鄧小平民主觀及其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

摘" 要：鄧小平關(guān)于民主的思考是一個(gè)內(nèi)在自洽的邏輯系統(tǒng)，形成了具有時(shí)代特征和個(gè)人特點(diǎn)的民主觀。對(duì)于民主的價(jià)值，鄧小平始終站在社會(huì)主義和現(xiàn)代化建設(shè)的高度，兼顧民主的工具性價(jià)值和目的性價(jià)值，特別強(qiáng)調(diào)民主在調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的突出功能。對(duì)于民主的形態(tài)，鄧小平態(tài)度鮮明，既通過公開否定“大民主”來極力倡導(dǎo)“小民主”，又認(rèn)為黨內(nèi)民主是人民民主的前提和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人民民主或者說社會(huì)主義民主與資本主義民主相比更適合中國(guó)國(guó)情且更廣泛更優(yōu)越。對(duì)于民主的發(fā)展原則，鄧小平堅(jiān)持辯證思維，把民主與專政、民主與集中、民主與法制等方面有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治行穩(wěn)致遠(yuǎn)。鄧小平的民主觀對(duì)形成中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，這些原創(chuàng)性貢獻(xiàn)集中體現(xiàn)在圍繞民主與現(xiàn)代化的關(guān)系、黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系以及民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、法制的關(guān)系形成的深刻思考中。全面闡釋鄧小平民主觀的主要內(nèi)容，深入探究其與中國(guó)式現(xiàn)代化的民主觀之間的密切關(guān)聯(lián)，對(duì)于堅(jiān)定民主自信進(jìn)而在新征程上以全過程人民民主全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：鄧小平；民主觀；人民民主；社會(huì)主義民主

2023年2月7日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特世界觀、價(jià)值觀、歷史觀、文明觀、民主觀、生態(tài)觀等及其偉大實(shí)踐，是對(duì)世界現(xiàn)代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新?！雹龠@里所說的獨(dú)特民主觀，伴生于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，并且具有鮮明中國(guó)特色。要回答獨(dú)特民主觀的有關(guān)問題，就必須溯源而上，從中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)行破題。

中國(guó)式現(xiàn)代化這一概念，最早可以追溯到鄧小平②。雖然他當(dāng)時(shí)談?wù)摰氖侵袊?guó)現(xiàn)代化的程

作者簡(jiǎn)介：張君，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員（北京100732）。

基金項(xiàng)目：中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫(kù)課題“新中國(guó)民主政治建設(shè)的基本歷程與歷史經(jīng)驗(yàn)研究”（ZK01202401030）。

①" 中國(guó)政府網(wǎng)：《習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話》，https：//www.gov.cn/xinwen/2023-02/07/content_5740520.htm。

②" 1979年3月21日，鄧小平在會(huì)見英中文化協(xié)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)代表團(tuán)時(shí)，提出了“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”概念。他在同年3月23日召開的中共中央政治局會(huì)議上主動(dòng)提到，“我同外國(guó)人談話，用了一個(gè)新名詞：中國(guó)式的現(xiàn)代化。到本世紀(jì)末，我們大概只能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家七十年代的水平，人均收入不可能很高。”這兩處的“中國(guó)式”表述，都是用于修飾現(xiàn)代化程度或者說技術(shù)水平的。參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平思想年編（一九七五—— 一九九七）》，中央文獻(xiàn)出版社2022年版，第225-226頁(yè)。

度和水平，但其開創(chuàng)的改革開放進(jìn)程卻詮釋了中國(guó)式現(xiàn)代化這一道路的獨(dú)特性和創(chuàng)新性。20世紀(jì)70年代末至90年代初，鄧小平正是在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，利用講話、談話等多種場(chǎng)合對(duì)民主問題作了大量論述，涉及民主的內(nèi)涵、條件、地位及作用等多個(gè)方面，在繼承馬克思主義民主理論基礎(chǔ)上形成了特色鮮明、系統(tǒng)完整的民主思考，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀的生成過程作出了重大的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。就當(dāng)前來看，關(guān)于鄧小平民主論述的研究成果已有相當(dāng)數(shù)量，對(duì)于我們深化這一方面的認(rèn)識(shí)起到了有益的推動(dòng)作用。不過，總體來看，既有研究成果大多聚焦鄧小平關(guān)于政治體制改革、民主法制、黨內(nèi)民主、基層民主以及民主集中制等某一方面思想的解讀和闡釋，在呈現(xiàn)其民主思想全貌上有所不足，或者說缺乏一種整全式的審視和理解，特別是沒有從推動(dòng)形成中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特民主觀的理論高度加以認(rèn)識(shí)和把握，由此對(duì)鄧小平在這一獨(dú)特民主觀生成中的歷史地位與重大貢獻(xiàn)缺乏足夠的評(píng)估和分析。

民主觀是對(duì)民主問題的總體看法和根本性思考，各具體觀點(diǎn)之間需要具備有機(jī)銜接、內(nèi)在遞進(jìn)的緊密聯(lián)系。從這樣的考慮出發(fā)，一種名副其實(shí)的民主觀至少應(yīng)該回答三個(gè)方面的問題：一是在價(jià)值層面如何看待民主，也就是說需要論述民主之于國(guó)家的意義何在；二是在各種實(shí)現(xiàn)形式中注重發(fā)展什么樣的民主，也就是對(duì)民主發(fā)展譜系中的各種形態(tài)持有什么樣的態(tài)度和看法；三是在具體實(shí)踐中堅(jiān)持怎樣發(fā)展民主，也就是對(duì)民主政治建設(shè)的基本原則、總體思路等有著什么樣的深入考量和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。應(yīng)該說，鄧小平在這三個(gè)方面都有相當(dāng)深入系統(tǒng)的思考，這為其形成鮮明獨(dú)特的民主觀打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、從社會(huì)主義和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度看待民主

