瀾湄合作國(guó)家跨境物流模式創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)研究

摘要：全球經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)跨境物流高質(zhì)量發(fā)展，瀾湄合作國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)密切，跨境物流發(fā)展勢(shì)頭良好，跨境物流模式主要有郵政小包、國(guó)際快遞、第三方物流、海外倉(cāng)和保稅區(qū)物流等，跨境物流存在物流成本高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、通關(guān)效率低、互聯(lián)互通不順暢的問(wèn)題。從瀾湄合作國(guó)家間的跨境物流發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題出發(fā)，提出在國(guó)際陸港—邊境口岸聯(lián)動(dòng)模式的基礎(chǔ)上豐富邊境口岸的功能，增加運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換的功能，使運(yùn)輸方式靈活轉(zhuǎn)換；在運(yùn)用跨境甩掛運(yùn)輸模式的基礎(chǔ)上推動(dòng)瀾湄合作國(guó)家加入TIR公約，使國(guó)家間的公路運(yùn)輸更加便利。國(guó)際鐵路多式聯(lián)運(yùn)是跨境物流未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，改革查驗(yàn)方式優(yōu)化通關(guān)流程、建立云平臺(tái)共享信息、建立標(biāo)準(zhǔn)化單證“一單制”可使多式聯(lián)運(yùn)更高效、更便捷。

關(guān)鍵詞：瀾湄合作；口岸聯(lián)動(dòng)；甩掛聯(lián)盟；多式聯(lián)運(yùn)

中圖分類號(hào)：F503；F511.33文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1003-5559-（2024）05-0076-07

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，各個(gè)國(guó)家之間展開(kāi)廣泛的合作，云南與緬甸、老撾、越南接壤，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，處于多個(gè)合作機(jī)制疊加地帶，高原特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，具備出口到其他國(guó)家的條件，形成了跨境物流運(yùn)輸?shù)奶烊粌?yōu)勢(shì)。瀾湄合作機(jī)制于2016年啟動(dòng)，泰國(guó)、緬甸、越南、老撾、柬埔寨五國(guó)積極響應(yīng)，旨在加強(qiáng)六個(gè)國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)每個(gè)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，縮小各國(guó)之間的發(fā)展差距，共同打造“瀾湄命運(yùn)共同體”。

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用推動(dòng)跨境電商飛速發(fā)展，跨境電商帶動(dòng)跨境物流發(fā)展，學(xué)者們針對(duì)跨境物流展開(kāi)了大量研究，龐燕[1]、杜衛(wèi)萍等[2]認(rèn)為跨境物流模式包括郵政快遞、國(guó)際快遞、海外倉(cāng)、專線物流，冀芳和張夏恒[3]認(rèn)為還應(yīng)包括邊境倉(cāng)、保稅區(qū)與自貿(mào)區(qū)物流、集貨物流、第三方物流與第四方物流。在外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中，跨境電商與跨境物流的發(fā)展不協(xié)同，表現(xiàn)為跨境物流的發(fā)展滯后于跨境電商并成為制約跨境電商發(fā)展的重要因素[4]，跨境物流環(huán)節(jié)多、通關(guān)流程復(fù)雜，還受物流基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家貿(mào)易體系、物流企業(yè)專業(yè)化程度和國(guó)際人才[5]等因素的制約，跨境物流涉及至少兩個(gè)國(guó)家間的運(yùn)輸，物流成本高、包裹的信息化程度低也是很大的難題。如今，簡(jiǎn)單的物流環(huán)節(jié)和單一的服務(wù)功能已經(jīng)不能滿足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)跨境物流的需求[6]，張濱等[7]分析了制約跨境物流發(fā)展的因素，提出“單一”“兩段中轉(zhuǎn)”“兩段收件”的跨境物流模式，在不同情況下自由選擇或混合使用，可以達(dá)到最好的物流服務(wù)效果。伴隨對(duì)外經(jīng)貿(mào)的深化發(fā)展，跨境物流聯(lián)盟模式逐漸成為企業(yè)合作的新方向，建立聯(lián)盟合作協(xié)調(diào)管理機(jī)制，簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，確保聯(lián)盟合作發(fā)揮最大的效用[8]，宋玉陽(yáng)等[9]設(shè)計(jì)出物流聯(lián)盟、自營(yíng)與智慧共享平臺(tái)3種漸進(jìn)式物流運(yùn)作模式，可有效降低跨境物流運(yùn)作成本。

