高校科技成果轉(zhuǎn)化：理論框架、現(xiàn)實(shí)困境與未來圖景

張二金

【摘 要】 隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)理論越來越成熟，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的作用也越來越重要，國家出臺(tái)了一系列激勵(lì)高校開展科技成果轉(zhuǎn)化的政策。但高?？萍汲晒D(zhuǎn)化還存在體制機(jī)制不完善、環(huán)境不成熟、意愿不強(qiáng)烈、成果社會(huì)性不足、平臺(tái)不成體系、隊(duì)伍不健全等問題。高校可以通過完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制、優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境、激發(fā)轉(zhuǎn)化熱情、提升成果社會(huì)性、搭建轉(zhuǎn)化平臺(tái)、配齊轉(zhuǎn)化隊(duì)伍等途徑來提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。

【關(guān)鍵詞】 高等教育；科技成果轉(zhuǎn)化；科技創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】 G640 【文章編號(hào)】 1003-8418（2024）01-0058-06

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2024.01.008

新時(shí)代我國將推動(dòng)科技創(chuàng)新上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八大提出“全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”；黨的十九大把科技創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展的全局位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作；黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力”，深入實(shí)施科教興國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略。同時(shí)，國家就高?？萍汲晒D(zhuǎn)化不足、社會(huì)服務(wù)能力不夠的問題，提出了“破五唯”和“將科技成果寫在祖國的大地上”等要求，重視高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，突出解決關(guān)鍵核心技術(shù)能力，突破“卡脖子”的制約，同時(shí)帶來經(jīng)濟(jì)效益［1］。高校的主要職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及文化傳承與創(chuàng)新，其中科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)兩者關(guān)系密切，很多社會(huì)服務(wù)是通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)的，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力是高校科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。近年來，在國家和有關(guān)部委的推動(dòng)下，我國高校科技成果轉(zhuǎn)化的能力得到了明顯提升，但是仍存在一些問題，需要進(jìn)一步去解決。本文通過梳理高校科技成果轉(zhuǎn)化的理論框架，分析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)困境，提出高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力建設(shè)的路徑，從而為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力提升提供參考。

一、高校科技成果轉(zhuǎn)化的理論框架分析

（一）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的理論依據(jù)

1.科技成果轉(zhuǎn)化的概念和評(píng)價(jià)指標(biāo)?？萍汲晒侵赣山M織和個(gè)人在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中通過復(fù)雜的智力勞動(dòng)所得到的新理論、新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種、新工藝等?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。其方式包括自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓科技成果、許可他人使用科技成果、以科技成果作為合作條件與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、以科技成果作價(jià)投資折算股份或者出資比例、其他協(xié)商確定的方式等。高校科技成果轉(zhuǎn)化是指高校教師將具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化活動(dòng)。目前公認(rèn)的評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)主要有五個(gè)，分別是科技成果轉(zhuǎn)化度、科技成果轉(zhuǎn)化率、科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)化收益率?？萍汲晒D(zhuǎn)化度是指科技成果在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的程度，計(jì)算公式：科技成果轉(zhuǎn)化度＝（已推廣規(guī)模／應(yīng)推廣規(guī)模）×100％。科技成果轉(zhuǎn)化率是指已推廣科技成果項(xiàng)數(shù)占應(yīng)推廣科技成果總數(shù)的百分比，計(jì)算公式：科技成果轉(zhuǎn)化率＝（已推廣科技成果項(xiàng)數(shù)／應(yīng)推廣科技成果總數(shù)）×100％?？萍汲晒D(zhuǎn)化指數(shù)是為了全面反映成果轉(zhuǎn)化狀況的指標(biāo)，計(jì)算公式：科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)＝科技成果轉(zhuǎn)化度×科技成果轉(zhuǎn)化率。科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率是指科技成果轉(zhuǎn)化收益占企業(yè)總收益的比例，計(jì)算公式：科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率=（科技成果轉(zhuǎn)化帶來的收益/總收益）×100％?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益率是指科技成果轉(zhuǎn)化投資的獲利水平，計(jì)算公式：科技成果轉(zhuǎn)化收益率=（成果轉(zhuǎn)化收益/成果轉(zhuǎn)化投資）×100％［2］。

