新加坡按科目編班教學(xué)改革述評

楊光富 毛柳笛

摘? ?要：新加坡于1981年開始將學(xué)生按照成績分流到不同水平的班級，學(xué)習(xí)不同的課程。在這種分流制下，新加坡培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，但多次分流考試也引發(fā)了學(xué)生的行為與心理問題。2014年起，新加坡開展按科目編班的試點，學(xué)生根據(jù)自己的能力修讀適合自己水平的科目，改革試點取得了較好成效。2024年起，新加坡將全面實施按科目編班，為中學(xué)的每個科目區(qū)分難度等級，并改革小學(xué)畢業(yè)會考評分系統(tǒng)、啟動新的全國統(tǒng)一考試，以支持每個學(xué)生獲得最適合自己的教育，進而促進教育公平。

關(guān)鍵詞：新加坡中學(xué)；分流制度；按科目編班；混合編班；選課走班

中圖分類號：G632.4? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.10.03

分流制度是“將某一年齡組學(xué)生，根據(jù)他們的能力，編到分成等次的學(xué)?；虬嗉墶盵1]。2019年3月5日，新加坡時任教育部長王乙康宣布，“從2024年起，新加坡的中學(xué)將取消分流制，推行按科目編班的教學(xué)改革，讓學(xué)生根據(jù)自己的能力，選修適合自己水平的科目。[2]同時，為配套按科目編班教學(xué)，從2027年起，新加坡教育部廢除目前的新加坡—劍橋普通教育證書一般水平考試（General Certificate of Education Normal Level Examination，以下簡稱N-Level考試）①和普通教育證書普通水平考試（General Certification of Education Ordinary Level Examination，以下簡稱O-Level考試）②，推出新的國家統(tǒng)一考試。

一、分流制度的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

（一）分流制度的由來

新加坡教育的特色之一是分流制度，它最早于1981年實施，現(xiàn)已有40余年的發(fā)展歷史。

新加坡在殖民地時期并沒有統(tǒng)一的學(xué)制。1959年自治后，提出了“六四二”學(xué)制，規(guī)定小學(xué)為6年，中學(xué)為4年，大學(xué)先修為2年，同年級的學(xué)生學(xué)習(xí)相同的課程。“這種單一學(xué)制的缺陷是，沒有充分考慮到不同學(xué)生所具備的不相同的學(xué)習(xí)能力和態(tài)度，也沒有顧及到不同學(xué)生擁有的不同潛力與愛好。”[3]

針對當(dāng)時統(tǒng)一學(xué)制的弊端，新加坡時任副總理兼教育部長吳慶瑞（Goh Keng Swee）于1979年在《吳慶瑞報告書》（The Goh Report）首次提出分流制度，他在報告中提出了三次分流計劃。第一次分流考試在小學(xué)三年級期末，學(xué)生分流到普通雙語班、延長雙語班和單語班。[4]第二次分流是小學(xué)畢業(yè)會考（PSLE）?？荚嚳颇渴怯⒄Z、母語、數(shù)學(xué)和科學(xué)，總分300分。根據(jù)成績分流到特別班、快捷班和普通班三類不同的班級。第三次分流是在中學(xué)四年級末，特別班和快捷班的學(xué)生參加O-Level考試；普通班的學(xué)生則參加N-Level考試，通過考試者再讀一年，在中學(xué)五年級末參加O-Level考試。

（二）分流制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

針對分流過早問題，1991年起，小學(xué)三年級分流推遲至四年級末。[5]2006年9月28日，新加坡教育部時任代部長尚達曼宣布，推行多年的小四分流制度于2008年正式廢除。[6]

1994年起，中學(xué)普通班分化為普通學(xué)術(shù)班和普通技術(shù)班。普通學(xué)術(shù)班的學(xué)生數(shù)量約占中學(xué)階段總?cè)藬?shù)的20％～25％，普通技術(shù)班的學(xué)生數(shù)量約占中學(xué)階段總?cè)藬?shù)的15％～20％。[7]

1995年，中學(xué)特別班并入快捷班。因此，目前中學(xué)主要有快捷班和普通班。[8]2004年，新加坡首次推出直通車課程（Integrated Program，以下簡稱IP課程），小學(xué)畢業(yè)會考分?jǐn)?shù)前10%的學(xué)生參加該課程。2004年有7所學(xué)校推出IP課程，目前有19所中學(xué)提供IP課程。[9]

