鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑研究

摘" 要：鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提供實踐空間，鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新活力，使得鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設具有明顯的協(xié)同關(guān)系，兩者相互促進又相互制約。該文深入探究鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展機理，同時，在闡述鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展關(guān)系的基礎上，探析制約二者協(xié)同發(fā)展的影響因素。最后，根據(jù)已有的分析，探索兩者的協(xié)同實現(xiàn)路徑，提出相應的政策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村數(shù)字化；協(xié)同發(fā)展；制約因素；實現(xiàn)路徑

Abstract： Rural revitalization provides practical space for rural digital development， and rural digital development injects new vitality into Rural Revitalization Strategy， which makes rural revitalization and rural digital construction have obvious cooperative relationship， and they promote and restrict each other. This paper deeply probes into the coordinated development mechanism of rural revitalization and rural digital construction， and on the basis of expounding the coordinated development relationship between rural revitalization and rural digital construction， this paper analyzes the influencing factors that restrict the coordinated development of the two. Finally， according to the existing analysis， explore the collaborative realization path of the two， and put forward the corresponding policy recommendations.

Keywords： rural revitalization; rural digitization; coordinated development; restrictive factor; implementation path

新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字技術(shù)應用潛能全面迸發(fā)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供新的發(fā)展契機。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著重解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實問題[1]，而數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型在深層次與鄉(xiāng)村振興形成“共鳴”。實際上，鄉(xiāng)村數(shù)字化是將數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村土地資源、勞動力資本一并納入到鄉(xiāng)村生產(chǎn)性資源，助力鄉(xiāng)村“數(shù)字+”產(chǎn)業(yè)、治理體系新形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，且數(shù)字技術(shù)作為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系的有力支撐，契合鄉(xiāng)村精細化、透明化、專業(yè)化的治理需求[2]，從而進一步加快鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新活力，以數(shù)字技術(shù)為外生動力激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)源發(fā)展動力[3]；鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提供實踐空間，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基層治理、鄉(xiāng)風文明和自然生態(tài)保障深度融合。當下，學術(shù)界對于更傾向于鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村的理論探究[4-5]，將數(shù)字鄉(xiāng)村視為“結(jié)果”，而本研究側(cè)重于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型過程，基于協(xié)同系統(tǒng)的角度，探究鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展關(guān)系與機理，剖析制約二者協(xié)同發(fā)展的影響因素，揭示二者協(xié)同發(fā)展路徑，為后續(xù)相關(guān)研究提供理論支撐。

1" 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化協(xié)同發(fā)展機理

1.1" 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化協(xié)同發(fā)展關(guān)系

鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提供實踐操作空間，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的多重融合。因此，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化具有明顯的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。本文引入?yún)f(xié)同理論，系統(tǒng)地探究鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化之間的互動與聯(lián)結(jié)。鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)包括了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕5個子系統(tǒng)；鄉(xiāng)村數(shù)字化系統(tǒng)主要涵蓋了數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村社會、基層治理和農(nóng)戶生產(chǎn)生活深度融合的5個方面。作為一個開放系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部之間的要素互相影響、互相制約，協(xié)同發(fā)展關(guān)系模型如圖1所示。

全面實施鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展樹立良好的數(shù)字化鄉(xiāng)村模范村，強化基礎設施建設，提供更加優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村公共服務，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興動力配置。依托現(xiàn)有國家政策，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展迎來了黃金機遇，對于深化二者協(xié)同發(fā)展廣度與深度具有重要意義。值得一提的是，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設兩大系統(tǒng)存在相互制約的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展也存在發(fā)展弊端，當下數(shù)字鄉(xiāng)村建設中生成3種新型風險：數(shù)字鴻溝、算法殖民與數(shù)字區(qū)隔[6]。過渡數(shù)字化、產(chǎn)品商品化嚴重帶來一定的消極影響，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興的進程。同時，鄉(xiāng)村振興過程中，產(chǎn)業(yè)驅(qū)動乏力基礎薄弱[7]、規(guī)模性返貧風險[8]、后備人才支撐不足[9]，都成為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設過程中的阻礙因素。

1.2" 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化協(xié)同發(fā)展機理

1.2.1" 鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村數(shù)字化建設的促進作用

1）鄉(xiāng)村振興拓寬鄉(xiāng)村數(shù)字化建設空間。全面實施鄉(xiāng)村振興是在整體上全面推動鄉(xiāng)村建設，務必要加強基層黨組織建設；優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，選培鄉(xiāng)村致富帶頭人；強化民主主體地位認同，樹立自立自強信念；完善基礎設施建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務。而這也為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設提供了廣闊的應用空間，數(shù)字技術(shù)應用賦能創(chuàng)新基層治理模式，充分發(fā)揮基層治理效能。數(shù)字化平臺搭建也能夠解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的產(chǎn)品滯銷、品牌效應微弱等問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化進一步強化村民的責任主體意識，推動鄉(xiāng)村多功能系統(tǒng)發(fā)展，培育培養(yǎng)專業(yè)化農(nóng)民，從而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。

