中國式現(xiàn)代化視閾下知識產(chǎn)權保護的人民性

董新凱

(南京理工大學 知識產(chǎn)權學院,江蘇 南京 210094)

黨的二十大報告中明確指出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務,核心是團結帶領全國各族人民,全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化進行了全面闡釋,中國式現(xiàn)代化建設已經(jīng)成為當代中國的核心主題,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作應當聚焦于此,基于中國式現(xiàn)代化的要求推進知識產(chǎn)權保護工作亦是題中應有之義。對于中國式現(xiàn)代化性質(zhì)的認識和踐行,關系到知識產(chǎn)權保護能否堅持正確的方向,也關系到知識產(chǎn)權保護工作能否真正有機融入中國式現(xiàn)代化這一系統(tǒng)工程。從黨的二十大報告對中國式現(xiàn)代化的表述來看,人民性是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性,知識產(chǎn)權保護工作必須深入理解中國式現(xiàn)代化的人民性及其對知識產(chǎn)權保護工作的要求,明確實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護人民性的主要方向、基本思路和工作重點。

一、鮮明的人民性:中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性

現(xiàn)代化一直是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民努力奮斗的目標,經(jīng)過長期的不斷探索和持續(xù)創(chuàng)新,克服了種種束縛和萬般艱辛,開創(chuàng)了具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路,即中國式現(xiàn)代化道路。與其他國家的現(xiàn)代化、特別是西方國家的現(xiàn)代化相比,中國式現(xiàn)代化具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性源于中國式現(xiàn)代化道路自身所具有的獨特性。[1]中國式現(xiàn)代化的獨特性和優(yōu)越性是多方面的,而人民性則是其中最具代表性的一面,堪稱中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。

首先,中國式現(xiàn)代化的目標使命昭示著其人民性。中華民族的偉大復興是我國各族人民長期追求的目標,無數(shù)志士仁人將其作為自己的人生理想,為此付出了寶貴年華甚至生命,成為全體中國人的根本利益所在。習近平總書記在黨的十九大報告中重申,實現(xiàn)中華民族偉大復興“是全體中國人共同的夢想”。[2]黨的二十大報告將全面推進中華民族的偉大復興作為中國式現(xiàn)代化的基本目標,使得中國式現(xiàn)代化的推進順應了最廣大人民群眾的愿望,肯定了廣大人民群眾長期以來的精神追求和行動壯舉,可謂順應民意。將中華民族的偉大復興作為中國式現(xiàn)代化建設的目標,實為民心所向,可以更好地團結全體中國人民,凝聚海內(nèi)外中華兒女的力量,更好地展現(xiàn)全國各族人民的精神氣質(zhì)和聰明才智。正是中華民族的偉大復興這一宏偉目標,表明中國式現(xiàn)代化凝結著全國人民的心聲和愿景,是全體人民的心結所在。

其次,中國式現(xiàn)代化的推進原則明確了其人民性。黨的二十大報告確定了推動中國式現(xiàn)代化建設的重大原則,包括“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”,這實際上直接地闡明了中國式現(xiàn)代化的人民性。習近平總書記指出,“只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”。[3]也就是說,中國式現(xiàn)代化是為了人民的現(xiàn)代化,是依靠人民的現(xiàn)代化,是全體人民共享的現(xiàn)代化。[4]以人民為中心的發(fā)展思想作為中國式現(xiàn)代化建設的重要指導原則,在根本上區(qū)別于西方資本主義的現(xiàn)代化,它堅守了馬克思主義的“人民性”立場,實現(xiàn)了對西方現(xiàn)代化道路的價值超越。[5]以人民為中心的原則,意味著在中國式現(xiàn)代化推進過程中應當站在人民的立場去分析問題和解決問題,堅持以人民為中心的思維方式和工作作風?！耙匀嗣駷橹行摹鄙羁痰伢w現(xiàn)出馬克思主義的立場情懷,體現(xiàn)了社會主義道德的核心和原則。[6]“以人民為中心”的原則要求回答了中國式現(xiàn)代化建設的服務對象、力量源泉和成果享有的問題,為中國式現(xiàn)代化的推進提供了根本遵循。

再次,中國式現(xiàn)代化的領導力量保證了其人民性。黨的二十大報告明確指出,“中國式現(xiàn)代化,是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化”,黨的領導是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和根本保證,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)新時代新征程各項目標任務,關鍵在黨。[7]中國共產(chǎn)黨的領導能夠為我國現(xiàn)代化建設持續(xù)提供根本政治保障,是中國現(xiàn)代化建設的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。[8]我國現(xiàn)代化建設的歷程和經(jīng)驗表明,中國共產(chǎn)黨的領導核心作用至關重要,有力推動了中國式現(xiàn)代化道路的形成、發(fā)展和完善,特別是明確了中國式現(xiàn)代化的主要目標,確保了中國式現(xiàn)代化的政治方向,并為中國式現(xiàn)代提供了強大的發(fā)展動力。[1]中國共產(chǎn)黨是最廣大人民利益的忠實代表,中國共產(chǎn)黨領導的現(xiàn)代化必然將人民利益需求貫穿始終。習近平總書記指出“為人民謀幸福、為民族謀復興,這既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點,也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’?！盵3]中國共產(chǎn)黨的領導能夠保證中國式現(xiàn)代化的人民性,源于其作為馬克思主義政黨的性質(zhì),以中國化的馬克思主義為其本質(zhì)特征。[9]馬克思主義科學理論指導是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治品格和強大的政治優(yōu)勢,[10]這也決定了中國共產(chǎn)黨能夠始終堅守馬克思主義的人民立場。馬克思認為:“正是人,現(xiàn)實的、活生生的人在創(chuàng)造這一切……歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已?！盵11](P295)馬克思主義堅定地站在人民大眾的立場,從人民大眾的需要出發(fā),其基本命題就是追求人的自由全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在領導現(xiàn)代化建設中,能夠堅定維護和增進最廣大人民的根本利益,鮮明地體現(xiàn)出馬克思主義的人民觀。