2.熊彼特創(chuàng)新理論。熊彼特在《資本主義、社會(huì)主義和民主主義》中提出了創(chuàng)新理論，并將“創(chuàng)新”和“發(fā)明”這兩個(gè)概念嚴(yán)格區(qū)分，他認(rèn)為發(fā)明是新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)，而創(chuàng)新則是將發(fā)明應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并帶來利潤，是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組。他列舉了創(chuàng)新的五種存在形式，分別是引進(jìn)新產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量、采用新技術(shù)或新生產(chǎn)方法、開辟新市場(chǎng)、獲得原材料的新來源、實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的新形式［3］。據(jù)此理論可知，高校科技成果轉(zhuǎn)化中的成果可以是新的技術(shù)、品種、產(chǎn)品或設(shè)備，也可以是新的方法或理論，高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化其實(shí)是高校建立一個(gè)新生產(chǎn)函數(shù)過程，是高校和社會(huì)共同進(jìn)行生產(chǎn)要素重組的過程。

3.齋藤優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移周期理論。齋藤優(yōu)提出的技術(shù)轉(zhuǎn)移理論，認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移是研究新技術(shù)后的最終目的，把社會(huì)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行有效整合，從而揭示了技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)制。齋藤優(yōu)認(rèn)為，新的科技成果或新技術(shù)可以為企業(yè)對(duì)外謀求最大利潤，可以通過商品輸出、對(duì)外直接投資、科技成果轉(zhuǎn)讓三者有機(jī)結(jié)合來幫助企業(yè)提升收益率［4］。根據(jù)此理論可知，擁有新技術(shù)或轉(zhuǎn)化了高?？萍汲晒钠髽I(yè)總是先輸出商品，占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)；當(dāng)利潤率下降，企業(yè)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)由輸出商品轉(zhuǎn)為直接投資；最后，企業(yè)就會(huì)將這個(gè)獲利能力下降的技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去，通過獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移費(fèi)提升收益率。通過該理論可知，轉(zhuǎn)化先進(jìn)的科技成果可以幫助企業(yè)搶先占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為企業(yè)獲取新技術(shù)提供了重要來源。

（二）我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策演進(jìn)

如表1所示，改革開放以來，我國對(duì)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化越來越重視，于1984年頒布了《中華人民共和國專利法》，出臺(tái)了首部保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化的法律。隨著我國科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的增多，1996年頒布了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，國家首次出臺(tái)專項(xiàng)法律來推動(dòng)和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化。2007年，國家出臺(tái)了《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的需求，國家于2015年修訂了《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》，并于2016年印發(fā)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，國家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持更加明確，推進(jìn)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實(shí)國家推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，教育部聯(lián)合有關(guān)部委先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》等一系列文件，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提出了要求、指明了方向、提供了政策保障。此外，地方對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化也越來越重視，先后出臺(tái)相關(guān)政策來支持科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)暢通科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)科技創(chuàng)新的“最后一公里”。但是，相關(guān)政策和舉措還在探索試行中或?qū)嵭袝r(shí)間不久、效果不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化政策還有待完善。同時(shí)，高校也需要進(jìn)一步落實(shí)國家和地方相關(guān)政策，制定符合高校實(shí)際情況、有利于推進(jìn)本?？萍汲晒D(zhuǎn)化的具體政策。

二、我國高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)困境解析

近年來，隨著政策的支持和投入的增加，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化整體形勢(shì)向好，但是我國高校作為科技創(chuàng)新的主體之一，仍然存在高資金投入低成果轉(zhuǎn)化的情況［5］?！吨袊萍汲晒D(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》顯示，2020年1433家高校以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)為221893項(xiàng)，合同總金額為836.5億元［6］。雖然我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化取得了明顯成效，但我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的40%［7］。

（一）高校科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不完善，轉(zhuǎn)化環(huán)境不成熟

目前，高校科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制機(jī)制尚不完善，國家對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作并未形成統(tǒng)一的管理，相關(guān)工作主要集中在統(tǒng)計(jì)分析方面，并未對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供實(shí)質(zhì)性的管理［8］?？萍汲晒D(zhuǎn)化方式眾多，包括專利轉(zhuǎn)讓、專利許可、科技成果作價(jià)投資入股、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式，有些還涉及高校在編人員離崗創(chuàng)業(yè)、在外兼職、持股參股等事項(xiàng)，這都需要相關(guān)法律法規(guī)的支撐，否則容易出現(xiàn)勞務(wù)糾紛、法律糾紛等［9］。另外，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系還有待完善，特別是在工作量認(rèn)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等過程中的認(rèn)可度有待進(jìn)一步提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化的分配機(jī)制還不成熟，當(dāng)學(xué)校、學(xué)院、教師、推廣員之間的分配不公平時(shí)，容易挫傷教師的積極性?？傊咝？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步優(yōu)化，組織模式仍需不斷創(chuàng)新，配套政策和考核評(píng)價(jià)體系仍需優(yōu)化，支撐可持續(xù)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化保障體系仍需進(jìn)一步健全。