2）鄉(xiāng)村振興推動鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施建設。全面實施鄉(xiāng)村振興是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活基本利益的重要措施。鄉(xiāng)村振興的前期工作是對鄉(xiāng)村基礎設施的優(yōu)化與改造，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、基礎服務保障，滿足農(nóng)民對生產(chǎn)生活的基本利益訴求。數(shù)字網(wǎng)絡、智慧廣電建設、家電下鄉(xiāng)等一系列的惠民政策是推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵措施，是推動鄉(xiāng)村數(shù)字化建設的主要原因。鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎設施的完善成為推動數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在全面實施鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村建設不斷拓展與細化，從而對鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提出了更高、更加細致化的要求。

3）鄉(xiāng)村振興助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是鄉(xiāng)村振興新動能形成的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興在一定程度上激發(fā)了鄉(xiāng)村內(nèi)部資源活力，調(diào)動農(nóng)戶參與積極性，催發(fā)農(nóng)村農(nóng)戶以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為依托，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，新興產(chǎn)業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，電商助農(nóng)、文旅宣傳、農(nóng)村合作社直接帶動了鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4）鄉(xiāng)村振興促進鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面實施鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理有機組成的系統(tǒng)性工程[10]。加強鄉(xiāng)村基層組織建設，改進鄉(xiāng)村治理模式，提高鄉(xiāng)村社會保障水平，促進鄉(xiāng)村公共服務設施均等化，提升農(nóng)戶經(jīng)營生產(chǎn)性收入，建設“宜居宜業(yè)”的鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為提高鄉(xiāng)村振興整體化水平，通過宣傳引導、政策投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字網(wǎng)絡基礎設施，催生一系列智慧農(nóng)業(yè)、電子政務信息化平臺、鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡平臺和積分商城等新興業(yè)態(tài)，解決鄉(xiāng)村信息化閉塞的現(xiàn)實困境，提升農(nóng)戶“振興”感知能力，為促進鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強有力支撐。

5）鄉(xiāng)村振興提升鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化保障。實現(xiàn)生態(tài)振興、做到鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是全面實施鄉(xiāng)村振興的重中之重。隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，土壤污染、生活垃圾、水資源污染等生態(tài)問題日趨嚴重，這必然要求對農(nóng)業(yè)農(nóng)村實行數(shù)字化生態(tài)監(jiān)管、動態(tài)防控，采取強有力的管理策略實現(xiàn)生態(tài)宜居。實行數(shù)字化生態(tài)監(jiān)管是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性工程，同樣為鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字化監(jiān)管提供保障。

1.2.2" 鄉(xiāng)村數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的推動效應

1）鄉(xiāng)村數(shù)字化為全面實施鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展契機。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設發(fā)展過程是從數(shù)字基礎設施建設推廣，到數(shù)字技術(shù)交叉運用，再到與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、治理效能、文化傳承、社會服務和生態(tài)環(huán)境保護等方面進行深度融合，進而推動鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設發(fā)揮自身效能，全面帶動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民進步，創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務處理云平臺、提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管能力、強化基層組織數(shù)字化治理能力和培養(yǎng)培育駕馭數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)化農(nóng)民，不斷挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的促進作用，為全面實施鄉(xiāng)村振興提供發(fā)展契機。

2）鄉(xiāng)村數(shù)字化為全面實施鄉(xiāng)村振興搭建數(shù)字化平臺。依托數(shù)字網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，推進鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加速農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，推動農(nóng)產(chǎn)品流通電商化；提供人才就業(yè)信息服務、農(nóng)機農(nóng)技技能培訓，培養(yǎng)培育高素養(yǎng)農(nóng)民；打造政務信息一體化建設，一鍵化處理鄉(xiāng)村事務。此外，鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺建設在鄉(xiāng)村綜治維穩(wěn)方面發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)民日常生產(chǎn)生活提供保障。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設不斷提升鄉(xiāng)村信息綜合服務水平、鄉(xiāng)村治理智能化水平，將鄉(xiāng)村建設相關(guān)工作具體細化、分解，依托數(shù)字化平臺，以數(shù)字信息形式推動資本、勞動力等生產(chǎn)要素流通，突破傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村信息交流模式，突出鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺的系統(tǒng)性與實用性，從而為鄉(xiāng)村振興全面實施提供數(shù)字化平臺支撐，確保鄉(xiāng)村各項基礎建設有序開展。