鄧小平對(duì)馬克思主義始終有著堅(jiān)定的信仰，卻又從來不是教條主義者，一直秉持著實(shí)事求是的態(tài)度。在民主問題上，鄧小平堅(jiān)持原則性和務(wù)實(shí)性相統(tǒng)一，既保持了對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，又有著從實(shí)際出發(fā)不斷汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，始終從社會(huì)主義和現(xiàn)代化建設(shè)兩方面健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度看待民主的價(jià)值。

首先，在深刻反思“文化大革命”基礎(chǔ)上作出“沒有民主就沒有社會(huì)主義”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第168頁(yè)。的重大判斷?！蛾P(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“‘文化大革命’是一場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)，被反革命集團(tuán)利用，給黨、國(guó)家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。”《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，人民出版社1981年版，第25頁(yè)。這場(chǎng)內(nèi)亂導(dǎo)致社會(huì)主義的制度優(yōu)越性無從談起，值得人們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間里進(jìn)行持續(xù)性反思。這一點(diǎn)對(duì)鄧小平后來提出解放思想、改革開放至關(guān)重要，也是其在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期重新探索社會(huì)主義民主政治的起點(diǎn)所在。

“文化大革命”是一種嚴(yán)重的、全局性的錯(cuò)誤和災(zāi)難，使得無政府主義、極端個(gè)人主義泛濫，其殘酷的派性紛爭(zhēng)造成了混亂局面。為了防止再發(fā)生這樣的事情，就需要從制度方面解決問題，認(rèn)真建立社會(huì)主義民主制度和社會(huì)主義法制。在總結(jié)這一時(shí)期慘痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平提出，在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中只能采取民主手段而不能采取壓制或打擊手段，同時(shí)必須堅(jiān)決保障憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利參見《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第144頁(yè)。。否則，民主的缺失會(huì)造成權(quán)力一步步走向高度集中，高度集中的權(quán)力在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行后往往會(huì)帶來政治上的不正常狀態(tài)，進(jìn)而累及整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鄧小平在徹底反思基礎(chǔ)上深刻認(rèn)識(shí)到民主的缺失會(huì)危及社會(huì)主義事業(yè)的存續(xù)和發(fā)展，由此得出了“沒有民主就沒有社會(huì)主義”的重大判斷。這一重大判斷是就社會(huì)主義事業(yè)存續(xù)的前提性條件來談的。換言之，沒有了民主，不僅社會(huì)主義的優(yōu)越性發(fā)揮不出來，甚至社會(huì)主義事業(yè)本身的存續(xù)都會(huì)成為一個(gè)問題。

其次，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)最大政治出發(fā)提出“調(diào)動(dòng)積極性就是最大的民主”這個(gè)重大命題。1925年12月，毛澤東在《政治周報(bào)》發(fā)刊理由中寫道：“為什么要革命？為了使中華民族得到解放，為了實(shí)現(xiàn)人民的統(tǒng)治，為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福?！薄睹珴蓶|文集》第1卷，人民出版社1993年版，第21頁(yè)。在成立人民民主專政的新中國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨人搞革命的前兩個(gè)目的已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸福正式提上黨和國(guó)家的議事日程，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化就是第一代領(lǐng)導(dǎo)集體慎重確定的發(fā)展之路。只不過，由于受到“左”的錯(cuò)誤的干擾，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)沒有按照預(yù)定的時(shí)間和步驟順利推進(jìn)。由于民主是歷史的、具體的，不存在脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的抽象民主，因此改革開放之初，鄧小平從當(dāng)時(shí)國(guó)情出發(fā)，明確提出我國(guó)當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期的主要任務(wù)是現(xiàn)代化建設(shè)，“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第163頁(yè)。。這時(shí)的現(xiàn)代化建設(shè)，仍然指工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)層面，代表著人民的最大利益、最根本利益、最急迫利益，同時(shí)也決定著我們國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。正是在這個(gè)意義上，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第194頁(yè)。。

既然社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是最大的政治、是壓倒一切的優(yōu)先性問題，那么政治就要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，政治體制改革或者說民主就需要將發(fā)展導(dǎo)向貫穿始終，這是其內(nèi)含的工具性價(jià)值。在鄧小平看來，我們進(jìn)行政治體制改革的總目的就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力，這就必然要求充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和各方面的積極性。他為此專門提出，“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第242頁(yè)。。對(duì)于如何調(diào)動(dòng)積極性，鄧小平從總結(jié)農(nóng)村改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為權(quán)力下放是調(diào)動(dòng)積極性的最主要內(nèi)容，這一經(jīng)驗(yàn)有必要應(yīng)用到各行各業(yè)，以此調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)加速現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的最終目的。至于采取什么樣的民主形式更有利于調(diào)動(dòng)積極性，還要結(jié)合實(shí)際情況來確定。

