繼續(xù)教育如何阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞

呂延菲 何愛(ài)霞

［摘要］丹麥?zhǔn)悄壳笆澜缟县毟徊罹嘧钚〉膰?guó)家之一，其通過(guò)繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的歷程大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，發(fā)展態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為教育對(duì)象的動(dòng)態(tài)多元、教育形式的雙向互動(dòng)和教育內(nèi)容的逐步拓展。其中，民眾高等學(xué)校、家政主婦學(xué)校和丹麥農(nóng)業(yè)合作社是丹麥特色化的實(shí)踐機(jī)構(gòu)。結(jié)合丹麥經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情，可以依托勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)拓繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞新場(chǎng)域，利用已有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)打造新型線上線下幫扶平臺(tái)，開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的繼續(xù)教育項(xiàng)目。

［關(guān)鍵詞］繼續(xù)教育；農(nóng)村；相對(duì)貧困代際傳遞；丹麥

［作者簡(jiǎn)介］呂延菲（1999- ），女，山東泰安人，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院在讀碩士；何愛(ài)霞（1973- ），女，山東泰安人，曲阜師范大學(xué)職業(yè)與繼續(xù)教育研究院院長(zhǎng)，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（山東? 曲阜? 273165）

［基金項(xiàng)目］本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2019年度教育學(xué)一般課題“繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞的機(jī)理與路徑研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：BKA190224，課題主持人：何愛(ài)霞）

［中圖分類號(hào)］G720? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）23-0063-08

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告：“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。”在我國(guó)消除了絕對(duì)貧困之后，相對(duì)貧困及其代際傳遞尤其是農(nóng)村相對(duì)貧困及其代際傳遞轉(zhuǎn)而受到更多關(guān)注和重視。根據(jù)丹麥統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，自2015年至2021年丹麥相對(duì)貧困率穩(wěn)定在4.5%以下，且如果將年限從1年逐漸擴(kuò)展至連續(xù)4年，其相對(duì)貧困率呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)?？梢?jiàn)，丹麥的相對(duì)貧困及其代際傳遞問(wèn)題得到了較好的解決。學(xué)習(xí)和借鑒丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有助于構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞新路徑。

一、丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的歷史演進(jìn)

丹麥作為北歐的福利國(guó)家，很早就進(jìn)入了相對(duì)貧困階段，其通過(guò)繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的歷程可以從1844年格龍維創(chuàng)立民眾高等學(xué)校算起，大致分為初步探索階段、短暫受創(chuàng)階段和接續(xù)發(fā)展階段。

（一）1844—1968年：初步探索階段

丹麥的繼續(xù)教育不是為解決貧困而生，卻客觀上助推了貧困問(wèn)題的解決。農(nóng)業(yè)在丹麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期占據(jù)重要地位，形成“小國(guó)大農(nóng)”的北歐模式。重視農(nóng)村人才培養(yǎng)是丹麥農(nóng)業(yè)成功、實(shí)現(xiàn)較低貧困率、縮小貧富差距的關(guān)鍵。丹麥繼續(xù)教育的萌芽就與農(nóng)民教育有關(guān)。1844年，民眾高等學(xué)校在丹麥創(chuàng)立。民眾高等學(xué)校主要面向文化水平不高的廣大農(nóng)民，通過(guò)生活教育和實(shí)用教育相結(jié)合的方式，不僅提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，還注重提高其農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。這種民眾高等學(xué)校的創(chuàng)立者就是丹麥教育家格龍維（Grundtvig N.F.S）。生動(dòng)實(shí)用的課程提升了丹麥農(nóng)民不斷適應(yīng)社會(huì)的能力，也幫助丹麥農(nóng)民通過(guò)教育獲得謀生手段、更新教育觀念。農(nóng)民們?cè)谟H身經(jīng)歷了教育帶給自己生活的變化之后越發(fā)重視子女的教育，教育改變生活的觀念得到代代相傳，丹麥由此走上阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞的道路。1862年，另一位著名教育家柯?tīng)柕茫↘risten Kold）受到格龍維思想的影響，也建立了一所民眾高等學(xué)校。他在這所學(xué)校創(chuàng)造性地開(kāi)辦了面向女性的夏季婦女班，開(kāi)啟了丹麥女性教育的先河。這一做法使得農(nóng)村家庭女性的能力大大提高。通過(guò)學(xué)習(xí)，家庭女性習(xí)得了更加健康科學(xué)的生活方式，甚至擁有了賺錢養(yǎng)家的本領(lǐng)，在家庭中也越來(lái)越有話語(yǔ)權(quán)，能更好地教育子女，這些變化對(duì)于阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞具有重要作用。這一時(shí)期也是丹麥學(xué)徒培訓(xùn)體系發(fā)展與進(jìn)步的時(shí)期。1875年，丹麥政府接管學(xué)徒培訓(xùn)，接連出臺(tái)四個(gè)《學(xué)徒培訓(xùn)法》來(lái)保證職業(yè)教育的質(zhì)量，逐步發(fā)展成由國(guó)家按照相關(guān)法律和制度統(tǒng)一管理的、具有較為穩(wěn)定形式和內(nèi)容的學(xué)徒培訓(xùn)體系。1968年，丹麥《成人教育法》頒布，開(kāi)始通過(guò)劃撥經(jīng)費(fèi)的方式加強(qiáng)對(duì)成人教育教師、領(lǐng)導(dǎo)和其他人員的培訓(xùn)力度，并出臺(tái)相關(guān)政策。在相關(guān)政策的支持下，學(xué)徒培訓(xùn)體系為體力勞動(dòng)者提供了極具針對(duì)性的實(shí)用教育，提升了其勞動(dòng)技能，既有助于貧困問(wèn)題的解決，也對(duì)農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞問(wèn)題具有間接阻斷效應(yīng)。