也有學(xué)者對(duì)中國(guó)與瀾湄合作國(guó)家的合作路徑展開(kāi)研究。瀾湄合作地區(qū)地理位置特殊，出現(xiàn)多個(gè)合作機(jī)制重疊的現(xiàn)象，各國(guó)之間的合作活力明顯降低，各國(guó)應(yīng)以構(gòu)建“瀾湄合作共同體”為目標(biāo)，加強(qiáng)六國(guó)之間的戰(zhàn)略合作，完善各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以備更深層次的合作[10]。沿邊地區(qū)口岸物流對(duì)于邊境地區(qū)物流和區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有帶動(dòng)作用，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性[11]。中泰兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步推進(jìn)，兩國(guó)之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通外溢效果明顯，港口碼頭客貨運(yùn)吞吐量是瀾湄流域國(guó)際航運(yùn)的主要來(lái)源[12]。中國(guó)和老撾的經(jīng)貿(mào)合作取得了諸多成果，雙方在跨境物流合作的過(guò)程中仍然被一些因素制約著，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、通關(guān)效率低、物流信息化無(wú)法滿足需求、物流標(biāo)準(zhǔn)差異大[13]。以中國(guó)、緬甸和越南之間的貿(mào)易往來(lái)為例，在選擇物流路線時(shí)考慮地理因素的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)規(guī)模、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、地理位置等都會(huì)對(duì)路線選擇造成影響[14]。瀾湄跨境合作內(nèi)容不斷豐富，六國(guó)積極推動(dòng)對(duì)外投資、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域合作[15]，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)更深層次的經(jīng)貿(mào)合作。

以往的研究主要是集中于中國(guó)和某個(gè)東南亞國(guó)家的合作，但針對(duì)瀾湄合作機(jī)制跨境物流的研究比較少。本文基于瀾湄合作機(jī)制提出的背景，分析云南與瀾湄合作國(guó)家間的跨境物流模式，找出其存在的問(wèn)題并對(duì)物流模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)作出展望。云南省是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，其跨境物流發(fā)展水平關(guān)乎著中國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家是否能更深層次的合作，所以對(duì)云南與瀾湄合作國(guó)家間的跨境物流模式展開(kāi)研究是有意義的。

二、發(fā)展概述

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

大湄公河次區(qū)域合作機(jī)制提出的比較早，次區(qū)域內(nèi)物產(chǎn)資源豐富，各成員國(guó)之間的優(yōu)勢(shì)資源可以互補(bǔ)，瀾湄地區(qū)出現(xiàn)多種合作機(jī)制擁堵的情況，在此背景下，瀾湄合作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，瀾湄合作機(jī)制是對(duì)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的補(bǔ)充。

中國(guó)與東南亞國(guó)家保持著密切的貿(mào)易往來(lái)，昆曼國(guó)際大通道、中老鐵路已通車，中越、中老、中緬國(guó)際高速公路境內(nèi)段全線已貫通，奠定了各國(guó)合作的基礎(chǔ)。中國(guó)與瀾湄合作國(guó)家的進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)，如表1，從2015年的1936億美元增長(zhǎng)到2021年的3980億美元，緬甸、泰國(guó)和越南與中國(guó)的貿(mào)易額占比大，老撾和越南占比小，瀾湄合作國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，緬甸、泰國(guó)和越南的發(fā)展趨勢(shì)好，老撾、越南未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。

云南省進(jìn)出口總額總體趨勢(shì)保持增長(zhǎng)，從2015年的245.27億美元增加到2022年500.42億美元，同比增長(zhǎng)104%，增速最高達(dá)到27.5%。云南省與瀾湄合作國(guó)家的進(jìn)出口總額逐年增加，如表2，2022年，云南省與湄公河五國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額高達(dá)148億美元，對(duì)老撾、柬埔寨、泰國(guó)的貿(mào)易額呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（二）存在問(wèn)題