最后,中國式現(xiàn)代化的依靠力量強化了其人民性。黨的二十大報告在展望中國式現(xiàn)代化的前進道路時指出:“要增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣,不信邪、不怕鬼、不怕壓,知難而進、迎難而上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn),依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地?！边@一論斷表明,人民群眾是中國式現(xiàn)代化的主體,也是中國式現(xiàn)代化的力量源泉所在。馬克思指出:“歷史活動是群眾的活動,隨著歷史活動的深入,必將是群眾隊伍的擴大?！盵12](P287)習近平總書記在其相關重要講話中強調(diào):“人民是歷史進步的真正動力,群眾是真正的英雄。”人民大眾始終是中國式現(xiàn)代化建設的主角,在中國式現(xiàn)代化中廣大人民群眾應當成為主力軍,中國式現(xiàn)代化取得成功的關鍵在于廣大人民群眾的智慧和作用的發(fā)揮,在中國式現(xiàn)代化推進中戰(zhàn)勝艱難險阻需要樹立廣大人民群眾的信心和決心,鼓起廣大人民群眾的勇氣和干勁。黨的二十大報告指出,中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一是“發(fā)展全過程人民民主”,這一方面是要現(xiàn)代化進程要充分體現(xiàn)人民意志和意愿,另一方面是要積極提振全體人民對現(xiàn)代化建設的參與精神,充分激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造性,全面增強我國各族人民推進現(xiàn)代化建設的自主意識。

總之,就其宏大藍圖、發(fā)展思想、組織保證和依靠力量看,中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性是其強烈的人民性。中國式現(xiàn)代化代表了千百年來全體中華兒女的美好愿景和價值追求,以更好地滿足廣大人民群眾日益增長的利益需求為前進方向,最大程度地保證廣大人民群眾分享發(fā)展成果。以人民利益為念,實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展,是馬克思主義政黨一以貫之的理想追求,同時也構成中國共產(chǎn)黨領導中國式現(xiàn)代化的理論依據(jù),[13]造就了中國式現(xiàn)代化鮮明的人民性。

二、中國式現(xiàn)代化對知識產(chǎn)權保護人民性的要求

中國式現(xiàn)代化是一個偉大的系統(tǒng)工程,涉及的領域眾多而復雜,內(nèi)含大量相互融合、相互促進的子系統(tǒng),創(chuàng)新發(fā)展和知識產(chǎn)權保護就是其中的一個重要方面。中國式現(xiàn)代化的人民性決定了我國的知識產(chǎn)權保護必須具有鮮明的人民性,知識產(chǎn)權保護的人民性對于中國式現(xiàn)代化的推進和實現(xiàn)具有至關重要的作用。

首先,作為中國式現(xiàn)代化重要內(nèi)容的知識產(chǎn)權保護必須具有鮮明的人民性。創(chuàng)新發(fā)展和知識經(jīng)濟已經(jīng)成為時代的重要主題,新一輪科技革命更加凸顯了創(chuàng)新能力和科技發(fā)展的重要價值,科技現(xiàn)代化在我國現(xiàn)代化進程中的地位更加重要,黨的二十大報告明確指出我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標之一就是“實現(xiàn)高水平科技自立自強,進入創(chuàng)新型國家前列”。中國作為世界最大的發(fā)展中國家,必須要實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,而如果沒有科技現(xiàn)代化,國家就很難實現(xiàn)現(xiàn)代化。[16]技術創(chuàng)新與知識產(chǎn)權保護具有內(nèi)在的統(tǒng)一性,技術創(chuàng)新推動知識產(chǎn)權保護制度的產(chǎn)生和完善,知識產(chǎn)權保護又引領和支撐技術創(chuàng)新水平不斷邁向新的高度。習近平總書記多次強調(diào),創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新?？萍棘F(xiàn)代化的推進必然要求知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)代化,兩個現(xiàn)代化相伴相隨、相互促進。中國科技現(xiàn)代化要想再上一個大臺階,使我國成為改變未來世界科技版圖的力量,能夠為世界科技發(fā)展做出巨大貢獻,如果沒有知識產(chǎn)權保護現(xiàn)代化的支持,是很難實現(xiàn)的。可見,知識產(chǎn)權保護作為支撐技術創(chuàng)新的核心工作,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一環(huán),推進知識產(chǎn)權保護工作的現(xiàn)代化自然也是中國式現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容。2019年11月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》,其重要精神就是推動我國知識產(chǎn)權治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設。2020年11月30日,中共中央政治局以“加強我國知識產(chǎn)權保護工作”為題舉行第二十五次集體學習,習近平總書記主持學習并發(fā)表重要講話,強調(diào)全面加強知識產(chǎn)權保護,推進知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化。顯然,以知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心的知識產(chǎn)權保護工作的現(xiàn)代化已經(jīng)在理論上和事實上成為中國式現(xiàn)代化的有機組成部分。

既然知識產(chǎn)權保護工作是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,就必須彰顯人民性。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時明確要求,知識產(chǎn)權保護要堅持人民利益至上,這就是對知識產(chǎn)權保護應當具有人民性的要求。從我國近些年出臺的知識產(chǎn)權保護相關重要文件的內(nèi)容看,知識產(chǎn)權保護的人民性頗受關注和重視,中共中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)布的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》、中共中央和國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》以及《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》等知識產(chǎn)權政策文件都有體現(xiàn)人民性要求的重要內(nèi)容。

其次,作為中國式現(xiàn)代化推進工具的知識產(chǎn)權保護應當具有鮮明的人民性。知識產(chǎn)權保護不僅是中國式現(xiàn)代化的組成部分,還是推進整個中國式現(xiàn)代化建設的重要手段。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的講話充分肯定了知識產(chǎn)權保護在中國式現(xiàn)代化建設中的工具價值,他特別強調(diào),“知識產(chǎn)權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關系高質(zhì)量發(fā)展,關系人民生活幸福,關系國家對外開放大局,關系國家安全。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā),全面加強知識產(chǎn)權保護工作”。吳漢東教授認為,知識產(chǎn)權在法律世界里被視為“制度文明的典范”,是發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體國家促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的制度選擇;中國式知識產(chǎn)權制度現(xiàn)代化,旨在實現(xiàn)不同時期的本土現(xiàn)代化目標。[15]知識產(chǎn)權保護對于現(xiàn)代化建設的重要作用,源于知識產(chǎn)權本身的重要價值。美國學者布萊克認為現(xiàn)代化源自知識的力量及其推動,因此他直接將現(xiàn)代化定義為“近幾個世紀以來,由于知識的爆炸性增長導致源遠流長的改革過程所呈現(xiàn)的動態(tài)形式”。[16](P11)我國將知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素, 無論是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構建和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,還是高水平對外開放局面的開創(chuàng),抑或國防現(xiàn)代化和總體國家安全體系的打造,都離不開知識產(chǎn)權的引領、支撐和保障。