從圖1可看出，新加坡分流考試共有三次：第一次分流是在小學(xué)畢業(yè)會考，分流到快捷班、普通班和IP課程。第二次分流是初中畢業(yè)考，快捷班參加O-Level考試；普通班則參加N-Level考試，考完后再讀一年，在中五時再考O-Level考試。

考完O-Level考試后，若想上大學(xué)的同學(xué)進入初級學(xué)院（相當(dāng)于我國的高中），畢業(yè)后參加A-Level考試后，成績優(yōu)異者進入大學(xué)學(xué)習(xí)。其余的學(xué)生則進入理工學(xué)院（?？疲W(xué)習(xí)。而參加IP課程的同學(xué)在中學(xué)六年級時參加A-Level考試。

二、分流制度的主要弊端

分流制度可根據(jù)學(xué)生的個性特長，因材施教，培養(yǎng)不同層次的人才。但在實踐過程中也出現(xiàn)諸多問題，這是此次教學(xué)改革的主要動因。

（一）多次分流考試讓學(xué)生承受較大壓力

分流制通過考試來甄別不同階段學(xué)生的能力與水平。“新加坡逐層競爭的教育體系較為殘酷，教育成為決定新加坡人社會分層和社會流動的主要手段?！盵11]分流考試前后共有三次，貫徹整個基礎(chǔ)教育階段，給學(xué)生帶來巨大的考試壓力?！胺至髦贫韧怀龈偁帣C制，在選擇與淘汰中，勢必造成‘一考定終身現(xiàn)象，給學(xué)生造成十分沉重的心理壓力?！盵12]

（二）分流引發(fā)學(xué)生心理與行為問題

學(xué)生被分流到不同的班級，人為過早地給學(xué)生打上標(biāo)簽。一位在普通學(xué)術(shù)班的學(xué)生說，“大多數(shù)快捷班的同學(xué)看不起我們，認(rèn)為我們太笨，因此很少和我們說話”[13]。一位來自普通技術(shù)班學(xué)生也表示，“來自快捷班的朋友通常不會和我們在一起，他們在學(xué)校都很安靜整潔，不像我們通常會制造混亂”[14]。因考試成績不理想，而被分流到慢班，也容易造成學(xué)生的心理問題。王乙康指出，“有些被分流到慢班的同學(xué)會感到恥辱，并限制了他們潛在的發(fā)展”[15]。另外，分流到慢班的同學(xué)，來自弱勢家庭的居多。“這些被打入‘另冊的學(xué)生易失去社會、學(xué)校、家長的信任和期望，極有可能產(chǎn)生自卑心理，不利于他們的身心健康發(fā)展，不利于對他們的教育。”[16]

（三）不利于教育公平的實現(xiàn)

有學(xué)者指出，“對那些發(fā)育遲緩的學(xué)生來說，過早地被分到第三組（即差班），不利于他們享受到公平的教育資源?！盵17]學(xué)生的成績還受到動機、興趣、意志等非智力因素的影響。“學(xué)生一旦分流，則未來所受教育的模式與內(nèi)容基本上確定，即便學(xué)生在某一方面有特長，也難有進一步發(fā)展的可能。這對于偏科或某一方面有專長的學(xué)生尤為不利。”[18]

三、按科目編班教學(xué)改革試點

1995年，新加坡教育部允許快捷班的學(xué)生學(xué)習(xí)高級母語課程（Higher Mother Tongue Language）。2002年起，允許普通學(xué)術(shù)班的高年級學(xué)生選擇1～2門科目參加更高級別的國家考試；2006年起，普通技術(shù)班的高年級學(xué)生也獲得了同等選擇權(quán)，2009年起這一權(quán)限放寬至3門。[19]2014年，新加坡正式提出按科目編班計劃，并在實踐中取得較好的成效。