我國高校科技成果轉(zhuǎn)化主要是以行政推動(dòng)為主，缺乏歐美等發(fā)達(dá)國家成熟的科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)投資介入不足，缺乏大額資本來推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化，市場(chǎng)配置資源的作用發(fā)揮不足［10］。在我國，大部分高校在科技成果轉(zhuǎn)化上投入的資金偏少，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏頂層設(shè)計(jì)和大量的投入。一些高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)構(gòu)，成果轉(zhuǎn)化效率偏低，少數(shù)科技成果保護(hù)不當(dāng)，導(dǎo)致外泄或低價(jià)轉(zhuǎn)化。我國一些企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度還不高，對(duì)高?？萍汲晒男枨蟛粡?qiáng)烈，僅滿足現(xiàn)有的生產(chǎn)，對(duì)高校的科技成果沒有興趣。有些企業(yè)愿意轉(zhuǎn)化高校的科技成果，但受限于企業(yè)自身承接能力的限制，如缺乏相關(guān)的科技人才、設(shè)備、上下游的配套產(chǎn)業(yè)等，很難充分地將高?？萍汲晒?。社會(huì)環(huán)境的不成熟限制了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，也制約了高校服務(wù)社會(huì)能力的發(fā)揮。

（二）高校科技成果轉(zhuǎn)化的意愿不強(qiáng)烈，成果社會(huì)性不足

目前，一些高校教師的工作重心是完成教學(xué)科研工作量、達(dá)到職稱評(píng)聘要求，他們的精力主要集中在開展教學(xué)、申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等方面，沒有把科技成果轉(zhuǎn)化作為科研的目標(biāo)，只把科技成果作為完成工作量和評(píng)上職稱的必備條件［11］。大多科技成果從產(chǎn)生到真正能夠轉(zhuǎn)化利用還需要經(jīng)歷從實(shí)驗(yàn)室到工廠再到市場(chǎng)的過程，期間需要進(jìn)行中試、規(guī)模化生產(chǎn)、市場(chǎng)推廣、后續(xù)跟蹤服務(wù)等過程，這些過程復(fù)雜且與高校教師日常工作內(nèi)容不同，很多教師對(duì)此并不熟悉，導(dǎo)致其不愿從事科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)工作。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理和服務(wù)人員推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意愿也不夠強(qiáng)烈，一些數(shù)高校的科技成果轉(zhuǎn)化管理還是行政管理模式，只是做管理和服務(wù)，沒有引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，沒有完善的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策，導(dǎo)致高校科技成果轉(zhuǎn)化管理人員推進(jìn)轉(zhuǎn)化的意愿不強(qiáng)，進(jìn)而造成高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力不足。

由于高校評(píng)價(jià)體系的限制，教師在設(shè)計(jì)課題、申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，更注重理論的創(chuàng)新，科研成果多以學(xué)術(shù)論文的形式呈現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化及其成果的社會(huì)需求情況考慮不足，難以直接形成成熟技術(shù)、成套裝備、完整工藝和市場(chǎng)化的產(chǎn)品，距離市場(chǎng)所需的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化有較大距離。很多教師申報(bào)專利時(shí)就只是為了評(píng)職稱或完成科研任務(wù)，并不是為了向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，這導(dǎo)致高校申請(qǐng)的專利僅停留在理論層面，難以向企業(yè)轉(zhuǎn)化，因此很多高校的專利轉(zhuǎn)化率很低［12］。在我國高校科技成果轉(zhuǎn)化中，金額小的技術(shù)服務(wù)合同比例較大，10萬元以下的科技成果轉(zhuǎn)化合同約占68.6%，但大額科技成果轉(zhuǎn)化到賬經(jīng)費(fèi)很少，1000萬元以上的科技成果轉(zhuǎn)化合同僅占0.9%，凸顯了高校科技成果轉(zhuǎn)化能力有待提升［13］。市場(chǎng)需要的科技成果很多是多學(xué)科交叉融合的成果，然而高校存在學(xué)科交叉融合不深入、多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新不到位的情況，導(dǎo)致產(chǎn)生高校交叉科研成果產(chǎn)出少、科技成果社會(huì)性不足的現(xiàn)象。

（三）高校科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)不成體系，轉(zhuǎn)化隊(duì)伍不健全

