民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游人才培養(yǎng)路徑

李東 劉輝燕

摘要 鄉(xiāng)村振興背景下，民族地區(qū)疊加資源、市場、政策等多重效應(yīng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游占盡天時、地利條件，同時面臨人和困境，人才成為制約民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大短板。通過分析民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的新機遇、新內(nèi)涵，指出民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，需要管理、規(guī)劃開發(fā)、文化創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)保、市場營銷5類人才?；诿褡宓貐^(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，提出健全教育培訓的機制、構(gòu)建教育培訓的體系、創(chuàng)新教育培訓的方式、激活教育培訓的動力等建議，以建立適應(yīng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的人才隊伍。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū)；鄉(xiāng)村休閑旅游；人才類型；教育培訓

中圖分類號 F590.75? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2024）03-0111-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.03.026

The Training Path of Rural Leisure Tourism Talents in Ethnic Minority Areas

Abstract Under the background of rural revitalization， even the superposition of multiple effects such as resources， market and policies， the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas took up the “natural time” and “geographical” conditions， and at the same time， it faced the dilemma of “talents”. Talents have become the biggest weakness restricting the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas. This paper analyzed the new opportunity and connotation of the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas. Then it pointed out that the development of rural leisure tourism in ethnic minority areas needed five types of talents， including management talent， planning and development talent， cultural creativity talent， ecological protection and marketing talent. Based on the high-quality development of rural leisure tourism in ethnic minority areas， this paper put forward suggestions， for example perfecting the mechanism of education and training， constructing the system of education and training， innovating the way of education and training， and activating the power of education and training.

Key words Ethnic minority area;Rural leisure tourism;Talent type;Education and training

我國鄉(xiāng)村休閑旅游自20世紀80年代“旅游扶貧”的單一經(jīng)濟功能起步，就被民族地區(qū)作為發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的重要依托產(chǎn)業(yè)［1］，被賦予多種功能、多重使命，綜合效益、多元價值不斷顯現(xiàn)。黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來，對鄉(xiāng)村振興的各項決策都同步對鄉(xiāng)村休閑旅游部署。2023年中央一號文件提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等生活服務(wù)，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。這是中央一號文件自2017年首次提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)以來，連續(xù)7年部署和支持鄉(xiāng)村休閑旅游。

民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游在資源、市場、政策等多重效應(yīng)疊加下，占盡了天時、地利條件，成為鄉(xiāng)村振興的重要路徑和最具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)［2］。但是，發(fā)展面臨最大的短板是人和，即缺乏鄉(xiāng)村休閑旅游人才。同時，民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游自身也存在“副本化”嚴重［3］、鄉(xiāng)土文化挖掘不深、特色民族村寨保護利用不夠、鄉(xiāng)村風貌城鎮(zhèn)化、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重等困境［4］。民族地區(qū)鄉(xiāng)村抓住黨和國家支持鄉(xiāng)村休閑旅游的新機遇，賦予鄉(xiāng)村休閑旅游新內(nèi)涵，以鄉(xiāng)村休閑旅游繼續(xù)帶動和服務(wù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于補齊鄉(xiāng)村休閑旅游“人才”短板，逐步培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的人才隊伍，以解“有米無巧婦不熟”之困。

1 民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的新機遇新內(nèi)涵

1.1 鄉(xiāng)村休閑旅游資源富集多樣

民族地區(qū)多分布在經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)和邊疆地區(qū)，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境保留得最原生最本底，特色民族文化最廣泛最深厚，全面建成小康社會成果最直觀最生動。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游要充分挖掘農(nóng)村資源環(huán)境潛力，體現(xiàn)民族特色、地域特征、地方特點，展示“三農(nóng)”工作特別是脫貧攻堅的物化成果和精神碩果，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑旅游新需求。

第一，民族地區(qū)鄉(xiāng)村擁有豐富的自然生態(tài)資源。民族地區(qū)鄉(xiāng)村地域遼闊，地形地貌復雜，生態(tài)資源豐富，生物種類多樣，匯成了民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“藍?！?。第二，民族地區(qū)鄉(xiāng)村擁有特色的民族文化。農(nóng)村是我國五千年燦爛文化的根與魂，民族文化資源稟賦獨一無二，多樣復雜的自然地域孕育形成“五里不同風、十里不同俗”的地域特色，民族村寨與傳統(tǒng)民族村落文化內(nèi)涵豐富、文化保護完整，不同民族的生產(chǎn)方式、藝術(shù)審美、風俗習慣、傳統(tǒng)節(jié)日在農(nóng)村保留得最完整、最純粹、最原生。第三，農(nóng)村是全面建成小康社會、脫貧攻堅的展示平臺。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，民族地區(qū)與全國一道打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范基地，成為民族地區(qū)農(nóng)村巨變的展示窗口、中華民族共同體意識的宣傳基地、愛國主義教育的重要載體。