最后，在改革開放走向深入的背景下把“政治上發(fā)展民主”列入有中國(guó)特色的社會(huì)主義的目標(biāo)要求。改革開放是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出的歷史性決策，最初意在實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放政策，后來發(fā)展成為一場(chǎng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育等各行各業(yè)在內(nèi)的全方位社會(huì)革命。改革開放初期，我國(guó)在政治建設(shè)方面主要是快速恢復(fù)并通過改革進(jìn)一步鞏固原有的民主制度，雖然提出了政治體制改革的方向和要求，但沒有堅(jiān)定地按步驟及時(shí)推進(jìn)。隨著改革開放走向深入，鄧小平越來越意識(shí)到進(jìn)行政治體制改革的必要性和緊迫性，認(rèn)為不搞政治體制改革就難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該是相互依賴、相互配合的。如果只搞經(jīng)濟(jì)體制改革而不搞政治體制改革，那么經(jīng)濟(jì)體制改革勢(shì)必難以貫徹。因此，他明確提出，改革應(yīng)該包括政治體制的改革，而且應(yīng)該把它作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志，而各種政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)和保證人民民主參見《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第372-373頁(yè)。。

民主是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，是政治體制改革的核心內(nèi)容，也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分。鄧小平認(rèn)為：“我們過去對(duì)民主宣傳得不夠，實(shí)行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)定不移的目標(biāo)?！薄多囆∑轿倪x》第2卷，人民出版社1994年版，第176頁(yè)。他強(qiáng)調(diào)，我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心要求之一，就是在政治上充分發(fā)揚(yáng)人民民主，創(chuàng)造出比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，這也是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)參見《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第322頁(yè)。。在黨的十二大開幕詞中，鄧小平就明確號(hào)召全黨為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的，高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家而努力奮斗參見《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第4頁(yè)。。

二、實(shí)事求是地表達(dá)對(duì)民主形態(tài)的鮮明態(tài)度

鄧小平為人坦率、自信果斷，具有講求實(shí)際、不喜空談的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和政治風(fēng)格。其講話往往直面問題、言簡(jiǎn)意賅，給人留下深刻印象。鄧小平這種直白深刻的講話特點(diǎn)，清晰地體現(xiàn)在他關(guān)于民主的重要論述中。面對(duì)民主的復(fù)雜性和多樣性，鄧小平不回避矛盾和問題，使用多組對(duì)應(yīng)提法，實(shí)事求是地表達(dá)了對(duì)發(fā)展什么樣的民主這一關(guān)鍵問題的態(tài)度。

一是有“小民主”就不會(huì)有“大民主”?！按竺裰鳌迸c“小民主”是1956年我國(guó)極少數(shù)知識(shí)分子和干部在“大鳴大放”過程中率先使用的提法。這里的大與小，是就自由的多少、民主發(fā)揚(yáng)的程度而言的，用來宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)民主，同時(shí)表達(dá)知識(shí)分子和黨外民主人士希望參與政治、擴(kuò)大民主的要求。1956年11月，毛澤東在黨的八屆二中全會(huì)上借用了這組提法并作了改造。毛澤東所說的“大民主”不是西方資產(chǎn)階級(jí)的民主制度，而是群眾性的階級(jí)斗爭(zhēng)，起初表現(xiàn)為針對(duì)官僚主義的群眾鬧事、反右派斗爭(zhēng)及其以后主要以“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)”形式出現(xiàn)的群眾運(yùn)動(dòng)，最后演變?yōu)楣膭?dòng)最底層群眾起來造反，直接反對(duì)中央和地方黨組織的領(lǐng)導(dǎo)參見中國(guó)革命博物館黨史研究室編：《共和國(guó)重大歷史事件述實(shí)》，人民出版社1999年版，第120-125頁(yè)。。鄧小平在1957年和1987年比較集中地借用了“大民主”和“小民主”的提法，直接表明了自己對(duì)不同民主提法的鮮明態(tài)度。這期間的前后態(tài)度變化，既在于兩個(gè)年份有著顯著不同的社會(huì)環(huán)境，也與二者針對(duì)著“大民主”的不同演變階段有關(guān)。

鄧小平在1957年初的四次講話中多次談到“大民主”和“小民主”，從內(nèi)容看深受毛澤東當(dāng)時(shí)觀念的影響，當(dāng)然也做了一些與之不同的新闡發(fā)。鄧小平認(rèn)為，基于當(dāng)時(shí)兩種社會(huì)矛盾的區(qū)分，“大民主”即大的民主運(yùn)動(dòng)或者說大規(guī)模的群眾斗爭(zhēng)，原本是用來反對(duì)階級(jí)敵人的，適用于解決階級(jí)矛盾；在人民內(nèi)部使用時(shí)，就帶有了群眾鬧事的負(fù)面含義，當(dāng)然對(duì)于嚴(yán)重的官僚主義者也可以采用這種形式參見《鄧小平文集（一九四九—— 一九七四）》中卷，人民出版社2014年版，第277頁(yè)。。這些內(nèi)容與當(dāng)時(shí)毛澤東的觀點(diǎn)相一致，所不同的是對(duì)“大民主”與“小民主”之間關(guān)系的辯證見解?！靶∶裰鳌笔墙?jīng)常性的民主生活，也就是讓人民有說話和申訴的地方，適用于解決人民內(nèi)部矛盾?！按竺裰鳌焙汀靶∶裰鳌倍际菬o產(chǎn)階級(jí)專政下群眾提出批評(píng)和意見的方式，二者是此消彼長(zhǎng)的。雖然“大民主”并不適合在人民處理內(nèi)部關(guān)系時(shí)使用，對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民不利，但如果沒有經(jīng)常性的民主生活，沒有讓群眾經(jīng)常表達(dá)自身意見的渠道和機(jī)會(huì)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“大民主”。因此，有必要讓群眾利用人民代表大會(huì)、政協(xié)會(huì)議、職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等各種場(chǎng)合充分表達(dá)自己的意見，以此避免出現(xiàn)“大民主”的混亂局面參見《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第273頁(yè)。。此外，黨內(nèi)同樣存在“大民主”和“小民主”的問題，鄧小平認(rèn)為黨內(nèi)斗爭(zhēng)適合用“小民主”，“大民主”會(huì)導(dǎo)致一批人被打倒、另一批人又起來，進(jìn)而破壞黨的民主集中制原則參見《鄧小平文集（一九四九—— 一九七四）》中卷，人民出版社2014年版，第277頁(yè)。。

