生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)滇桂黔三省（自治區(qū)）制造業(yè)升級(jí)研究

摘 要：推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)，對(duì)滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步存在不足，且兩者間技術(shù)進(jìn)步傳導(dǎo)效率較低，無論在技術(shù)輸出端和輸入端都造成了一定的技術(shù)浪費(fèi)，制造業(yè)的升級(jí)遭遇了阻礙。要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從低價(jià)值往高價(jià)值方向發(fā)展，促進(jìn)業(yè)態(tài)深度融合，加大資金、技術(shù)、人才等各類要素投入，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)升級(jí)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；傳導(dǎo)效率；全要素生產(chǎn)率；滇桂黔

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.03.015

［中圖分類號(hào)］F719；F424" " "［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-0339（2024）03-0107-06

滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)，其發(fā)展對(duì)于加強(qiáng)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展具有重要意義。在實(shí)現(xiàn)全面脫貧之后，滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）既要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止返貧，又要進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)作為支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。近年來，滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）把發(fā)展制造業(yè)提到了戰(zhàn)略高度，持續(xù)出臺(tái)完善制度和政策，內(nèi)容涉及智能制造、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)深度融合、產(chǎn)業(yè)體系完善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，推動(dòng)了制造業(yè)的發(fā)展。以2021—2023年為例，滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）第二產(chǎn)業(yè)（如表1所示）均取得了一定的成就。從2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)來看，云南、廣西和貴州的規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率指標(biāo)均超過全國規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長均值（見表2）。

從上述數(shù)據(jù)可以了解到，滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）面臨規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)偏少等困境。本文將檢驗(yàn)滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步能力，并考察兩類產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)傳導(dǎo)情況及造成傳導(dǎo)障礙的原因，提出對(duì)策措施，以期為更好地推動(dòng)滇桂黔三省（自治區(qū)）制造業(yè)升級(jí)提供借鑒。

一、 文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行了較為深入的研究。有學(xué)者研究證實(shí)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)存在較高的關(guān)聯(lián)度及協(xié)同度，認(rèn)為如果這兩類產(chǎn)業(yè)能夠相互配合協(xié)調(diào)，將有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長[1]。有學(xué)者以金融、電子商務(wù)、科學(xué)研究等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為研究對(duì)象，驗(yàn)證了這些技術(shù)層次較高的產(chǎn)業(yè)對(duì)于制造業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用，其原因是企業(yè)所掌握的知識(shí)、技術(shù)和信息對(duì)制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)具有強(qiáng)大吸引力[2]。有學(xué)者認(rèn)為，由于中國制造業(yè)的發(fā)展主要依托土地、資金資源、人力資源等要素投入，服務(wù)投入比例較低[3]。有學(xué)者將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)形成技術(shù)傳導(dǎo)的主要原因歸結(jié)于兩者屬于強(qiáng)關(guān)聯(lián)、強(qiáng)融合的產(chǎn)業(yè)[4]。有學(xué)者則提出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩者之間的效率呈現(xiàn)正相關(guān)，如果前者的效率不高，則會(huì)導(dǎo)致后者的效率也不高[5]。有學(xué)者認(rèn)為制造業(yè)的升級(jí)受到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響，這種影響是來自效率的改進(jìn)，效率越大影響作用越大，反之則越小[6]。有學(xué)者驗(yàn)證了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間存在效率傳導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)為兩類產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展有助于加快這種傳導(dǎo)機(jī)制的形成[7]。有學(xué)者提出技術(shù)驅(qū)動(dòng)逐漸取代資本驅(qū)動(dòng)，成為制造業(yè)增長的穩(wěn)定動(dòng)力源，不同類型的制造業(yè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增長動(dòng)能和動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑也存在顯著差異[8]。有學(xué)者將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)的原因歸結(jié)于集聚所帶來的知識(shí)溢出效應(yīng)，以及節(jié)能減排效應(yīng)[9]。有學(xué)者運(yùn)用雙重差分模型基于中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，以行業(yè)增加值率作為地區(qū)制造業(yè)升級(jí)的衡量指標(biāo)，分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)我國制造業(yè)升級(jí)的影響及其機(jī)制，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以通過資源再配置與管理創(chuàng)新渠道推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)[10]。

