民族地區(qū)開展社區(qū)教育的實(shí)踐路徑

毛布 申仲義 呂俐 陳燕玲

民族地區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展要在實(shí)踐中創(chuàng)新方法、因勢(shì)利導(dǎo)，要與社會(huì)發(fā)展同頻共振，形成發(fā)展的動(dòng)態(tài)鏈條。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū) 社區(qū)教育 調(diào)查研究 實(shí)踐路徑

社區(qū)教育是終身教育體系建構(gòu)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。民族地區(qū)的社區(qū)教育則在現(xiàn)代化社會(huì)治理格局指引下，被賦予了新時(shí)代的內(nèi)涵。2019年11月，為提高民族地區(qū)社區(qū)教育質(zhì)量，促進(jìn)自貢、甘孜兩地社區(qū)教育水平提升，自貢開放大學(xué)與甘孜開放大學(xué)在四川省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心的批準(zhǔn)下結(jié)對(duì)，并在省級(jí)課題引領(lǐng)下，對(duì)甘孜州轄屬18個(gè)縣市3000余個(gè)社區(qū)（或建制村）的社區(qū)教育、終身教育情況展開調(diào)研，積極探索民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的推進(jìn)路徑。

深入調(diào)研，了解發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)

要對(duì)一個(gè)地區(qū)的社區(qū)教育有深入了解，廣泛調(diào)研必不可少。課題組向甘孜藏族自治州18個(gè)縣、年齡在40—79歲的中老年發(fā)放調(diào)查問卷1150份，回收有效調(diào)查問卷735份，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的基本情況、活動(dòng)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容等進(jìn)行了廣泛地收集和調(diào)查。

第一，在社區(qū)教育機(jī)構(gòu)普及方面：79.05%的受訪者表示所在社區(qū)沒有老年大學(xué)或社區(qū)學(xué)校等機(jī)構(gòu)；19.05%的受訪對(duì)象表示不知道有社區(qū)教育的存在；僅有0.019%（14位）受訪者明確知道社區(qū)教育和老年大學(xué)的存在。

第二，在業(yè)余時(shí)間安排方面：34.29%的受訪者主要做家務(wù)；19.05%的受訪者要幫忙照顧孩子；20%的受訪者在家無事可做；0.95%的受訪者會(huì)參與宗教活動(dòng)；20%的受訪者會(huì)參加一些社會(huì)活動(dòng)；5.71%的受訪者會(huì)參加一些社區(qū)組織的活動(dòng)。

第三，在參加社區(qū)教育的意愿方面：87.62%的人選擇了愿意參加部分培訓(xùn)；其中，選擇愿意長(zhǎng)期參加的182人（占24.76%），選擇愿意偶爾參加的287人（占39.05%），選擇根據(jù)內(nèi)容決定的175人（占23.81%）。

第四，期待的學(xué)習(xí)內(nèi)容方面：37.14%的被調(diào)查者選擇了舞蹈；26.67%的人選擇了演唱；21.9%的人選擇了書法；23.81%的人選擇電腦知識(shí)；28.57%的人選擇了生活知識(shí)；28.57%的人選擇了保健知識(shí)學(xué)習(xí)；5.71%的人選擇了體操或太極拳等；31.43%的人選擇了學(xué)習(xí)民族文化知識(shí)；10.48%的被調(diào)查者選擇了民族傳統(tǒng)工藝藝術(shù)學(xué)習(xí)。另外，從調(diào)查結(jié)果來看，受訪者對(duì)語言、科學(xué)、護(hù)理、旅游知識(shí)、家庭理財(cái)?shù)纫灿幸欢ǖ男枨蟆?/p>

第五，期盼的學(xué)習(xí)形式方面：31.43%的受訪者選擇更想?yún)⒓訉＜覍ｎ}講座；36.19%的受訪者選擇參加社區(qū)組織的興趣小組；6.67%的人選擇參加不定時(shí)的隨機(jī)培訓(xùn)。另外，有部分老年學(xué)習(xí)者愿意通過網(wǎng)絡(luò)，特別是手機(jī)移動(dòng)端進(jìn)行學(xué)習(xí)。

系統(tǒng)分析，找準(zhǔn)發(fā)展突破口

在進(jìn)行了充分地調(diào)研后，兩地學(xué)校對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)深入地分析，力圖通過SWOT分析法找準(zhǔn)民族地區(qū)社區(qū)教育發(fā)展的突破口。