1.物流成本高

云南地形多以高原山地為主，2022年，公路貨運(yùn)量13.92億噸，鐵路貨運(yùn)量1.49億噸，公路貨運(yùn)量是鐵路貨運(yùn)量的的9.3倍，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)極不合理。公路運(yùn)輸能實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”，在短途運(yùn)輸中很有優(yōu)勢(shì)，但公路運(yùn)輸運(yùn)量小，很難進(jìn)行大規(guī)模運(yùn)輸，運(yùn)輸成本高。東南亞國(guó)家地形特殊，島嶼眾多，城市比較分散，物流網(wǎng)絡(luò)不完善，道路等級(jí)差異比較大，物流配送難度大，運(yùn)輸成本高。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

跨境物流環(huán)節(jié)比較多，涉及國(guó)內(nèi)到口岸段的運(yùn)輸、海關(guān)查驗(yàn)貨物、口岸到目的國(guó)的運(yùn)輸、貨物進(jìn)入目的國(guó)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、貨物送到客戶手中等，完備的配套設(shè)施能縮短物流時(shí)間。云南交通路網(wǎng)較為完善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距，物流企業(yè)的規(guī)模比較小，缺乏綜合性的大型物流企業(yè)，瀾湄合作國(guó)家間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不齊全。物流績(jī)效指數(shù)作為衡量一個(gè)國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，世界銀行發(fā)布最新的報(bào)告中，中國(guó)排名19，泰國(guó)34，越南43，緬甸113，老撾115，柬埔寨115。從排名可以看出，泰國(guó)和越南的物流發(fā)展水平較高，緬甸、老撾、柬埔寨排名處于靠后位置，物流發(fā)展水平較低，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、便利化程度還有待加強(qiáng)。

3.通關(guān)效率低

跨境物流涉及進(jìn)出口手續(xù)申報(bào)、審批、海關(guān)的查驗(yàn)等。電子化程度低，申報(bào)文件審核慢，收發(fā)手續(xù)所花時(shí)間長(zhǎng)。由于邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，配套設(shè)施不完善，口岸通關(guān)流程繁瑣，設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，通關(guān)效率低。緬甸、老撾、越南等國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施銜接性弱，大部分口岸的設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，設(shè)施設(shè)備陳舊，通關(guān)手續(xù)冗雜，通關(guān)效率低下。

4.互聯(lián)互通不順暢

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，由于某些原因，依舊不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。瀾湄合作區(qū)域中，泰國(guó)為保護(hù)其本土企業(yè)的利益，對(duì)瀾湄六國(guó)簽訂的跨境運(yùn)輸協(xié)定中的所有條例并未全部批準(zhǔn)，導(dǎo)致中國(guó)的貨車不能直接開(kāi)到泰國(guó)，貨物到達(dá)海關(guān)口岸時(shí)，泰國(guó)需要對(duì)貨物進(jìn)行一系列的通關(guān)查驗(yàn)，才把貨物裝到泰國(guó)的貨車上繼續(xù)執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)，多次的裝卸搬運(yùn)不僅造成人力、物力資源的浪費(fèi)，還導(dǎo)致跨境運(yùn)輸效率低下。中國(guó)與東南亞國(guó)家的鐵路軌距不同，中國(guó)是標(biāo)準(zhǔn)軌，東南亞大部分是米軌，無(wú)法實(shí)現(xiàn)互通。東南亞國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，國(guó)與國(guó)之間的鐵路很難實(shí)現(xiàn)互通，公路雖能實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，但各國(guó)公路等級(jí)不一樣，運(yùn)輸時(shí)間也沒(méi)辦法作出準(zhǔn)確的估計(jì)，運(yùn)輸效率無(wú)法保證。

（三）現(xiàn)有物流模式

1.郵政小包

郵政小包是指郵政公司針對(duì)2kg以下的小件物品推出的寄遞服務(wù)，分為掛號(hào)小包和跟蹤小包，掛號(hào)小包可以提供主要路向的全程跟蹤，跟蹤小包提供運(yùn)輸全過(guò)程的跟蹤，中國(guó)郵政國(guó)際業(yè)務(wù)可通達(dá)全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋范圍廣。萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟是在聯(lián)合國(guó)旗下，專門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)于國(guó)際郵政事務(wù)的機(jī)構(gòu)。國(guó)際郵政小包的服務(wù)站點(diǎn)遍布全球的各個(gè)角落，大大擴(kuò)展了外貿(mào)賣家的市場(chǎng)空間。郵政小包覆蓋范圍廣，運(yùn)費(fèi)低，雖有遍布全球的物流站點(diǎn)，但由于運(yùn)輸過(guò)程需要各個(gè)國(guó)家的郵政企業(yè)組成聯(lián)盟來(lái)共同完成運(yùn)輸任務(wù)，很多時(shí)候由于兩國(guó)之間貨物對(duì)接不及時(shí)，造成貨物滯留，物流運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，客戶收貨時(shí)間不斷延長(zhǎng)，客戶體驗(yàn)感降低；中轉(zhuǎn)次數(shù)多，丟包率高，可靠性弱。