目前研究成果表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間存在高度的關(guān)聯(lián)度和協(xié)同度，二者相互配合協(xié)調(diào)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用，兩者之間的效率正相關(guān)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的效率提升有助于制造業(yè)升級(jí)。然而，制造業(yè)服務(wù)投入比例較低限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還能通過知識(shí)溢出、節(jié)能減排、資源再配置與管理創(chuàng)新等機(jī)制推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)的背景下，探究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)兩者如何更好地協(xié)同發(fā)展，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、技術(shù)進(jìn)步率的測(cè)算

（一）測(cè)算方法

本文采用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)，運(yùn)用 stata16.0軟件，對(duì)2014—2022 年滇桂黔三省（自治區(qū)）制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的全要素生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算，從中分解出技術(shù)進(jìn)步率，并取各自的平均值，作為下一步測(cè)算技術(shù)傳導(dǎo)系數(shù)的基礎(chǔ)，其數(shù)據(jù)來源于滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）的相關(guān)產(chǎn)業(yè)面板數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的《投入產(chǎn)出表》。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及其子行業(yè)的界定參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，其數(shù)據(jù)來源于《投入產(chǎn)出表》《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。產(chǎn)出主要采用產(chǎn)業(yè)的增加值來衡量，在研究傳導(dǎo)效率時(shí)使用投入產(chǎn)出表中的總產(chǎn)值來衡量；資本投入采用固定資產(chǎn)投入來測(cè)量，勞動(dòng)力投入采用城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)來測(cè)量。

（二）全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率的測(cè)算及結(jié)果

公式1和公式2中各變量含義如下：t 和（ t+1） 分別用于表示兩個(gè)時(shí)期， 構(gòu)建Malmquist 指數(shù)模型見公式1，用于測(cè)量在t期的技術(shù)條件下，從t到（t+1）的全要素生產(chǎn)率變化。Pta：基于產(chǎn)出的距離函數(shù)；X ：投入；Y：產(chǎn)出；根據(jù)公式1和公式2分別測(cè)算出的 Malmquist 指數(shù)的幾何平均值，該指數(shù)大于1，表示全要素生產(chǎn)率增長；等于1，表示全要素生產(chǎn)率持平；小于1，表示全要素生產(chǎn)率下降。公式2測(cè)量的是在 t+1期的技術(shù)條件下，從t到（t+1）時(shí)期全要素生產(chǎn)率的變化。

2014—2022 年，從制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體來看，根據(jù)公式1和公式2計(jì)算所得全要素生產(chǎn)率的平均值分別為：云南制造業(yè)1.014、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)0.997；廣西制造業(yè)0.995、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)0.981；貴州制造業(yè)1.043、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)1.0467。各子行業(yè)測(cè)算結(jié)果見表3和表4，根據(jù)表3、表4數(shù)據(jù)按順序得出的結(jié)果，技術(shù)進(jìn)步率前五名排名見表5。

三、技術(shù)進(jìn)步傳導(dǎo)模型的構(gòu)建及測(cè)量

根據(jù)上述文獻(xiàn)研究可知，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展存在技術(shù)進(jìn)步的傳導(dǎo)，傳導(dǎo)效率對(duì)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要作用。本文假設(shè)當(dāng)完全分工時(shí)，制造業(yè)只能從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得技術(shù)進(jìn)步的來源，而其他效率（如生產(chǎn)效率、規(guī)模效率）主要依賴資金、土地、人力等要素的投入及其發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入的產(chǎn)品，其特征是無法進(jìn)行存儲(chǔ)，從而造成技術(shù)進(jìn)步的損耗和浪費(fèi)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的傳導(dǎo)能力如果缺乏，將對(duì)制造業(yè)造成負(fù)向影響，阻礙其升級(jí)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的傳導(dǎo)能力如果過剩，制造業(yè)難以充分吸收技術(shù)進(jìn)步，導(dǎo)致技術(shù)浪費(fèi)。技術(shù)傳導(dǎo)的效率可以通過改善傳導(dǎo)的環(huán)境得到提升。

