大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力武漢市人才型青年城市建設(shè)對(duì)策研究

摘要：本文以武漢市為例，深入探討了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)。面對(duì) “走出去”現(xiàn)象，武漢市政府積極啟動(dòng) “百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，吸引更多大學(xué)生留在本地發(fā)展。通過實(shí)地調(diào)研和案例訪談，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在政策支持下取得了一定成效，但仍存在諸多問題。本文深入剖析了問題產(chǎn)生的原因，并提出了針對(duì)性建議，旨在為百萬大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決一些實(shí)際問題。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；政策支持

21世紀(jì)，創(chuàng)新已成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要引擎，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅有助于培養(yǎng)個(gè)人的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，還能為社會(huì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。2015年的中國 “互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽旨在激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)造力，培養(yǎng)造就 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍。[1]通過推動(dòng)賽事成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)形成，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)。[2]武漢現(xiàn)有高等院校89所，在校大學(xué)生168萬余人。然而，武漢市 “走出去”現(xiàn)象嚴(yán)重。近5年來，只有不到50%的學(xué)生留漢就業(yè)。為吸引和留住武漢豐富的人力資源，提升城市核心競爭力，2013年7月，武漢市政府提出了 “青桐”項(xiàng)目。從創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)支持、創(chuàng)業(yè)資金支持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制等六個(gè)方面規(guī)劃鼓勵(lì)大學(xué)生在科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年2月，“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”提出，讓大學(xué)生 “進(jìn)得來、留得住、干得來”。雖然武漢市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和扶持政策，但高校畢業(yè)生走離率高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人數(shù)有限。武漢市人力資源和社會(huì)保障局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在過去的5年里，雖然武漢的離漢人數(shù)有所下降，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例仍然不到50%。[3]

一、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)與態(tài)度

目前，國內(nèi)對(duì)創(chuàng)業(yè)的典型定義由余義紅教授 （2000）提出：創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)，創(chuàng)造新穎的產(chǎn)品、服務(wù)或?qū)崿F(xiàn)其潛在價(jià)值的過程。[4]郭碧宇 （2002）認(rèn)為，從廣義上講，只要是大學(xué)生所從事的職業(yè)，都可以稱之為創(chuàng)業(yè)者。調(diào)查顯示，85.05%的大學(xué)生考慮過創(chuàng)業(yè)，而部分大學(xué)生認(rèn)為自己缺乏創(chuàng)業(yè)能力和外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境。此外，10.28%的學(xué)生沒有創(chuàng)業(yè)的打算，或者即使考慮過創(chuàng)業(yè)，也沒有采取實(shí)際行動(dòng)。只有4.67%的學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。

（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的障礙與需求

本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的障礙一是創(chuàng)業(yè)條件有限。主要包括資金不足 （82.24%）、經(jīng)驗(yàn)不足 （88.16%）、能力不足 （87.20%）、失敗的后果難以承受 （46.42%）、創(chuàng)業(yè)理想化 （36.45%）等。二是政府部門推動(dòng)創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)業(yè)的力度有限，即政府支持力度不足 （26.17%）。政府在推進(jìn)過程中未能充分發(fā)揮作用，至今沒有形成具體的鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策和指導(dǎo)方針，對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展造成一定的影響。三是缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo) （55.45%）。大多數(shù)高校只注重就業(yè)率，而忽視創(chuàng)業(yè)教育對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用，創(chuàng)業(yè)教育沒有一個(gè)總體的安排。大學(xué)生缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，自然就缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)，開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的難度更大。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前三大希望分別是資金支持、政策支持和能力培養(yǎng)。一半以上的大學(xué)生對(duì)知識(shí)培訓(xùn)、專家咨詢和創(chuàng)業(yè)場所有很大需求。在了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，政府和高校要采取具體幫扶措施，如開設(shè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班、建立創(chuàng)業(yè)孵化器、提供創(chuàng)業(yè)場地、提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等針對(duì)性服務(wù)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)水平，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的障礙，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)信心的能力。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的問題