（二）1969—2000年：短暫受創(chuàng)階段

1969年，丹麥政府開(kāi)始關(guān)注到農(nóng)村老年人這一弱勢(shì)群體。農(nóng)村老年人由于受到身體條件的限制，極易反復(fù)成為相對(duì)貧困人口或是限制其兒女的自由發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相對(duì)貧困代際傳遞。因此，對(duì)農(nóng)村老年人進(jìn)行繼續(xù)教育是阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的重要舉措。同年，丹麥《農(nóng)村教育法》出臺(tái)，規(guī)定要對(duì)農(nóng)村老年人一視同仁，使其學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、科學(xué)種植的相關(guān)知識(shí)。這一時(shí)期，丹麥乘著工業(yè)化的浪潮，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，大批農(nóng)村體力勞動(dòng)者涌向城市。政府由此將目光轉(zhuǎn)向了進(jìn)城務(wù)工人員，出臺(tái)了一系列政策以提高進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)素質(zhì)，如《成人職業(yè)培訓(xùn)法案》《職業(yè)培訓(xùn)法》《職業(yè)學(xué)校法》等。這一系列的法律政策也為后來(lái)丹麥利用繼續(xù)教育縮小貧富差距，阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞奠定了基礎(chǔ)。也正是由于工業(yè)化的進(jìn)程，丹麥在這一階段成為福利國(guó)家，福利制度的建立給予了包括貧困人口在內(nèi)的幾乎所有人最基本的物質(zhì)生活保障。在此階段，繼續(xù)教育與福利制度帶來(lái)的即時(shí)效果相比，其阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的作用不夠凸顯。1992年，有些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)始開(kāi)設(shè)專門面向25歲以上成年人的職業(yè)與培訓(xùn)。1995年開(kāi)始，丹麥成人教育對(duì)失業(yè)工人的職業(yè)培訓(xùn)也發(fā)生了變化。這一階段的繼續(xù)教育主要聚焦于對(duì)工人的培養(yǎng)，制定了一系列與工人相關(guān)的職業(yè)法，立足于城市發(fā)展而非農(nóng)村，沒(méi)有真正有效解決農(nóng)村地區(qū)本身存在的相對(duì)貧困問(wèn)題。農(nóng)村人口大量涌向城市導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力流失，政府也把更多注意力放在工業(yè)發(fā)展上，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的貧富差距拉大，農(nóng)村相對(duì)貧困及其代際傳遞問(wèn)題凸顯。

