生態(tài)耦合：農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老“一主多元”互動邏輯

摘要：當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化特征，文章以生態(tài)學(xué)視角為基礎(chǔ)，采用生態(tài)位理論分析了社區(qū)養(yǎng)老中的互動邏輯，并通過對福建省長者食堂建設(shè)問題的剖析，探討農(nóng)村場域下社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。研究發(fā)現(xiàn)，多元行動主體之間的互動結(jié)構(gòu)性困局是導(dǎo)致這些問題的主要原因。因此，文章將社區(qū)養(yǎng)老作為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，闡述了不同主體在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老中的角色定位和互動關(guān)系，并深入分析了主體間的利益交換和演變進(jìn)化過程。最終，研究明確提出了構(gòu)建居家養(yǎng)老的互動性韌性治理邏輯，為助餐服務(wù)和其它養(yǎng)老服務(wù)的生態(tài)圈建設(shè)提供了整體性的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；居家養(yǎng)老；互動邏輯；一主多元；生態(tài)位理論

中國老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，比重不斷提高，中國社會老齡化呈現(xiàn)出加速進(jìn)程，未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程所面臨的巨大挑戰(zhàn)之一便是老齡化問題。為貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，2022年2月21日國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》；此外，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”[1]。積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略以及黨的二十大的相關(guān)內(nèi)容，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了研究基礎(chǔ)，具有深遠(yuǎn)的國家層面和社會層面意義。

社區(qū)居家養(yǎng)老是一大熱點話題，其不僅涉及城市社區(qū)，更涉及農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老。然而在農(nóng)村地區(qū)，存在老年人文化水平參差、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以及因人口密度低而導(dǎo)致的服務(wù)類人力資源嚴(yán)重不足的問題。社區(qū)養(yǎng)老系統(tǒng)如同“生態(tài)系統(tǒng)”，在農(nóng)村場景下各主體間的多元關(guān)系更易出現(xiàn)互動失靈，由此借用跨學(xué)科的生態(tài)學(xué)理論內(nèi)容，結(jié)合城市社區(qū)基層治理的“一核多元”模式，引入利益多元的內(nèi)容，來進(jìn)一步解釋行文邏輯。生態(tài)耦合作為生態(tài)學(xué)視域下的一個概念要素與觀點，除了在創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展領(lǐng)域受到沿用和探索，也被借鑒至如城市化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶福祉[2]等社會經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的探索當(dāng)中?；谏鷳B(tài)學(xué)視角，以生態(tài)耦合機(jī)制闡釋作為“生態(tài)位”的多元主體的角色定位以及主體間的互動“種群關(guān)系”，深入剖析多元行動主體協(xié)同互動的“利益交換”及其“演變進(jìn)化”邏輯，明確構(gòu)建“一主多元”這一治理邏輯。社區(qū)居家養(yǎng)老背景下長者食堂的創(chuàng)辦是開展社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的重難點問題，而多元行動主體之間的互動結(jié)構(gòu)性困局是造成這一困境的主要原因。由于養(yǎng)老服務(wù)是一個動態(tài)過程，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是由行政主體、公益主體、市場主體、自治主體、志愿主體以及需求主體（服務(wù)終端）等多元行動主體進(jìn)行耦合并所形成的閉環(huán)鏈路。因此，為了探索居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“一主多元”互動關(guān)系，文章以生態(tài)耦合機(jī)制為分析框架，進(jìn)一步探討多元主體的互動邏輯。

1 文獻(xiàn)綜述

隨著中國老齡化程度不斷加深以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)需求的也不斷增加。區(qū)別于歐美發(fā)達(dá)國家對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給方式、政策支持設(shè)計等方面的內(nèi)容，我國關(guān)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的研究主要圍繞著相關(guān)養(yǎng)老模式與服務(wù)的問題與可行性對策研究[3]、發(fā)展困境[4]、需求闡述和分析[5]以及供給方式創(chuàng)新[6]這四個方面的內(nèi)容，均已取得了較為豐碩的成果。其中在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式[7]及互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動優(yōu)化等方式嵌入服務(wù)的互動機(jī)制的研究為多，但是該領(lǐng)域在本土化理論構(gòu)建與具體實踐相適應(yīng)、社區(qū)居家養(yǎng)老各行動主體間的協(xié)作、居家社區(qū)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)機(jī)制方面還有待深化[8]。

在微觀的供需方式闡述層面，學(xué)者們多提及統(tǒng)籌需求主體的需求內(nèi)容、調(diào)動服務(wù)供給主體的多元力量。然而，研究對于各個供給主體之間的關(guān)系不夠明晰，往往導(dǎo)致主體責(zé)任的不明確與職責(zé)錯位，并且缺失農(nóng)村場域下可行性方案的嵌入研究。值得一提的是，學(xué)者任楊（2022）[9]從社區(qū)居家養(yǎng)老的多元主體出發(fā)，探討了政府在養(yǎng)老服務(wù)中的決策部署、發(fā)展格局、資源配置及理念融合方面的作用。從行政主體層面明確了政府的主責(zé)定位，而易艷陽（2022）[10]則從生態(tài)學(xué)視域下運(yùn)用生態(tài)耦合分析社區(qū)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，這兩個研究路徑與筆者的研究思路相契合。基于此，文章將農(nóng)村社區(qū)助餐養(yǎng)老視為良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，其中“一主多元”互動邏輯涉及生態(tài)耦合機(jī)制，由此，需以每個生態(tài)位為行動單元，進(jìn)一步探討各主體間的互動關(guān)系，以達(dá)到“種群關(guān)系”的良性狀態(tài)，實現(xiàn)動態(tài)轉(zhuǎn)換，推動農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老互動邏輯形成。

