粵港澳大灣區(qū)背景下廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展的問(wèn)題及解決策略

摘要：為促進(jìn)廣東的大學(xué)教育向全球化轉(zhuǎn)變，政府需要擴(kuò)大財(cái)政和政策支持；大學(xué)需要采用全球性的教育規(guī)范，并增強(qiáng)全球的協(xié)同和互動(dòng)；要主動(dòng)募集全球的教育基金，并采用社區(qū)投資模式，為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展提供全球性的人才與知識(shí)援助。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)；廣東高等教育；國(guó)際化發(fā)展；問(wèn)題及解決策略

隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)不斷推進(jìn)，廣東省已成為中國(guó)高等教育國(guó)際合作的重要區(qū)域之一。在國(guó)家政策的支持下，廣東高校不斷加強(qiáng)國(guó)際化辦學(xué)水平，積極吸引海外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)設(shè)國(guó)際化課程和項(xiàng)目，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入新的活力。同時(shí)，廣東高等教育國(guó)際化發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何加強(qiáng)內(nèi)外部交流和合作，推動(dòng)高校更加緊密地融入全球教育體系，助力粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，成為廣東高等教育的重要課題。

一、廣東高等教育國(guó)際化在粵港澳大灣區(qū)環(huán)境中的優(yōu)勢(shì)

（一）地理位置優(yōu)越

廣東位于南部沿海地區(qū)，毗鄰港澳，地理位置優(yōu)越，在開(kāi)展國(guó)際化教育過(guò)程中具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，廣東省有4個(gè)擁有獨(dú)立法人地位的中外聯(lián)合教育機(jī)構(gòu)，這個(gè)數(shù)量接近全國(guó)的一半。另外，也有5個(gè)未獲得法定身份的跨境聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供包括專(zhuān)科、大學(xué)、碩士以及博士在內(nèi)的多種類(lèi)型的教育，且覆蓋了多個(gè)不同等級(jí)的合作國(guó)家與地域。特別是在粵港澳大灣區(qū)的科技發(fā)展趨勢(shì)下，粵港澳三地的大學(xué)可采取聯(lián)手開(kāi)展教育、增強(qiáng)教師溝通、實(shí)施學(xué)生分配以及舉行各類(lèi)比賽等措施，推動(dòng)粵港澳三地大學(xué)的教育對(duì)話(huà)和協(xié)同，對(duì)廣東的全球化教育品質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)的提升起到積極的推動(dòng)作用。[1]

（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，具備強(qiáng)大的財(cái)政實(shí)力，可以為國(guó)際化的教育事業(yè)提供豐富的財(cái)政援助。為吸引更多優(yōu)秀的海外留學(xué)生，2023年，廣東省財(cái)政廳下達(dá)省政府來(lái)粵留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金高達(dá)205萬(wàn)元，并且通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政預(yù)算，制定了1萬(wàn)元到3萬(wàn)元人民幣不等的獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)本科、碩士、博士不同層次的留學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，廣東省也積極推動(dòng)省內(nèi)高級(jí)學(xué)府的建設(shè)，并為其提供了充足的政策和資金援助。這些大學(xué)持續(xù)進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)研討、協(xié)同辦學(xué)等活動(dòng)，為提升廣東高等教育國(guó)際化水平和國(guó)際影響力起了重要作用。

（三）政府大力支持

政府對(duì)廣東省高等教育國(guó)際化給予了大力的支持。在粵港澳大灣區(qū)，各大學(xué)之間構(gòu)建了更多的互動(dòng)交流平臺(tái)，通過(guò)共享創(chuàng)新合作的方式，如課程的互認(rèn)、學(xué)生的互派等，進(jìn)一步推動(dòng)全球頂尖大學(xué)間的交流。廣東省在最近一輪的教育變革里，注重促進(jìn)粵港澳地區(qū)的教育融合與發(fā)展，打造并吸納優(yōu)秀的大學(xué)及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)，并且不斷創(chuàng)新人才的培訓(xùn)模式及其科技的創(chuàng)新實(shí)力，從而提升廣東的全球教育的素質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家策略要求。

二、當(dāng)前廣東高校國(guó)際化發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）全球知名大學(xué)稀缺，國(guó)際化程度還需進(jìn)一步提升