（三）2001年至今：接續(xù)發(fā)展階段

2001年1月，丹麥新的《職業(yè)教育培訓(xùn)法》生效，彼時(shí)丹麥政府又將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村處于相對(duì)貧困的農(nóng)民身上。丹麥鼓勵(lì)農(nóng)民參加繼續(xù)教育，通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢中心以及在不同地區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，為各地農(nóng)民提供便捷服務(wù)。地方農(nóng)民由此可以方便快捷地更新農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)，保證自己擁有跟得上時(shí)代步伐的謀生手段。這種善于咨詢的本領(lǐng)一旦長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，就會(huì)潛移默化地增強(qiáng)相對(duì)貧困人口求知的欲望，也會(huì)讓他們對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣。這種思想觀念上的影響可以延伸到他們對(duì)子女的教育上，通過(guò)“咨詢—受影響—教育下一代”的良性循環(huán)，能夠較為持久地阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞。需要指出的是，2014—2015年，丹麥出現(xiàn)了相對(duì)貧困人口增長(zhǎng)10%的現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，而最主要的原因就是丹麥政府削減了社會(huì)福利支出，減少了對(duì)外來(lái)移民的資助。這種現(xiàn)象體現(xiàn)了福利國(guó)家的無(wú)奈和丹麥消除貧困中的突出問(wèn)題。但單從繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞角度來(lái)看，其效果依然是積極的?，F(xiàn)在的丹麥成人職業(yè)教育，主要是幫助學(xué)員維持或提升自身的職業(yè)技能，以更好地滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)問(wèn)題。這也與丹麥的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策密切相關(guān)。丹麥通過(guò)其特色化的繼續(xù)教育，走出了一條與變化的環(huán)境、市場(chǎng)緊密相連的道路，有效地阻斷了農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞。

二、丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的發(fā)展態(tài)勢(shì)

經(jīng)由對(duì)丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞歷史的梳理，可以看出丹麥的繼續(xù)教育特別是對(duì)農(nóng)民的繼續(xù)教育一直走在世界前列。丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的主要發(fā)展態(tài)勢(shì)可以概括為以下三個(gè)方面：

（一）教育對(duì)象：從以男性農(nóng)民為主向動(dòng)態(tài)多元的繼續(xù)教育對(duì)象轉(zhuǎn)變

聯(lián)合國(guó)教科文組織的“教育改變生活”這一首要發(fā)展主題中提到，教育應(yīng)貫穿人的一生，因?yàn)榻逃菍?shí)現(xiàn)和平、消除貧困、推動(dòng)可持續(xù)目標(biāo)發(fā)展的核心。丹麥貧富差距相對(duì)較小，與其較早建立教育體系、積極開(kāi)展繼續(xù)教育有很大的關(guān)系。丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞并不是一蹴而就的。從教育對(duì)象上來(lái)看，經(jīng)歷了從以男性農(nóng)民為主到動(dòng)態(tài)多元的繼續(xù)教育對(duì)象的轉(zhuǎn)變。

丹麥民眾高等學(xué)校在建立之初主要面向的是文化水平不高的農(nóng)民。這時(shí)丹麥的經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)民尤其是男性農(nóng)民成為繼續(xù)教育的首要對(duì)象。而隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和人口的急速膨脹，僅是從男性農(nóng)民這種職業(yè)性的界定上對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)教育是無(wú)法有效阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的。農(nóng)村中除了有需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)保障物質(zhì)生活條件的男性農(nóng)民，還有很多女性。她們雖不是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主力軍，但在家庭育兒中承擔(dān)著更多責(zé)任。因此，丹麥在19世紀(jì)就創(chuàng)辦了專門為家庭女性開(kāi)設(shè)的家政主婦學(xué)校，這在當(dāng)時(shí)可以說(shuō)是極為先進(jìn)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。后來(lái)，丹麥開(kāi)始關(guān)注到老年人特別是農(nóng)村老年人的貧困及由此對(duì)后代產(chǎn)生影響的問(wèn)題，這在全球范圍內(nèi)也是關(guān)注較早的。總之，丹麥在阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的繼續(xù)教育對(duì)象上呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)多元的特點(diǎn)，使得農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的阻斷更加全面有效。

（二）教育形式：從繼續(xù)教育獨(dú)當(dāng)一面轉(zhuǎn)為“教育與就業(yè)”雙向互動(dòng)

脫貧是一個(gè)綜合的結(jié)構(gòu)性變化過(guò)程，阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞也是如此。在阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的過(guò)程中，既要增長(zhǎng)與積累貧困人群個(gè)體的人力資本，更要注重結(jié)構(gòu)性的變化，而“體面就業(yè)”和“穩(wěn)定收入”就是引發(fā)結(jié)構(gòu)性變化的重要節(jié)點(diǎn)。丹麥的繼續(xù)教育形式充分體現(xiàn)了這種結(jié)構(gòu)變化，從繼續(xù)教育獨(dú)當(dāng)一面轉(zhuǎn)為“教育與就業(yè)”雙向互動(dòng)。通過(guò)繼續(xù)教育，保障脫貧人口在變化的環(huán)境下始終擁有致富和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