基于其在中國式現(xiàn)代化建設中的工具屬性,知識產(chǎn)權保護必須服從于中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,按照人民利益至上的導向進行制度設計、體系構建、平臺打造、行動優(yōu)化和組織保障等各方面工作。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時指出,知識產(chǎn)權保護工作的頂層設計“要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護”,這就指明了知識產(chǎn)權保護的人民性方向。知識產(chǎn)權保護工作并非僅僅局限于權利人的訴求上,而是在有效保護知識產(chǎn)權的基礎之上,建立知識產(chǎn)權人利益和社會公共利益平衡機制,激勵知識創(chuàng)造并促進創(chuàng)造性成果的推廣運用,從而促進經(jīng)濟社會的發(fā)展、科技創(chuàng)新能力的提升,最終造福于人類。[17]只有堅持知識產(chǎn)權保護的人民性,在其推動下的各項中國式現(xiàn)代化建設活動才能真正體現(xiàn)廣大人民群眾的利益要求,中國式現(xiàn)代化的人民性才能愈加突出。

三、知識產(chǎn)權保護人民性的內(nèi)涵解讀與精神提煉

依據(jù)中國式現(xiàn)代化的要求,結合知識產(chǎn)權保護本身的特點,可以將知識產(chǎn)權保護的人民性界定為:知識產(chǎn)權保護的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各種行為都應當以廣大人民群眾為中心,都應當以廣大人民群眾的需求為念;知識產(chǎn)權保護應當有助于增進廣大人民群眾的利益,特別是不能對廣大人民的利益產(chǎn)生消極影響。這里的“廣大人民”包含兩個層面:一是廣大的創(chuàng)新人員,包括現(xiàn)有的創(chuàng)新人員和潛在的創(chuàng)新人員?？紤]到廣大創(chuàng)新人員的需求,這是由知識產(chǎn)權保護制度的自身特點和發(fā)展規(guī)律決定的;知識產(chǎn)權獲得的正當性在于,創(chuàng)造人因其智力創(chuàng)造而自然或應當獲得對其智力產(chǎn)出的權利,該權利有利于激勵和促進創(chuàng)造者之創(chuàng)造,從而促進社會智力成果之豐富和社會發(fā)展。[18]從人民的屬性考慮,這里的創(chuàng)新人員不是指具體的權利人個體,而是指創(chuàng)新人員的整體。二是廣大人民群眾,他們是相對于創(chuàng)新人員而言的,主要是指運用創(chuàng)新成果或者受創(chuàng)新成果運用影響的人?？紤]到中國式現(xiàn)代化的基本特征,在知識產(chǎn)權保護中人口規(guī)模巨大的廣大人民群眾的利益需求應當受到更多的關注。另外,我國知識產(chǎn)權制度在對于其服務對象“廣大人民”進行定位時,應當具有更加寬廣的胸懷,不能局限于我國境內(nèi),而是要站在人類命運共同體的高度。從更大范圍去理解“廣大人民”,也是基于中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實邏輯考慮的。中國現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化已然形成了“相互依賴”“相互促進”的共生局面。各個國家相互間的經(jīng)濟利益關系程度不同地呈現(xiàn)出某種相向而行的情形,進而使得中國現(xiàn)代化與世界現(xiàn)代化日益呈現(xiàn)出某種“一榮俱榮一損俱損”的情形。[19]

黨的二十大報告將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”作為中國式現(xiàn)代化的五項重大原則之一,其核心內(nèi)容就是“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”,這是我們把握知識產(chǎn)權保護人民性精神實質(zhì)的基本依據(jù)和根本遵循。基于此,知識產(chǎn)權保護人民性的精神實質(zhì)可以提煉為以下三個方面:

首先,知識產(chǎn)權保護應當以更好地滿足廣大人民群眾利益的需求為根本使命?！吨R產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》在闡述戰(zhàn)略背景時指出知識產(chǎn)權強國建設對于“滿足人民日益增長的美好生活需要”的重要意義,表明了我國知識產(chǎn)權保護為了廣大人民利益的目標導向。如前所述,“廣大人民”包括兩個層面,知識產(chǎn)權保護服務于廣大人民利益的使命也就具有了雙重含義:一是知識產(chǎn)權保護的目標首先是保護好現(xiàn)有眾多創(chuàng)新人員就其創(chuàng)新成果應當享有的合法權益,同時激發(fā)更多潛在創(chuàng)新人員的熱情,減少廣大潛在創(chuàng)新人員開展創(chuàng)新活動可能遭遇的障礙。為了體現(xiàn)這一目標導向,知識產(chǎn)權保護需要處理的一個重要問題就是權利人的專有領域與公共領域的關系。公共領域指的是具有公共性,不屬于任何人所專有,可以被公眾自由使用。以著作權保護為例,其文化創(chuàng)新激勵效用,首先是通過充分、有效的作者專有權益保護來實現(xiàn)的;其次,著作權法的文化創(chuàng)新激勵效用,離不開著作權法的適度保護,而公共領域則是實現(xiàn)著作權適度保護、確保著作權法實現(xiàn)創(chuàng)新激勵效用的核心。[20]二是知識產(chǎn)權保護的目標還應當包括為廣大人民群眾更好地使用創(chuàng)新成果服務,為廣大人民群眾通過創(chuàng)新成果的運用獲得更好的工作、生活及發(fā)展條件服務。知識產(chǎn)權保護制度的構建以及具體保護措施的運用,應當努力為廣大人民群眾運用創(chuàng)新成果減少障礙,應當為那些能夠給廣大人民群眾提供更好工作、生活或者發(fā)展條件的創(chuàng)新成果提供更高水平的知識產(chǎn)權保護?？傊?“發(fā)展為了人民”的宗旨,應當明示于各種知識產(chǎn)權法律制度和政策文件中,應當植根于知識產(chǎn)權公共管理人員、行政執(zhí)法人員和司法人員的觀念中。