2.國(guó)際快遞

國(guó)際快遞一般指“四大巨頭”，即聯(lián)合包裹、聯(lián)邦快遞、中外運(yùn)敦豪、天地快運(yùn)，均建立了屬于自己的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和分布全世界各個(gè)地區(qū)的服務(wù)站點(diǎn)，給客戶很好的購(gòu)物體驗(yàn)。國(guó)內(nèi)快遞公司雖有涉及國(guó)際運(yùn)輸，但起步比較晚，覆蓋地區(qū)少，國(guó)際快遞成立比較早，市場(chǎng)份額占比高，包攬了市場(chǎng)上近八成的國(guó)際快遞業(yè)務(wù)。國(guó)際快遞將不同企業(yè)的產(chǎn)品匯集在一定的物流據(jù)點(diǎn)，然后經(jīng)過(guò)分揀、包裝、配送過(guò)程將商品送至零售商或消費(fèi)者。國(guó)際快遞的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)遍布全球大部分區(qū)域，但通達(dá)性比郵政小包弱，運(yùn)費(fèi)高，運(yùn)輸速度快，但高昂的運(yùn)輸費(fèi)用是很多企業(yè)無(wú)法承受的，規(guī)模小的企業(yè)基本不考慮國(guó)際快遞。

3.第三方物流

第三方物流指除貨物的生產(chǎn)商和零售商之外的第三方物流企業(yè)或配送公司為貨物的運(yùn)輸提供服務(wù)。第三方物流企業(yè)通過(guò)與合作企業(yè)簽訂合同，制定符合企業(yè)要求的運(yùn)輸計(jì)劃，負(fù)責(zé)貨物的全程運(yùn)輸和監(jiān)管，熟悉通關(guān)流程，通關(guān)速度快，給客戶提供專業(yè)化的物流服務(wù)。很多企業(yè)的規(guī)模不足以支撐其建立自己的物流公司，大多都是把運(yùn)輸服務(wù)委托給其他企業(yè)，第三方物流企業(yè)專業(yè)化的服務(wù)是企業(yè)所需要的。云南第三方物流企業(yè)眾多，但規(guī)模都比較小，能提供全方位專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)比較少，不利于物流市場(chǎng)的開(kāi)拓。第三方物流企業(yè)可為客戶提供專業(yè)的物流服務(wù)，但第三方物流企業(yè)的規(guī)模決定其運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和物流市場(chǎng)的開(kāi)拓，大型物流企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)比較早，但由于跨境業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，跨境運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)與目的國(guó)發(fā)生沖突的地方，比如政策變化、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化等。

4.海外倉(cāng)

海外倉(cāng)指在目的國(guó)建立倉(cāng)庫(kù)，提前將貨物運(yùn)輸?shù)侥康膰?guó)倉(cāng)庫(kù)，海外倉(cāng)包括頭程運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和本地配送。頭程運(yùn)輸是大批量的運(yùn)輸，符合規(guī)模效應(yīng)，物流成本低。海外倉(cāng)深入到消費(fèi)者所處地域，能提升品牌的知名度，讓客戶很快收到商品，對(duì)客戶的退換貨需求作出最快的反應(yīng)，給消費(fèi)者提供最好的物流服務(wù)和提升客戶滿意度。海外倉(cāng)可建立訂單管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存，及時(shí)調(diào)貨和補(bǔ)貨，協(xié)調(diào)整個(gè)物流系統(tǒng)，利于市場(chǎng)的開(kāi)拓。海外倉(cāng)是很多跨境電商企業(yè)的最佳選擇，有利于開(kāi)辟海外市場(chǎng)，提升品牌知名度，但不是所有企業(yè)的商品都適合海外倉(cāng)，對(duì)于銷量低、需求不確定的商品不適合海外倉(cāng)，高昂的倉(cāng)儲(chǔ)成本是企業(yè)無(wú)法承擔(dān)的。