雖然廣東省內(nèi)擁有眾多的高等教育機(jī)構(gòu)，但是享有盛名的國(guó)際知名大學(xué)卻寥寥無(wú)幾。依據(jù)US News、QS、THE、ARWU四大全球大學(xué)排名，中山大學(xué)位列500強(qiáng)名單。相反地，面積僅有733平方公里的新加坡，卻擁有南洋理工大學(xué)、國(guó)立大學(xué)等10所QS排名前500的大學(xué)。所以，廣東省應(yīng)該加強(qiáng)頂尖大學(xué)和專(zhuān)業(yè)的構(gòu)建，提升廣東教育在國(guó)際教育界中的影響力。

（二）合作辦學(xué)學(xué)歷較低，專(zhuān)業(yè)合作缺乏多樣性

目前，廣東省已經(jīng)實(shí)施了多種不同的合作辦學(xué)模式，包括高級(jí)專(zhuān)科、本科、碩士、博士，外國(guó)學(xué)士、碩士、博士以及其他各種層次和類(lèi)型。但是，84.21%的教育是高等專(zhuān)科，15.79%的教育是本科，碩士和博士的教育則相對(duì)較少。此外，僅有極少數(shù)的全球聯(lián)合學(xué)院擁有獨(dú)立的法人地位，例如，中山大學(xué)-卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院僅提供電子與計(jì)算機(jī)工程專(zhuān)業(yè)。在國(guó)內(nèi)外的聯(lián)合教育項(xiàng)目里，經(jīng)濟(jì)管理和工商管理專(zhuān)業(yè)是主要的，而其他的理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)則相對(duì)較少。因此，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)更多樣化的專(zhuān)業(yè)和課程。

（三）辦學(xué)體制缺乏靈活性，市場(chǎng)力量參與不足

現(xiàn)階段，廣東高校尤其是公辦學(xué)校的主要資金來(lái)源仍然依靠省財(cái)政撥款，市場(chǎng)資金基本很少主動(dòng)投入到學(xué)校中，這也導(dǎo)致各高校辦學(xué)體制缺乏靈活性。要讓市場(chǎng)參與到國(guó)際化教育中，加強(qiáng)外企與高校之間的校企合作，構(gòu)建完善的協(xié)同體系。需要大力推廣國(guó)際科研協(xié)同、中外聯(lián)手開(kāi)展各類(lèi)國(guó)際教育項(xiàng)目，以此來(lái)支持粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，形成一個(gè)以政府指導(dǎo)為主，國(guó)內(nèi)企業(yè)、外企和僑資企業(yè)共同參與的多元化教育體系，共同開(kāi)展校企合作、產(chǎn)教融合項(xiàng)目，為各高校國(guó)際化教育發(fā)展提供更多的資金支持，注入更多國(guó)際人才培養(yǎng)元素。

（四）國(guó)際化評(píng)估的關(guān)注度不足，缺乏質(zhì)量保障

目前，廣東省各高校沒(méi)有一套統(tǒng)一的國(guó)際化教育質(zhì)量評(píng)估體系，各高校開(kāi)展中外合作項(xiàng)目中，均偏重項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作，但對(duì)于項(xiàng)目質(zhì)量提升沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)措施，各高校也沒(méi)有明確的努力方向，這導(dǎo)致國(guó)際化教育在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)遇到模糊不清的情況，同時(shí)也缺少有力的監(jiān)督體系。所以，需要建立一個(gè)科學(xué)且公正的國(guó)際化評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程進(jìn)行全方位審查，并能夠及時(shí)識(shí)別并處理存在的問(wèn)題。

三、廣東高校在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)發(fā)展存在問(wèn)題的原因

（一）各高校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏實(shí)質(zhì)性合作

粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)擁有多個(gè)教育體系的地區(qū)，這種差異化存在導(dǎo)致區(qū)內(nèi)高校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不一致，三地高校間的合作項(xiàng)目難以深度開(kāi)展。由于廣東、香港和澳門(mén)在世界貿(mào)易組織框架下屬于不同的關(guān)稅區(qū)，導(dǎo)致各校在教學(xué)成本上大有不同，從而限制了高等教育資源的流動(dòng)。盡管粵港澳地區(qū)一直在合作辦學(xué)、人員交流等方面存在合作，但這些表面合作距離構(gòu)建全球科技創(chuàng)新中心還有一定的距離，缺乏實(shí)質(zhì)性的合作。因此，在國(guó)家層面需要加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)教育體系下的高等教育協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。

