高職院校志愿服務(wù)管理的困境與出路

摘要：高職院校是培育青年技能人才的重要力量，是青年成才的重要場(chǎng)所，高職院校要充分發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功能。目前，高職院校志愿服務(wù)管理面臨管理主體不明晰、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、缺乏指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)、經(jīng)費(fèi)缺乏保障以及育人功能的發(fā)揮不足等管理困境。高職院校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以 “團(tuán)學(xué)會(huì)”為主體、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為核心、專(zhuān)業(yè)教師為指導(dǎo)的 “三位一體”的志愿者管理機(jī)制，破解所面臨的困境，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功能。

關(guān)鍵詞：高職院校；志愿服務(wù)；大學(xué)生

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，

習(xí)近平同志高度重視志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，明確提出希望廣大志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者立足新時(shí)代、發(fā)展新作為，弘揚(yáng) “奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，繼續(xù)以實(shí)際行為書(shū)寫(xiě)新時(shí)代的雷鋒故事，使我國(guó)的志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月，我國(guó)實(shí)名志愿者總數(shù)達(dá)2.34億人，志愿者隊(duì)伍總數(shù)135萬(wàn)個(gè)，志愿項(xiàng)目總數(shù)1 156萬(wàn)個(gè)，服務(wù)時(shí)間總數(shù)532 600萬(wàn)小時(shí)，記錄時(shí)間人數(shù)8 517萬(wàn)。[1]

習(xí)近平總書(shū)記在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出：“廣大志愿者用青春和奉獻(xiàn)提供了暖心的服務(wù)，向世界展示了蓬勃向上的中國(guó)青年形象?！比缃?，以青年志愿者為主題的中國(guó)特色志愿服務(wù)已成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領(lǐng)域、服務(wù)社會(huì)需求的一大創(chuàng)舉。[2]高職院校是培育青年技能人才的重要力量，是青年成才的重要場(chǎng)所。高職院校應(yīng)充分發(fā)揮志愿服務(wù)的重要育人功能，審視當(dāng)前青年志愿服務(wù)管理中的困境，利用職業(yè)教育的特點(diǎn)，探索適合職業(yè)院校的志愿服務(wù)管理路徑，對(duì)高職院校人才培養(yǎng)具有重要意義。

一、志愿服務(wù)的“五育”功能

（一）志愿服務(wù)的德育功能

志愿服務(wù)的精神是 “奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”，是高校德育所倡導(dǎo)的，也是高校思政教育的必要元素。大學(xué)生在參加志愿服務(wù)的過(guò)程中，通過(guò)犧牲自己的課余時(shí)間為受助對(duì)象提供無(wú)償?shù)姆?wù)，可以培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神，感受幫助他人帶來(lái)的精神愉悅。志愿服務(wù)是實(shí)踐活動(dòng)，是高校實(shí)現(xiàn)德育功能的 “第二課堂”。大學(xué)生通過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)，響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，真正踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。志愿服務(wù)活動(dòng)可以讓大學(xué)生在實(shí)踐中展示自己的友好，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)互助，在實(shí)踐中提高自己的學(xué)習(xí)能力和行動(dòng)能力。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)體現(xiàn)了大學(xué)生思想政治教育的社會(huì)性和實(shí)踐性，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，有助于推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。[3]

（二）志愿服務(wù)的智育功能

大學(xué)生在參與志愿服務(wù)的活動(dòng)過(guò)程中需要具備組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)等能力，有些志愿服務(wù)還需要志愿者具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力，如醫(yī)療志愿者、教師志愿者等。提供優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)需要志愿者充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。整個(gè)志愿服務(wù)的過(guò)程既是志愿者運(yùn)用思維解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程，也是志愿者認(rèn)知能力鍛煉與提升的過(guò)程。