公式3和公式4中各變量含義如下，j ：制造業(yè)，i ：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，EIj：制造業(yè)導(dǎo)入效率，TPMj ：制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步率，EOj ：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輸出效率，TPSi：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率，aij ：消耗系數(shù)，hij ：產(chǎn)出系數(shù)，Rj ：傳導(dǎo)效率，TPE：技術(shù)進(jìn)步傳導(dǎo)效率，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：技術(shù)輸出方，制造業(yè)：技術(shù)輸入方。當(dāng) Rj =1時(shí)，表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)輸出效率和制造業(yè)的技術(shù)輸入效率恰好相等，技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有造成浪費(fèi)，傳導(dǎo)效率呈現(xiàn)最佳狀態(tài)。

根據(jù)公式3和公式4，可以計(jì)算出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)制造業(yè)的傳導(dǎo)效率Rj。如表6所示，可得出滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)制造業(yè)的傳導(dǎo)效率值分別為0.210、0.464、0.229。由表6可知，云南制造業(yè)導(dǎo)入效率比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輸出效率小的子行業(yè)包括：食品和煙草、金屬冶煉和壓延加工品；貴州包括：食品和煙草、化學(xué)產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品。廣西除了金屬制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表外，制造業(yè)其他子行業(yè)的導(dǎo)入效率都比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)輸出效率小。如果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輸出效率大，制造業(yè)的導(dǎo)入效率小，意味著技術(shù)效率的傳導(dǎo)效果不佳，制造業(yè)難以充分吸收生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)輸出，導(dǎo)致技術(shù)浪費(fèi)。反之，如果生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輸出效率小，而制造業(yè)的導(dǎo)入效率大，則說明前者的技術(shù)輸出不充分，難以為后者提供充足的技術(shù)傳導(dǎo)，對(duì)制造業(yè)的升級(jí)作用有限。

四、研究結(jié)論及對(duì)策建議

滇桂黔三省（自治區(qū)）的制造業(yè)全要素生產(chǎn)率均高于其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，映射出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力薄弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)間技術(shù)進(jìn)步傳導(dǎo)效率較低，在技術(shù)輸出端和輸入端造成了一定程度的技術(shù)浪費(fèi)。針對(duì)上述問題，應(yīng)進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施，推動(dòng)滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）制造業(yè)升級(jí)。

（一）把 “提質(zhì)培優(yōu)補(bǔ)短板”作為發(fā)展思路，深化產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)新業(yè)態(tài)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要特征是具有較高的知識(shí)和技術(shù)含量。由于滇桂黔三?。ㄗ灾螀^(qū)）的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率低，因而需要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“提質(zhì)培優(yōu)補(bǔ)短板”作為發(fā)展思路。其中，對(duì)技術(shù)進(jìn)步率相對(duì)更高的行業(yè)，應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注其全要素生產(chǎn)率的提升，特別是技術(shù)進(jìn)步率的提升，如電子商務(wù)、信息技術(shù)、軟件行業(yè)等，可以進(jìn)一步加大資金投入和政策支持，鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，提升專利申請(qǐng)數(shù)量，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深化產(chǎn)業(yè)融合，提升技術(shù)外溢效應(yīng)，通過價(jià)值鏈攀升實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率偏低的行業(yè)，主要是一些傳統(tǒng)行業(yè)，其技術(shù)進(jìn)步率可能會(huì)更低，可從資金、技術(shù)、平臺(tái)等方面加大扶持和引導(dǎo)力度，培育創(chuàng)新人才，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，并適時(shí)學(xué)習(xí)其他行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建相對(duì)均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，大力支持以生產(chǎn)性租賃、人力資源管理、數(shù)字信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)物流，推動(dòng)以咨詢服務(wù)、跨境電商等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（二）以技術(shù)進(jìn)步能力為靶向發(fā)力點(diǎn)，多渠道全方位推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