甘孜州社區(qū)教育的S（strengths）優(yōu)勢(shì)分析。辦好民族地區(qū)社區(qū)教育終身教育，有利于民族地區(qū)穩(wěn)定和民族和諧，這是國(guó)家中長(zhǎng)期建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，甘孜州高度重視社區(qū)教育發(fā)展，出臺(tái)了《甘孜州社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃（2023—2027）》，明確提出發(fā)展老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育，努力構(gòu)建書香甘孜。2021年甘孜州教育事業(yè)財(cái)政撥款收支總預(yù)算20850.85萬元，比2020年財(cái)政增加1702.58萬元，以保障民族地區(qū)教育事業(yè)更好的發(fā)展。專項(xiàng)投入的加大為社區(qū)終身教育在民族地區(qū)的發(fā)展提供了必要的保障。此外，甘孜州民族文化活動(dòng)眾多，康定市農(nóng)歷大年的傳統(tǒng)馬術(shù)表演、九龍縣的非遺傳唱表演、理塘縣的做“拿朵”等都是以社區(qū)活動(dòng)為載體的重要民俗活動(dòng)。這些活動(dòng)都是社區(qū)教育豐富的資源，具有巨大的潛力，有利于社區(qū)教育的發(fā)展。除了民俗文化資源，甘孜州的紅色文化也底蘊(yùn)深厚，瀘定縣紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館、磨西鎮(zhèn)毛澤東住地舊址、甘孜縣朱德司令紀(jì)念館等社會(huì)文化場(chǎng)館，為開展社區(qū)教育提供了豐富的環(huán)境資源。

甘孜州社區(qū)教育W（weaknesses）劣勢(shì)分析。首先，甘孜藏族自治州受氣候等外部因素影響，能夠集中接受社區(qū)教育的時(shí)間較少。甘孜海拔高、日照強(qiáng)，許多社區(qū)居民特別是老年人選擇候鳥式生活，即每年進(jìn)入10月份后，就到成都、雅安等地生活，第二年5月后再回到當(dāng)?shù)亍＿@使得主要受教育群體有效的教育活動(dòng)時(shí)間較短。其次，社區(qū)教育體制機(jī)制尚不健全。目前，僅甘孜開放大學(xué)掛牌有老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)；全州10余個(gè)縣雖有從事社區(qū)教育專職人員，但未掛牌社區(qū)學(xué)院，社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)還有待健全和完善。第三，藏民文化層次有待提高，藏區(qū)容易出現(xiàn)有活動(dòng)無“教育”的現(xiàn)象。甘孜州民族地區(qū)常年舉辦大型聚集性活動(dòng)，但未能與社區(qū)教育融合，教育含量不高，且由于歷史的原因和現(xiàn)實(shí)客觀條件制約，少數(shù)民族地區(qū)群眾主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，整體教育發(fā)展略顯滯后。第四，社區(qū)教育與社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興的融合不夠。目前，甘孜州以康定市為例，雖然在開展的活動(dòng)中引入了社區(qū)治理等元素，但社區(qū)教育與社區(qū)治理沒有做到高度融合；社區(qū)教育尚未成為鄉(xiāng)村振興的重要助力。甘孜州的其他區(qū)縣，幾乎沒有開展與促進(jìn)社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興有關(guān)的社區(qū)教育活動(dòng)。

甘孜州社區(qū)教育體系構(gòu)建的O（opportunities）機(jī)會(huì)分析與T（threats）威脅分析。第一，起點(diǎn)不高，為未來發(fā)展儲(chǔ)備了更大空間。目前，整個(gè)甘孜州，某些藏族聚集地在開展社區(qū)教育和終身教育方面幾乎是空白。這正反映了受教育者的迫切需要，也為社區(qū)教育發(fā)展帶來了巨大的空間。第二，特色鮮明，為民族交流交融帶來更多機(jī)會(huì)。甘孜州民族地區(qū)居民有自己的生活習(xí)慣，對(duì)于培訓(xùn)人員和培訓(xùn)內(nèi)容有著特殊的需要，這也正是社區(qū)教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)漢藏民族一家親的大好機(jī)會(huì)。第三，環(huán)境局限，為遠(yuǎn)程教育發(fā)展帶來契機(jī)。甘孜州各縣位置分散，相對(duì)距離較遠(yuǎn)，給集中式教育培訓(xùn)活動(dòng)開展帶來諸多不便。但這也正是民族地區(qū)利用遠(yuǎn)程教育、發(fā)展手機(jī)終端學(xué)習(xí)的重要契機(jī)。第四，文旅產(chǎn)業(yè)滯后，為社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興帶來機(jī)遇。甘孜州鄉(xiāng)村文化豐富，藏民族文化深厚，但相關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)東、中部地區(qū)較為滯后。這也正是相關(guān)教育工作者發(fā)揮社區(qū)教育功能，發(fā)展藏區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的重要機(jī)遇。