丹麥繼續(xù)教育在阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞過(guò)程中之所以發(fā)生這種轉(zhuǎn)變，原因有兩點(diǎn)。一是丹麥的國(guó)情變化與政策驅(qū)動(dòng)。丹麥在較短的時(shí)間內(nèi)從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，乘著工業(yè)化的浪潮大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終成為一個(gè)貧富差距很小的福利國(guó)家。丹麥由于自身資源量不足，不能像其他北歐國(guó)家一樣利用自然資源驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此另辟蹊徑，通過(guò)不斷改革勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和教育體系，建立起以人力資本開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)和以中小企業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)體系。在這樣的國(guó)情與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，丹麥的繼續(xù)教育開(kāi)始關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)向，依據(jù)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整繼續(xù)教育的內(nèi)容，既保障了參與繼續(xù)教育的農(nóng)村相對(duì)貧困人口自食其力，又為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送了大量的合格勞動(dòng)力。二是教育對(duì)象多元化的推動(dòng)。丹麥早期的職業(yè)分類較為單一，作為以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，繼續(xù)教育主要面向農(nóng)民。但隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村中的人員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。繼續(xù)教育要想阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞，就不僅僅是保障農(nóng)民的謀生能力那么簡(jiǎn)單。繼續(xù)教育與就業(yè)的雙向互動(dòng)，不僅能針對(duì)不同貧困群體的特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的教育，還可以更加契合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。另外，丹麥繼續(xù)教育還預(yù)先為可能失業(yè)的人群做好兜底保障。根據(jù)2014年丹麥就業(yè)改革的規(guī)定，參加失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員自失業(yè)之日起有權(quán)接受為期6個(gè)月的職業(yè)培訓(xùn)。這些都在為阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞把好基礎(chǔ)關(guān)，既保障父輩的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確保其子輩能夠順利完成學(xué)業(yè)，又使部分農(nóng)民除了參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，有機(jī)會(huì)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的工人，縮小社會(huì)貧富差距。為確保丹麥的核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在的丹麥政府還為包括來(lái)自弱勢(shì)家庭的群體在內(nèi)的所有丹麥人提供幫助，旨在通過(guò)全民包容的教育政策為其未來(lái)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)提供暢通的渠道。

（三）教育內(nèi)容：從重視實(shí)用性內(nèi)容向促進(jìn)代際溝通方面拓展

教育作為扶貧的手段，一直在與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展。丹麥繼續(xù)教育為更加有效地解決農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞，在教育內(nèi)容上呈現(xiàn)出從重視實(shí)用性內(nèi)容向促進(jìn)代際溝通方面拓展的特點(diǎn)。

丹麥作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)起步的國(guó)家，從一開(kāi)始就很重視繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的內(nèi)容。不管是最初主要面向農(nóng)民的民眾高等學(xué)校還是后面專門為農(nóng)村女性開(kāi)設(shè)的夏季培訓(xùn)班，都體現(xiàn)了繼續(xù)教育內(nèi)容的實(shí)用性和豐富性。丹麥繼續(xù)教育從不同受教育者的自身特點(diǎn)出發(fā)設(shè)計(jì)課程，一方面開(kāi)設(shè)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的實(shí)踐課程，旨在提高其技術(shù)能力；另一方面開(kāi)設(shè)文化知識(shí)以及價(jià)值觀課程，讓他們對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)有了全新的認(rèn)識(shí)，提升了其思想高度，從而影響其對(duì)后代的教育觀念。隨著相關(guān)實(shí)踐的深入開(kāi)展和社會(huì)老齡化人口占比的增加，丹麥意識(shí)到要真正阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞，代際溝通的重要性不容小覷。以往的繼續(xù)教育雖然也進(jìn)行了一定程度的思想意識(shí)教育，但系統(tǒng)涉及促進(jìn)代際溝通的教育內(nèi)容較少。丹麥如今現(xiàn)存的70多所民眾高等學(xué)校，大部分與時(shí)俱進(jìn)地推出了針對(duì)不同家庭結(jié)構(gòu)的短期教育課程。2011—2022年，年齡在60歲以上的學(xué)員成為參加短期培訓(xùn)的主力軍，這與專門面向有孫子孫女的祖父母的相關(guān)家庭課程的開(kāi)設(shè)密切相關(guān)。這些課程可以幫助祖父母?jìng)兺貙捯曇埃蛊渑c子輩之間就孫輩教育問(wèn)題的溝通更加和諧順暢，這樣就保證了孫輩受教育的一致性，保障孫輩在一個(gè)和諧穩(wěn)定的教育環(huán)境下成長(zhǎng)，進(jìn)而長(zhǎng)效阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞。