5.保稅區(qū)物流

保稅區(qū)物流是指將貨物存儲(chǔ)在國(guó)家設(shè)立的保稅區(qū)，提前將貨物運(yùn)輸?shù)絺}(cāng)庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)存，待接到訂單后，進(jìn)行分揀、打包，通過(guò)國(guó)際運(yùn)輸將貨物配送到顧客手中。保稅區(qū)可以對(duì)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物進(jìn)行關(guān)稅減免，是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅區(qū)出口的貨物通關(guān)時(shí)間明顯縮短。保稅區(qū)可對(duì)貨物進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、加工和包裝等，可以在一定程度上對(duì)關(guān)稅進(jìn)行減免，但對(duì)于貨物存放有時(shí)間限制，流通速度慢的貨物不適合放在保稅區(qū)。

上述五種物流模式的對(duì)比如表3所示。

三、特色模式

（一）推進(jìn)國(guó)際陸港—邊境口岸聯(lián)動(dòng)模式，增添口岸運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換功能

在推進(jìn)國(guó)際陸港—邊境口岸聯(lián)動(dòng)模式方面，云南具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昆明、瑞麗、景洪、河口4個(gè)城市已被列入國(guó)際陸港城市，根據(jù)自身發(fā)展定位完成了物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；云南騰俊國(guó)際陸港具有與國(guó)家鐵路線無(wú)縫銜接的專運(yùn)線，能給客戶制定最優(yōu)的運(yùn)輸路線，定制專業(yè)化服務(wù)；昆明—磨憨陸港入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單將進(jìn)一步完善云南物流基礎(chǔ)設(shè)施。借助陸港完備的基礎(chǔ)設(shè)施和豐富的物流業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)陸港和邊境口岸的聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)行一次通關(guān)模式。

圖1是國(guó)際陸港與邊境口岸聯(lián)動(dòng)模式的流程，具體流程如下：跨境企業(yè)發(fā)出貨物運(yùn)輸需求的同時(shí)向國(guó)際陸港提交海關(guān)申請(qǐng)，貨物到達(dá)陸港后海關(guān)監(jiān)管處安排查驗(yàn)計(jì)劃進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)完成后上傳查驗(yàn)結(jié)果，對(duì)貨物貼上封條后放行，可通過(guò)公路運(yùn)輸或者鐵路運(yùn)輸運(yùn)往邊境口岸，到達(dá)邊境口岸后，海關(guān)快速檢查貨物封條的完整性，檢查無(wú)誤后可放行，也可對(duì)貨物進(jìn)行換裝處理，轉(zhuǎn)換貨物的運(yùn)輸方式，使運(yùn)輸方式靈活轉(zhuǎn)換。

在實(shí)現(xiàn)國(guó)際陸港—邊境口岸聯(lián)動(dòng)的模式下，還可增加口岸的新功能—運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換中心。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中飛速發(fā)展，與各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)密切，目前中國(guó)正在不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種運(yùn)輸方式被廣泛應(yīng)用。邊境口岸是兩國(guó)貨物運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)之地，加強(qiáng)口岸的功能建設(shè)，為更多貨物的運(yùn)輸和方式轉(zhuǎn)換提供更多的選擇，不拘泥于一種運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)降?，提升貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)效率，緩解其他轉(zhuǎn)運(yùn)中心的轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，更好的為貨主和貨代公司提供更好的服務(wù)。

國(guó)際陸港—邊境口岸聯(lián)動(dòng)模式可充分利用國(guó)際陸港的海關(guān)監(jiān)管功能，在貨物還沒(méi)到達(dá)邊境口岸前就完成海關(guān)的查驗(yàn)，縮短通關(guān)時(shí)間，緩解邊境口岸海關(guān)處的擁堵，減少出境海關(guān)處的工作量，把大部分的工作量投入到貨物入境的處理中去，提升運(yùn)往中國(guó)的東南亞水果的通關(guān)效率，減少貨損，縮短貨車司機(jī)、貨代公司等的通關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間和等待時(shí)間，提升通關(guān)效率，使跨境運(yùn)輸更加便捷。豐富邊境口岸的職能，增加邊境口岸的運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換功能，使運(yùn)輸方式靈活轉(zhuǎn)換，使運(yùn)輸更加便利、更加快捷。