1.2 鄉(xiāng)村休閑旅游肩負新的使命

《鄉(xiāng)村振興促進法》賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)屏障保護、歷史文化傳承等歷史任務(wù)。《關(guān)于實施旅游促進各民族交往交流交融計劃的意見》提出實施旅游促進各民族交往交流交融計劃，強調(diào)以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動各民族在各方面全方位嵌入、鑄牢中華民族共同體意識。鄉(xiāng)村休閑旅游涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間和產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織“五個振興”，與鄉(xiāng)村振興高度契合，具有資源依賴性強、關(guān)聯(lián)帶動性大、跨界融合度好、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動能力足、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)好等特征。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，應(yīng)堅持鄉(xiāng)村五大振興“大合唱”、城鄉(xiāng)融合“一盤棋”、一二三產(chǎn)業(yè)融合“一張藍圖”，注入和肩負保護民族地區(qū)生態(tài)屏障、傳承傳統(tǒng)民族文化、促進民族交往交流交融的新內(nèi)涵和新使命。

第一，鄉(xiāng)村休閑旅游是保護生態(tài)屏障的首選產(chǎn)業(yè)。綠水青山是鄉(xiāng)村休閑旅游的“聚寶盆”，鄉(xiāng)村休閑旅游是綠水青山的“保護傘”。民族地區(qū)是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分，鄉(xiāng)村聚居區(qū)與自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)重合融合。綠水青山是鄉(xiāng)村旅游取之不盡用之不竭的“富礦”，鄉(xiāng)村休閑旅游要首當其沖踐行生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更可持續(xù)、更加綠色，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。第二，鄉(xiāng)村休閑旅游是傳承民族文化的不二產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)不僅以“賣風景”為生，更以“賣文化”興業(yè)。民族地區(qū)是我國少數(shù)民族文化的主要分布區(qū)。鄉(xiāng)村休閑旅游應(yīng)堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，助力民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)村休閑旅游需求結(jié)構(gòu)升級

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游要主動融入新發(fā)展格局，適應(yīng)和滿足市場需求變化，提高供給體系與國內(nèi)需求的適配性，以需求牽引供給，推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展。

第一，鄉(xiāng)村旅游占據(jù)國內(nèi)旅游市場重要份額。鄉(xiāng)村旅游已上升到大產(chǎn)業(yè)的格局，2019年鄉(xiāng)村旅游接待人次突破30億，占據(jù)國內(nèi)旅游人次的半壁江山，預(yù)計2025年接待人次達到40億。第二，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)模式升級。鄉(xiāng)村休閑旅游的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鲩L的鄉(xiāng)村度假休閑體驗需求和不平衡不充分的產(chǎn)品服務(wù)供給之間的矛盾，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，促進民族地區(qū)全域旅游發(fā)展，推動業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品、服務(wù)和功能提檔升級。第三，新冠疫情促使鄉(xiāng)村休閑旅游市場火爆?？缡?、跨市長距離大范圍旅游受到?jīng)_擊，旅游市場呈現(xiàn)近郊游、鄉(xiāng)村游特征。

1.4 鄉(xiāng)村休閑旅游政策項目密集

伴隨大眾旅游時代到來、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新冠疫情持續(xù)反復，鄉(xiāng)村休閑旅游迎來重要發(fā)展機遇。民族地區(qū)應(yīng)搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項利好政策，抓項目、聚產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，推動鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級、擴容增質(zhì)。

第一，國家政策項目向鄉(xiāng)村休閑旅游聚集。我國“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面實施鄉(xiāng)村振興，《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年—2020年）》《關(guān)于拓展農(nóng)業(yè)多種功能促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等政策和規(guī)劃聚焦鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水利、村鎮(zhèn)、生態(tài)等各類旅游示范點，紛紛瞄準民族地區(qū)鄉(xiāng)村，資金、項目、技術(shù)等更多資源將向民族地區(qū)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游聚集。第二，社會資本向鄉(xiāng)村休閑旅游聚集。新冠疫情持續(xù)反復使旅游業(yè)面臨嚴峻考驗。文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布《關(guān)于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》，支持各地發(fā)揮財政政策、產(chǎn)業(yè)政策引導撬動社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。旅游企業(yè)紛紛瞄準鄉(xiāng)村旅游活躍度高的新動向，積極開拓鄉(xiāng)村休閑旅游市場。