三、丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的特色機(jī)構(gòu)

在丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的進(jìn)程中，具有代表性和特色性的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)主要包括民眾高等學(xué)校、家政主婦學(xué)校和丹麥農(nóng)業(yè)合作社。這些機(jī)構(gòu)從不同的角度出發(fā)，為阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞輸送能量。

（一）民眾高等學(xué)校：系統(tǒng)化培訓(xùn)阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞

格龍維（N.F.S.Grundtvi ）被譽(yù)為丹麥民眾高等學(xué)校之父，他主張成人教育是一種生活教育，一種使他們能在離校以后繼續(xù)自修的教育。格龍維指出社會(huì)中日益增長(zhǎng)的民主需求，即需要啟發(fā)那些往往既沒(méi)有受過(guò)教育又貧窮的農(nóng)民。這一社會(huì)群體既沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)進(jìn)入大學(xué)，需要一個(gè)替代方案?；诖?，在格龍維的努力之下，第一所丹麥民眾高等學(xué)校于1844年成立。學(xué)校在建立之初的定位就是在農(nóng)村中為廣大農(nóng)民提供生活教育，既通過(guò)普通知識(shí)的學(xué)習(xí)提高其文化知識(shí)水平，又進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)讓其擁有更好的謀生能力，從而使教育資源不利地區(qū)的農(nóng)民獲得擺脫相對(duì)貧困的能力。

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如今的民眾高等學(xué)校越發(fā)注重系統(tǒng)化培訓(xùn)，以促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的掌握。很多參加培訓(xùn)的農(nóng)民已經(jīng)是有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老手，但在理論知識(shí)方面還有所欠缺，致使其在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中逐漸落后，成為相對(duì)貧困人口。而民眾高等學(xué)校的教育培訓(xùn)恰好彌補(bǔ)了他們?cè)诶碚撝R(shí)方面的缺憾，再加之其中思想文化等通識(shí)課程的熏陶，讓他們思想覺(jué)悟得到提高，因而更加重視子女的教育，在經(jīng)濟(jì)上有能力支持子女的教育，從而形成“父輩參與教育培訓(xùn)—改善父輩的低教育水平—提高父輩的收入水平—改善子輩的低教育水平—提高子輩的收入水平—阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞”的路徑。

（二）家政主婦學(xué)校：女性教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞

農(nóng)村女性在很多時(shí)候?qū)儆谌鮿?shì)群體，她們由于家庭貧困，只能被迫守在家里，老人、小孩都需要她們的照顧，大部分時(shí)間無(wú)暇自顧。丹麥曾做過(guò)一項(xiàng)有關(guān)“兒童懲罰”的調(diào)查，指出根據(jù)1980年以來(lái)丹麥全體人口的行政數(shù)據(jù)，相對(duì)于男性，兒童懲罰對(duì)女性職業(yè)生涯的影響更大，而且沒(méi)有隨著時(shí)間的推移而下降。這與童年環(huán)境對(duì)婦女家庭和職業(yè)偏好形成的影響一致。由此可見(jiàn)，作為母親的女性所接受的教育與職業(yè)生涯對(duì)子輩特別是女性子輩影響重大。要想真正阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困的代際傳遞，對(duì)農(nóng)村家庭中的女性進(jìn)行繼續(xù)教育尤為重要。

丹麥很早就開(kāi)始關(guān)注到農(nóng)村女性的繼續(xù)教育。格龍維認(rèn)為，女子可以成為強(qiáng)有力的文化傳播者，但女子的天性不會(huì)因受教育而消失，所以對(duì)女子的教育要與其他教育有所不同。在這種思想指引下，專門面向家庭女性培養(yǎng)其性格和能力的家政主婦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。隨著丹麥社會(huì)的發(fā)展，家政主婦學(xué)校開(kāi)始專注于家政和工藝美術(shù)學(xué)科的實(shí)踐性、創(chuàng)造性和學(xué)術(shù)性教學(xué)。作為成人自由教育傳統(tǒng)的一部分，學(xué)校強(qiáng)調(diào)學(xué)科的文化、歷史和社會(huì)視角，主題涉及家庭、身體、倫理和美學(xué)等領(lǐng)域。農(nóng)村家庭女性因與子女擁有與生俱來(lái)的親密感，進(jìn)而影響到自己子女的教育。她們通過(guò)繼續(xù)教育提高自身的思想水平，能夠在親身體驗(yàn)教育帶給自己的積極影響后深刻認(rèn)識(shí)到教育的意義，從而更加重視子女的教育。