（二）各高校定位不相同，缺乏高層次合作

現(xiàn)階段，香港的大學(xué)教育質(zhì)量處于頂尖，廣州的進(jìn)步程度更加顯著，深圳、澳門(mén)以及珠海的表現(xiàn)則處于中間。然而，珠三角地區(qū)的其他城市的大學(xué)教育則顯得比較不足。在粵港澳大灣區(qū)，三地的高等教育發(fā)展目標(biāo)存在顯著差異?，F(xiàn)在，各個(gè)主要城市的大學(xué)發(fā)展常常是獨(dú)立運(yùn)行的，并未達(dá)到一致的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)，也缺少高等教育的協(xié)同發(fā)展機(jī)制以及優(yōu)秀資源的共享與合作平臺(tái)。由于這些難題，使高等教育的高層次協(xié)同發(fā)展出現(xiàn)延遲。因此，要在廣東政府的支持下，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)高校對(duì)接，共同制訂合作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間教育資源的互補(bǔ)。

（三）各高校發(fā)展水平不同步，缺乏多渠道合作

廣東省內(nèi)高校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的身份并不匹配。無(wú)論從規(guī)模還是品質(zhì)來(lái)看，香港已經(jīng)擁有一些頂尖的研究型大學(xué)，并且在全球大學(xué)的排行以及為社區(qū)提供的服務(wù)中也有優(yōu)秀的表現(xiàn)。雖然澳門(mén)在高等教育的國(guó)際化方面具備天然優(yōu)勢(shì)，但其后續(xù)發(fā)展卻受到了一定的制約。澳門(mén)的學(xué)生和教師來(lái)源因其獨(dú)特的地理位置而相對(duì)較為單一，缺乏全球頂尖的研究型大學(xué)。觀察粵港澳三大區(qū)域的大學(xué)發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)每個(gè)區(qū)域都面臨某些限制。為了打破這些限制，必須采取集中式的發(fā)展策略，構(gòu)建覆蓋大灣區(qū)的大學(xué)聯(lián)盟，同時(shí)利用聯(lián)合教育等方式，充分利用各自的優(yōu)點(diǎn)，共同推動(dòng)大學(xué)的進(jìn)步。

四、廣東高等教育全球化發(fā)展戰(zhàn)略

（一）政府：加強(qiáng)財(cái)政和政策支持

政府在教育工作中扮演著舉足輕重的角色。要提升人才教育和全球化人才規(guī)范的一致性，需要主動(dòng)運(yùn)用政府的資源，打造一個(gè)高品質(zhì)的全球化人才教育平臺(tái)。廣東省政府在粵港澳大灣區(qū)的初期階段，有必要增大財(cái)政援助，同時(shí)也需要建立更為全面的政策和法規(guī)框架，這樣才能克服體制和機(jī)構(gòu)的阻力，改良政策環(huán)境，從而有效地促進(jìn)高等教育的全球化。[2]廣東省政府需要對(duì)廣東所有大學(xué)的高等教育全球化進(jìn)程的當(dāng)前情況及存在的難題有深度的理解，同時(shí)，依照粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，確立教育的策略性目標(biāo)，進(jìn)行最高級(jí)別的策劃與實(shí)施。從另一個(gè)角度來(lái)看，政府有能力為財(cái)政困難的高校提供足夠的資金，幫助他們優(yōu)化和發(fā)展全球性的教學(xué)結(jié)構(gòu)。對(duì)那些現(xiàn)階段正處于高等教育全球化進(jìn)程中的高校，需要加大扶持力度，激勵(lì)它們主動(dòng)探索新的全球性協(xié)同項(xiàng)目，以此增強(qiáng)其在全球的影響力，并為其他大學(xué)樹(shù)立典范。此外，隨著粵港澳大灣區(qū)內(nèi)高校間的深入合作，政府需制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，以保證其可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范化發(fā)展。