我國高校科技成果轉(zhuǎn)化管理和服務(wù)平臺(tái)種類多樣，工作性質(zhì)和內(nèi)容也不同，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、校地研究院、科技產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化有著重要的作用，是高校科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，也是高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑。然而，很多高校的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)不健全，只有一個(gè)或少數(shù)平臺(tái)在服務(wù)學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化，沒有形成集科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和“創(chuàng)客企業(yè)”孵化于一體的綜合科技服務(wù)平臺(tái)體系［14］。高校和企業(yè)之間缺乏科技成果供需信息交流平臺(tái)，科技成果資源難以實(shí)現(xiàn)有效共享。另外，高校與第三方科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的合作有待進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)公司可以為高校成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)，但一些高校不太信任中介公司，同時(shí)有些中介公司確實(shí)存在操作不規(guī)范的情況，需要國家有關(guān)監(jiān)管部門做好監(jiān)管，才能推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)的多樣化。

高校普遍缺乏高水平的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。一是缺乏高水平技術(shù)服務(wù)專家隊(duì)伍，很多高校都缺少能夠聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展科技研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用技術(shù)研究的專家隊(duì)伍，導(dǎo)致高校無力開展重大科技成果轉(zhuǎn)化和高端技術(shù)示范推廣。二是缺乏技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，能夠推進(jìn)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)等多元協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化的人才需要具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理等多種知識(shí)和技能，這類人才的不足直接導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能偏低；高?，F(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化管理人員無法適應(yīng)“事業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營”的新模式，專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)管理隊(duì)伍亟待擴(kuò)充。三是企業(yè)缺乏能夠有效找尋、鑒別、轉(zhuǎn)化科技成果的人才，找尋科技成果需要企業(yè)經(jīng)常與高校保持聯(lián)系，這會(huì)提高企業(yè)的用人成本，很多高校不愿承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；鑒別有潛在價(jià)值的科技成果需要具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和敏銳的眼光，這對(duì)企業(yè)人員的能力有很高的要求；有效轉(zhuǎn)化科技成果需要企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的人員協(xié)調(diào)合作才能實(shí)現(xiàn)，這給企業(yè)的人事管理帶來了一定壓力。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化隊(duì)伍和企業(yè)承接轉(zhuǎn)化的隊(duì)伍只有通力合作才能做好成果轉(zhuǎn)化。

三、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力提升的未來圖景

（一）完善高校科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境

圍繞制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力提升的瓶頸問題，進(jìn)一步深化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，建設(shè)完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系，出臺(tái)與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，配齊相關(guān)管理人員，積極探索建立高校、企業(yè)、政府三位一體的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制，探索引入第三方科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供新渠道。從政策支持、隊(duì)伍建設(shè)、資源配置等諸方面給予傾斜，創(chuàng)造適于成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，試驗(yàn)成功后再在全國高校進(jìn)行推廣。建立完善的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度體系，用制度規(guī)范和保障高校開展科技成果轉(zhuǎn)化。探索出臺(tái)激發(fā)科研人員科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力的新舉措，完善科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，建立符合各方要求的利益分配制度，保障教師、轉(zhuǎn)化管理人員和企業(yè)的利益，激發(fā)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。賦予教師和科技成果轉(zhuǎn)化管理人員更大自主權(quán)，根據(jù)轉(zhuǎn)化任務(wù)需要和工作實(shí)際向科研人員和管理人員進(jìn)行授權(quán)，同時(shí)做到有責(zé)任、有權(quán)利、有監(jiān)管、有服務(wù)，最大程度激發(fā)科研人員和管理人員的轉(zhuǎn)化熱情。

加大對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的支持和投入，尤其是政策支持和資金投入，改善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力提升。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，允許政府和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)投資介入高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化資金投入力度。高校要進(jìn)一步提高對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用，通過成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，來促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化?？萍贾鞴懿块T可以加大對(duì)企業(yè)科技人員科技能力的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，提高企業(yè)承接科技成果的能力，促進(jìn)科技成果真正被企業(yè)消化吸收。加快形成科技型企業(yè)的集群效應(yīng)，引入或孵化相關(guān)上下游企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的能力。良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境將為高校服務(wù)社會(huì)提供支持，高校社會(huì)服務(wù)能力的提升將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，同時(shí)為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（二）激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化熱情，提升成果社會(huì)性

進(jìn)一步擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化在高校教師工作量考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等過程中所占的比重，突出其對(duì)教師發(fā)展的重要性，激發(fā)教師從事成果轉(zhuǎn)化的熱情。營造相對(duì)寬松的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，擴(kuò)大教師轉(zhuǎn)化的自主權(quán)，采取更加靈活的模式，允許教師依法依規(guī)轉(zhuǎn)化科技成果、以科技成果參股公司、用科技成果離崗創(chuàng)業(yè)等。制定合理的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配制度，保障教師的合法利益。保障從研究到技術(shù)開發(fā)、從產(chǎn)品中試到市場(chǎng)推廣各方面的利益，保持整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條上工作人員的積極性，為科技成果轉(zhuǎn)化順利開展提供保障?？梢圆扇】?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予科技成果轉(zhuǎn)化人員一定比例的提成或獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好地激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理和服務(wù)人員的熱情，進(jìn)而推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的效率，提升高校服務(wù)社會(huì)的能力。