（二）運(yùn)用跨境甩掛運(yùn)輸模式，推動(dòng)更多國(guó)家加入TIR公約

由于國(guó)家間的貿(mào)易協(xié)定和保護(hù)本土企業(yè)的利益，貨車無(wú)法直通，貨物只能先卸下來(lái)裝到目的國(guó)的車輛上繼續(xù)運(yùn)輸，不僅增加了裝卸次數(shù)，還造成時(shí)間、人力和物力的浪費(fèi)，減緩了物流速度，甩掛運(yùn)輸可解決運(yùn)輸效率低、裝卸等待時(shí)間長(zhǎng)、里程短等問(wèn)題。甩掛運(yùn)輸指牽引車牽引掛車將貨物運(yùn)輸?shù)絻蓢?guó)邊境處，將掛車解掛后，牽引車再去執(zhí)行其他牽引任務(wù)，而掛車將會(huì)進(jìn)行一系列的海關(guān)查驗(yàn)之后進(jìn)行通關(guān)，由目的國(guó)的牽引車拖著掛車?yán)^續(xù)執(zhí)行牽引任務(wù)?？缇乘爝\(yùn)輸可以解決鐵路網(wǎng)絡(luò)不健全、公路跨境便利化運(yùn)輸協(xié)定未落地的難點(diǎn)，減少了貨物裝卸等待時(shí)間，降低了物流成本。

圖2是中國(guó)與泰國(guó)之間進(jìn)行跨境甩掛運(yùn)輸?shù)牧鞒?，具體流程如下：跨境企業(yè)將貨物運(yùn)輸需求告知物流企業(yè)，并在線上向磨憨口岸海關(guān)處提交報(bào)關(guān)申請(qǐng)，物流企業(yè)按照其貨物單據(jù)到倉(cāng)庫(kù)取走貨物，將貨物裝進(jìn)掛車后，由牽引車牽引掛車前往磨憨口岸，牽引車將在磨憨、磨丁、會(huì)曬口岸等待海關(guān)查驗(yàn)，查驗(yàn)完畢且合格后可放行。在牽引車到達(dá)清孔口岸后，牽引車取下掛車，將其交付給海關(guān)，按照計(jì)劃取走需要牽引的貨物按照甩掛路線原路返回或執(zhí)行甩掛線路周邊的牽引任務(wù)。泰國(guó)的牽引車將貨物運(yùn)到清孔口岸后，取下掛車，掛上可以通行的掛車前往泰國(guó)境內(nèi)進(jìn)行貨物的配送。

中國(guó)物流企業(yè)眾多，大多企業(yè)規(guī)模比較小，想依靠單個(gè)企業(yè)完成甩掛運(yùn)輸過(guò)程不易實(shí)現(xiàn)，更何況是跨境甩掛運(yùn)輸，組建甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟是中國(guó)加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)挠行侄?。甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟可以實(shí)現(xiàn)合作伙伴之間技能和資源的共享，聯(lián)盟組成后，保證聯(lián)盟的穩(wěn)定性是必要的，防止聯(lián)盟企業(yè)未完成運(yùn)輸任務(wù)而造成巨大損失，聯(lián)盟的穩(wěn)定性受國(guó)家的政策、文化、合作伙伴、利益分配等影響。

跨境甩掛運(yùn)輸企業(yè)組成聯(lián)盟后，建立云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子合同，實(shí)時(shí)更新車輛和貨物位置，更好的整合資源，提高信息化程度。云平臺(tái)中建立企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度和利益分配，合理分配所得利益，利益分配是保證聯(lián)盟穩(wěn)定的重要前提?？缇乘爝\(yùn)輸聯(lián)盟云平臺(tái)可對(duì)所有資源進(jìn)行整合，對(duì)甩掛路線上以及周邊的貨物作出最好的運(yùn)輸安排，使整個(gè)聯(lián)盟的利益最大化，節(jié)約車主時(shí)間，提升運(yùn)輸效率。