（二）高校：制定國(guó)際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)際合作與交流

需要根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)特性，構(gòu)筑一個(gè)全面的、具有國(guó)際視野的人才教育體系來(lái)進(jìn)行人才的培育。目前，廣東不少高校盡管具備一定國(guó)際化合作交流的意識(shí)，但是在課程設(shè)置、教材選擇、教學(xué)方法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量等方面還沒(méi)有達(dá)到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，需要著力改革并創(chuàng)新全球化的教育體系，以展示其在教育中的功能，需要科學(xué)地規(guī)劃并設(shè)定具有專(zhuān)門(mén)性的課程，并且把這些課程的知識(shí)和實(shí)踐技巧融入各個(gè)行業(yè)，以便真正地培養(yǎng)出滿(mǎn)足全球標(biāo)準(zhǔn)的杰出人才。每個(gè)高等院校構(gòu)筑一個(gè)具備國(guó)際視野的教育模式，從而讓全體師生形成對(duì)于國(guó)際化的認(rèn)識(shí)，并主動(dòng)投身國(guó)際化的互動(dòng)和協(xié)同工作，營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)開(kāi)放、寬廣、多樣性的國(guó)際化學(xué)習(xí)氛圍。對(duì)于教育工作者的全球化，需要同時(shí)吸納來(lái)自世界各地的杰出教育工作者以及擁有海外留學(xué)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)人士，同時(shí)，還需要提升教職員工的海外研修和溝通能力，從而塑造出擁有全球視角的高素質(zhì)的教育團(tuán)隊(duì)。[3]

（三）市場(chǎng)：大力籌集國(guó)際教育經(jīng)費(fèi)，引入社會(huì)投資機(jī)制

目前，廣東高校主要依賴(lài)政府財(cái)政支持來(lái)獲取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。單靠政府的經(jīng)濟(jì)援助不能滿(mǎn)足大學(xué)的全球化進(jìn)程需要。開(kāi)展中外合作過(guò)程中，可引入市場(chǎng)力量，開(kāi)拓辦學(xué)資金來(lái)源。各高校應(yīng)建立校企合作平臺(tái)和機(jī)制。[4]借助大學(xué)的科研能力，通過(guò)與公司、社會(huì)團(tuán)體的協(xié)同工作進(jìn)行研究和創(chuàng)新，提升大學(xué)的科研質(zhì)量，加強(qiáng)大學(xué)的科研能力，并且提升大學(xué)及其相關(guān)領(lǐng)域在全球的影響力。通過(guò)向公司、社會(huì)團(tuán)體等提供知識(shí)和智力成果，獲取回報(bào)和投資，這為教育的全球化提供了關(guān)鍵的資金支持。同時(shí)，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該指導(dǎo)教師深度研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，積極開(kāi)展科研項(xiàng)目，尋找發(fā)揮教育服務(wù)功能的方法，以此為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，并通過(guò)企業(yè)的盈利來(lái)增加教育資金。廣東的大學(xué)具備與國(guó)際高等學(xué)府合作的實(shí)力，通過(guò)建立 “粵港澳大灣區(qū)”教育基金，開(kāi)展全球性協(xié)同和溝通，共建孔子學(xué)院、漢語(yǔ)教學(xué)學(xué)會(huì)、廣府文化交流中心等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)教職員工和學(xué)生的相互學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，從而促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展大融合。廣東的大學(xué)應(yīng)最大化地運(yùn)用其校友的資源，把華僑校友和海外校友捐贈(zèng)的資金和物資投放于中外合作項(xiàng)目，或用于海外留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。借助學(xué)校的知名度和影響力，吸引公司、海外華人等的投資和捐贈(zèng)，借助市場(chǎng)資源來(lái)為大學(xué)的全球化教育提供資金支持。

五、結(jié)束語(yǔ)

廣東省應(yīng)該培育出符合新時(shí)期的全球化專(zhuān)業(yè)人士，推動(dòng)大灣區(qū)的合作與開(kāi)放。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 吳世勇，王銳嬌.粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的需求分析及整合策略[J].廣東技術(shù)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，41（01）：17-24.

基金項(xiàng)目： 2023年度校級(jí)科研重點(diǎn)項(xiàng)目：粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育人才培養(yǎng)機(jī)制研究 （項(xiàng)目編號(hào)：GDXZKYZXZ202301）。

作者簡(jiǎn)介： 孔韜，女，漢族，廣東廣州人，碩士研究生，副教授，研究方向：職業(yè)教育。