與此同時(shí)，政府也在為孩子的教育買單。丹麥的學(xué)生從7歲開(kāi)始就根據(jù)就近原則選擇小學(xué)和初中，接受九年義務(wù)教育。如果附近沒(méi)有合適的學(xué)校，政府也會(huì)幫助學(xué)生提供交通補(bǔ)助，為其選擇合適的學(xué)校。由此一來(lái)，在農(nóng)村中對(duì)子女影響較大的家庭女性，一旦接受繼續(xù)教育并且有了教育子女的迫切想法，政府的一些政策就可以保障其落實(shí)。在家庭中受到母親的影響，再加上政府倡導(dǎo)以學(xué)生發(fā)展為中心、尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展等，子女大多會(huì)更加珍惜接受教育的機(jī)會(huì)，并且由此獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，避免再次陷入貧困的境地。這樣一種“提高母親的撫育與照料水平—改善子輩的教育環(huán)境和水平—提高子輩的收入水平”的良性循環(huán)就有望形成，從而長(zhǎng)效阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞。

（三）丹麥農(nóng)業(yè)合作社：組織化教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞

丹麥?zhǔn)禽^早通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)對(duì)相對(duì)貧困農(nóng)民進(jìn)行組織化教育的國(guó)家。他們教育農(nóng)民要時(shí)常更新自己的知識(shí)，農(nóng)場(chǎng)主、雇員以及州農(nóng)業(yè)委員要輪流入學(xué)進(jìn)行技術(shù)知識(shí)的更新。這種強(qiáng)調(diào)組織化的繼續(xù)教育形式，可以讓相對(duì)貧困農(nóng)民的各方面能力得到鍛煉，以有效防止貧困的發(fā)生和再發(fā)生。政府與市場(chǎng)為其營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，從政策引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)支持、培訓(xùn)教育三方面協(xié)同提升丹麥相對(duì)貧困農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)而有效阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞。

最早的丹麥農(nóng)業(yè)合作社是成立于1882年的奶業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，丹麥的農(nóng)業(yè)合作社已發(fā)展成專業(yè)化、國(guó)際化的大型經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分。目前，丹麥全國(guó)90%以上的農(nóng)場(chǎng)主均加入了一個(gè)或者多個(gè)合作社。在農(nóng)業(yè)中的多個(gè)領(lǐng)域，合作社已經(jīng)完全占據(jù)主導(dǎo)地位。丹麥在第二次世界大戰(zhàn)前就普及了高等教育，其國(guó)民的整體素質(zhì)普遍較高。合作化體制既能滿足廣大相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民政治生活的需要，又能實(shí)現(xiàn)各盡所能、人盡其才的合作開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。組織化的繼續(xù)教育使他們既能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又懂農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。大部分相對(duì)貧困農(nóng)民通過(guò)繼續(xù)教育學(xué)會(huì)了經(jīng)營(yíng)管理，最終能夠在合作社中擁有自己的股份，并且在合作社中主動(dòng)分享自己的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，摘掉了相對(duì)貧困的帽子。這些農(nóng)民的后代也因父輩脫離相對(duì)貧困而得到更好的發(fā)展，相對(duì)貧困代際傳遞由此阻斷。丹麥除了有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理咨詢顧問(wèn)可以隨時(shí)為農(nóng)民提供新知識(shí)外，還出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)農(nóng)民特別是相對(duì)貧困的農(nóng)民在從事3～5年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理后更新一次農(nóng)業(yè)知識(shí)。丹麥制定的一系列相關(guān)教育政策讓越來(lái)越多的民眾投身于農(nóng)業(yè)活動(dòng)中。在如今的丹麥，農(nóng)民作為一種職業(yè)受到越來(lái)越多青年人的青睞，新生力量的加入讓丹麥農(nóng)村持續(xù)煥發(fā)出新活力。丹麥農(nóng)業(yè)合作社中參與組織化教育的學(xué)員年齡呈現(xiàn)出年輕化趨勢(shì)。這也從側(cè)面說(shuō)明丹麥農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)村相對(duì)貧困及其代際傳遞的阻斷作用。由此，按照“引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與管理方法—對(duì)相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民開(kāi)展組織化教育—激活相對(duì)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力—提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以持續(xù)提高相對(duì)貧困人口收入水平—優(yōu)化子輩教育資源”的阻斷邏輯，丹麥農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞問(wèn)題得到了較好解決。