其次,知識產(chǎn)權保護工作的推進應當緊緊依靠廣大人民群眾的力量。知識產(chǎn)權保護是一個面廣復雜、任務艱巨、資源需求巨大的系統(tǒng)工程,僅僅依托國家機關的力量很難達到預期目標?！氨袷莿倮尽?(1)這是毛澤東對人民戰(zhàn)爭基本原理的高度概括,指軍隊是進行戰(zhàn)爭的骨干力量,人民群眾是進行戰(zhàn)爭的主體,軍隊和人民的團結奮斗是取得戰(zhàn)爭勝利的根本條件。參見《毛澤東選集》第2卷,人民出版社1991年出版,第509頁。這既是戰(zhàn)爭年代的金科玉律,也是中國式現(xiàn)代化推進中的群眾路線;人民群眾的力量是無窮的,知識產(chǎn)權保護必須緊緊依靠廣大人民群眾的力量。一是知識產(chǎn)權保護要依靠廣大人民群眾貢獻的智慧和方案。這就需要在知識產(chǎn)權保護中實行全過程民主。中國式現(xiàn)代化以人民民主為內(nèi)在要求,人民民主為中國式現(xiàn)代化提供了強大動力,人民民主始終是中國式現(xiàn)代化道路取得成功背后的關鍵密碼。[13]黨的百年奮斗所探索、形成和發(fā)展的全過程人民民主,充分體現(xiàn)了中國政治具有的鮮明中國特色,在中華大地上煥發(fā)出了強大生命力。[21]知識產(chǎn)權保護制度的設計和政策的出臺,知識產(chǎn)權保護體系的構建和資源的配置,知識產(chǎn)權保護行動方案的制定和實施,乃至一些重要或者疑難知識產(chǎn)權案件的處理,都應通過適當形式征求廣大人民群眾或者其代表的意愿和建議。二是知識產(chǎn)權保護要依靠廣大人民群眾提供的資源。政府的知識產(chǎn)權保護資源畢竟有限,難以滿足日益增長的需求,民間力量則可以彌補政府資源不足的缺陷。作為民間力量代表的行業(yè)協(xié)會應當受到高度重視。民間自發(fā)性的特征使得行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權保護中有很大的靈活性,在政府、企業(yè)不能或不便出面解決問題的時候,行業(yè)協(xié)會往往能夠發(fā)揮重要作用。[22]行業(yè)協(xié)會不僅可以直接提供一些必要的保護資源,推動相關知識產(chǎn)權信息資源開發(fā)與利用的基礎建設,特別是對重點產(chǎn)業(yè)領域的行業(yè)共性技術和關鍵技術信息的開發(fā)和應用,[23]還可以利用自身優(yōu)勢有效地整合社會資源,多渠道參與知識產(chǎn)權保護。三是知識產(chǎn)權保護要依靠廣大人民群眾提供的線索。知識產(chǎn)權保護的關鍵工作是有效應對知識產(chǎn)權侵權行為,其前提是及時獲得知識產(chǎn)權侵權行為的線索,構建以人民群眾為主力的侵權行為發(fā)現(xiàn)機制,暢通投訴舉報渠道,廣泛發(fā)動人民群眾及時提供侵權行為信息或者線索。四是知識產(chǎn)權保護要依靠廣大人民群眾營造的氛圍。知識產(chǎn)權意識是知識產(chǎn)權保護工作的思想基礎;一個人、一個企業(yè)、一個單位、一個地區(qū),乃至一個國家知識產(chǎn)權意識的強弱,直接關系到其相應的知識產(chǎn)權事務的發(fā)展和事業(yè)的成敗。[24]在一個知識產(chǎn)權意識普遍較強的社會環(huán)境下,知識產(chǎn)權侵權行為往往沒有存在的土壤。因此,知識產(chǎn)權保護目標的實現(xiàn),需要通過提高廣大人民群眾的知識產(chǎn)權意識,營造排斥知識產(chǎn)權侵權行為的良好社會氛圍。

最后,知識產(chǎn)權保護的成果應當切實惠及廣大人民群眾。馬克思所指出,“人們?yōu)橹畩^斗的一切,都同他們的利益有關”。[12](P187)以人民為中心的發(fā)展思想,其核心是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化方面的利益需求;現(xiàn)代化建設的重要成果應當是廣大人民利益的增進。中國式現(xiàn)代化是社會發(fā)展成果更多更公平惠及到全體人民的現(xiàn)代化,是人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增加的現(xiàn)代化。[21]知識產(chǎn)權保護的結果不能只是讓權利人滿意,還要讓廣大人民群眾獲得更多的利益,特別是不能出現(xiàn)權利人需求得到滿足但犧牲了廣大人民群眾利益的情況。習近平總書記指出,“共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”。[25]知識產(chǎn)權保護的成效要讓廣大人民群眾實際感受到,要讓廣大人民群眾直接或者間接分享到知識產(chǎn)權成果的運用所產(chǎn)生的某方面或者多方面的利益。知識產(chǎn)權保護惠及廣大人民群眾的利益應當是多元化的,既包括物質(zhì)利益,如先進專利技術的產(chǎn)出使廣大消費者獲得更高質(zhì)量或者更好性能的產(chǎn)品,也包括精神利益,如版權保護促進的優(yōu)秀文化作品給消費者帶來的精神享受。和諧適宜的生活和發(fā)展環(huán)境也是廣大人民群眾需要的一種利益,知識產(chǎn)權保護工作應當在這方面顯示出較好的成效,要能夠為廣大人民群眾的工作和生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,特別是關系到其身心健康的美好生態(tài)環(huán)境、和諧社會環(huán)境和友好國際環(huán)境。正如吳漢東教授所說,知識產(chǎn)權制度在解決知識財富增長的“經(jīng)濟問題”的同時,必須高度重視人的主體性問題、環(huán)境生態(tài)問題以及社會發(fā)展問題等。[15]

四、知識產(chǎn)權保護人民性的實踐路徑

知識產(chǎn)權保護的人民性不能僅僅停留于主觀認識層面,而是要有機融入知識產(chǎn)權保護的實踐活動,這樣才能保證知識產(chǎn)權保護與中國式現(xiàn)代化在人民利益至上理念上的統(tǒng)一,也才能使知識產(chǎn)權保護真正成為中國式現(xiàn)代化建設的核心要素和推動力量。知識產(chǎn)權保護實踐路徑的選擇,應當與知識產(chǎn)權保護人民性的精神實質(zhì)相對應,主要有以下三種:

一是“為了人民”的價值引領在知識產(chǎn)權公共政策中的體現(xiàn)。知識產(chǎn)權公共政策往往體現(xiàn)一個國家知識產(chǎn)權保護的價值取向和利益考量,尤其是廣大發(fā)展中國家,特別重視知識產(chǎn)權公正政策目標的重要性。我國也特別重視公共政策在知識產(chǎn)權發(fā)展中的作用,通過出臺和實施公共政策去貫徹黨和國家關于知識產(chǎn)權保護的價值理念和核心要求。從2008年我國實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略以來,我國先后出臺了一系列關于知識產(chǎn)權保護的重要政策文件,(2)這些政策文件主要有2008年國務院發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》,2011年國家知識產(chǎn)權局等10部委聯(lián)合發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》,2015年國務院發(fā)布的《關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》,2016年國務院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》,2019年中央辦公廳和國務院辦公廳發(fā)布的《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》,2021年中共中央和國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》,2021年國務院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》。另外國務院相關部門以及各個地方也結合自身情況出臺了一些知識產(chǎn)權保護相關重要政策文件,主要是地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略文件和規(guī)劃文件。這些政策文件有力地推動了我國知識產(chǎn)權事業(yè)的快速發(fā)展,我國因此成為并牢固確立了知識產(chǎn)權大國的地位,在世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)發(fā)布的國家創(chuàng)新指數(shù)中我國的排名也不斷提升。應當承認,我國知識產(chǎn)權保護工作已經(jīng)取得了較好成效,權利人的利益得到了較好的維護。但我國的知識產(chǎn)權保護還不完美,比如,我國知識產(chǎn)權司法保護正面臨著因訴訟投機引發(fā)的民事案件“爆炸”、權利的擴張導致對后續(xù)創(chuàng)新的阻礙等危機,需要在公共政策理論的指引下,堅持社會本位與實用主義的司法立場。[26]解決這些問題,需要國家、部門和地方出臺更多體現(xiàn)社會本位和人民利益導向的知識產(chǎn)權公共政策;新的知識產(chǎn)權公共政策除了繼續(xù)重視權利人個體合法權益保護外,關注的重點應當轉向廣大人民利益的保護問題,將保障權利人利益的同時增進廣大人民福祉作為政策的基本價值取向。知識產(chǎn)權公共政策能否更好地堅持“為了人民”的價值取向,需要在政策形成過程中更好地聽取廣大人民群眾的意見,使政策內(nèi)容能夠更加準確地反映廣大人民群眾的意愿,這就需要出臺政策的機關不斷改進征求意見和建議的路徑和方式。

“為了人民”的價值取向不能僅僅停留于知識產(chǎn)權公共政策自身,還要加強知識產(chǎn)權公共政策與知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法保護的聯(lián)絡,將這一價值取向傳導出去。正如孔祥俊教授所言,知識產(chǎn)權是實現(xiàn)公共政策的法律工具,知識產(chǎn)權的公共政策性通常是一種底層邏輯或者頂層設計,需要通過制度化的渠道轉換為具體執(zhí)法和司法中的政策考量。[27]另外,知識產(chǎn)權公共政策應當與其他體現(xiàn)人民利益要求的政策加強協(xié)同,使得知識產(chǎn)權公共政策對于特定領域廣大人民利益訴訟的體現(xiàn)更加準確、更切實際。例如,清新潔凈的自然環(huán)境是當下廣大人民群眾的重要關切和基本利益訴求,在知識產(chǎn)權保護中維護人民的環(huán)境利益是應有的價值取向,環(huán)境保護政策與知識產(chǎn)權政策兩大體系的協(xié)同運行既必要亦可行。[28]再如,農(nóng)民在廣大人民群眾中占據(jù)極其重要的地位,我國持續(xù)關注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,中央一號文件連續(xù)十三年關注“三農(nóng)”問題,并從2014年開始一直關注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化;[29]知識產(chǎn)權保護“為了人民”的目標就必須將滿足廣大農(nóng)民的利益需求包容其中,這就有必要將知識產(chǎn)權公共政策與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等黨和國家的農(nóng)村工作政策有機結合起來。

二是“依靠人民”的工作方法在知識產(chǎn)權保護過程中的運用。以人民立場為依托,彰顯了執(zhí)政黨的根本價值遵循。[8]中國共產(chǎn)黨領導的知識產(chǎn)權保護工作,應當將依托人民的思想貫穿于全過程,有效發(fā)揮廣大人民群眾的作用,使廣大人民群眾在知識產(chǎn)權立法、行政執(zhí)法和司法保護中的能動性得到充分展現(xiàn)。有效發(fā)揮廣大人民群眾的作用,是知識產(chǎn)權保護工作推進人的現(xiàn)代化的重要路徑。事實上,在現(xiàn)代化進程的有機整體中,實現(xiàn)人的現(xiàn)代化才是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。[30]人的現(xiàn)代化是人的解放的重要內(nèi)容,而社會發(fā)展又是與人的解放相互關聯(lián)的,社會發(fā)展內(nèi)在地指向人的解放,人的解放是社會發(fā)展的重要內(nèi)容。[31]人的解放離不開人對社會發(fā)展活動的廣泛參與,因為勞動不僅創(chuàng)造了人本身,還是人的根本存在方式,對人的現(xiàn)代化有著重要意義。[32]“對人類解放具有積極的促進意義,還是具有消極的阻礙作用,是我們判斷一切社會發(fā)展理念和原則必須遵循的根本價值路線?！盵33](P310)在知識產(chǎn)權保護中切實做到“依靠人民”,尊重每個人、發(fā)揮每個人的作用,是其推進人的現(xiàn)代化、更好地實現(xiàn)人的解放的使命擔當所在,也是我們評判知識產(chǎn)權保護工作成效的重要標準。