2 分析框架

生態(tài)學(xué)視角下，生物與環(huán)境在自然空間內(nèi)相互影響、相互制約，構(gòu)成了復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。這些生態(tài)系統(tǒng)由特定要素組成，彼此依賴并形成動態(tài)平衡的整體。文章基于生態(tài)學(xué)視角，以生態(tài)位理論[11]為基礎(chǔ)，探討了以農(nóng)村社區(qū)為平臺的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。這種服務(wù)整合了社區(qū)內(nèi)老年人的助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等需求，形成了一個生態(tài)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，具有相互貫通的特性。在這個養(yǎng)老體系中，各個行動和參與主體作為生態(tài)系統(tǒng)的一個生態(tài)位，能夠協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)供給，形成“一主多元”的耦合結(jié)構(gòu)，并共同致力于構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老的多元主體治理邏輯。養(yǎng)老服務(wù)體系下多元行動主體占據(jù)著不同的“生態(tài)位”[12]，呈現(xiàn)出“多主體行動”的生態(tài)結(jié)構(gòu)，這些行動主體在養(yǎng)老服務(wù)供給中形成近似于競爭、協(xié)作與共生的“種群關(guān)系”，并通過持續(xù)性的利益輸入與輸出，即“利益交換”，推動整個助餐體系乃至養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)與環(huán)境的演進(jìn)變遷?！吧鷳B(tài)位”與“種群關(guān)系”形塑了老年人助餐體系結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的靜態(tài)耦合，“利益交換”與“演變進(jìn)化”促成了養(yǎng)老服務(wù)的動態(tài)耦合，由此構(gòu)成基于“生態(tài)耦合”機(jī)制下的多主體治理邏輯（見圖1）。

從“生態(tài)位”與“種群關(guān)系”的靜態(tài)耦合視角分析，黨政機(jī)關(guān)作為行政主體，在養(yǎng)老服務(wù)中起主導(dǎo)作用，在整個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“生態(tài)系統(tǒng)”中起著引領(lǐng)其他各個主體的作用；公益主體作為養(yǎng)老服務(wù)的提供主體之一，與市場主體之間存在競爭關(guān)系，同時這兩個主體與需求主體這一終端形成共生關(guān)系；志愿主體與自治主體作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的網(wǎng)格化的參與者，與公益主體、市場主體之間存在協(xié)作關(guān)系。

從“利益交換”與“演變進(jìn)化”的動態(tài)耦合視角分析，社區(qū)這一微觀環(huán)境能夠涵蓋人口、經(jīng)濟(jì)、資源、文化以及需求等內(nèi)容，能夠與涵蓋政策、財政以及產(chǎn)業(yè)的社會這一宏觀環(huán)境之間產(chǎn)生利益交換，體現(xiàn)為利益輸出與輸入的過程，這主要闡述的是各類社區(qū)資源與社會資源的貫通，基于此整體的社會政策與產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)跨越式的“演變進(jìn)化”。

3 案例分析

隨著我國人口老齡化的加深，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我國提出構(gòu)建城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持高質(zhì)量多元化供餐。長者食堂作為提供助餐服務(wù)的機(jī)構(gòu)，面臨逐漸增長的養(yǎng)老需求，需要探索可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制，實現(xiàn)長者食堂的全面發(fā)展與覆蓋。根據(jù)福建省民政廳的數(shù)據(jù)，福建60周歲以上戶籍老年人達(dá)到678.81萬人。然而，僅有4.2萬老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，約99.4%的老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老[13]。這直接說明了社區(qū)養(yǎng)老市場潛力的巨大。但是福建省的長者食堂建設(shè)仍面臨著老齡工作體制機(jī)制不完善、網(wǎng)絡(luò)不健全以及缺乏可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營機(jī)制等問題。這些問題均不同程度指向行動主體之間的互動性結(jié)構(gòu)困境。因此，需明確各個行動主體的具體工作內(nèi)容，資金供應(yīng)、資源提供以及服務(wù)的落實，通過探索多主體協(xié)同治理的邏輯，以化解農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展困境。