3）鄉(xiāng)村數(shù)字化建設為全面實施鄉(xiāng)村振興提供數(shù)字化環(huán)境。鄉(xiāng)村數(shù)字化建設旨在實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化等方面實現(xiàn)深度滲透，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，提升數(shù)字化發(fā)展氛圍。初期發(fā)展階段鄉(xiāng)村數(shù)字化建設主要表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村建設，接入網(wǎng)絡信息平臺，為培養(yǎng)培育高素養(yǎng)農(nóng)民提供便捷、高效的信息服務，營造鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境氛圍。中期發(fā)展階段鄉(xiāng)村數(shù)字化依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢拓展鄉(xiāng)村建設范圍，篩選高價值信息要素，驅(qū)動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、治理、文化等事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，融入鄉(xiāng)村數(shù)字發(fā)展空間。數(shù)字化發(fā)展環(huán)境能夠激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)部資源要素活力，營造數(shù)字化環(huán)境氛圍，為培育鄉(xiāng)村建設責任主體的意識數(shù)字化與能力數(shù)字化提供便捷。

2" 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化協(xié)同發(fā)展制約因素

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展過程中存在一些關(guān)鍵性的問題有待解決。一方面，從鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展動力上，存在鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)資源流通凝滯、農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)相對欠缺等現(xiàn)實問題。另一方面，在外部發(fā)展環(huán)境上，存在鄉(xiāng)村基礎設施建設相對薄弱、政策法規(guī)體系尚不完善等突出問題。

2.1" 鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)資源流動相對凝滯，協(xié)同發(fā)展動力不足

鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)資源是催動全面實施鄉(xiāng)村振興的決定性因素，生產(chǎn)要素流動是激發(fā)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設內(nèi)生動力的重要基礎。目前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設已取得初步成效，但仍處于起步階段，面臨著鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)要素流動凝滯、數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新應用不足，難以長效的動力機制。具體來看，在生產(chǎn)上，農(nóng)地流轉(zhuǎn)涉及轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入方的利益[11]，存在諸多現(xiàn)實風險；農(nóng)村勞動力老齡化[12]、青壯年勞動力大量流出[13]會顯著降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的合理性，同時，農(nóng)村社會資本大量流出，老婦幼群體滯留鄉(xiāng)村成為降低資本、阻礙技術(shù)進步的重要原因。在流通上，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷依賴于市場機制的有效調(diào)節(jié)，零售與批發(fā)成為鄉(xiāng)村內(nèi)部資源要素流動的主要渠道。實際上，傳統(tǒng)銷售渠道信息閉塞、多元化市場需求難以得到有效滿足，農(nóng)產(chǎn)品滯銷、城鄉(xiāng)要素流通減緩，逐步成為制約協(xié)同發(fā)展的重要原因。正因如此，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道及農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)資源流通模式均需要進行新的變革[14]。

2.2" 農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)相對欠缺，協(xié)同發(fā)展參與度不高

在鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村居民是重要的直接參與者，他們是否參與其中，是鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)效果的重要因素。但是由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導致了城鄉(xiāng)之間的巨大數(shù)字鴻溝，從而產(chǎn)生了鄉(xiāng)村數(shù)字貧困現(xiàn)象。數(shù)字化貧困風險的生成在于對農(nóng)民傳統(tǒng)認知的沖擊，農(nóng)民的數(shù)字化素養(yǎng)基礎總體偏低，對于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展參與度不高。展開來講，在數(shù)字鴻溝上，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率仍然偏低，相當多的農(nóng)民從未接觸過互聯(lián)網(wǎng)，存在較大數(shù)字鴻溝。在認知水平上，鄉(xiāng)村大量青壯年勞動力流出，老婦幼滯留群體認知水平有限、數(shù)字素養(yǎng)不高、學習能力較低，面對協(xié)同發(fā)展的數(shù)字技術(shù)門檻望而卻步，從而對數(shù)字鄉(xiāng)村服務的參與程度不高。

2.3" 基礎設施建設相對薄弱，協(xié)同發(fā)展根基不穩(wěn)

鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展既要求對鄉(xiāng)村基礎設施進行升級改造，又要重視對數(shù)字化基礎設施的普及應用，是從更高的層面對鄉(xiāng)村基礎設施建設提出更高的要求。農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設的空間載體，承載農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶生活等諸多重要功能，建設完善的、現(xiàn)代化的往村覆蓋、往戶延伸的鄉(xiāng)村公共基礎設施是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎[15]。但當前鄉(xiāng)村地區(qū)對數(shù)字化基礎設施建設在廣度、深度與力度上仍存在短板[4]，且尚未達成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施與公共服務均等化建設，現(xiàn)有基礎設施建設難以形成對二者協(xié)同發(fā)展的有效支撐。

2.4" 政策法規(guī)體系尚不完善，協(xié)同發(fā)展保障力度不夠

在鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展過程中，基層政府有追求治理績效、企業(yè)有追逐市場效益的動力，農(nóng)民有追求幸福的期盼，鑒于此，有效的政策保障與法規(guī)體系是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的重要支撐。鑒于此，國家頒布眾多利好政策，推動鄉(xiāng)村建設發(fā)展，持續(xù)向我國鄉(xiāng)村地區(qū)進行“輸血式”幫扶。一方面要鞏固脫貧攻堅成果，使其發(fā)展突出科學性、穩(wěn)定性與可持續(xù)發(fā)展；另一方面要充分發(fā)揮政府的政策主導與執(zhí)行效能。但當下鄉(xiāng)村自身發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性、不充分性依然突出，政策“輸血式”幫扶在后續(xù)的鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)乏力，制度管理體系不完善，難以發(fā)揮政策的政治勢能；鄉(xiāng)村返貧風險依然存在，政策投入力度不足無法為后續(xù)協(xié)同發(fā)展的順利進行提供保障。

3" 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展提供實踐空間，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基層治理、鄉(xiāng)風文明和自然生態(tài)保障深度融合，二者協(xié)同發(fā)展共同催生鄉(xiāng)村新發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、新型鄉(xiāng)村系統(tǒng)建設、新型城鄉(xiāng)關(guān)系和協(xié)同責任主體的協(xié)調(diào)互動?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)果，提出以下政策建議。

第一，拓寬資源流通渠道，推動資源協(xié)同發(fā)展。資源協(xié)同發(fā)展是指依托鄉(xiāng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、自然生態(tài)資源、鄉(xiāng)風文明傳承、鄉(xiāng)村內(nèi)部資本資源和數(shù)字化基礎設施等一系列鄉(xiāng)村發(fā)展資源優(yōu)勢，著重推進鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村生產(chǎn)資源的多元化，在一定程度上刺激了城鄉(xiāng)之間要素的快速流動，不斷拓寬資源流通渠道，為鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設資源協(xié)同發(fā)展提供了資源依托，不斷提升鄉(xiāng)村資源的使用效度，在原有基礎上拓展鄉(xiāng)村振興發(fā)展外延，拓寬鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展范圍。

第二，加大資源投入力度，創(chuàng)新技術(shù)協(xié)同應用。鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展的技術(shù)路徑關(guān)鍵在于創(chuàng)新技術(shù)的應用賦能，二者協(xié)同發(fā)展依賴于數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新應用。實質(zhì)上，技術(shù)協(xié)同發(fā)展是在鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設協(xié)同發(fā)展過程中，既要不斷加大政策扶持力度，又要積極引入以大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)為依托的數(shù)字應用，將數(shù)字化優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村建設發(fā)展效能，從而在技術(shù)路徑上形成協(xié)同。

第三，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式，助力功能協(xié)同發(fā)展。功能協(xié)同發(fā)展是指在特有的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境中依托鄉(xiāng)村振興功能性特點，結(jié)合鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展建設的數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化服務、數(shù)字化產(chǎn)品而打造的功能性協(xié)同發(fā)展路徑。而實現(xiàn)這一功能協(xié)同的前提是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理模式。完善鄉(xiāng)村生態(tài)數(shù)字監(jiān)管機制，提升基層治理效能，提高農(nóng)民經(jīng)營收入，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的功能性轉(zhuǎn)型。

第四，堅持人才引進戰(zhàn)略，培育培養(yǎng)數(shù)字化、專業(yè)化農(nóng)民。其一，要堅持數(shù)字化人才引進，強化基層干部與鄉(xiāng)村居民的數(shù)字化素養(yǎng)，普及數(shù)字技術(shù)賦能優(yōu)勢與相關(guān)知識，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用；其二，培養(yǎng)培育數(shù)字化、專業(yè)化農(nóng)民，通過技能培訓、課程教學，逐步提升農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)，筑牢鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村數(shù)字化協(xié)同發(fā)展認知。

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基金項目：2021年國家社科基金西部項目（21XMZ079）

作者簡介：唐明慧（1997-），女，碩士，助教。研究方向為數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興。