2 民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的人才類型

2.1 鄉(xiāng)村休閑旅游管理人才

貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的決策部署，整合利用好強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)、興旅惠旅強旅政策，需要一批具有大局意識、全局思維、開局魄力，具備管理經(jīng)驗、能力和水平的管理人才。

第一，發(fā)揮領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)作用。起到“火車頭”“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，匯聚鄉(xiāng)村民智民心，通過招商引資、招才引智、興辦鄉(xiāng)村休閑旅游合作社、壯大鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟等模式。第二，發(fā)揮把方向、管大局、做決策、保落實作用。堅定黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，堅持農(nóng)民的主體地位，以農(nóng)民增收為核心，盤活民族地區(qū)鄉(xiāng)村各種資源，挖掘民族地區(qū)鄉(xiāng)村多元價值，培育壯大民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游村集體經(jīng)濟，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)效應(yīng)，提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民生活水平，促進旅游富、農(nóng)民富、農(nóng)村富。第三，發(fā)揮“一體兩翼”治理作用。消費者對于友善誠信旅游環(huán)境的感知程度往往會超過對旅游項目的外在審美感受［5］。加強民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游的自治法治德治建設(shè)，維護安定有序的社會環(huán)境，營造公平法治的營商環(huán)境，加強優(yōu)良家風家訓建設(shè)，為消費者提供人文主義的氛圍和關(guān)懷。

2.2 鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃開發(fā)人才

鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，構(gòu)建起民族地區(qū)現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，是一項融合業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、品牌特色塑造、空間優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)融合的系統(tǒng)工程，需要一批具有旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計、園林景觀等專業(yè)知識的規(guī)劃開發(fā)人才，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量開發(fā)、高質(zhì)量開發(fā)促進高質(zhì)量發(fā)展。

第一，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。樹立系統(tǒng)觀念，強化產(chǎn)業(yè)思維，增強品牌意識，把鄉(xiāng)村休閑旅游納入民族地區(qū)縣域、村莊發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村休閑旅游與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的關(guān)系，發(fā)揮鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村休閑旅游與鄉(xiāng)村五大振興相互促進，與第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧副漁、第二產(chǎn)業(yè)加工制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)商貿(mào)互聯(lián)互通，與土地綜合利用、民族文化保護傳承、民族村寨保護開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村自治德治法治建設(shè)互促互進。第二，堅持特色開發(fā)。遵循民族地區(qū)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，保持民族地區(qū)原生態(tài)村居風貌，保護民族傳統(tǒng)村落、民族村寨，保留鄉(xiāng)村景觀特色，體現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)土味道，傳承好鄉(xiāng)土特征、民族特點、地域特色，溫暖鄉(xiāng)愁，克服雷同化、重復化、低水平化。第三，堅持統(tǒng)籌開發(fā)。統(tǒng)籌考慮消費者的食、住、行、游、購、娛等多方面的需求，做好民族地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、旅游交通、停車場等設(shè)施服務(wù)配套，讓游客進得來、留得住、散得開、出得去。

2.3 鄉(xiāng)村休閑旅游文化創(chuàng)意人才

鄉(xiāng)村振興不僅要塑形，更要塑魂?；诘胤轿幕?、民族文化的旅游是旅游體驗的重要組成部分。民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游尤其需要一大批懂民族、懂文化、懂創(chuàng)意的文化創(chuàng)意人才，向世界彰顯各民族的文化自信［6］。