3.1 基于生態(tài)位的靜態(tài)生態(tài)耦合機(jī)制

聚焦生態(tài)耦合下長者食堂建設(shè)的“生態(tài)位”，即各大行動主體。福建省政府、基層黨委、村主任作為行政主體發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，分別為長者食堂的建設(shè)提供搭建資金，給予政策支持、搭建財政橋梁，著手落實提升基層社會治理的效能與效率；福建省非營利性質(zhì)的農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，如社區(qū)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)以及基金會等作為公益主體，能通過政府撥款與部分鄉(xiāng)賢捐資捐物，嵌入農(nóng)村并為長者食堂注入社會化力量；營利性組織作為非營利組織的補(bǔ)充，探索農(nóng)村市場并整合各項可利用資源，如資訊、平臺、技術(shù)，為進(jìn)一步完善長者食堂各項服務(wù)供給的供應(yīng)鏈提供支持；福建省當(dāng)?shù)氐拇迕裎瘑T會、社區(qū)熱心村民等作為自治主體，能夠發(fā)揮基層人民的力量，下沉至長者食堂的建設(shè)當(dāng)中，為長者食堂多元化的宣傳推介、活動開展集思廣益、建言獻(xiàn)策；駐地社區(qū)黨員干部、職工以及農(nóng)村周邊高校黨員、學(xué)生等作為志愿主體，能夠為老年人提供助餐、學(xué)堂等功能的志愿服務(wù)，搭建起社會為老志愿服務(wù)平臺；而老年人作為需求主體，則占據(jù)著生態(tài)系統(tǒng)的終端位。

3.2 基于種群關(guān)系的靜態(tài)生態(tài)耦合機(jī)制

生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的種群關(guān)系涵蓋“引領(lǐng)、競爭、協(xié)作與共生”關(guān)系。競爭關(guān)系主要體現(xiàn)在“生態(tài)位重疊”上，即不同行動主體在資源獲取與目標(biāo)對象服務(wù)時存在交叉。如公益主體與市場主體之間可能由于差異化的助餐服務(wù)運(yùn)營路徑或是相似的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容而導(dǎo)致沖突和重疊，而政府主體的調(diào)節(jié)機(jī)理，又形塑了這種良性競爭關(guān)系，從而激勵各行動主體創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)的治理內(nèi)容。協(xié)作與共生關(guān)系是基于共同理念、共同目標(biāo)和共同利益而形成的養(yǎng)老服務(wù)模式下的相互合作、共同依存關(guān)系。各個主體之間的協(xié)作與共生關(guān)系是長者食堂生態(tài)化建設(shè)乃至常態(tài)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系形成的前提。這樣一種圍繞老年人多樣化的飲食需求和養(yǎng)老服務(wù)需求，各多元主體的行動內(nèi)容得以落腳，各“生態(tài)位”由競爭、協(xié)作與共生所形成的“種群關(guān)系”得以靜態(tài)耦合，實現(xiàn)良性閉環(huán)運(yùn)作。

3.3 基于交換進(jìn)化的動態(tài)生態(tài)耦合機(jī)制

生態(tài)系統(tǒng)因其開放性、整體性而引入多元“生態(tài)位”概念，通過以靜態(tài)耦合為出發(fā)點闡釋其“種群關(guān)系”，進(jìn)一步以動態(tài)耦合為落腳點，能夠闡釋各“生態(tài)位”即行動主體之間的“能量交換”，進(jìn)而實現(xiàn)跨越性的“演變進(jìn)化”。而將該機(jī)制嵌入農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的助餐體系中，主體間的能量交換環(huán)節(jié)便衍生為了互動性的利益交換。行政主體需要在宏觀層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各主體之間的利益關(guān)系，以政策利好為公益主體、自治主體指明政策大環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動明確銀發(fā)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)村“長者食堂建設(shè)”大有可為，引導(dǎo)市場主體縱深推動助餐服務(wù)、智能設(shè)備、醫(yī)療科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時為農(nóng)村助餐養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。由此，圍繞一主多元邏輯，能夠探索由“單一型向整合型”行動、“助餐服務(wù)”向“文體+互助+智慧建設(shè)+學(xué)堂”的養(yǎng)老服務(wù)綜合體的轉(zhuǎn)型升級過程，這與長者食堂“生態(tài)系統(tǒng)”演變進(jìn)化的過程相互印證。

4 結(jié)束語

文章關(guān)注福建省長者食堂建設(shè)問題，并探討涉及各類主體之間的互動關(guān)系。生態(tài)耦合能夠細(xì)化為靜態(tài)與動態(tài)耦合機(jī)制，文章所探究的“一主多元”互動邏輯通過靜態(tài)耦合機(jī)制，即作為“生態(tài)位”的行動主體間的“種群關(guān)系”，以及基于“交換與進(jìn)化”的動態(tài)耦合機(jī)制。需要明確的是基于“利益交換與演變進(jìn)化”的動態(tài)生態(tài)耦合機(jī)制，能夠體現(xiàn)利益賦予與產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)容，闡釋農(nóng)村社區(qū)，乃至城市社區(qū)下各“生態(tài)位”間的“利益交換”情況，進(jìn)而實現(xiàn)跨越性的“演變進(jìn)化”，以進(jìn)一步化解基層普遍存在的不愛做、不敢做、不會做的難題，引導(dǎo)多元社會力量共同發(fā)力，探索更多農(nóng)村社區(qū)居家社會養(yǎng)老的可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。

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作者簡介：陳夢熔（1999—），女，漢族，福建福州人，在讀碩士，研究方向為公共政策與基層社會治理。