（三）志愿服務(wù)的體育功能

近年來(lái)，我國(guó)相繼舉辦了奧運(yùn)會(huì)等體育賽事。在這些體育賽事過(guò)程中，都有大學(xué)生志愿者的身影，他們?yōu)檫@些賽事做出了突出的貢獻(xiàn)。大學(xué)生志愿者在為這些大賽提供服務(wù)的同時(shí)，還要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，涉及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，加上服務(wù)過(guò)程中的實(shí)踐，充分發(fā)揮了志愿服務(wù)的體育功能。

（四）志愿服務(wù)的美育功能

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)?！泵烙ㄟ^(guò)藝術(shù)教育和文化活動(dòng)培養(yǎng)人們的審美能力、創(chuàng)造力和文化素養(yǎng)，促進(jìn)個(gè)性發(fā)展，提升生活質(zhì)量。[4]文化活動(dòng)是志愿服務(wù)活動(dòng)的重要組成部分，在此類(lèi)志愿服務(wù)過(guò)程中，大學(xué)生志愿者可以通過(guò)親身體驗(yàn)提高自身的審美能力與情操。在服務(wù)的過(guò)程中，大學(xué)生是無(wú)私奉獻(xiàn)的，這也是凈化心靈的重要平臺(tái)，提高他們的人文素養(yǎng)。

（五）志愿服務(wù)的勞動(dòng)教育功能

新時(shí)代，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)融入勞動(dòng)教育是大學(xué)生構(gòu)建認(rèn)知世界的普遍方式，是引領(lǐng)大學(xué)生思政教育的有效路徑，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。[5]志愿服務(wù)是勞動(dòng)教育的重要載體，志愿服務(wù)活動(dòng)為大學(xué)生提供了實(shí)踐的平臺(tái)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)將所學(xué)的科學(xué)文化知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，理論聯(lián)系實(shí)際，這也是職業(yè)教育秉持的教育理念。

二、高職院校志愿服務(wù)管理的困境

（一）志愿服務(wù)歸屬管理主體不明晰

中國(guó)青年志愿協(xié)會(huì)是在共青團(tuán)中央的指導(dǎo)下成立的，旨在組織和引導(dǎo)全國(guó)青年志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。這表明，共青團(tuán)和青年志愿者應(yīng)該既是緊密合作的關(guān)系，又是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。但是在實(shí)際管理過(guò)程中，高職院校青年志愿者協(xié)會(huì)是下屬校團(tuán)委的機(jī)構(gòu)，其主要時(shí)間和精力放在團(tuán)學(xué)活動(dòng)的組織與實(shí)施方面，這可能導(dǎo)致青年志愿者協(xié)會(huì)自主性不足、以管理替代指導(dǎo)。高職院校青年志愿者協(xié)會(huì)不主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，而是等著校團(tuán)委進(jìn)行項(xiàng)目的開(kāi)展，這限制了志愿活動(dòng)的開(kāi)展，不利于發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功能，一定程度上限制了青年志愿者協(xié)會(huì)在志愿服務(wù)方面的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

志愿服務(wù)項(xiàng)目類(lèi)型多種多樣，高職院校開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目更多是關(guān)愛(ài)老幼病殘、社區(qū)衛(wèi)生打掃、各種賽事等方面，內(nèi)容單一，吸引力不強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)性不夠，學(xué)生感到缺乏成就感，活動(dòng)熱情不高，難以選樹(shù) “典型”。高職院校是各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能人才培養(yǎng)場(chǎng)所，開(kāi)展一般的志愿服務(wù)難以發(fā)揮高職院校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)。高職院校志愿服務(wù)應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的志愿服務(wù)，這樣不僅可以開(kāi)拓學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)，也能讓高職院校學(xué)生在實(shí)踐的過(guò)程中運(yùn)用所學(xué)習(xí)的理論知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)提升參與志愿服務(wù)的激情和熱度，還可以增加高職院校在所屬地區(qū)的社會(huì)影響力，更好地發(fā)揮高職院校服務(wù)地方的職能。