第一，推動農(nóng)文旅業(yè)態(tài)模式融合。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑旅游市場需要、民族文化資源稟賦，將歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、物質(zhì)與精神相結(jié)合、文化傳承與旅游發(fā)展相結(jié)合，激活鄉(xiāng)村民族文化元素，推動農(nóng)業(yè)、文化與鄉(xiāng)村旅游三大業(yè)態(tài)深度融合，培育民族地區(qū)農(nóng)文旅新業(yè)態(tài)新模式，延伸鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強化聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)效應(yīng)，讓更多農(nóng)民參與其中，受益其中。第二，促進各民族交往交流交融。以推廣旅游促進各民族交往交流交融計劃為契機，民族地區(qū)要將中華民族共同體意識的教育融入鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展全過程，加快鄉(xiāng)村休閑旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造體現(xiàn)中華民族共同體意識和民族團結(jié)進步價值理念的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和精品線路，不斷拓展和豐富民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的新內(nèi)涵。第三，推動農(nóng)文旅融合實體展示。加強農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民族文化、歷史文化傳承保護利用，推進民族地區(qū)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用，發(fā)掘脫貧攻堅成果，打造鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗基地、耕讀教育體驗基地、農(nóng)耕文化傳承體驗基地、民族文化藝術(shù)研學基地、脫貧攻堅愛國主義教育基地、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)文化創(chuàng)業(yè)基地，保護和建設(shè)特色鮮明的民族農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、民族傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)研學區(qū)、紅色文化教育區(qū)，發(fā)揮民族民俗文化旅游示范區(qū)的示范作用，引導外來人才“下鄉(xiāng)創(chuàng)意”、外出人才“回鄉(xiāng)創(chuàng)意”、本土人才“在鄉(xiāng)創(chuàng)意”，讓鄉(xiāng)村成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)地，為消費者提供更多沉浸式、體驗式、互動式休閑文化旅游產(chǎn)品服務(wù)。第四，推出特色旅游商品。深入挖掘民族地區(qū)鄉(xiāng)村歷史文化、民族文化、農(nóng)耕文化內(nèi)涵，加強民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，創(chuàng)意設(shè)計富有地方特征、民族特色、鄉(xiāng)村特點的鄉(xiāng)村旅游商品，強化特色民族旅游商品品牌打造，帶動地方農(nóng)副業(yè)、工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展［7］。

2.4 鄉(xiāng)村休閑旅游生態(tài)環(huán)保人才

鄉(xiāng)村休閑旅游擔負起鄉(xiāng)村生態(tài)屏障保護的使命，保護和建設(shè)人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，需要一批具有生態(tài)學、地理學、美學、藝術(shù)學等專業(yè)背景的生態(tài)環(huán)保人才。

第一，堅持保護開發(fā)。遵循生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，正確處理眼前與長遠、局部與全局、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系，傳承和發(fā)揚特色民族生態(tài)文化、人與自然共生共融的地域共同體生態(tài)觀念［8］，加大民族地區(qū)傳統(tǒng)文化生態(tài)保護村典型選取和推廣，將生態(tài)文明思想融入鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃開發(fā)管理的全過程全要素，依托民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動人與自然和諧共生的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第二，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。處理好旅游者和社區(qū)居民、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游與鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升的關(guān)系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補齊農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌等短板，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，既以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境吸引人、打動人、留住人，又以宜居宜業(yè)的生活生產(chǎn)環(huán)境讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

2.5 鄉(xiāng)村休閑旅游營銷媒體人才

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游不僅依賴鄉(xiāng)村旅游資源的豐富程度，還在于客源市場的可靠性、持續(xù)性，需要一大批懂營銷、懂市場，具有經(jīng)濟學、營銷學等專業(yè)知識，善于運用線上線下方式、現(xiàn)代傳媒技術(shù)與傳統(tǒng)媒體技術(shù)，不斷開拓旅游市場的營銷媒體人才。

第一，注重旅游市場調(diào)查預(yù)測。及時收集分析與鄉(xiāng)村休閑旅游市場變化有關(guān)的消費需求，依據(jù)消費者的消費偏好、水平和方式，確定鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展目標、發(fā)展定位、開發(fā)建設(shè)的順序規(guī)模、投資規(guī)模，不斷擴大和豐富鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的吸引力和競爭力。第二，加大鄉(xiāng)村休閑旅游營銷。依托線上線下方式，借助5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，運用在線旅游、數(shù)字旅游、專家直播、網(wǎng)紅導覽、短視頻等線上營銷和消費模式，擴大民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游市場。

3 民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游人才的培養(yǎng)路徑

3.1 健全鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓的機制

目前，農(nóng)民是從事鄉(xiāng)村旅游的直接人力資源，但不能等同于鄉(xiāng)村旅游人才，亟須培養(yǎng)和發(fā)展更多的相關(guān)從業(yè)人員成為鄉(xiāng)村旅游人才［9］。

堅持和加強黨對鄉(xiāng)村旅游工作的領(lǐng)導，成立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，抓住脫貧攻堅工作機制、政策舉措和機構(gòu)隊伍等銜接轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興的契機，開展鄉(xiāng)村旅游工作機構(gòu)調(diào)查，深化鄉(xiāng)村休閑旅游機構(gòu)改革，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專責工作機構(gòu)，充實鄉(xiāng)村旅游管理隊伍，完善鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展體制機制，確保鄉(xiāng)村休閑旅游人才隊伍建設(shè)和繼續(xù)教育有人管、有人抓、有人干。