知識產(chǎn)權保護的全過程應當堅持“依靠人民”,并基于各項知識產(chǎn)權保護工作的特點選擇發(fā)揮廣大人民群眾作用的路徑和方法。知識產(chǎn)權保護法律制度的形成應當堅持走群眾路線,通過多種形式廣泛征求廣大人民群眾的意見,切實體現(xiàn)廣大人民群眾對知識產(chǎn)權保護的利益訴求。在征求廣大人民群眾的意見時,不能習慣性地停留于創(chuàng)新主體、市場主體以及相關的國家機關和專家學者,而要關注以普通家庭為核心的社會公眾的態(tài)度,因為畢竟中國這片“社會土壤”的基礎形態(tài)就是家戶社會,家戶成為當代中國政治現(xiàn)代化的關鍵變量,[34]而且各個家庭都是知識產(chǎn)權保護成果運用的直接或者間接利益相關者。在知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護過程中,廣大人民群眾的參與度應當?shù)玫斤@著提高。在我國的知識產(chǎn)權法律制度中,有很多規(guī)定為廣大人民群眾參與到知識產(chǎn)權保護之中提供了合法的路徑,(3)例如,我國《專利法》第20條關于“不得濫用專利權損害公共利益”的要求,第45條規(guī)定的任何單位或者個人享有的專利無效宣告請求,第49條規(guī)定的“對國家利益或者公共利益具有重大意義的”國有專利的推廣運用,第54條和57條規(guī)定的出于公共利益目的的普通專利強制許可和半導體技術專利強制許可,第55條規(guī)定的為了公共健康目的的強制許可,還有在專利侵權判定中等同原則的適用等。《商標法》涉及廣大人民群眾的規(guī)定很多,有3處規(guī)定了“容易導致混淆”,2處規(guī)定了“有其他不良影響”,1處規(guī)定了“有害于社會主義道德風尚”,8處規(guī)定了“公眾”(其中2處為“公眾知曉”“公眾熟知”“公眾所熟知”,4處為“誤導公眾”);此外,第11條規(guī)定了商標使用取得顯著性的“便于識別”,第33條關于任何人對違法商標注冊申請的異議申請權,第44條關于任何單位或者個人申請宣告違法注冊商標權利的規(guī)定,第49條關于任何單位或者個人申請撤銷已經(jīng)通用名稱或者無正當理由連續(xù)三年不使用注冊商標權利的規(guī)定;而且,在商標授權確權及侵權糾紛處理過程中,還往往需要從廣大消費者的角度去對近似商標、類似商品、混淆可能性進行判斷。《著作權法》第1條關于“鼓勵有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設的作品的創(chuàng)作和傳播”的規(guī)定,第4條關于行使著作權不得損害公共利益的要求,第53條關于著作權行政主管部門處理損害公共利益的侵權行為的規(guī)定。《反不正當競爭法》第1條關于保護消費者合法權益目的的規(guī)定,第5條關于國家鼓勵“一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督”的規(guī)定,第6條關于“引人誤認”混淆行為的規(guī)定,第16條關于“任何單位和個人有權向監(jiān)督檢查部門舉報”不正當競爭行為的規(guī)定。在其他與知識產(chǎn)權保護的法律制度中也規(guī)定了類似的路徑,(4)例如,我國《民事訴訟法》第39條規(guī)定了陪審員參與民事案件審理的制度,第55條規(guī)定的公益訴訟制度。行政機關和司法機關應當將這些規(guī)定運用好,特別是在相關問題的處理中對于是否屬于公共利益需要或者損害公共利益、是否誤導公眾或者容易混淆、是否為公眾知曉、是否有不良影響等事項的判定,對于存在違法事由的知識產(chǎn)權申請的異議或者已授予知識產(chǎn)權的撤銷或者無效宣告,應當充分利用現(xiàn)有法律的空間,吸納廣大人民群眾參與其中,從而最大程度地體現(xiàn)“依靠人民”提高執(zhí)法和司法效果的精神。“依靠人民”的知識產(chǎn)權保護另一種重要的形式是推動知識產(chǎn)權社會保護工作,構建社會共治格局,特別是各級政府應當通過組織協(xié)調(diào)和政策引導,打造適宜的平臺和構建良好的機制,吸納廣大人民群眾直接參與知識產(chǎn)權保護行動,特別是提供知識產(chǎn)權保護資源,提供知識產(chǎn)權違法侵權線索、證據(jù)或者其他相關信息,參與知識產(chǎn)權侵權糾紛調(diào)解或者仲裁,提供知識產(chǎn)權保護相關的專業(yè)服務等。

三是“人民共享”的理想效果在知識產(chǎn)權保護行動中的實現(xiàn)。各種知識產(chǎn)權保護行動的實際結果應當是使知識產(chǎn)權成果的運用效益切實為廣大人民群眾所分享,特別是不能損害廣大人民群眾的利益。行政執(zhí)法機關和司法機關在作出案件的處理決定時應當盡可能評估該決定對于廣大人民群眾的利益可能造成的影響,在保護權利人應有權益的同時更好惠及廣大人民群眾。為了實現(xiàn)此種效果,需要行政執(zhí)法機關和司法機關在解決相關問題時能夠進行很好的利益平衡,主要是處理好權利人利益與體現(xiàn)廣大人民群眾要求的公共利益之間的關系。

下列法律工具可以為知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機關和司法機關獲得“人民共享”的辦案效果提供較大幫助:①對于知識產(chǎn)權法律模糊性規(guī)定的合理解讀。立法語言中的模糊現(xiàn)象是法律簡潔性的需要,也是法律周延性的需要。[35]正因如此,我國知識產(chǎn)權法律制度也有諸多這樣模糊性語言或者規(guī)定,以《商標法》的規(guī)定為例,其中的“有顯著特征”“便于識別”“近似”“容易使公眾……產(chǎn)生誤認”“有其他不良影響”“公眾所熟知”“容易導致混淆”“誤導公眾”“其他關系”“類似商品”“不正當手段”“有一定影響”“有特殊情況”“正當理由”“其他損害”“正當使用”“情節(jié)嚴重”“難以彌補的損害”等用語均屬此類模糊性規(guī)定。我們要正確認識新發(fā)展階段的形勢與需求,堅定中國式現(xiàn)代化的務實導向;我國制度體系可靈活適應環(huán)境形勢的新變化、應對新挑戰(zhàn),精準識別并及時解決政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的狀況,提升制度的執(zhí)行力。[36]基于此,行政執(zhí)法機關和司法機關在對上述模糊性規(guī)定進行解釋和適用時,完全可以以結果是否有利于廣大人民群眾利益的保護為重要標準。②對于知識產(chǎn)權法律適用中自由裁量權的恰當運用。就裁判技術和司法方法而言,大局、形勢和政策可以影響裁判,政策甚至可能成為法律的靈魂,都可以成為形成法律解釋或者自由裁量的材料。[27]我國的知識產(chǎn)權法律制度在知識產(chǎn)權保護的諸多事項上賦予行政執(zhí)法機關和司法機關較大的自由裁量權,(5)知識產(chǎn)權法律制度中的模糊性規(guī)定本身給了行政執(zhí)法機關和司法機關很大的自由裁量空間,除此之外,還有其他一些自由裁量的法律事項。以商標法為例,商標注冊申請的審查與是否給予初步審定的處理、在馳名商標認定中對諸多因素的考量、注冊商標是否無效的決定、仿冒類侵權行為的認定、商標合理使用的判定、在規(guī)定幅度內(nèi)確定罰款的具體金額、在確定賠償金額時明確合理使用費的具體倍數(shù)、在規(guī)定幅度內(nèi)確定法定賠償?shù)木唧w金額、在規(guī)定幅度內(nèi)確定懲罰性賠償?shù)木唧w倍數(shù)等?；菁皬V大人民群眾的政策精神和效果要求應當成為行政執(zhí)法人員和法官行使這些自由裁量權的基本依據(jù)。③知識產(chǎn)權嚴格保護與濫用規(guī)制的有機結合。知識產(chǎn)權保護成果惠及廣大人民群眾的效果能否實現(xiàn),關鍵是能否平衡好知識產(chǎn)權權利人和體現(xiàn)廣大人民群眾需求的公共利益的關系。要實現(xiàn)這一平衡,就應當踐行習近平總書記重要講話精神,既要實行嚴格的知識產(chǎn)權保護,也“要完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關法律法規(guī)和政策措施,形成正當有力的制約手段”。(6)參見2020年11月30日習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的講話《全面加強知識產(chǎn)權保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構建新發(fā)展格局》。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場,貫徹和實踐在中國式現(xiàn)代化道路的全過程之中,[8]嚴格保護和有效制約的結合也應當貫穿于知識產(chǎn)權保護的始終。在認定權利人是否存在知識產(chǎn)權濫用行為時,應當考察行為人理由的正當性,關鍵點在于能否實現(xiàn)其自身利益與他人利益、公共利益的共生和互利,[37]是否在客觀上有利于廣大人民群眾分享權利人行為的成果是確定行為合理性的重要考量因素。