（三）志愿服務(wù)缺少專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)教師

目前，在高職院校開(kāi)展志愿服務(wù)的過(guò)程中，很少給志愿服務(wù)項(xiàng)目配備專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)教師，一般是由各個(gè)系部團(tuán)委書(shū)記兼任，這極大削弱了志愿服務(wù)的質(zhì)量。大學(xué)生在參與志愿服務(wù)活動(dòng)的過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題，需要具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的教師參與解決，既需要懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的教師，也需要學(xué)生工作專(zhuān)業(yè)教師。只有這樣，學(xué)生才能在解決問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)習(xí)教師解決問(wèn)題的方式，積累經(jīng)驗(yàn)，提煉指導(dǎo)思想，在今后參與服務(wù)過(guò)程中獨(dú)立解決問(wèn)題。

（四）志愿服務(wù)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)的保障

開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)不僅需要人力資源、時(shí)間資源等，更需要經(jīng)費(fèi)的保障。高職院校在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，這導(dǎo)致很多專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)無(wú)法順利開(kāi)展。比如，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的支教志愿活動(dòng)中，會(huì)產(chǎn)生交通費(fèi)、食宿費(fèi)等，如果沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，會(huì)導(dǎo)致活動(dòng)無(wú)法順利開(kāi)展。

（五）志愿服務(wù)育人功能發(fā)揮不足

志愿者的育人功能是全過(guò)程的：在志愿服務(wù)開(kāi)展之前，組織志愿者進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的培訓(xùn)工作；在志愿服務(wù)的過(guò)程中，指導(dǎo)教師對(duì)志愿者在活動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)；在志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，組織志愿者進(jìn)行反思總結(jié)。在現(xiàn)實(shí)志愿服務(wù)中，組織者更加注重志愿活動(dòng)的開(kāi)展，而忽視了其他方面，對(duì)于活動(dòng)的總結(jié)也是簡(jiǎn)單的文字、圖片、影像等資料的堆砌，缺乏對(duì)活動(dòng)過(guò)程資料的收集、處理，少有對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)形成體系框架、對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析解釋發(fā)現(xiàn)主要影響因素的環(huán)節(jié)。這極大影響了志愿服務(wù)育人功能的發(fā)揮，使高校志愿服務(wù)的育人功能難以突破經(jīng)驗(yàn)層面上升到理論高度。

三、“三位一體”志愿服務(wù)管理模式

為充分發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功能，高職院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，構(gòu)建適宜的志愿服務(wù)管理模式。職業(yè)教育以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才為目標(biāo)，在人才培養(yǎng)的過(guò)程中更加注重理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。高職院校應(yīng)為學(xué)生實(shí)踐打造更多的平臺(tái)，志愿服務(wù)恰好可以為學(xué)生提供適宜的平臺(tái)。高職院校還可以充分發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)組織的作用，利用自身師資的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以 “團(tuán)學(xué)會(huì)”為主體、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為核心、專(zhuān)業(yè)教師為指導(dǎo)的 “三位一體”的志愿服務(wù)管理機(jī)制。

（一）“團(tuán)學(xué)會(huì)”為主體

高職院校在志愿服務(wù)的管理上，要緊密聯(lián)系共青團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織，充分發(fā)揮兩個(gè)組織引領(lǐng)作用。青年志愿者行動(dòng)是在黨中央的親切關(guān)懷下逐步發(fā)展起來(lái)的，中國(guó)青年志愿協(xié)會(huì)是在共青團(tuán)中央的指導(dǎo)下成立的，旨在組織和引導(dǎo)全國(guó)青年志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)和推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。學(xué)生會(huì)是學(xué)生自己的群眾組織，以全心全意服務(wù)同學(xué)為宗旨，發(fā)揮學(xué)校黨政聯(lián)系廣大同學(xué)的橋梁和紐帶作用，其基本任務(wù)就包含遵循和貫徹黨的教育方針，組織同學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)、文體、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)等多種活動(dòng)，促進(jìn)同學(xué)全面發(fā)展。[6]共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)與青年志愿者關(guān)系密切。高職院校志愿服務(wù)管理要密切與這兩個(gè)組織的聯(lián)系，發(fā)揮團(tuán)員青年、學(xué)生會(huì)成員在志愿服務(wù)中的引領(lǐng)作用，招募積極向團(tuán)組織靠攏的優(yōu)秀青年，充實(shí)志愿者隊(duì)伍。在志愿服務(wù)活動(dòng)中，要發(fā)動(dòng)優(yōu)秀的團(tuán)員志愿者對(duì)青年志愿者進(jìn)行思想和行動(dòng)上的指導(dǎo)。團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)也需要積極聽(tīng)取志愿者的心聲，在學(xué)校為青年志愿者 “發(fā)聲”，向有關(guān)組織反映志愿服務(wù)中的問(wèn)題，維護(hù)志愿者的權(quán)益。團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)利用自身優(yōu)勢(shì)，為志愿服務(wù)向上級(jí)組織或社會(huì)組織募集資金提供幫助。