鄧小平在1987年對(duì)“大民主”提法進(jìn)行了更為徹底的否定，力求通過反思“文化大革命”教訓(xùn)達(dá)到反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化的目的《鄧小平文選》第3卷在相關(guān)講話中給“大民主”提法加了引號(hào)，作為一種蓋棺論定的貶義詞進(jìn)行使用。。在鄧小平看來，類似之前的“大民主”實(shí)際上是反民主，從根本上破壞了我國(guó)的民主和法制。它在各個(gè)領(lǐng)域都把群眾鼓動(dòng)起來，使得整個(gè)國(guó)家陷入一種混亂局面，對(duì)中國(guó)和中國(guó)人民來說是一場(chǎng)嚴(yán)重災(zāi)難參見《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第200頁(yè)。。這里的“大民主”字面上是就“文化大革命”來說的，但從講話語境和時(shí)代環(huán)境看明顯是針對(duì)當(dāng)時(shí)大規(guī)模的學(xué)生示威與鬧事而言的，意在提醒人們對(duì)西方錯(cuò)誤思潮滲透所帶來的潛在問題保持警覺，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下表達(dá)自身愿望和訴求，旗幟鮮明地反對(duì)搞資產(chǎn)階級(jí)自由化。與之相對(duì)的“小民主”具有積極正面的含義，它意味著要認(rèn)真執(zhí)行我國(guó)憲法所規(guī)定的民主制度，保證全體人民享有自由發(fā)表意見等各項(xiàng)民主權(quán)利，并且能夠通過各種有效形式管理國(guó)家，特別是管理基層地方政權(quán)和各項(xiàng)企業(yè)事業(yè)。

二是黨內(nèi)民主是人民民主的基礎(chǔ)和前提。黨內(nèi)民主與人民民主是社會(huì)主義民主政治建設(shè)中常見的一組概念，二者在主體、范圍及內(nèi)容等方面存在顯著差別。黨內(nèi)民主屬于政黨層面的民主，是指在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部，全體黨員根據(jù)黨章和黨內(nèi)其他規(guī)定，享有直接或間接參與、決定和管理黨的事務(wù)的權(quán)利。人民民主屬于國(guó)家層面的民主，是指在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中，全體人民依法享有通過各種有效形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

鄧小平在主持起草八大黨章時(shí)，對(duì)如何發(fā)展黨內(nèi)民主作了比較深入系統(tǒng)的思考，認(rèn)為發(fā)展黨內(nèi)民主需要重點(diǎn)做好幾方面工作：一是注意保護(hù)和擴(kuò)大黨員的民主權(quán)利，實(shí)行各級(jí)黨代表大會(huì)常任制；二是各級(jí)黨組織正確實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題要充分醞釀和討論，反對(duì)個(gè)人包辦；三是正確處理上下級(jí)黨組織的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)下級(jí)組織的積極性和創(chuàng)造性。在鄧小平看來，“一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)”《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第234頁(yè)。。雖然從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期黨內(nèi)民主生活比較正常，但這些好傳統(tǒng)沒能堅(jiān)持下來。后來，隨著“左”的錯(cuò)誤一步步發(fā)展，特別是“文化大革命”期間黨內(nèi)存在權(quán)力過度集中的官僚主義，導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活無法正常進(jìn)行，嚴(yán)重侵蝕了黨員民主權(quán)利和人民民主權(quán)利。

人民民主是我國(guó)人民民主專政的一部分，作為人民內(nèi)部民主，是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者所共同享有的民主。黨內(nèi)民主是人民民主健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的核心力量，不僅是我國(guó)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是我國(guó)社會(huì)生活的組織核心參見景躍進(jìn)：《將政黨帶進(jìn)來——國(guó)家與社會(huì)關(guān)系范疇的反思與重構(gòu)》，《探索與爭(zhēng)鳴》2019年第8期。，其執(zhí)政黨地位決定了黨內(nèi)政治生活民主化對(duì)于國(guó)家政治生活民主化乃至社會(huì)生活民主化都具有決定性的制約作用參見秦宣：《鄧小平黨內(nèi)民主建設(shè)思想研究》，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》2006年第4期。。如果黨內(nèi)不能形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢和生動(dòng)活潑的政治局面，那么國(guó)家層面必然也形不成。在鄧小平看來，不徹底消滅黨內(nèi)的家長(zhǎng)制作風(fēng)，就根本談不上黨內(nèi)民主，也談不上社會(huì)主義民主或者說人民民主參見《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第331頁(yè)。。因此，在鄧小平的大力推動(dòng)下，黨中央恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)，研究制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確規(guī)定了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利不受侵犯等內(nèi)容，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。