五、強化知識產(chǎn)權保護人民性的著力點

知識產(chǎn)權保護人民性的彰顯,需要選擇好工作推進的著力點。為了與中國式現(xiàn)代化的人民性保持一致,并且成為提升中國式現(xiàn)代化人民性的關鍵力量,知識產(chǎn)權保護人民性的強化應當與中國式現(xiàn)代化的中國特色相適應,在廣大人民群眾關注度較高的知識產(chǎn)權保護工作上持續(xù)發(fā)力。中國式現(xiàn)代化的五個中國特色,是當前廣大人民群眾的重要關切和重大利益所在,知識產(chǎn)權保護工作應當對這些特色的展現(xiàn)提供強大支撐,著重做好以下五個方面工作。

其一,加快提高鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權保護水平。黨的二十大報告在闡述中國式現(xiàn)代化的中國特色時指出,中國式現(xiàn)代化是“人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”,是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。中國式現(xiàn)代化的這些特征決定了我國現(xiàn)代化完全實現(xiàn)的關鍵在于鄉(xiāng)村的發(fā)展,因為我國廣大鄉(xiāng)村人口占全部人口的絕大多數(shù),而全面建成小康社會以后的中國鄉(xiāng)村發(fā)展雖然取得了巨大進步,但依然是中國式現(xiàn)代化進程中的最大短板,是實現(xiàn)共同富裕的最大難點。[38]習近平總書記強調(diào),“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”。[39](P43)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化是推進中國式現(xiàn)代化的當務之急,鄉(xiāng)村的知識產(chǎn)權保護工作因此顯得尤其重要。如果說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基在創(chuàng)新,那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長久發(fā)展靠知識產(chǎn)權保護;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路需要科技創(chuàng)新支撐,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果需要知識產(chǎn)權保護,需要提高肥料和飼料配方,農(nóng)機、農(nóng)用物資,農(nóng)藥、食品生產(chǎn)工藝,菌種、品系、親本等方面的知識產(chǎn)權保護意識。[29]當前,我國需要全面加強鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權保護工作,在品種培育等農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、地理標志等區(qū)域公用品牌保護、鄉(xiāng)村文化精品的發(fā)掘與推廣、鄉(xiāng)村企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力提升等方面持續(xù)發(fā)力。需要注意的是,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化既在于農(nóng)業(yè)本身,更在于農(nóng)業(yè)外部,必須將農(nóng)業(yè)置于開放的經(jīng)濟社會體系中進行戰(zhàn)略考量,在城鄉(xiāng)融合的進程中盤活鄉(xiāng)村;[40]鄉(xiāng)村振興并非單純就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,需要重塑城鄉(xiāng)關系,加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制。[41]鄉(xiāng)村的知識產(chǎn)權保護除了其自身努力外,更需要城市知識產(chǎn)權保護資源向鄉(xiāng)村的轉移,實現(xiàn)城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權保護資源的共享,特別是城市知識產(chǎn)權保護力量有針對性地向鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權保護薄弱領域延伸。

其二,嚴厲打擊涉及公眾切身利益的知識產(chǎn)權侵權行為。在人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化建設進程中,廣大人民群眾的關切應當是各項工作的重心;共同富裕的歷史使命,要求“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點”。那些針對量大面廣的產(chǎn)品或者服務的知識產(chǎn)權侵權假冒行為,(7)如中央電視臺每年“3·15”晚會暴露的那些觸目驚心的制假售假行為,尤其是在藥品、食品、農(nóng)作物種子等方面假冒行為,就深受廣大人民群眾關注。往往影響眾多人的健康安全、生活品質(zhì)和精神享受,深受廣大人民群眾的痛恨,嚴重傷害人民向往美好生活的情感,相關的知識產(chǎn)權保護工作也是廣大人民群眾的核心關切所在,應當成為知識產(chǎn)權行政執(zhí)法部門和司法機關追究或者處理的重點。對于這些知識產(chǎn)權侵權假冒行為的寬容,實際上也就意味著在為我國人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化制造障礙,也會影響廣大人民群眾不斷追求美好生活。

其三,有力推動生態(tài)環(huán)境相關知識產(chǎn)權的產(chǎn)出與運用。隨著日用生活消費品的豐富和物質(zhì)生活條件的不斷改善,人們越來越關注和追求清新適宜的自然環(huán)境,對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為也更加難以容忍,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為廣大人民群眾向往美好生活的重要內(nèi)容。但是,“如果說人靠科學和創(chuàng)造性天才征服了自然力,那么自然力也對人進行報復”。[12](P336)一些發(fā)展中國家在推進現(xiàn)代化過程中片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展思路通常伴隨著生態(tài)意識的嚴重缺乏,往往會帶來嚴重的生態(tài)災難和發(fā)展的極大不可持續(xù)性。[9]鑒于此,黨的十八大以來,黨中央高度重視生態(tài)文明建設,以人與自然和諧共生理念推動構建人與自然生命共同體,“我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化”。[42]黨的二十大報告將“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”作為中國式現(xiàn)代化的重要特色,就是體現(xiàn)了廣大人民群眾的這種美好憧憬。既然環(huán)境保護關涉人類基本生存條件,知識產(chǎn)權制度理應在環(huán)境保護之綠色創(chuàng)新思路中有所作為。[28]知識產(chǎn)權制度發(fā)揮作用的方式主要有兩個:一是通過加強對污染防治相關知識產(chǎn)權的嚴格保護促進此類技術的研發(fā)與運用,有效提升生態(tài)環(huán)境保護的技術水平;二是通過對知識產(chǎn)權濫用行為的規(guī)制,防止權利人在污染防治相關知識產(chǎn)權的運用中存在不充分實施、拒絕許可、差別待遇、收取高額費用、附加明顯不合理條件等行為,以保證此類知識產(chǎn)權成果能夠盡快得到推廣運用,從而為廣大人民群眾創(chuàng)造安全舒適的生態(tài)環(huán)境。

