新時(shí)代檔案職業(yè)現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展研究

摘 要：檔案隊(duì)伍的整體狀況是影響檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文系統(tǒng)分析新時(shí)代檔案職業(yè)面臨的問(wèn)題，認(rèn)為其存在著“邊緣人”的身份認(rèn)同、“孤島式”的活動(dòng)場(chǎng)域、“候鳥(niǎo)式”的職業(yè)期待，并分析了其影響機(jī)理，認(rèn)為需要從加強(qiáng)宣傳力度、建立激勵(lì)機(jī)制、倡樹(shù)正確價(jià)值觀、強(qiáng)化職業(yè)立法等方面努力加以解決。希望能為破解檔案隊(duì)伍建設(shè)難題提供一定的理論借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)實(shí)困境；影響機(jī)理；突圍路徑

當(dāng)前，檔案事業(yè)越來(lái)越受到黨和國(guó)家的重視，習(xí)近平總書(shū)記多次做出重要批示，為新時(shí)代檔案工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。檔案事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的檔案隊(duì)伍，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要準(zhǔn)確把握檔案工作者的思想狀況和工作困境，精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥開(kāi)方，以高素質(zhì)的檔案人員隊(duì)伍助力新時(shí)代檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。

1 新時(shí)代檔案職業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境

1.1 “邊緣人”的身份認(rèn)同

身份認(rèn)同是檔案管理人員對(duì)自身檔案工作身份、作用和意義的自我評(píng)價(jià)和判斷，不僅僅影響檔案職業(yè)的認(rèn)同感與獲得感，也影響著檔案職業(yè)的目標(biāo)追求和場(chǎng)域選擇。形成“邊緣人”身份認(rèn)同的因素主要有三個(gè)方面。首先，檔案工作在傳統(tǒng)的觀念里是一項(xiàng)技術(shù)含量較低的工作，檔案工作的作用和社會(huì)影響力不被社會(huì)所認(rèn)同——在人們的傳統(tǒng)觀念中，檔案工作可有可無(wú)，這就造成了檔案工作者在思想觀念上就游離于中心工作之外，自我評(píng)價(jià)無(wú)法上升到較高的層級(jí)。其次，在檔案人員職業(yè)培養(yǎng)過(guò)程中，部分人員也受到社會(huì)觀念的影響，對(duì)檔案工作的地位和作用產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差。當(dāng)以這種觀念進(jìn)入檔案工作時(shí)，難免產(chǎn)生懈怠情緒和慣性思維。再次，在檔案人員就業(yè)面較為狹窄，大多處于基層工作單位，面臨著子女教育、職稱晉升、薪資待遇等方面的問(wèn)題。

1.2 “孤島式”的活動(dòng)場(chǎng)域

相較于傳統(tǒng)的工作分配和就業(yè)模式，當(dāng)前新一代檔案人所處的環(huán)境不是“熟人場(chǎng)域”，而是近乎于陌生的“孤島場(chǎng)域”，檔案人員通過(guò)考錄招聘的方式進(jìn)入單位，不僅要適應(yīng)工作內(nèi)容，更要適應(yīng)新的工作環(huán)境。同時(shí)，檔案工作者大多處于基層一線單位，工作環(huán)境和內(nèi)容都相對(duì)封閉，久而久之，“單位圍墻”切斷了自身和社會(huì)的聯(lián)系，使其活動(dòng)場(chǎng)域成為一座“世外桃源”。此外，新一代檔案人員與老一輩的之間存在著代際隔閡、在工作面向上存在定向隔離，造成了人際關(guān)系上的“感情孤島”。最終，在“場(chǎng)域孤島”和“感情孤島”的影響下，檔案人員的突破精神和敬業(yè)意識(shí)有所不足。

1.3 “候鳥(niǎo)式”的職業(yè)期待

由于一線城市和其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，青年人員選擇掛念中較為舒適的檔案工作。但考慮到職業(yè)發(fā)展空間不足和“邊緣人”身份認(rèn)同的影響，有的青年并未將檔案工作作為長(zhǎng)期的職業(yè)規(guī)劃和一生的追求，而是作為跳板擇機(jī)飛往其他城市或者部門(mén)。造成這個(gè)問(wèn)題的主要原因：一是薪資待遇不高、社會(huì)重視程度不高、榜樣引領(lǐng)作用缺失造成了青年一代產(chǎn)生了較大的工作和思想壓力。二是職業(yè)發(fā)展空間受限加劇了青年一代的迷茫、焦慮和無(wú)助，導(dǎo)致其想方設(shè)法地離開(kāi)檔案部門(mén)進(jìn)入“強(qiáng)勢(shì)部門(mén)”。