三是社會(huì)主義民主比資產(chǎn)階級(jí)民主更廣泛更優(yōu)越。馬克思認(rèn)為，“民主制是作為類概念的國(guó)家制度”《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第280頁(yè)。，“是國(guó)家制度一切形式的猜破了的啞謎”《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1956年版，第281頁(yè)。。這里的主要意思是指，民主制不僅是眾多國(guó)家制度中的一種，同時(shí)也因關(guān)乎人的類本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)而成為一切國(guó)家制度的最高形式，因此是其他所有國(guó)家制度形式的最終指向。馬克思是從物質(zhì)生產(chǎn)方式研究民主的，認(rèn)為民主不可以超越社會(huì)制度和所有制基礎(chǔ)，只有在揚(yáng)棄私有財(cái)產(chǎn)后才能實(shí)現(xiàn)真正的民主制參見張濤：《馬克思的民主觀及其當(dāng)代啟示》，《馬克思主義研究》2008年第5期。。在馬克思主義看來，民主是建于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的國(guó)家制度、國(guó)家形態(tài)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，資本主義民主和社會(huì)主義民主存在根本區(qū)別。資本主義民主即資產(chǎn)階級(jí)民主，前者著眼于資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，后者著眼于資產(chǎn)階級(jí)的政治統(tǒng)治，二者實(shí)際上是一回事。與之相比，社會(huì)主義民主建立在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，是無產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位的、絕大多數(shù)人享有的民主。

中華人民共和國(guó)的成立標(biāo)志著人民民主專政國(guó)體的確立，人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政。經(jīng)過社會(huì)主義改造后，人民民主作為人民民主專政的一部分，無異于社會(huì)主義民主。在鄧小平看來，“無產(chǎn)階級(jí)專政對(duì)于人民來說就是社會(huì)主義民主，是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)者所共同享受的民主，是歷史上最廣泛的民主”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第168頁(yè)。，中國(guó)人民所需要的民主只能是社會(huì)主義民主。因此，我們要實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。

鄧小平之所以認(rèn)為中國(guó)需要的民主只能是社會(huì)主義民主，至少有兩方面原因。一方面，民主屬于上層建筑的范疇，具有階級(jí)屬性。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)只有堅(jiān)持搞社會(huì)主義才有出路，搞資本主義沒有出路?！百Y本主義社會(huì)講的民主是資產(chǎn)階級(jí)的民主，實(shí)際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競(jìng)選、三權(quán)鼎立、兩院制”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第240頁(yè)。，這種民主是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的工具，帶有很強(qiáng)的虛偽性和欺騙性；相比而言，社會(huì)主義民主是人類歷史上更高類型的民主，是涵蓋最廣泛人民的真實(shí)民主。因此，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，旗幟鮮明地反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，反對(duì)照抄照搬西方資本主義國(guó)家的自由和民主。另一方面，中國(guó)人口眾多、民族眾多，地區(qū)之間也不平衡，當(dāng)時(shí)正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段，壓倒一切的問題是穩(wěn)定。因此，鄧小平提醒我們，“如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會(huì)出現(xiàn)國(guó)家混亂、人心渙散的局面?！覀兪且l(fā)展社會(huì)主義民主，但匆匆忙忙地搞不行，搞西方那一套更不行”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第284-285頁(yè)。。在社會(huì)秩序穩(wěn)定的前提下，發(fā)展社會(huì)主義民主是必要之舉，能夠切實(shí)避免西方資本主義國(guó)家議而不決、決而不行的體制弊端。鄧小平為此強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第240頁(yè)。，進(jìn)一步凸顯了社會(huì)主義國(guó)家具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

三、深刻把握民主發(fā)展需處理好的辯證關(guān)系

鄧小平是黨內(nèi)善用辯證法的行家里手，毛澤東多次公開稱贊鄧小平照辯證法辦事參見曹應(yīng)旺：《堅(jiān)持實(shí)事求是和照辯證法辦事——鄧小平思想方法的重要?dú)v史性貢獻(xiàn)》，《秘書工作》2022年第10期。。在推動(dòng)中國(guó)作出改革開放決策、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義過程中，鄧小平緊緊圍繞“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的基礎(chǔ)性問題，既有雄心壯志又腳踏實(shí)地，堅(jiān)定地反“左”防右，提出了“中國(guó)式的現(xiàn)代化”“兩手抓，兩手都要硬”“計(jì)劃和市場(chǎng)都得要”等理論命題，展現(xiàn)出豐富而深刻的辯證思維。在民主發(fā)展問題上，鄧小平同樣反對(duì)走極端，始終強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌處理好民主發(fā)展內(nèi)含的若干辯證關(guān)系，避免了極端化和片面性，為開辟中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)。

第一，民主與專政是有機(jī)統(tǒng)一的。馬克思主義認(rèn)為，世界上沒有所謂純粹民主或絕對(duì)民主，民主在階級(jí)社會(huì)總是同一定的階級(jí)統(tǒng)治相聯(lián)系的，而階級(jí)統(tǒng)治必然體現(xiàn)為民主功能與專政功能的有機(jī)統(tǒng)一。民主總是統(tǒng)治階級(jí)的民主，而對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)來說必然是專政。列寧認(rèn)為：“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種。因此，它同任何國(guó)家一樣，也是有組織有系統(tǒng)地對(duì)人們使用暴力，這是一方面。但另一方面，民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利?！薄读袑庍x集》第3卷，人民出版社2012年版，第201頁(yè)。資本主義民主實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)專政，是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的民主，也是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)和其他勞動(dòng)人民的專政；社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級(jí)專政，是以無產(chǎn)階級(jí)為主體的廣大勞動(dòng)人民的民主，也是對(duì)一小撮階級(jí)敵人的專政。