一是加大資金支持，提供技術(shù)進(jìn)步的資金保障。政府需要更加關(guān)注相關(guān)企業(yè)，對(duì)于其予以一定補(bǔ)貼與稅收減免，使企業(yè)的各項(xiàng)成本得到控制，幫助企業(yè)將更多的資金用于技術(shù)改革、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。二是實(shí)施人才開發(fā)、人才引進(jìn)、人才培育工程，充分發(fā)揮人力資源在技術(shù)進(jìn)步中的核心作用。一方面，政府可以聘請(qǐng)專業(yè)人士，為相關(guān)企業(yè)給予一定技術(shù)指導(dǎo)，通過提高企業(yè)的研發(fā)能力，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。另一方面，當(dāng)前企業(yè)員工提升創(chuàng)新能力的渠道非常多元，“非學(xué)歷教育”越來越成為員工提升綜合素質(zhì)的重要渠道，企業(yè)可以通過組織員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的方式，提高員工的人力資本質(zhì)量；鼓勵(lì)員工進(jìn)行交流合作，從而促進(jìn)員工研發(fā)新技術(shù)與開發(fā)新產(chǎn)品。通過二者相互補(bǔ)充，加快提高技術(shù)進(jìn)步能力。三是不斷完善以企業(yè)、高等院校及科研所三方產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)關(guān)注新技術(shù)研發(fā)與新產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)與市場(chǎng)需求的無縫對(duì)接，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)政策、重培養(yǎng)、促合作，提升技術(shù)進(jìn)步傳導(dǎo)效率

首先，政府相關(guān)部門要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育高新技術(shù)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，通過資金支持、減稅降費(fèi)等措施大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的合作與聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。其次，政府部門要加大培育一批具有自主創(chuàng)新能力、可起到示范效應(yīng)的大企業(yè)，以及一批以“專精特新”為特征的中小企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)之間跨界融合，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。再次，加大國際合作的力度。一方面，用好“一帶一路”、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、中國—東盟自貿(mào)區(qū)等發(fā)展契機(jī)，降低貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易保護(hù)，提高技術(shù)進(jìn)步傳導(dǎo)效率；另一方面，企業(yè)可以通過國際合作開拓高技術(shù)含量的市場(chǎng)，通過與研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作提高自主研發(fā)能力，提供具有創(chuàng)新性的方案，減少技術(shù)浪費(fèi)現(xiàn)象，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，破解制造業(yè)大而不強(qiáng)的困境。

（四）因地制宜科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建長效機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)往往又是技術(shù)創(chuàng)新需求最旺盛、最具有創(chuàng)新活力和驅(qū)動(dòng)力的行業(yè)。首先，近年來國家出臺(tái)了系列政策支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政府部門可根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩刈龊庙攲釉O(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同度高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低的狀況。其次，加強(qiáng)資金、技術(shù)、土地、人才等要素保障，大力培育以大型企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)多元主體，通過加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展市場(chǎng)渠道、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等手段，大力推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注和支持以智能制造、航空航天、新能源新材料、信息制造業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)的發(fā)展。再次，實(shí)施效果評(píng)估與調(diào)整。定期對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力等方面。通過評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和市場(chǎng)需求變化，企業(yè)需及時(shí)調(diào)整發(fā)展模式，延伸自己的產(chǎn)業(yè)鏈，從傳統(tǒng)生產(chǎn)銷售延展至技術(shù)、研發(fā)與售后服務(wù)，適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，確保規(guī)劃始終符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求。

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