完善現(xiàn)代企業(yè)制度調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

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摘 要：新形勢(shì)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正在經(jīng)歷巨變，涉及如下幾方面：以明晰產(chǎn)權(quán)為中心，構(gòu)建和健全現(xiàn)代公司管理制度;以降低層次提高效率為重點(diǎn)，調(diào)整公司組織架構(gòu);以適應(yīng)公司體制與組織架構(gòu)變革為重點(diǎn)，完善公司文化構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；制度調(diào)整；企業(yè)組織

隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入了全球經(jīng)濟(jì)的脈搏，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的確得到了巨大的發(fā)展，但競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在，中國(guó)企業(yè)從規(guī)模、技術(shù)到營(yíng)銷、人力資源等構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)都需要完善企業(yè)制度，保證企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度概述

（一）我國(guó)企業(yè)制度的發(fā)展與變革

我國(guó)集體企業(yè)逐漸淡出了微觀經(jīng)濟(jì)的中心地帶。在經(jīng)濟(jì)普查的統(tǒng)計(jì)資料表明：國(guó)家直接控制企業(yè)中工業(yè)總量占全國(guó)所有企業(yè)總量的比例已達(dá)到31.59%;而集體所有制企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，也降到了所有工業(yè)企業(yè)中占比5%以內(nèi)的程度，但隨著集體所有制企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷減少，其作用和意義已日漸式微。

以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的其他經(jīng)濟(jì)形式企業(yè)的進(jìn)一步壯大。通過比較私營(yíng)和外資的發(fā)展?fàn)顩r，在“十一五”初期，民營(yíng)的財(cái)富占比還有不到外資的一零點(diǎn)五的水準(zhǔn)，到“十一五”末期，這一差額就開始明顯減少;而中國(guó)民企的總收入和利潤(rùn)所占比，由在“十一五”初期大幅落后外資的情況，轉(zhuǎn)變?yōu)榱?十一五"末期的大體和外商企業(yè)水準(zhǔn)相當(dāng)?shù)木置妗?/p>

至今，我國(guó)國(guó)有企業(yè)與私企所占的比較均有上下波動(dòng)，以外資企業(yè)的占比為平衡，混合所有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)整體微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位和影響穩(wěn)步提高。這一時(shí)期，既有和以往年份基本相同的變化特征，又有截然不同以往的全新變動(dòng)特征，即工業(yè)公司國(guó)民融資金在整個(gè)工業(yè)公司實(shí)收資本中的占比改變了過去數(shù)十年持續(xù)下滑趨勢(shì)，轉(zhuǎn)降為上升，并在二零一五年回升到了最接近2005年的水準(zhǔn)。

（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的特征

1.產(chǎn)權(quán)清晰

有具體的機(jī)關(guān)或者組織代替國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)某些國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行侵占、利用、處分或者收益的權(quán)力。對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的界限要“一目了然”，也就是一般所說(shuō)的“摸清家底”。首先，要弄清實(shí)物形態(tài)國(guó)有資產(chǎn)的界限。

2.權(quán)責(zé)明確

“權(quán)責(zé)明確”是指合理劃分并明確公司老板、經(jīng)營(yíng)者，以及勞動(dòng)者相應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任。老板、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者等在公司中的地位和角色都是不同的，所以他們的權(quán)力與責(zé)任也是不同的。

3.政企分開

政府行政管理職責(zé)、宏觀經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)控制職責(zé)和公司管理職責(zé)分離。政企分開，是指政府把與以前的政府職能合一的大公司管理權(quán)力分離后交給了民營(yíng)企業(yè)，在改革中實(shí)行的"放權(quán)讓利"、"加大民營(yíng)企業(yè)自主性"等措施，正是希望避免這種情況。政企分開還要求政府企業(yè)必須把原來(lái)履行的社會(huì)職責(zé)剝離后交還給地方政府部門和社區(qū)，如住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等。應(yīng)當(dāng)重視的是，地方政府部門作為國(guó)有資本擁有者對(duì)其所持有股權(quán)的公司執(zhí)行所有者職責(zé)是理所當(dāng)然的，但不要為了強(qiáng)調(diào)"政企分開"而改變了這一點(diǎn)。

（三）現(xiàn)代企業(yè)制度的組織結(jié)構(gòu)模式

企業(yè)法人治理架構(gòu)，是中國(guó)現(xiàn)代公司制度的內(nèi)核。指企業(yè)經(jīng)過認(rèn)真履行企業(yè)會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)督和管理人員的權(quán)力、職能，建立了各司其職、協(xié)同運(yùn)行和有效控制的企業(yè)法人治理架構(gòu);通過構(gòu)建、健全企業(yè)管理體系，有效制約和規(guī)范了職工的言行。