就人民民主專政來說，鄧小平在講話中直接引用過毛澤東的話，贊同它是對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面的互相結(jié)合，認(rèn)為人民民主專政實(shí)質(zhì)上就是無產(chǎn)階級(jí)專政，只不過人民民主專政的提法更適合中國(guó)國(guó)情。民主與專政從來都是一體兩面的。鄧小平認(rèn)為對(duì)人民的民主同對(duì)敵人的專政分不開，強(qiáng)調(diào)一定要把對(duì)人民的民主和對(duì)敵人的專政結(jié)合起來，“只有絕大多數(shù)人民享有高度的民主，才能夠?qū)O少數(shù)敵人實(shí)行有效的專政；只有對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政，才能夠充分保障絕大多數(shù)人民的民主權(quán)利”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第373頁(yè)。。因此，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，決不是不對(duì)敵視社會(huì)主義的勢(shì)力實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政，相反，對(duì)一切反社會(huì)主義的分子必須實(shí)行專政。不對(duì)他們專政，就沒有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不可能有社會(huì)主義民主。所以說，“沒有專政手段是不行的。對(duì)專政手段，不但要講，而且必要時(shí)要使用”《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第196頁(yè)。。這就要求堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是包括社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和文化在內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)的組織者。沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能有人民民主專政。換言之，離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)既不可能堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政，也不可能真正發(fā)展民主。

第二，又有集中又有民主。馬克思主義政黨是與西方主流政黨不同的一種政黨類型，是致力于推翻舊制度、建立新國(guó)家的類政權(quán)性的革命黨參見陳明明、程文俠：《先鋒隊(duì)政黨的構(gòu)建：從意識(shí)形態(tài)到組織形態(tài)——關(guān)于列寧建黨學(xué)說的一個(gè)討論》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2018年第4期。。為了適應(yīng)革命的客觀環(huán)境和完成革命目標(biāo)，列寧把民主集中制確立為馬克思主義政黨的組織原則。民主集中制最初是民主的集中制，是在集中制基礎(chǔ)上增加民主成分形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨就是按照這一原則組建起來的馬克思主義政黨，只不過這種組織原則在適應(yīng)中國(guó)社會(huì)土壤的過程中經(jīng)過了重新改造，經(jīng)歷了政黨吸納、組織結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)方式、政黨干部隊(duì)伍建設(shè)、政黨紀(jì)律與黨內(nèi)斗爭(zhēng)規(guī)制等多方面的復(fù)雜變革參見應(yīng)星：《政黨治理傳統(tǒng)的實(shí)踐邏輯》，《學(xué)?！?020年第4期。。與此同時(shí)，新民主主義革命時(shí)期的實(shí)踐發(fā)展，促使民主集中制從一種政黨組織原則演變?yōu)橐环N構(gòu)想中的政權(quán)組織模式。毛澤東在黨的七大上提出新民主主義的政權(quán)組織應(yīng)該采取民主集中制，認(rèn)為其兼具了民主和集中兩種功用，并將其發(fā)展為“在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1057頁(yè)。。這里的民主與集中分處于兩個(gè)彼此獨(dú)立而又前后相繼的階段，分別由各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)政府承載及體現(xiàn)。新中國(guó)成立后，民主集中制原則成為國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用于管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的具體過程，由此與國(guó)家形態(tài)的民主產(chǎn)生密切關(guān)系。也就是說，無論是在黨內(nèi)政治生活還是國(guó)家政治生活中，高度的民主與高度的集中都應(yīng)該緊密結(jié)合起來。“如果不充分發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級(jí)的集中制。”《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第296頁(yè)。

鄧小平創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了民主集中制，強(qiáng)調(diào)它是黨和國(guó)家最根本、最便利、最合理的制度，是“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第175頁(yè)。。這里的“相結(jié)合”表述，將民主集中制的兩大過程有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)民主與集中之間形成了循環(huán)往復(fù)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的完整閉環(huán)，成為黨和國(guó)家關(guān)于民主集中制的權(quán)威界定參見許耀桐：《鄧小平對(duì)民主集中制的理論貢獻(xiàn)》，《黨的文獻(xiàn)》2013年第3期。。他對(duì)民主與集中之間辯證關(guān)系的論述，就是圍繞著民主集中制展開的?！拔幕蟾锩逼陂g權(quán)力過分集中，嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，而離開民主講集中或者民主太少，就造成了脫離普通黨員和人民群眾、由少數(shù)人或個(gè)人專斷的局面。鄧小平強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和人民民主，同時(shí)要有正確的集中參見習(xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年8月23日。。他認(rèn)為：“沒有民主，就沒有集中；而這個(gè)集中，總是要在民主的基礎(chǔ)上，才能真正地正確地實(shí)現(xiàn)。沒有無產(chǎn)階級(jí)的民主和無產(chǎn)階級(jí)的集中，也就沒有社會(huì)主義，資本主義就要復(fù)辟?！薄多囆∑轿倪x》第1卷，人民出版社1994年版，第304頁(yè)。因此，必須有充分的民主，才能做到正確的集中。無論是在黨內(nèi)政治生活還是國(guó)家政治生活中，我們都需要真正實(shí)行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，確保在充分匯聚民意民智基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。