四、丹麥經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的啟示

我國(guó)目前已經(jīng)解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，但隨之而來(lái)的是如何脫貧后防返貧、阻斷相對(duì)貧困及其代際傳遞。借鑒丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以從依托勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)拓繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞新場(chǎng)域、利用已有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)打造新型線上線下幫扶平臺(tái)、開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的繼續(xù)教育項(xiàng)目三個(gè)方面重點(diǎn)著力。

（一）靶向教育：依托勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)拓繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞新場(chǎng)域

各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都認(rèn)為教育是扶貧的重要手段。在我國(guó)消除農(nóng)村絕對(duì)貧困之后，繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的作用就越發(fā)凸顯。從家庭角度來(lái)看，父輩之間的差距直接影響到子輩未來(lái)的發(fā)展。表面上父輩積累財(cái)富的高低直接影響到子女可接受資源的多少，但父輩間能力的差距是造成經(jīng)濟(jì)水平差異的根本所在。這種能力包括天生的智力和后天習(xí)得的能力。人與人與生俱來(lái)的差異很難通過(guò)外界改變，但是很多能力可以經(jīng)由教育獲得。我國(guó)現(xiàn)在面臨的相對(duì)貧困代際傳遞問(wèn)題，就表現(xiàn)出資源的分配不均。資源會(huì)越發(fā)集中到優(yōu)勢(shì)家庭中，其子代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就會(huì)更加明顯。隨之而來(lái)的就是相對(duì)貧困的弱勢(shì)家庭無(wú)法平等獲得資源，進(jìn)而影響到子代發(fā)展。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究也表明，父代處于相對(duì)貧困狀態(tài)時(shí)會(huì)顯著增加子代陷入相對(duì)貧困的概率。

因此，阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞要從父輩這一根源開(kāi)始。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型勢(shì)必帶來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化。通過(guò)學(xué)習(xí)丹麥在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間繼續(xù)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也可以進(jìn)行靶向教育，即把阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的繼續(xù)教育瞄向勞動(dòng)力市場(chǎng)，依托我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，開(kāi)拓繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞新場(chǎng)域，助力相對(duì)貧困的父輩在此場(chǎng)域中提升能力、彌補(bǔ)差距。構(gòu)建這一新場(chǎng)域，首先，要由從事繼續(xù)教育研究的工作者與研究勞動(dòng)力市場(chǎng)變化與政策的人員通力協(xié)作，搭建靶向勞動(dòng)力市場(chǎng)的繼續(xù)教育基礎(chǔ)框架；其次，要培養(yǎng)專門教師和相關(guān)人員支持場(chǎng)域發(fā)展；最后，政府要出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)支持場(chǎng)域建設(shè)，并且做好宣傳工作。當(dāng)然，相對(duì)貧困代際傳遞不僅指家庭內(nèi)部的貧困惡性繼承，也指在一定社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困的惡性循環(huán)。因此，靶向教育的關(guān)鍵是要立足于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)狀況形成自己特有的繼續(xù)教育場(chǎng)域，從而保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)村相對(duì)貧困人口的生存和就業(yè)能力，使其獲得有利于子輩發(fā)展的相應(yīng)資源，打破農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的惡性循環(huán)。

（二）動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型：利用已有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)打造新型線下線上幫扶平臺(tái)

丹麥把繼續(xù)教育與積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策相結(jié)合，走出了教育與市場(chǎng)結(jié)合的“丹麥模式”。無(wú)論是誕生于19世紀(jì)的民眾高等學(xué)校，還是緊隨其后的家政主婦學(xué)校，都沒(méi)有消失在歷史進(jìn)程中，而是與時(shí)俱進(jìn)、積極轉(zhuǎn)型，在新的勞動(dòng)力市場(chǎng)中發(fā)揮出新的作用。如今，丹麥各地約有70所獨(dú)立的民眾高等學(xué)校，其宗旨都是提供生活啟蒙、公共啟蒙和民主教育。換句話說(shuō)，民眾高等學(xué)校的目標(biāo)是讓個(gè)人不僅能謀生，還能過(guò)好自己的生活。反觀我國(guó)，不少為實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)設(shè)立的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，比如夜校、農(nóng)民業(yè)余補(bǔ)習(xí)班等，在實(shí)現(xiàn)階段性任務(wù)后往往被忽視，最后無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求，甚至走向消亡。借鑒丹麥民眾高等學(xué)校等機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的一些繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)積極轉(zhuǎn)型，在新時(shí)期煥發(fā)新的生機(jī)，發(fā)揮新的作用。