（一）創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)資金短缺

資金短缺是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題。據(jù)調(diào)查，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金來源單一，資金有限。這不僅影響他們的創(chuàng)業(yè)前期投資和行業(yè)選擇，也對(duì)創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。82.24%的大學(xué)生表示，資金不足是他們創(chuàng)業(yè)面臨的障礙。在創(chuàng)業(yè)幫助需求方面，風(fēng)險(xiǎn)投資支持率最高，達(dá)到87.55%。在關(guān)于創(chuàng)業(yè)時(shí)是否遇到過資金短缺的調(diào)查中，95.97%的大學(xué)生表示經(jīng)歷過資金短缺。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力有待加強(qiáng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)能力有限，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的又一難題。據(jù)我們的調(diào)查，有創(chuàng)業(yè)想法并付諸行動(dòng)的大學(xué)生僅為17.13%，思想上的障礙成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的突破口。[5]創(chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱的另一個(gè)問題是創(chuàng)業(yè)能力有限。一些大學(xué)生不知道創(chuàng)業(yè)是涵蓋營銷、財(cái)務(wù)管理、前景分析、投資預(yù)算等多個(gè)學(xué)科的系統(tǒng)工程，盲目地走上創(chuàng)業(yè)之路，盲目地選擇項(xiàng)目，導(dǎo)致大部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都以失敗告終。在本次調(diào)查中，87.20%的大學(xué)生認(rèn)為自己自主創(chuàng)業(yè)能力不足，78.50%的大學(xué)生希望自己能得到創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)能力的缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效性有很大的影響。因此，決策能力、管理能力、專業(yè)能力、溝通能力是高校創(chuàng)業(yè)教育的重要著眼點(diǎn)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率有待提高

成功率低是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中一直存在的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生中，伴隨著創(chuàng)業(yè)成功率低的是再創(chuàng)業(yè)率低。調(diào)查顯示，只有21.09%的大學(xué)生在第一次創(chuàng)業(yè)失敗后會(huì)選擇二次創(chuàng)業(yè)。在分析創(chuàng)業(yè)失敗后沒有選擇二次創(chuàng)業(yè)的原因時(shí)，排在前三位的分別是 “感覺自己不會(huì)成功” （88.92%）、“害怕再次失敗” （82.13%）和 “經(jīng)濟(jì)壓力大” （71.78%），這表明很多大學(xué)生由于創(chuàng)業(yè)失敗，心理防線也被擊垮了。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功往往是各種因素綜合作用的結(jié)果。自身素質(zhì)、資金、政策、教育等會(huì)影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。因此，政府和學(xué)校應(yīng)重視大學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)，重視資金的支持，重視創(chuàng)新教育，深化和克服消極思維，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率。

三、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在問題的原因

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金來源有限

創(chuàng)業(yè)投資是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的第一步，也是大學(xué)生能否創(chuàng)業(yè)或成功的關(guān)鍵。創(chuàng)業(yè)資金的多寡，直接決定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇及其項(xiàng)目的規(guī)模。然而，目前我國高校創(chuàng)業(yè)普遍存在資金來源少、資金有限等問題。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要有三種方式：家庭提供、朋友合伙和社會(huì)力量。調(diào)查顯示，家庭成員是最重要的投資來源。創(chuàng)業(yè)資金對(duì)大學(xué)生的支持應(yīng)是全方位、多主體的，但由于學(xué)校自身資金有限，沒有多余的資金支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的信用等級(jí)評(píng)定也存在一定難度。銀行對(duì)他們的貸款也極為謹(jǐn)慎，這使大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金來源渠道狹窄，資金有限。

（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的缺失

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不足相關(guān)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅14.95%的高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程，普及度和覆蓋面亟待提升。已開設(shè)課程的高校中，66.36%以理論教學(xué)為主，形式單一，缺乏創(chuàng)新。隨著人才培養(yǎng)方案的改革，高校需更新教育觀念，融入案例分析、社會(huì)實(shí)踐等體驗(yàn)課程，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)興趣，挖掘創(chuàng)業(yè)潛能。同時(shí)，學(xué)校創(chuàng)業(yè)活動(dòng)有限，55.76%的大學(xué)生未參與過任何創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，12.77%的大學(xué)生對(duì)此不感興趣。研究表明，參與過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的大學(xué)生更具創(chuàng)業(yè)傾向。因此，高校應(yīng)增加實(shí)踐活動(dòng)機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)業(yè)之路做好充分準(zhǔn)備。

（三）創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的環(huán)境約束

中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率不足10%，這與當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度有關(guān)。相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分在3分以上時(shí)，就是一個(gè)適合創(chuàng)業(yè)的社會(huì)。從2005年開始，中國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得分已經(jīng)從之前的2.65漲到了現(xiàn)在的3.53。但從市場細(xì)分的角度來看，仍存在一些不足：一是創(chuàng)業(yè)者難以獲得充分的金融服務(wù)，公募在國內(nèi)仍處于較低水平；高校和科研機(jī)構(gòu)難以向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)。對(duì)于初創(chuàng)者來說，需要承擔(dān)較高的技術(shù)成本，難以有效形成核心技術(shù)。二是金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有待提高，大學(xué)生得到的專業(yè)服務(wù)較少。如果期望更多成功的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)出來，整個(gè)社會(huì)就應(yīng)該形成一種鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍，構(gòu)建全方位的創(chuàng)業(yè)支持體系，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)激情。