（一）按科目編班試點回顧

1.正式提出按科目編班

為讓普通班的學(xué)生有更多的選擇，新加坡教育部于2014年正式提出按科目編班計劃，并在12所中學(xué)試行。[20]新加坡總理李顯龍指出，按科目編班旨在“讓學(xué)生能夠靈活地按照自己的節(jié)奏學(xué)習(xí)每一門學(xué)科”[21]。這一改革讓中學(xué)一年級和二年級普通學(xué)術(shù)班和普通技術(shù)班的學(xué)生有機會根據(jù)自身情況，在英語、母語、數(shù)學(xué)和科學(xué)四門科目中選擇修學(xué)更高級別的課程。[22]

2.擴大試點科目和覆蓋面

2020年，新加坡有28所中學(xué)試推行按科目編班。[23]學(xué)生可根據(jù)自己的實際水平，選擇適合自己的班級。因此，同一課堂上的學(xué)生可能來自不同的班級。例如，快捷班的英語課堂的同學(xué)可能來自快捷班、普通學(xué)術(shù)班，也有可能來自普通技術(shù)班。只要學(xué)生英語能力達到了快捷班的水平，就可以選擇同樣的課程。這不僅有利于教師的教學(xué)，也有助于學(xué)生的高效學(xué)習(xí)。除英語、母語、數(shù)學(xué)和科學(xué)四門主課外，試點學(xué)校還在美術(shù)、品格與公民教育，設(shè)計與工業(yè)，食品與消費教育，音樂、體育等課程采取混合編班的方式。[24]“創(chuàng)建這種混合式的班級有利于學(xué)生之間的交流，減少因教育分流制度而造成的‘貼標(biāo)簽或受歧視現(xiàn)象?！盵25]2021年起，試點中學(xué)從中學(xué)一年級開始，把不同源流的學(xué)生分配到一個班級里，為普通學(xué)術(shù)班和普通技術(shù)班的中學(xué)二年級學(xué)生提供難度更高的人文科目，供他們選修。

在圣安德魯中學(xué)，大約有80%普通技術(shù)班的學(xué)生至少在英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)或母語這四門學(xué)科中選修一門更高級別的課程。大約25%的普通學(xué)術(shù)班學(xué)生在中學(xué)一年級時選修一門快捷班級別的按科目編班科目。[26]從2020年開始，圣安德魯中學(xué)一年級有7個班，由快捷班、普通學(xué)術(shù)班和普通技術(shù)班學(xué)生組成。為讓學(xué)生更好地適應(yīng)按科目編班，學(xué)校在采用不同的教學(xué)方法以支持不同的學(xué)習(xí)者。例如，通過論文寫作、考試或增加課中及課后提問的方式，加深不同的學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的理解；把成績優(yōu)異的學(xué)生分散到不同的小組，從而帶動小組其他同學(xué)；使用差異化的學(xué)習(xí)材料。學(xué)校課程負(fù)責(zé)人瓦萊麗·楊女士稱：“對于完全相同的課程和主題，不同學(xué)生可能會收到不同的材料，一些學(xué)習(xí)速度較慢的同學(xué)會有額外的補充材料?！盵27]

（二）按科目編班試點的成效

1.更多學(xué)生選修更高水平的課程

2018年，在試點學(xué)校中，有大約60%普通技術(shù)班的學(xué)生以及40%普通學(xué)術(shù)班的學(xué)生在中學(xué)一年級時選修了更高水平的科目。[28]有專家強調(diào)，“按科目編班計劃不僅幫助學(xué)生在自己優(yōu)勢的學(xué)科領(lǐng)域深化學(xué)習(xí)，而且?guī)椭鷮W(xué)生建立信心，并為他們開辟未來進入高等教育路徑的可能性”[29]。

錦文中學(xué)的一項調(diào)查結(jié)果顯示，該計劃得到同學(xué)們的普遍認(rèn)可：“通過按科目編班計劃，讓我感到我也有能力去學(xué)習(xí)更高水平的科目”；“我非常喜歡按科目編班計劃，因為它是小班教學(xué)，它可以使我們的注意力更加集中，并且在課堂上能很快地解決我遇到的難題”；“我喜歡按科目編班，它能讓我學(xué)習(xí)更多的知識。在課堂上，我還認(rèn)識了很多其他班級的同學(xué)?！盵30]