其四,高度重視富有正能量的文化精品之知識產(chǎn)權保護。中國式現(xiàn)代化新道路的本質(zhì)屬性是社會主義,人的全面發(fā)展是其根本方向,這是中國價值的根本規(guī)定。[43]而人的全面發(fā)展包含物質(zhì)滿足、精神滿足和身心與能力的全面發(fā)展。[44]因此,黨的二十大報告明確指出,中國式現(xiàn)代化的重要特征之一是“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。作為我國現(xiàn)代化建設有機組成部分的知識產(chǎn)權保護,其人民性不能局限于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)利益需求,還要更好地促進人民群眾精神財富的增長。人民群眾的精神享受往往寄托于優(yōu)秀的文化作品,加大對版權的保護力度有助于激勵更多人民群眾喜聞樂見的作品的推出;另外,還要通過對作品合理使用制度的準確詮釋和靈活運用以及對版權濫用行為的有效規(guī)制減少對優(yōu)秀作品廣泛傳播的阻礙,使其精神價值能夠盡可能多地惠及廣大人民群眾。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國人民的偉大創(chuàng)造,這些偉大創(chuàng)造曾經(jīng)凝聚成為一系列哲學命題,上升為中國人的精神標識,蘊含著中國人民的精神血脈。[45]鑒于此,知識產(chǎn)權保護制度的設計和執(zhí)行應當有利于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚光大,成為中國廣大人民群眾寶貴精神財富的重要組成部分。一方面,要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護與運用。如果說保護文化遺產(chǎn)的首要任務是維護傳統(tǒng)文化的繼承性,那么保護知識產(chǎn)權的制度使命是促進傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性。[46]另一方面,加大對融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素的作品的保護力度,激發(fā)圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)作的熱情,為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素注入廣大人民群眾的精神世界提供知識產(chǎn)權動力。還需要注意的是,隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用,網(wǎng)絡世界已經(jīng)滲透到廣大人民群眾工作、學習和生活的各個方面,網(wǎng)絡文明已經(jīng)成為精神文明建設的關鍵領域。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視網(wǎng)絡文明建設,形成了體系完整、內(nèi)涵豐富、架構清晰的網(wǎng)絡文明思想;[47]并且,將精神文明建設貫穿網(wǎng)絡強國建設全過程,取得網(wǎng)絡文明程度日益提高、人民網(wǎng)絡生活日益美好、中國網(wǎng)絡文明日益引領世界等主要成就。[48]知識產(chǎn)權保護應當在網(wǎng)絡精神文明建設上發(fā)揮應有作用,行政執(zhí)法機關和司法機關應當不斷優(yōu)化對以網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡游戲為代表的網(wǎng)絡作品著作權的保護,特別是加大對那些具有正能量、能夠提振廣大人民群眾積極向上精神的網(wǎng)絡作品著作權的保護力度。

其五,不斷增強知識產(chǎn)權國際治理能力。黨的二十大報告強調(diào)中國式現(xiàn)代化是“走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”,因為和平、安全、穩(wěn)定的國際環(huán)境是大眾的重要關切,它不僅關系到生命財產(chǎn)的保障,也是一個人獲得更好發(fā)展的重要條件,因此成為廣大人民群眾的重要利益所在。當前,少數(shù)國家依靠自身強大的知識產(chǎn)權實力,動輒以知識產(chǎn)權保護為名對其他國家及其人民進行要挾、打壓或者制裁,嚴重危及到世界的和平發(fā)展和安全穩(wěn)定,我國也是此類行為的受害者。走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,就要推動中國為世界做出更多貢獻。[49]面對少數(shù)國家以知識產(chǎn)權實力造成國際不和諧局面的做法,我國應當從為本國以及世界人民營造良好發(fā)展環(huán)境的大國擔當出發(fā),一方面不斷提高自身的知識產(chǎn)權實力,借助高水平的知識產(chǎn)權“走出去”,消解因?qū)嵙Σ罹喽馐艿纳贁?shù)西方國家的霸凌和訛詐,另一方面積極參與知識產(chǎn)權國際規(guī)則的制定和修改,在知識產(chǎn)權國際規(guī)則的形成、發(fā)展和運用中牢牢掌握主動權,通過體現(xiàn)國內(nèi)外廣大人民群眾意愿的知識產(chǎn)權國際規(guī)則塑造知識產(chǎn)權保護和國際經(jīng)濟社會發(fā)展新秩序,創(chuàng)造長期穩(wěn)定、和諧共生的國際環(huán)境。

六、結 論

從中國式現(xiàn)代化的目標使命、推進原則、領導力量和依靠力量可以看出,其本質(zhì)屬性是鮮明的人民性,堅持人民利益至上。作為中國式現(xiàn)代化建設的有機組成部分和中國式現(xiàn)代化建設的核心推動力量,知識產(chǎn)權保護也必須彰顯其人民性。知識產(chǎn)權保護人民性的內(nèi)涵與精神是由中國式現(xiàn)代化的人民性所決定的,主要是指知識產(chǎn)權保護的各個方面、各個環(huán)節(jié)和各種行為都應當以人民為中心,都應當以廣大人民群眾的需求為念。知識產(chǎn)權保護應當以更好地滿足廣大人民群眾利益的需求為根本使命;知識產(chǎn)權保護工作的推進應當緊緊依靠廣大人民群眾的力量;知識產(chǎn)權保護的成果應當切實惠及廣大人民群眾。至于如何更好地彰顯知識產(chǎn)權保護的人民性,關鍵在于實踐路徑的選擇:一是“為了人民”的價值引領在知識產(chǎn)權公共政策中的體現(xiàn);二是“依靠人民”的工作方法在知識產(chǎn)權保護過程中的運用;三是“人民共享”的理想效果在知識產(chǎn)權保護行動中的實現(xiàn)。為了更好地體現(xiàn)知識產(chǎn)權保護的人民性,當前我國需要本著中國式現(xiàn)代化的五個中國特色,聚焦廣大人民群眾的重要關切和重大利益所在,加快提高鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權保護水平,嚴厲打擊涉及公眾切身利益的知識產(chǎn)權侵權行為,有力推動生態(tài)環(huán)境相關知識產(chǎn)權的產(chǎn)出與運用,高度重視具有正能量的文化精品的知識產(chǎn)權保護工作,不斷增強知識產(chǎn)權國際保護能力和治理能力。