四、對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

（一）對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)給予財(cái)稅和融資支持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題是創(chuàng)業(yè)資金不足。這種現(xiàn)象具有普遍性。為此，要在財(cái)稅政策上給予優(yōu)惠，同時(shí)要拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度。具體來說，有以下幾點(diǎn)建議：一是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持資金。全面落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，整合社會(huì)閑散資金，特別是整合微型企業(yè)或小企業(yè)發(fā)展扶持資金，進(jìn)一步加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金對(duì)高成長型科技型中小企業(yè)的支持力度，每年扶持中小企業(yè)的微型企業(yè)創(chuàng)新資金不低于40%。二是完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收激勵(lì)計(jì)劃，確保這項(xiàng)政策落實(shí)到每一個(gè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生身上。凡符合稅收優(yōu)惠政策的高校畢業(yè)生，即使作為個(gè)體戶，也可享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠。至于優(yōu)惠政策的落實(shí)，要根據(jù)各自的行業(yè)特點(diǎn)來執(zhí)行。如孵化器稅收優(yōu)惠就適合大眾，進(jìn)一步聚焦科技公司，并實(shí)施孵化器、科技園等稅收優(yōu)惠。三是實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資支持計(jì)劃。設(shè)立種子基金，聯(lián)合各方社會(huì)資本，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資公司，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)，通過種子基金等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本投入。加大投資力度，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，設(shè)立支持基金，以 “創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持合作+股份孵化”等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持合作、投資合作、參股等業(yè)務(wù)。此外，還可以通過政府采購創(chuàng)業(yè)成果、價(jià)格優(yōu)惠、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式支持創(chuàng)業(yè)。

（二）注重專業(yè)師資的培養(yǎng)，提供精品課程

我國高等教育對(duì)學(xué)生創(chuàng)新教育的重視程度仍顯不足。目前，創(chuàng)業(yè)能力尚未被明確納入教育核心范疇，也未被確立為教育的重要目標(biāo)。多數(shù)教育資源和關(guān)注點(diǎn)依然集中在以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)上，而創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)卻未得到應(yīng)有的重視。盡管一些高校已經(jīng)開始將創(chuàng)業(yè)教育納入課程體系，但并未給予足夠的重視，教學(xué)方式也顯得較為單調(diào)乏味。創(chuàng)業(yè)課程存在被邊緣化情況，作為選修課存在，其影響力有限，對(duì)學(xué)生實(shí)際創(chuàng)業(yè)能力的提升幫助不大。在當(dāng)前就業(yè)壓力日益增大、應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度不斷加大的背景下，政府應(yīng)更加關(guān)注創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。特別是在當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情高漲的形勢下，政府應(yīng)積極推動(dòng)高校引入多樣化的創(chuàng)業(yè)課程，加強(qiáng)專業(yè)師資力量的培養(yǎng)，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)課程體系。政府應(yīng)鼓勵(lì)更多的成功企業(yè)家和相關(guān)專家走進(jìn)大學(xué)校園，定期為學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育和授課。借助實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)市場的敏銳洞察，為學(xué)生提供寶貴的指導(dǎo)和啟示，更好地引領(lǐng)和激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。通過這些措施，逐步構(gòu)建更加完善的創(chuàng)業(yè)教育體系，為培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)

與未來發(fā)展的需要相比，武漢大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在社會(huì)化服務(wù)體系不足、承載平臺(tái)有限等問題。為此，應(yīng)成立高校創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，為大學(xué)生提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)壓力和障礙。可以建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，為大學(xué)生提供實(shí)踐場所、指導(dǎo)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。目前，大多數(shù)高校實(shí)踐基地的場地和規(guī)模較小，對(duì)大學(xué)生的覆蓋面較窄，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)有限。通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，學(xué)生可以進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，讓大學(xué)生通過競賽等形式提升創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能力。此外，高校還可舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、數(shù)學(xué)建模競賽、創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子大賽等校園創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)踐平臺(tái)，培養(yǎng)大學(xué)生的實(shí)踐能力。

五、結(jié)束語

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要手段，對(duì)于大學(xué)生而言，既是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。武漢這座擁有豐富高校資源和人才儲(chǔ)備的城市，在吸引和留住大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，仍有很大的提升空間。

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作者簡介： 王雪梅，女，漢族，四川達(dá)州人，碩士研究生，助教，研究方向：人力資源管理。