跨境甩掛運(yùn)輸可最大程度節(jié)約車主的時(shí)間，車主到達(dá)邊境后卸下掛車后無(wú)需等待就能繼續(xù)去執(zhí)行下一個(gè)牽引任務(wù)，降低了時(shí)間成本。建立聯(lián)盟以后，建立云平臺(tái)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)運(yùn)輸?shù)睦孀畲蠡?，?duì)車輛和貨物合理安排，減少牽引車的空駛，造成資源的浪費(fèi)。在選擇聯(lián)盟企業(yè)時(shí)要考慮合作伙伴的可信度和實(shí)力等，不可盲目組成聯(lián)盟，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

跨境甩掛運(yùn)輸可解決公路運(yùn)輸協(xié)定未落地的情況，跨境甩掛運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟可保證任務(wù)的順利完成和利益最大化，在此基礎(chǔ)上可推動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家加入到TIR公約，即《國(guó)際道路運(yùn)輸公約》，貨物只需在出發(fā)國(guó)和目的國(guó)接受海關(guān)的嚴(yán)格查驗(yàn)，在途經(jīng)的國(guó)家通關(guān)時(shí)，海關(guān)不需要開(kāi)箱查驗(yàn)，只用核對(duì)出發(fā)國(guó)海關(guān)的關(guān)封和TIR證的相關(guān)信息，相較傳統(tǒng)公路運(yùn)輸，TIR運(yùn)輸模式全程不倒裝不卸貨，極大縮短了通關(guān)的等待時(shí)間，降低了運(yùn)輸成本。TIR公約使貨物在跨越國(guó)界時(shí)，海關(guān)的干預(yù)程度被降至最低，它消除了國(guó)際貨物流動(dòng)的傳統(tǒng)障礙，可減少過(guò)境時(shí)的延誤，從而大大節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用，提高運(yùn)輸效率。

中國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)密切，與多國(guó)建立了良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，泛亞鐵路的建設(shè)正在逐步推進(jìn)，中老鐵路雖已開(kāi)通，但對(duì)于中國(guó)與其他國(guó)家的運(yùn)輸也不是很便利，鐵路運(yùn)輸具有一定的局限性，TIR公約能解決目前運(yùn)輸通而不暢的問(wèn)題。據(jù)了解，云南騰俊國(guó)際陸港已達(dá)到申報(bào)TIR運(yùn)輸試點(diǎn)口岸的條件，如果該試點(diǎn)能申報(bào)成功，這意味著跨境運(yùn)輸車輛可直接從云南出境，直接將貨物運(yùn)輸?shù)侥蟻問(wèn)|南亞國(guó)家。雖然南亞、東南亞國(guó)家對(duì)于TIR公約大多還處在觀望狀態(tài)，但隨著全球化程度的加深，想必也會(huì)加入到該公約中，中國(guó)與東南亞國(guó)家的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將不斷完善。

四、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

多式聯(lián)運(yùn)是國(guó)家大力提倡的運(yùn)輸模式，是降本增效的有效途徑，目前中國(guó)已經(jīng)有四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。2017年，交通運(yùn)輸部發(fā)布鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)的通知，這是中國(guó)首次把多式聯(lián)運(yùn)確認(rèn)為國(guó)家層面的戰(zhàn)略。中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，2022年多式聯(lián)運(yùn)量達(dá)38.19億噸，較2021年增加3.83億噸，同比增長(zhǎng)11.15%。多式聯(lián)運(yùn)能最大限度的降低貨物轉(zhuǎn)運(yùn)成本，單一運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)在短途運(yùn)輸中凸顯出來(lái)，隨著運(yùn)輸距離的增加，多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始對(duì)成本產(chǎn)生影響。政府提供的多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和有效的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和物流管理效率的關(guān)鍵。中老鐵路的開(kāi)通使中國(guó)與東南亞國(guó)家間的物流通道更加完善，是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的有力支撐。中老鐵路萬(wàn)象南站換裝場(chǎng)的建成，完成標(biāo)準(zhǔn)軌與米軌的換裝，使貨物能運(yùn)往泰國(guó)和其他東南亞國(guó)家，使鐵路與公路、水路等方式的銜接更加高效。

（一）優(yōu)化通關(guān)流程

優(yōu)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。多式聯(lián)運(yùn)使用集裝箱對(duì)運(yùn)載單元進(jìn)行統(tǒng)一，可建立統(tǒng)一的查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，使用“非侵入式”、RFID、地磅、X光機(jī)等新技術(shù)來(lái)進(jìn)行海關(guān)檢驗(yàn)，優(yōu)化通關(guān)流程，提升通關(guān)效率，提倡“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。