2 新時(shí)代檔案職業(yè)的影響機(jī)理

2.1 職業(yè)平等觀念尚未真正樹(shù)立

一是社會(huì)認(rèn)可度偏低。在整個(gè)社會(huì)印象中，檔案人員從事的這些工作是技術(shù)含量不高、從業(yè)門(mén)檻低，大多從業(yè)者是能力不足或者年齡較大的人，在公眾心目中呈現(xiàn)出枯燥、清閑、守舊的刻板印象，與其他核心工作難以相提并論。二是社會(huì)檔案意識(shí)缺乏。檔案管理意識(shí)的不足直接影響了對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于檔案工作被認(rèn)為是默默無(wú)聞的后臺(tái)工作，檔案部門(mén)自我宣傳和展示的思想缺乏，無(wú)法通過(guò)檔案資源的開(kāi)發(fā)利用和精準(zhǔn)宣傳，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)檔案工作和檔案事業(yè)[1]，造成了公眾檔案意識(shí)有待強(qiáng)、對(duì)檔案工作支持力度欠缺。特別是在一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)觀念中，檔案工作的重要性未能上升為應(yīng)用的高度，造成如檔案人員兼職較多、流動(dòng)性大，大多數(shù)是由單位的新人兼任；沒(méi)有符合規(guī)定的檔案室，檔案事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠扎實(shí)等問(wèn)題。這些直接影響了檔案人員的工作氛圍和單位對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)。

2.2 檔案職業(yè)法律保護(hù)力度不夠

目前，檔案領(lǐng)域還沒(méi)有像《教師法》《公務(wù)員法》這樣針對(duì)檔案從業(yè)者的專門(mén)性法律法規(guī)，只有《檔案法》和《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。新修訂的《檔案法》中規(guī)定：檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。而《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》只從加大人才培養(yǎng)力度、拓寬人才培養(yǎng)渠道、完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制方面進(jìn)行了規(guī)劃，缺乏對(duì)檔案人員權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。由此可見(jiàn)，從法律體系來(lái)看，針對(duì)檔案人員的立法保護(hù)不足，檔案人員的職業(yè)重要性未受到足夠重視。

2.3 檔案職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)

全國(guó)檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，在各級(jí)檔案行政管理部門(mén)和綜合檔案館的工作人員中，35歲以下的人數(shù)不足20%，從事檔案工作的以中年為主，年輕力量補(bǔ)充不足[2]。對(duì)于考錄進(jìn)入單位的年輕公務(wù)員來(lái)說(shuō)，檔案管理是一項(xiàng)輔助性的工作，無(wú)非就是收發(fā)和保管文件，在機(jī)關(guān)單位屬于層級(jí)比較低的人，在這個(gè)崗位上無(wú)法展示自己的能力和才華[3]，難以交出精彩的答卷，無(wú)法得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可，職業(yè)天花板不高。從生活層面來(lái)講，檔案工作性質(zhì)單一、交往面較窄，在單位上與同事、其他部門(mén)接觸都較少，難以形成成熟的交往圈和關(guān)系網(wǎng)，工作環(huán)境較為壓抑，年輕人易感到難堪、緊張、窘迫，從而失去對(duì)檔案工作的興趣。

2.4 檔案人員福利待遇較低

職稱職級(jí)涉及檔案人員的工資收入，對(duì)于提升工作積極性至關(guān)重要。從綜合部門(mén)來(lái)看，檔案專業(yè)職稱屬于輔系列，尤其是高級(jí)職稱崗位設(shè)置較少，很多檔案專技人員一眼望到頭，高級(jí)職稱遙遙無(wú)期造成了“躺平”現(xiàn)象；對(duì)于綜合檔案館來(lái)說(shuō)，工作人員職級(jí)晉升面比較狹窄，沒(méi)有機(jī)會(huì)到其他單位交流鍛煉，工作環(huán)境造成了年輕人奮斗精神減弱、視野面不夠?qū)拸V，檔案館工作缺乏吸引力。同時(shí)，年輕同志正處于生活、家庭起步和成長(zhǎng)階段，面臨著較大的經(jīng)濟(jì)壓力，收入的不足和職業(yè)發(fā)展受限使其容易造成“跳槽”的情緒。同時(shí)，因職業(yè)待遇的不足，檔案工作無(wú)法吸引高素質(zhì)的檔案人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，檔案人員本科及其以下的占比為91.5%，82.77%的人為非專業(yè)人員，說(shuō)明檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)與新時(shí)代要求還有不小差距，檔案事業(yè)陷入高素質(zhì)人才缺乏的“泥淖”，人才“洼地”現(xiàn)象突出。