（二）志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)為核心

高職院校青年志愿者在團(tuán)組織的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展各項(xiàng)志愿服務(wù)。高職院校志愿服務(wù)的管理可以以志愿者團(tuán)隊(duì)為核心，以特色服務(wù)項(xiàng)目成立不同的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。各志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)要充分發(fā)揮自主性，以服務(wù)項(xiàng)目為中心進(jìn)行管理。首先，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)要針對(duì)自身的服務(wù)項(xiàng)目，招募優(yōu)秀的大學(xué)生為志愿者；其次，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)要積極組織不同層面的培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的服務(wù)能力；最后，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)要充分發(fā)揮校級(jí)志愿者服務(wù)項(xiàng)目平臺(tái)作用，做好志愿服務(wù)的常規(guī)工作，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)項(xiàng)目。志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)還應(yīng)要求參與志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行活動(dòng)后的反思與總結(jié)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的交流，在交流中提高學(xué)生的自我服務(wù)的能力。

（三）專(zhuān)業(yè)教師為指導(dǎo)

高職院校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)要充分利用教師資源。高職院校要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)的志愿服務(wù)就需要專(zhuān)業(yè)的教師做指導(dǎo)，而學(xué)校的師資就是可以利用的優(yōu)質(zhì)資源。專(zhuān)業(yè)的教師要在招募志愿者過(guò)程把好 “入門(mén)”關(guān)。教師可以針對(duì)不同的志愿服務(wù)項(xiàng)目挑選適合的志愿者，在招募中可以對(duì)志愿者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、道德品質(zhì)進(jìn)行考查。專(zhuān)業(yè)的教師可以給志愿者進(jìn)行針對(duì)性專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)解決活動(dòng)中的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生在開(kāi)展志愿服務(wù)中進(jìn)行總結(jié)，促進(jìn)志愿者的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

高職院校志愿服務(wù)工作的開(kāi)展要緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想引領(lǐng)，通過(guò)志愿服務(wù)讓青年大學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，真正踐行 “奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，在工作中不斷克服志愿服務(wù)管理中的困境，充分發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功能，有效利用高職院校師生的專(zhuān)業(yè)技能，拓展青年學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)，運(yùn)用好 “三位一體”志愿服務(wù)管理機(jī)制，不斷改進(jìn)和完善自身管理與服務(wù)能力，積極創(chuàng)建良好的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、樂(lè)于助人、甘于奉獻(xiàn)的校園氛圍，為參與社會(huì)主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)以及社會(huì)治理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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基金項(xiàng)目： 湖北省高校學(xué)生工作精品項(xiàng)目 “高職院校共青團(tuán)青年志愿者服務(wù)管理困境與出路——以恩施職院 ‘梔子花開(kāi)志愿者服務(wù)管理為例” （項(xiàng)目編號(hào)：2020XGJPF3034）研究成果。

作者簡(jiǎn)介： 龐雪峰，男，土家族，湖北咸豐人，本科，人文教育學(xué)院副院長(zhǎng)，研究方向：學(xué)生管理。