2.按科目編班提振學(xué)生信心

錦文中學(xué)的喬斯琳是普通學(xué)術(shù)班學(xué)生，她在中學(xué)一年級時就選擇了快捷班母語和數(shù)學(xué)兩門課程。她說，“盡管我進入了普通學(xué)術(shù)班，但我有機會在更高水平上完成這些科目，這讓我對自己感覺更好……我在普通學(xué)術(shù)班不再感到那么糟糕了，因為我仍在學(xué)習(xí)快捷班的科目”[31]。培華中學(xué)的馬爾達·阿卜杜勒·阿齊茲在中學(xué)一年級普通學(xué)術(shù)班上歷史成績名列前茅，但老師建議她在中學(xué)二年級時不要選擇快捷班的歷史課程。最初猶豫不決，但后來她還是選擇了快捷班。她說，“我是快捷班的歷史課程上唯一一個來自普通學(xué)術(shù)班的學(xué)生，在40人的班級中，壓力很大。我還擔(dān)心自己跟不上?！钡趯W(xué)習(xí)了三周后，馬爾達表示，她在這門學(xué)科上比同學(xué)“更好”，這讓她有信心在更高的水平上學(xué)習(xí)更多的科目。[32]參加按科目編班前兩批學(xué)生的考試成績證明了他們可以在與快捷班同學(xué)競爭中保持自己的實力。

3.學(xué)生成績顯著進步

2018年，普通學(xué)術(shù)班中學(xué)四年級的學(xué)生參加O-Level考試，有25%獲得了A1或A2，而快捷班學(xué)生的這一比率僅為24%。O-Level考試中，普通學(xué)術(shù)班中26%的學(xué)生獲得了A1或A2，而快捷班學(xué)生的這一比率為50%。[33]可以看出，參加試點后，普通學(xué)術(shù)班的學(xué)生進步很大。

四、按科目編班教學(xué)改革趨勢

（一）全面取消分流，實施全科目編班

自此，分流制度一直與新加坡的中小學(xué)教育相伴。自2024年起，新加坡將全面實施按科目編班，同時將取消快捷班、普通班（普通學(xué)術(shù)班和普通技術(shù)班）的分流，讓所有學(xué)生體驗“一個中學(xué)教育，多門學(xué)科”（One secondary education， many subject bands）。王乙康指出，“這一變化將減少分流的標(biāo)簽和污名化的影響。”[34]

（二）改革小學(xué)畢業(yè)會考評分系統(tǒng)

王乙康說，實施按科目編班后，仍然保留小學(xué)畢業(yè)會考，“這意味著中學(xué)應(yīng)該繼續(xù)根據(jù)小學(xué)畢業(yè)會考成績，錄取三類學(xué)生，即使這些分流已經(jīng)合并，小學(xué)畢業(yè)會考分?jǐn)?shù)仍然作為學(xué)生衡量自己最適合選修學(xué)科的初步衡量標(biāo)準(zhǔn)?！盵35]

2021年起，小學(xué)畢業(yè)會考科目（英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)和母語）不變，但計分將采用等級制度（Achievement Level，AL）。每科的成績分8個等級，最高等級是AL1，最低等級為AL8。積分等級與原始分對應(yīng)關(guān)系如表1所示。

小學(xué)畢業(yè)會考總成績是積分等級的總和，即總成績最高分是4分，最低分為32分。例如，一個學(xué)生的等級分為英語AL3、數(shù)學(xué)AL2、科學(xué)AL1、母語AL2，那么其小學(xué)畢業(yè)會考的最后成績?yōu)?分。

新加坡教育部表示，新的評分系統(tǒng)將更好地衡量學(xué)生的表現(xiàn)，學(xué)生也將不再根據(jù)每個分?jǐn)?shù)進行精細區(qū)分。新系統(tǒng)下將有29個可能的分?jǐn)?shù)，而不是200多個轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)（transformed score，以下簡稱T分?jǐn)?shù)）聚合。[37]T分?jǐn)?shù)反映了學(xué)生與隊列中其他人的關(guān)系，一個學(xué)生可能在某個科目上獲得了高分，但如果他的大多數(shù)同齡人表現(xiàn)得比他好，他的T分?jǐn)?shù)就會較低。改革后使用積分等級制，這將減少對學(xué)生的過度細微分化。