3 新時(shí)代檔案職業(yè)的突圍路徑

3.1 加強(qiáng)宣傳力度，提升全社會(huì)的檔案意識(shí)

新修訂的《檔案法》規(guī)定：加強(qiáng)檔案宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，公眾對(duì)檔案工作的偏見(jiàn)和誤解，歸根到底是對(duì)新時(shí)代檔案工作的內(nèi)容、方式和作用了解不足。加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳、拓展宣傳平臺(tái)和媒介、全方位展示檔案工作的時(shí)代價(jià)值是關(guān)鍵。

3.1.1加強(qiáng)檔案知識(shí)的普及和宣傳。檔案部門(mén)要主動(dòng)走出去，讓檔案工作更貼近社會(huì)、貼近實(shí)際、貼近群眾。積極拓展宣傳渠道，發(fā)揮陣地宣傳優(yōu)勢(shì)，通過(guò)公共長(zhǎng)廊、廣告站點(diǎn)的靜態(tài)陣地和微信公眾號(hào)、新媒體等網(wǎng)絡(luò)陣地宣傳檔案知識(shí)和工作，拓寬傳播覆蓋面。開(kāi)展檔案知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，借助微沙龍、新時(shí)代文明實(shí)踐基地，以發(fā)放宣傳資料、互動(dòng)問(wèn)答等形式義務(wù)向廣大人民群眾宣傳檔案法律法規(guī)和檔案知識(shí)，營(yíng)造出“檔案工作與每個(gè)人息息相關(guān)”的良好氛圍，展示新時(shí)代檔案工作的新成績(jī)。

3.1.2加強(qiáng)檔案資源開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)優(yōu)秀文化的需求日益增長(zhǎng)。檔案是歷史的最真實(shí)的記錄，凝聚著人類文明的精華，加強(qiáng)檔案開(kāi)發(fā)能夠滿足人民群眾的文化需求，也能實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值增值，提升檔案工作的社會(huì)影響力。要強(qiáng)化對(duì)檔案資源的文化闡釋和解讀，講述檔案背后的故事，發(fā)揮檔案在教育大眾方面的獨(dú)特作用。舉例來(lái)講，國(guó)家檔案局組織開(kāi)展《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》編纂工程，以檔案為憑、讓歷史說(shuō)話、用史實(shí)發(fā)言，從歷史角度深刻而生動(dòng)地闡釋中國(guó)人民抗戰(zhàn)精神的內(nèi)涵，揭開(kāi)了檔案神秘面紗，受到了廣大人民群眾的喜愛(ài)。要積極應(yīng)用好大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，深入研究人民群眾的檔案需求，以更為便捷的方式滿足群眾的查檔需求。比如天津市檔案館開(kāi)發(fā)的“政府惠民政策查閱”微信小程序，一經(jīng)推出便取得了良好的社會(huì)反響；嘉興市檔案館打造“口袋中的檔案館”和“群眾家門(mén)口的檔案館”，為檔案部門(mén)贏得了高度好評(píng)。

3.2 建立激勵(lì)機(jī)制，提升檔案職業(yè)的獲得感

有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠充分調(diào)動(dòng)檔案人員的工作積極性，提高工作效率，最大限度地發(fā)揮潛能。

3.2.1暢通晉升渠道。在職位晉升、職稱評(píng)聘方面，檔案人員享受與其他崗位人員同等待遇，要結(jié)合檔案工作職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等實(shí)際，制定崗位設(shè)置方案，進(jìn)一步健全考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，逐步建立“能進(jìn)能出、能上能下”的靈活用人機(jī)制。樹(shù)立重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的用人導(dǎo)向，在引導(dǎo)流動(dòng)中激發(fā)檔案人員的工作活力。