首先，在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，已有的一些作用不大的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型打造線下幫扶平臺(tái)，為阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困的代際傳遞持續(xù)輸送能量?？梢杂烧疇款^，出臺(tái)鼓勵(lì)繼續(xù)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)合的相關(guān)政策文件，有意愿的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在關(guān)注勞動(dòng)力市場(chǎng)的政策與變化后，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，結(jié)合農(nóng)村相對(duì)貧困人口的個(gè)性特征與就業(yè)趨向，進(jìn)行針對(duì)性教育與培養(yǎng)。其次，在與勞動(dòng)力市場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，打造繼續(xù)教育新型線上幫扶平臺(tái)。可以通過(guò)線上幫扶平臺(tái)持續(xù)追蹤相對(duì)貧困人口的生活狀況，幫助其不斷增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，深入挖掘可持續(xù)發(fā)展能力，并且開(kāi)發(fā)相應(yīng)的線上課程和資源；可以通過(guò)線上幫扶平臺(tái)設(shè)置咨詢窗口，開(kāi)設(shè)家庭教育、健康教育、老年人生活與教育等咨詢模塊，切實(shí)關(guān)注農(nóng)村相對(duì)貧困人口的具體教育需求，不僅保障脫貧人口不返貧，還要讓繼續(xù)教育的蔭庇輻射至子輩。

（三）因地制宜：開(kāi)發(fā)中國(guó)特色的繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞項(xiàng)目

阻斷農(nóng)村貧困代際傳遞是一個(gè)持續(xù)性工程。在這一過(guò)程中，貧困的標(biāo)準(zhǔn)在不斷變化，貧困群體的特征也在不斷變化。梳理丹麥繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞的進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，其不同時(shí)期所針對(duì)的對(duì)象均有所變化?？傮w上來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)貧困群體的特征變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，所關(guān)注的群體越來(lái)越多元化。其中，民眾高等學(xué)校、家政主婦學(xué)校都是針對(duì)這些典型的教育對(duì)象開(kāi)展的極具丹麥特色的繼續(xù)教育項(xiàng)目。

我國(guó)正處于由消除絕對(duì)貧困及其代際傳遞轉(zhuǎn)向緩解相對(duì)貧困及其代際傳遞的過(guò)渡期，在這樣復(fù)雜多變的時(shí)期，貧困群體會(huì)發(fā)生各種各樣的變化，其需求也相應(yīng)有所變化。因此，一線扶貧工作者要與當(dāng)?shù)乩^續(xù)教育機(jī)構(gòu)通力配合，深入考察農(nóng)村相對(duì)貧困人口的特征，開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色的繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞項(xiàng)目。項(xiàng)目應(yīng)分兩步進(jìn)行：一是保障農(nóng)村相對(duì)貧困人口不返貧，具體包括組織培訓(xùn)、提供相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)；二是阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞，具體包括開(kāi)設(shè)職業(yè)技能、健康保健、親職教育等相關(guān)課程。例如，針對(duì)大量的農(nóng)村女性，可以結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和文化傳統(tǒng)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)一些教育培訓(xùn)項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合為農(nóng)村女性創(chuàng)設(shè)本地就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)積分制、星級(jí)評(píng)定措施等激勵(lì)評(píng)估政策劃分勞動(dòng)所得，激發(fā)農(nóng)村女性的工作積極性和參與繼續(xù)教育的主動(dòng)性。首先要保障她們擁有自己的一技之長(zhǎng)，能夠在家鄉(xiāng)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)而不必外出務(wù)工，這樣就在提升其能力的同時(shí)也避免了農(nóng)村大量留守兒童和空巢老人的出現(xiàn)。當(dāng)其經(jīng)濟(jì)水平得到改善后，再鼓勵(lì)引導(dǎo)其參與健康教育、子女教育等有助于代際溝通的短期課程，進(jìn)而幫助整個(gè)家庭提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)設(shè)良好的家庭氛圍，更新教育觀念和方式以保障子女的教育。通過(guò)特色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與實(shí)施，形成相對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和培訓(xùn)資源到最終子輩收入水平提升的間接阻斷路徑，促進(jìn)繼續(xù)教育阻斷農(nóng)村相對(duì)貧困代際傳遞形成良性循環(huán)。

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