第三，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。民主和法制是緊密關(guān)聯(lián)的，民主是法制建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)容，法制是民主建設(shè)的必要保障。在鄧小平看來，之前很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)在民主和法制兩方面都很不足，法制建設(shè)很滯后，很多必要的法律沒制定出來，“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第146頁(yè)。。他強(qiáng)調(diào)，民主和法制缺一不可，兩方面都應(yīng)該加強(qiáng)，而要加強(qiáng)民主就必須加強(qiáng)法制。這是因?yàn)槊裰髋c法制互為表里、相互嵌套，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。沒有廣泛的民主或健全的法制，都是不行的。

“文化大革命”期間權(quán)力過分集中于個(gè)人，這種個(gè)人說了算的“人治”狀況導(dǎo)致民主和法制都被嚴(yán)重破壞。不僅黨內(nèi)政治生活和國(guó)家政治生活的民主沒有實(shí)現(xiàn)制度化、法律化，既有法律也完全喪失了應(yīng)有的權(quán)威，各級(jí)人民代表大會(huì)被剝奪了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，憲法規(guī)定的公民權(quán)利未得到有效保障。在反思過去沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第146頁(yè)。民主制度化、法律化，意味著通過制度和法律的形式充分保障人民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，切實(shí)反映社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益。就此而言，民主和法制兩手都要抓，都要不斷向前發(fā)展，任何一方面的削弱都會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)主義民主政治乃至整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的健康運(yùn)行。從這個(gè)意義上說，在發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的過程中，必然加強(qiáng)社會(huì)主義法制，保證社會(huì)主義建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。

四、鄧小平民主觀對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化所蘊(yùn)含民主觀的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記指出：“鄧小平同志的歷史功勛是全方位的、開創(chuàng)性的，對(duì)中國(guó)和世界的影響是深刻的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的?！绷?xí)近平：《在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年8月23日。在民主問題上，鄧小平同樣作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，其民主觀對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀具有不可或缺的重要作用，對(duì)人類民主事業(yè)的豐富發(fā)展同樣貢獻(xiàn)了民主智慧。在深刻把握鄧小平民主觀與中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀之間密切關(guān)系的基礎(chǔ)上，深入分析前者對(duì)后者作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，對(duì)于新征程全面發(fā)展全過程人民民主進(jìn)而加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)具有重要意義。

第一，鄧小平民主觀確立了民主從屬并服務(wù)于現(xiàn)代化的總基調(diào)，同時(shí)兼顧了民主內(nèi)含的目的性價(jià)值。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)或者說四個(gè)現(xiàn)代化是中國(guó)最大的政治。這就要求，所有其他方面都要為此讓路，并應(yīng)主動(dòng)提供發(fā)展助力。調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主，是鄧小平最為看重的民主效用。因此，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，就需要充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，并以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就或社會(huì)生產(chǎn)力大發(fā)展來證成自身的制度優(yōu)越性。當(dāng)然，隨著改革開放走向深入，鄧小平逐漸意識(shí)到，所有的改革最終能不能成功，在很大程度上取決于政治體制改革。他承認(rèn)，民主是政治體制改革的關(guān)鍵內(nèi)容，在保持國(guó)家穩(wěn)定的前提下也是改革的重要目標(biāo)。江澤民進(jìn)一步明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”中共中央文獻(xiàn)研究室編：《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第304頁(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步高舉人民民主旗幟，始終堅(jiān)持人民民主是社會(huì)主義的生命，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族的偉大復(fù)興《習(xí)近平著作選讀》第2卷，人民出版社2023年版，第530頁(yè)。。沿著這一基本觀點(diǎn)的內(nèi)在邏輯，黨的二十大報(bào)告將發(fā)展全過程人民民主作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步將聚焦發(fā)展全過程人民民主列入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，把我國(guó)民主的目的性價(jià)值和工具性價(jià)值高度統(tǒng)一起來參見張君：《論中國(guó)式民主的辯證特征》，《政治學(xué)研究》2024年第2期。。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的過程中，我們必須持續(xù)擴(kuò)大人民民主權(quán)利，豐富各層級(jí)民主形式，健全民意民智的吸納匯聚機(jī)制，不斷用全過程人民民主的智慧和力量加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的整體進(jìn)程。

第二，鄧小平民主觀明確了黨內(nèi)民主是人民民主的前提和基礎(chǔ)，對(duì)人民民主具有示范和引領(lǐng)作用。鄧小平深刻總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在撥亂反正時(shí)期就大力倡導(dǎo)恢復(fù)黨內(nèi)政治生活傳統(tǒng)，推動(dòng)形成既有民主又有集中、既有自由又有紀(jì)律、既有個(gè)人心情舒暢又有統(tǒng)一意志的政治局面。在他看來，中國(guó)共產(chǎn)黨是新中國(guó)的締造者、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的組織者，如果黨內(nèi)形不成這樣的政治局面，國(guó)家層面就必然形不成。因此，必須把發(fā)展黨內(nèi)民主作為發(fā)展人民民主的前置事項(xiàng)加以推進(jìn)。之后，在“三個(gè)代表”重要思想提出關(guān)于堅(jiān)持民主集中制、以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的基礎(chǔ)上，黨的十八大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第655頁(yè)。。黨的二十大報(bào)告在作出“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”總體部署后，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，明確要求“落實(shí)黨內(nèi)民主制度，保障黨員權(quán)利，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用”《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社2022年版，第56頁(yè)。。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，不僅在中國(guó)國(guó)家政治體系中居于中心地位，也在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中長(zhǎng)期發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的程度與水平對(duì)于發(fā)展全過程人民民主必然具有重要的示范和推動(dòng)作用，在新征程上其扎實(shí)舉措有利于推進(jìn)人民當(dāng)家作主理念具體地體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的各方面。