強化縣（市、區(qū)）領(lǐng)導鄉(xiāng)村休閑旅游的主體責任，強化大抓基層的工作導向，以縣域為單位，開展鄉(xiāng)村休閑旅游人才隊伍調(diào)查工作，摸清鄉(xiāng)村休閑旅游人才的規(guī)模結(jié)構(gòu)、教育程度、培訓情況，建立人才儲備庫，制定人才教育培訓規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務(wù)、師資力量、課程建設(shè)、教材體系、實踐基地，加大對民族地區(qū)繼續(xù)教育培訓經(jīng)費投入和保障。

3.2 構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓的體系

完善鄉(xiāng)村休閑旅游人才培訓體系，發(fā)揮政府、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游合作社、培訓機構(gòu)等各類組織的作用，用好用活旅游大中專院校、產(chǎn)學研合作的高校等各類主體，開展周期性、全覆蓋、系統(tǒng)化培訓。

發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”示范引領(lǐng)作用，面向鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體帶頭人、村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和?。ㄊ小⒖h）鄉(xiāng)村旅游管理干部，開展鄉(xiāng)村休閑旅游教育培訓。將國家和地方關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃的部署安排作為培訓重點，采取“分段進階式、參與轉(zhuǎn)化式、扶持跟蹤式”模式，在民族地區(qū)遴選打造一批鄉(xiāng)村休閑旅游示范培訓基地，接續(xù)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村休閑旅游“領(lǐng)頭羊”，形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級鄉(xiāng)村休閑旅游示范推廣模式。

建立鄉(xiāng)村旅游人才資格證書制度和等級認定制度，加大對民族地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游人才的激勵力度，對農(nóng)民的技能水平、職業(yè)資格進行鑒定并授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書，逐步建立職業(yè)化的新型鄉(xiāng)村休閑旅游人才隊伍。

3.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓的方式

政府搭臺，以平臺項目吸引人，栽種鄉(xiāng)村休閑旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地、創(chuàng)新中心、創(chuàng)意基地等“梧桐樹”，儲備鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生產(chǎn)、電商項目等“金蛋蛋”，采取“揭榜掛帥”方式，面向海內(nèi)外實施引才引智、招商招財“雙引”“雙招”計劃，引導旅游企業(yè)、大學生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)發(fā)展。

加強與旅游大中專院校產(chǎn)學研合作，將旅游資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃、農(nóng)文旅融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等建在農(nóng)村廣袤大地、鄉(xiāng)村休閑旅游規(guī)劃開發(fā)管理一線，推進面向鄉(xiāng)村振興和市場需求的復合型旅游人才培養(yǎng)［10］，

引導專家、大學生到農(nóng)村服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。

建立城市、工業(yè)反哺農(nóng)村農(nóng)業(yè)制度，深化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、科技、干部幫扶制度，開展“萬企幫萬村”活動，加大旅游、環(huán)保、科技、文化等各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村的旅游制度，引導管理人才、規(guī)劃開發(fā)人才、文化創(chuàng)意人才、生態(tài)環(huán)保人才、市場營銷人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間雙向流動。

3.4 激活鄉(xiāng)村休閑旅游人才教育培訓的動力

推動更多農(nóng)民、本土人才投身鄉(xiāng)村休閑旅游，參加鄉(xiāng)村旅游休閑旅游繼續(xù)教育，關(guān)鍵在于激活他們的內(nèi)生動力，培育、發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，擴大鄉(xiāng)村休閑旅游的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)。

堅持把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立“一核多元”的鄉(xiāng)村休閑旅游治理體系，培育鄉(xiāng)村休閑旅游專業(yè)合作組織，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游集體經(jīng)濟，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，擴大農(nóng)民增收渠道，配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)供給，不斷提高農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不斷增強為民服務(wù)能力，打造鄉(xiāng)村休閑旅游人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)、興辦企業(yè)提供政策支持、要素保障和服務(wù)支撐，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)平臺、電商平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，以及政策咨詢、經(jīng)營扶持、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務(wù)、風險控制、跟蹤服務(wù)等“一站式”服務(wù)、“一網(wǎng)打盡式”和“最多跑一次”綠色通道，讓更多人才到農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

參考文獻

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