各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)的合作，建立統(tǒng)一的查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，建立檢驗(yàn)檢疫互認(rèn)機(jī)制，就算有些查驗(yàn)是必要的，但盡量避免進(jìn)行相同的查驗(yàn)造成資源和時(shí)間的浪費(fèi)。

（二）建立信息共享平臺(tái)

借助互聯(lián)網(wǎng)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)全過(guò)程的透明性。貨主和物流企業(yè)可依賴信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合作，貨源能在最短時(shí)間內(nèi)找到合適的運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)可不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，為客戶提供專業(yè)化、定制服務(wù)。建立實(shí)時(shí)更新位置的運(yùn)輸系統(tǒng)，讓貨主和客戶能實(shí)時(shí)掌握貨物的位置信息，提前做好貨物接收準(zhǔn)備，提升物流速度。

（三）推行“一單制”

推行“一單制”，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)。交通運(yùn)輸部提出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，“一單制”是多式聯(lián)運(yùn)的最高形態(tài)，實(shí)行整個(gè)過(guò)程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，可很大程度提高多式聯(lián)運(yùn)的效率。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”是實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的整合，實(shí)現(xiàn)跨多個(gè)部門(mén)、多種運(yùn)輸方式承運(yùn)商的合作，極大縮短了物流運(yùn)輸時(shí)間，降低了綜合物流成本，推進(jìn)跨境物流便利化。

五、總結(jié)

本文分析了瀾湄合作國(guó)家跨境物流模式創(chuàng)新及其發(fā)展趨勢(shì)。從跨境物流特色模式來(lái)看，國(guó)際陸港—邊境口岸聯(lián)動(dòng)不僅提升通關(guān)效率，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，緩解邊境口岸的擁堵，還增加邊境口岸的運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換功能，讓運(yùn)輸更加靈活，不再局限于一種運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)降?；跨境甩掛運(yùn)輸解決了貨車不能直通和鐵路網(wǎng)不健全的難題，有利于物流成本的降低和運(yùn)輸時(shí)間的縮短。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)在跨境貨物運(yùn)輸中更有降本增效的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)運(yùn)載單元的統(tǒng)一、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善、通關(guān)流程的優(yōu)化、信息共享平臺(tái)的建立等都會(huì)為多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供有力的支撐。

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ResearchonInnovationandDevelopmentTrendsofCross-BorderLogisticsModelsinLancang-MekongCooperationCountries

YANGYang，PANGFufen

（KunmingUniversityofScienceandTechnology，Kunming，Yunnan650050，China）

Abstract：Globaleconomicintegrationpromotesthehigh-qualitydevelopmentofcross-borderlogistics，withclosetradeexchangesbetweentheLancang-Mekongcooperationcountriesandagoodmomentumofcross-borderlogis-ticsdevelopment.Theprimarymodesofcross-borderlogisticsincludepostalparcels，internationalexpressdelivery，third-partylogistics，overseaswarehouse，andbondedarealogistics.However，cross-borderlogisticshasproblemssuchashighlogisticscosts，inadequateinfrastructure，lowcustomsclearanceefficiency，andpoorconnectivity.Startingfromthecurrentsituationandexistingproblemsofcross-borderlogisticsdevelopmentamongtheLancang-MekongCooperationcountries，itisproposedtoenrichthefunctionsofborderportsonthebasisoftheinternationallandport-theborderportlinkagemodel，addingthefunctionoftransportationmodeconversiontomaketransportationmodesmoreflexible.Onthebasisofutilizingcross-borderdrop-and-pulltransportmodels，effortsshouldbemadetopromotetheLancang-MekongCooperationcountries'accessiontotheTIRConvention，therebyfacilitatingmoreconvenientroadtransportationbetweenthecountries.Internationalrailwaymultimodaltransportationisthefuturedevelopmenttrendofcross-borderlogistics.Reforminginspectionmethods，optimizingcustomsclearanceprocesses，establishingcloudplatformstoshareinformation，andestablishingstandardized\"onedocumentsystem\"canmakemultimodaltransportationmoreefficientandconvenient.

Keywords：Lancang-MekongCooperation;portlinkage;Drop-and-Pullalliance;multimodaltransportation

（責(zé)任編輯：周?。?/p>