（三）為每個科目區(qū)分難度等級

取消分流后，中學(xué)每個科目將分為三個等級：G1、G2和G3。其中G1對應(yīng)現(xiàn)在的普通技術(shù)班，G2對應(yīng)普通學(xué)術(shù)班，G3對應(yīng)的是快捷班。[38]小學(xué)畢業(yè)會考分?jǐn)?shù)與對應(yīng)班級如表2所示。

因此，中學(xué)可根據(jù)成績來了解學(xué)生的實際水平。學(xué)生也可根據(jù)小學(xué)畢業(yè)會考成績和每科的分?jǐn)?shù)等級，了解自己的強項與能力，以決定自己可以修讀某個科目的具體等級。例如，會考成績?nèi)〉?3～24分的學(xué)生可選擇G2普通學(xué)術(shù)班的科目，但如果會考中數(shù)學(xué)優(yōu)異，可從中學(xué)一年級開始修讀程度較高的G3數(shù)學(xué)，同時學(xué)習(xí)G2級別的其他科目。

（四）啟動新的全國統(tǒng)一考試

按科目編班將于2024年在所有中學(xué)實施，這批學(xué)生將于2027年升入中學(xué)四年級，按照目前的政策，他們在中學(xué)四年級結(jié)束時參加N-Level和O-Level考試。但從2027年起，新加坡將取消這兩類考試，用新的國家統(tǒng)一考試代替。[40]新的國家統(tǒng)一考試由新加坡教育部和英國劍橋大學(xué)共同組織，具體考試標(biāo)準(zhǔn)正在研制中。成績單上會詳細列出所報科目和成績，根據(jù)成績頒發(fā)G1、G2或G3水平的畢業(yè)證書。

五、結(jié)語

按科目編班教學(xué)打破了分流考試統(tǒng)一分班的局限，讓學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)能力，自主選擇適合自己水平的科目學(xué)習(xí)，考慮到了學(xué)生的個性特長，體現(xiàn)了教育公平的原則。按科目編班教學(xué)改革與考試評價改革同時進行，新的全國統(tǒng)一考試應(yīng)運而生，指引著按科目編班教學(xué)改革的未來發(fā)展方向。

注釋：

①N-Level考試為新加坡教育部和英國劍橋大學(xué)共同主辦的統(tǒng)一考試。1994年起，新加坡中學(xué)普通班分化為普通學(xué)術(shù)班（academic）和普通技術(shù)班（technical）。普通技術(shù)班學(xué)生參加N-Level考試，通過后進入技術(shù)學(xué)院（Institute of Technical Education）攻讀技術(shù)類文憑，不需要參加O-Level考試，學(xué)制四年。普通學(xué)術(shù)班的學(xué)生參加N-Level考試，通過后進入第5年的學(xué)術(shù)班課程，之后參加新加坡O-Level考試，學(xué)制五年。

②O-Level考試是新加坡的中學(xué)生在完成4年（快捷班）或5年（普通班）中學(xué)教育后參加的考試，考試成績?yōu)槌跫墝W(xué)院、高級中學(xué)、理工學(xué)院和技術(shù)教育學(xué)院入學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

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A Review of the Reform on Subject-based Banding in Singapore

YANG Guangfu1，2? ?MAO Liudi1

（1. Faculty of Education， East China Normal University， Shanghai 200062， China;

2. Department of Education and Institute of Schooling Reform and Development， East China Normal University， Shanghai 200062， China）

Abstract： Singapore began streaming students into different levels of classes and offering different curricula based on their scores in 1981. While this streaming system has produced a significant number of talented individuals， it has also led to behavioral and psychological issues among students due to multiple streaming tests. In 2014， Singapore initiated a Subject-based Banding pilot program， allowing students to study subjects according to their abilities， which proved to be effective. Starting in 2024， Singapore will implement Full Subject-based Banding， differentiating difficulty levels for each subject in secondary schools. Additionally， reforms will be made to the Primary School Leaving Examination assessment system， and a new national common exam will be introduced. This will support each student in obtaining the education that best suits their needs， thereby promoting educational equity.

Keywords： Singapore secondary school; School streaming; Subject-based Banding; Mixed classes; Elective course and optional classes

編輯 呂伊雯? ?校對 王亭亭