創(chuàng)新方法，形成發(fā)展動(dòng)態(tài)鏈條

民族地區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展要在實(shí)踐中創(chuàng)新方法、因勢(shì)利導(dǎo)，要與社會(huì)發(fā)展同頻共振，形成發(fā)展動(dòng)態(tài)鏈條。

第一，結(jié)合民族特點(diǎn)，打造終身學(xué)習(xí)品牌，服務(wù)社會(huì)治理。通過多次座談交流，甘孜、自貢兩地開大在康定市聯(lián)合開展多場(chǎng)“漢藏一家親 長(zhǎng)者學(xué)堂”等特色民族活動(dòng)，滿足甘孜州居民特別是老年群體的學(xué)習(xí)需求，得到當(dāng)?shù)爻浞终J(rèn)可。針對(duì)民族地區(qū)的實(shí)際情況，學(xué)校改進(jìn)社教活動(dòng)形式，加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，吸引更多的藏民參與。授課地點(diǎn)不再局限于教室或活動(dòng)室內(nèi)，而放在藏民的田間地頭；授課方式不一定使用投影等教學(xué)媒體，而是通過對(duì)話談心、嘮家常等形式進(jìn)行，借此拉近與藏民朋友的距離，增加授課教師與群眾之間的親密感，吸引更多的藏民參與到社區(qū)教育中來。另外，學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)社教活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳黨的思想和國(guó)家政策等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。在活動(dòng)中，學(xué)校充分利用社區(qū)教育終身教育“大教育”功能，切實(shí)助推藏族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。根據(jù)調(diào)查反饋的意見，學(xué)校注重提高活動(dòng)質(zhì)量，提升授課品質(zhì)。針對(duì)老年群體提出的希望教育活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)短、碎片化等要求，學(xué)校把授課時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行了壓縮，一般不超過30分鐘，大課不超過60分鐘?；顒?dòng)舉辦的時(shí)間也盡量避開節(jié)假日或周末，盡量選擇老年群體不用照顧小孩的周一至周五；系列培訓(xùn)課程，除了原有的書法、繪畫等內(nèi)容外，又新加了音樂和電腦課程，滿足學(xué)習(xí)者的不同需求。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，為廣大民族地區(qū)群眾學(xué)習(xí)提供便利。學(xué)校依托四川省終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，征集、制作并發(fā)布民族特色的“長(zhǎng)者課程”，供民族地區(qū)群眾學(xué)習(xí)，著力解決藏區(qū)群眾居住分散、不聚集等情況；大力宣傳社區(qū)教育、終身學(xué)習(xí)等理念，進(jìn)一步營(yíng)造全民終身學(xué)習(xí)

氛圍。

第三，以社區(qū)教育為抓手，提升藏區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。首先，打造具有藏文化特色的研學(xué)經(jīng)典路線。以甘孜、自貢兩地社區(qū)教育結(jié)對(duì)為契機(jī)，大力開發(fā)甘孜藏文化研學(xué)旅行項(xiàng)目，如開通甘孜瀘定紅色文化線路等，直接服務(wù)兩地青少年和老年群體，豐富社區(qū)教育活動(dòng)形式。其次，以終身教育網(wǎng)為平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展基于終身學(xué)習(xí)的電子商務(wù)新模式。充分運(yùn)用四川、甘孜及自貢終身教育網(wǎng)平臺(tái)，在學(xué)習(xí)網(wǎng)平臺(tái)上鏈接甘孜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等，大力宣傳甘孜藏族農(nóng)牧畜等產(chǎn)品，切實(shí)助推甘孜州藏族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

【基金項(xiàng)目】四川開放大學(xué)重點(diǎn)科研課題“四川藏族地區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)狀、問題及路徑探究——以甘孜藏族自治州為研究對(duì)象”（課題編號(hào)：ZSJ2019139）

（毛布，社會(huì)教育處主任，教授；自貢開放大學(xué)。申仲義，教研室主任，副教授。甘孜開放大學(xué)。呂俐，黨委書記，校長(zhǎng)；陳燕玲，黨委副書記。自貢開放大學(xué)。）

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