3.2.2加強(qiáng)精神激勵(lì)。管理部門(mén)要真正關(guān)心、體貼、尊重、愛(ài)護(hù)激勵(lì)檔案人員，通過(guò)感情交流充分體現(xiàn)出“人情味”[4]，通過(guò)入職紀(jì)念日、政治生日、“光榮在檔”等形式，表達(dá)對(duì)職工的關(guān)心，提高檔案人員的職業(yè)榮譽(yù)感，使他們感受到默默無(wú)聞的工作也能受到單位的尊重。要切實(shí)幫助檔案人員特別是生活中遇到困難的職工解決實(shí)際問(wèn)題，全面掌握青年干部的思想動(dòng)態(tài)，不斷提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.2.3搭建發(fā)展平臺(tái)。積極引導(dǎo)檔案人員“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展理念、創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作視野，提升個(gè)人能力水平；嚴(yán)格落實(shí)檔案人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，通過(guò)與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)等方式，滿足檔案人員對(duì)新知識(shí)新技術(shù)的渴望，提高適應(yīng)新時(shí)代要求的本領(lǐng)，使其能提升工作標(biāo)準(zhǔn)、在工作崗位上取得新成績(jī)，增強(qiáng)職業(yè)成就感。

3.3 倡樹(shù)正確價(jià)值觀，勤練檔案內(nèi)功強(qiáng)本領(lǐng)

3.3.1走出職業(yè)誤區(qū)。檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的偉大征程中發(fā)揮著不可替代的作用。年輕干部要從歷史進(jìn)程中認(rèn)識(shí)的檔案工作的重要性，堅(jiān)定理想選擇，涵養(yǎng)為民情懷，走出“檔案事業(yè)小眾、難以出彩”的誤區(qū)，樹(shù)立從事檔案工作的責(zé)任感和使命感，積極履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的神圣使命[5]。

3.3.2要有甘于奉獻(xiàn)精神。檔案事業(yè)（下接51頁(yè)）

（上接48頁(yè)）正處于大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，需要大批甘坐“冷板凳”的檔案干部，積蓄“咬定青山不放松”的韌勁和信念，經(jīng)受艱苦復(fù)雜環(huán)境的錘煉和考驗(yàn)，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，檔案干部要經(jīng)得起喧囂、耐得住寂寞，不在日復(fù)一日中虛度光陰，而是逆流而上努力讓自己的夢(mèng)想之花在檔案領(lǐng)域綻放。檔案干部是人民的公仆，不管在哪個(gè)崗位，都要有螺絲釘?shù)木?，?shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感，保持工作熱情，端正“甘當(dāng)綠葉、當(dāng)好綠葉”的心態(tài)，努力發(fā)揮先鋒模范作用，將簡(jiǎn)單的事情做得不簡(jiǎn)單，平凡的事情做得不平凡，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的檔案新業(yè)績(jī)。

3.3.3要苦練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)。檔案工作面臨的新任務(wù)和新環(huán)境，要求檔案人員必須正確把握時(shí)代發(fā)展潮流，特別是人民群眾需求的轉(zhuǎn)變和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，積極學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，在層層歷練中積累經(jīng)驗(yàn)，真正做到干一行、鉆一行、精一行，練就經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)、歷史考驗(yàn)的“真本領(lǐng)”，真正成為才能成為可堪大用、能擔(dān)重任的檔案生力軍。

3.4 強(qiáng)化職業(yè)立法，努力提升職業(yè)尊嚴(yán)

職業(yè)立法是提升檔案職業(yè)保護(hù)的重要保障，也是贏得社會(huì)認(rèn)可的主要標(biāo)志。一是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)借鑒。目前，《教師法》《職業(yè)藥師法》《職業(yè)教育法》等已經(jīng)具有相關(guān)成熟的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)本領(lǐng)域人員權(quán)利保障、提升社會(huì)認(rèn)可度起了關(guān)鍵作用。檔案部門(mén)可借鑒其有關(guān)做法，將檔案人員的立法保護(hù)納入《檔案法》《檔案管理?xiàng)l例》中，提升檔案人員的受尊重程度。二是加強(qiáng)檔案法治建設(shè)。要加大檔案行政執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展檔案行政執(zhí)法，提高檔案工作的社會(huì)地位，凈化工作環(huán)境，營(yíng)造舒心靜心的工作氛圍。

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作者簡(jiǎn)介：朱音璇（1981— ），研究生學(xué)歷，廣西梧州學(xué)院館員，主要從事干部人事檔案業(yè)務(wù)。