高校要瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局科技資源鏈，以提升高校社會(huì)服務(wù)能力為導(dǎo)向，以促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)源頭開始做好全局謀劃，實(shí)施“項(xiàng)目立項(xiàng)-成果產(chǎn)出-成果轉(zhuǎn)化”全過程管理，確保產(chǎn)出優(yōu)秀科技成果并成功轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高校有組織地凝練關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)重大科學(xué)問題，設(shè)立專項(xiàng)基金，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)重大科學(xué)問題，形成以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科研導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)科技前沿和國家戰(zhàn)略需求，提前部署和培育一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，集聚優(yōu)勢(shì)科研資源，力爭(zhēng)在國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵問題、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大方向等方面取得新突破，形成新的技術(shù)體系、新的裝備體系、新的產(chǎn)品體系、新的工藝體系等科技成果，產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的科技成果。高校要堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，開展技術(shù)攻關(guān)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，提高教師參與企業(yè)科技攻關(guān)力度，發(fā)揮高校科技智囊作用，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化增量提質(zhì)。

（三）搭建高?？萍汲晒D(zhuǎn)化載體平臺(tái)，配齊轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍

探索建立全國統(tǒng)一的科技成果信息共享平臺(tái)，匯聚成果供求情況，為高校和企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，提高科技成果對(duì)接的廣度和精準(zhǔn)度。優(yōu)化國家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地的布局和升級(jí)，鼓勵(lì)校企雙方共建創(chuàng)新聯(lián)合體、協(xié)同創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)，共同開展以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科學(xué)研究。高?？梢砸劳写髮W(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等轉(zhuǎn)化載體，加強(qiáng)與第三方轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)合作，加速推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，著力打造集科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和“創(chuàng)客企業(yè)”孵化于一體的綜合科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。建立特色科技成果轉(zhuǎn)化中心，突出優(yōu)勢(shì)特色，組建特色技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，遴選并打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)點(diǎn)，從而有針對(duì)性地推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。圍繞高校優(yōu)勢(shì)特色與相關(guān)市縣共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強(qiáng)與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。加速推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心市場(chǎng)化運(yùn)營，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心建設(shè)與管理，充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心作用，成為區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

打造高水平的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，提升高校服務(wù)地方和對(duì)接企業(yè)的能力。高?？梢試@國家戰(zhàn)略及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組建一批高水平社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合企業(yè)開展科技研發(fā)攻關(guān)，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)示范推廣。同時(shí)，高校要打造若干專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)管理隊(duì)伍，加速構(gòu)建專兼結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，引培一批適應(yīng)“事業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營”新模式的技術(shù)經(jīng)理人，推進(jìn)形成高校、政府、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的人才環(huán)境，提升高?？萍紕?chuàng)新與社會(huì)服務(wù)效能。企業(yè)需要打造一批能夠找尋、鑒別、利用科技成果的人才隊(duì)伍。一是企業(yè)建立找尋科技成果的專門團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)找到想要的科技成果，同時(shí)能夠鑒別出科技成果的潛在價(jià)值，隨時(shí)可以獲取企業(yè)需要的科技成果。二是建立企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)為高?？萍汲晒谄髽I(yè)落地提供各項(xiàng)支持，使其真正被企業(yè)轉(zhuǎn)化利用，讓科技成果真正成為企業(yè)的產(chǎn)品。

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Transformation of Scientific and Technological Achievements in Colleges andUniversities： Theoretical Framework， Practical Difficulties and Future Prospects

Zhang Erjin

Abstract： With the progress of society， the theories related to the transformation of scientific and technological achievements have become more and more mature， and the role of the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities has become increasingly important. The country has issued a series of policies to encourage colleges and universities to carry out the transformation. However， there are still some problems in the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities， such as imperfect system and mechanism， immature environment， weak transformation will， insufficient sociality of achievements， unsystematic platform and unsound team. The ability to transform scientific and technological achievements in colleges and universities can be enhanced by improving the transformation system and mechanism of scientific and technological achievements， optimizing the transformation environment， stimulating the enthusiasm for transformation， improving the sociality of achievements， building transformation platforms， and reinforcing transformation teams.

Key words： higher education; transformation of scientific and technological achievements; technological innovation