第三，鄧小平民主觀探討了民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、法制之間的關(guān)系，為構(gòu)建具有中國(guó)特色的“三統(tǒng)一”政治結(jié)構(gòu)打下了基礎(chǔ)。民主作為具有階級(jí)屬性的政治形態(tài)，與專政功能分不開，也與法制密切聯(lián)系。在鄧小平看來，無產(chǎn)階級(jí)專政和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都同民主問題相關(guān)，前者對(duì)于人民來說就是人民民主或社會(huì)主義民主，后者是把對(duì)人民的民主同對(duì)敵人的專政有效結(jié)合起來的政治保證；要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制，使民主制度化、法律化；不要黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法制的民主，決不是社會(huì)主義的民主。鄧小平的這些重要觀點(diǎn)涉及了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵要素，為后續(xù)理清政黨、民主和法律等要素之間的邏輯關(guān)聯(lián)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)參見張君：《中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的兩種觀察視角——兼論與全過程人民民主的關(guān)聯(lián)》，《理論月刊》2024年第4期。。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的持續(xù)深入，江澤民遵循鄧小平民主觀指引的方向作了更全面更系統(tǒng)的思考。他在黨的十六大報(bào)告中對(duì)此作出了沿用至今的權(quán)威性、規(guī)范性闡述，指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第553頁(yè)。黨的十七大報(bào)告到黨的二十大報(bào)告都不斷重申“三統(tǒng)一”的根本原則，黨的二十屆三中全會(huì)同樣強(qiáng)調(diào)“聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2024年7月22日。。這些一以貫之的創(chuàng)新性思考，為厘清符合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展邏輯奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而為形成堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代政治結(jié)構(gòu)提供了獨(dú)特智慧，確保了中國(guó)特色社會(huì)主義始終不變質(zhì)不變色。

結(jié)" 語

鄧小平對(duì)民主問題有著豐富深入的系統(tǒng)思考，涉及如何看待民主、發(fā)展什么樣的民主以及怎樣發(fā)展民主等多個(gè)方面，這些思考構(gòu)成了一個(gè)邏輯清晰、有機(jī)統(tǒng)一的理論體系，在繼承馬克思主義民主理論基礎(chǔ)上形成了具有時(shí)代特點(diǎn)和個(gè)人風(fēng)格的民主觀。鄧小平的民主觀具備務(wù)實(shí)的風(fēng)格和創(chuàng)新的思維，深刻影響了改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀的最終生成作出了不可磨滅的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，對(duì)于當(dāng)前全面發(fā)展全過程人民民主具有非常重要的借鑒價(jià)值。鄧小平民主觀的形成和發(fā)展過程，是與鄧小平對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)人民的深沉眷戀以及一以貫之的真抓實(shí)干作風(fēng)分不開的。全面梳理鄧小平關(guān)于民主的重要論述，系統(tǒng)總結(jié)鄧小平民主觀的主要內(nèi)容及內(nèi)在邏輯，充分評(píng)估其對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，不僅有助于進(jìn)一步堅(jiān)定民主自信，對(duì)于新征程上以全過程人民民主全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化同樣具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（責(zé)任編輯：王鵬權(quán)）

Deng Xiaoping’s View of Democracy and Its Original Contributions

Zhang Jun

Deng Xiaoping’s view of democracy constitutes an internally consistent logical system， which has formulated a concept of democracy that encapsulates the characteristics of the times as well as individual traits. In terms of the value of democracy， Deng Xiaoping consistently stood at the pinnacle of socialism and modernization， considering both the instrumental and purposeful values of democracy， with particular emphasis on its pivotal role in mobilizing the masses to engage in socialist modernization efforts. Regarding the form of democracy， Deng Xiaoping adopted a definitive stance. He vigorously advocated for “small democracy” while openly rejecting “big democracy”， and also held that intra-party democracy serves as the premise and foundation for people’s democracy. He emphasized that people’s democracy， or socialist democracy， is more aligned with China’s national conditions and is more extensive and superior compared to capitalist democracy. As for the principles guiding democratic development， Deng Xiaoping adhered to dialectical thinking， seamlessly integrating democracy with centralized leadership， the legal system， and other elements， thereby fostering the stable and sustained development of socialist democratic politics with Chinese characteristics. Deng Xiaoping’s perspective on democracy has made significant and original contributions to shaping the understanding of democracy within the context of Chinese modernization. These contributions are centered around his profound reflections on the relationships between democracy and modernization， intra-party democracy and people’s democracy， as well as democracy and the party’s leadership and the legal system. It is of immense practical significance to comprehensively elucidate the main tenets of Deng Xiaoping’s view of democracy and deeply explore its intimate connection with the democratic vision of Chinese modernization， as this enhances democratic confidence and promotes comprehensive Chinese modernization through whole-process people’s democracy on this new journey.