將股東會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)委、內(nèi)部執(zhí)行機(jī)制（經(jīng)理層）等作為企業(yè)法人管理架構(gòu)，明確了企業(yè)所有者、公司法人與管理者相互之間的權(quán)力、負(fù)責(zé)與利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，并在持續(xù)發(fā)展中建設(shè)健全了三百余項(xiàng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各個(gè)活動(dòng)、各個(gè)工作環(huán)節(jié)人員的行為均有規(guī)可循，對(duì)各個(gè)工作人員的職能、權(quán)責(zé)、獎(jiǎng)懲等均有了具體的規(guī)范，企業(yè)管理制度的實(shí)施情況也嚴(yán)格地與獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)等制度相關(guān)。

管理中的重要議題經(jīng)理事會(huì)充分審議民主決定;管理層由股東構(gòu)成，維護(hù)了投資者的權(quán)益;董事會(huì)列席股東，從各個(gè)視角檢查、監(jiān)督股東的各種投資決策過程和監(jiān)督管理層的業(yè)務(wù)運(yùn)作，建立起各司其職、協(xié)同工作、有效制衡的公司管理架構(gòu)。并通過制度研究，使各種管理制度得到了不斷完善與改進(jìn)。

通過提高投資人（股東）的投資回報(bào)率，注重股東內(nèi)部各興趣小組的工作關(guān)系，包括對(duì)管理層和職工的鼓勵(lì)及對(duì)高級(jí)管理人員的約束，減少股東因高層決策失誤對(duì)股東帶來(lái)的負(fù)面沖擊。

二、影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的因素

（一）市場(chǎng)化

市場(chǎng)化運(yùn)作概念主要有二個(gè)，其一是指構(gòu)建由國(guó)有調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義體制，并以此構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。二是，即在短期內(nèi)完成用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制代替資本主義雙軌過渡體制的變革過程。是指一種在逐步放開的發(fā)展道路中，以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，通過競(jìng)爭(zhēng)的選優(yōu)淘劣的手段，以達(dá)到市場(chǎng)資源充分配置，經(jīng)濟(jì)效益最佳目標(biāo)的社會(huì)制度。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

營(yíng)銷戰(zhàn)略，是指公司為了達(dá)到某種長(zhǎng)期發(fā)展總體目標(biāo)，并尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所制定的具有整體性的營(yíng)銷管理策略。它直接影響著公司的切身利益。因此制訂營(yíng)銷戰(zhàn)略通常是指公司最高層管理人員的工作。其具體內(nèi)容主要有：營(yíng)銷戰(zhàn)略思維，它是指公司為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略決策的指導(dǎo)思想;營(yíng)銷管理策略，它是公司營(yíng)銷戰(zhàn)略的具體執(zhí)行方案;企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，它是指公司長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)中所取得的結(jié)果，西方企業(yè)所制定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略通常有：公司股東總體目標(biāo)（即股份持有人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的期望值），社會(huì)責(zé)任目標(biāo)（即經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要對(duì)社會(huì)主義法律和道德有責(zé)任），勞資關(guān)系總體目標(biāo)（即通過改善工資福利標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系）;公司戰(zhàn)略措施，它是公司完成企業(yè)發(fā)展任務(wù)的具體保證，主要涉及產(chǎn)品、服務(wù)渠道選擇、資源分配、產(chǎn)品價(jià)格制定、商品銷售、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域。

（三）企業(yè)規(guī)模

公司規(guī)模是指按照國(guó)家有關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范所界定的公司規(guī)模。公司規(guī)模通常分為較大型、大規(guī)模、中等、小規(guī)模、迷你。我國(guó)規(guī)模指對(duì)全國(guó)中小企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)范圍的分類型。2003年5月，統(tǒng)計(jì)局參考了原我國(guó)經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)展計(jì)委、省財(cái)政廳和統(tǒng)計(jì)局等四部共同發(fā)布的《中小企業(yè)規(guī)模規(guī)范暫行條例》，制訂了《統(tǒng)計(jì)上大中小型企業(yè)劃分方法（暫行）》，后于二零零三年的統(tǒng)計(jì)資料年報(bào)中開始實(shí)施。

（四）企業(yè)技術(shù)能力

工業(yè)科技知識(shí)是指企業(yè)以為支撐的客觀現(xiàn)實(shí)，以及附屬于企業(yè)內(nèi)部人員、技術(shù)、知識(shí)和管理能力等的所有企業(yè)內(nèi)生化知識(shí)儲(chǔ)備量的總和，其實(shí)質(zhì)是指企業(yè)內(nèi)已掌握的專業(yè)知識(shí)。

（五）企業(yè)人力資源

公司人力資源管理是企業(yè)的一項(xiàng)內(nèi)容，概括地說(shuō)，它是為達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)要求，采用一套科學(xué)的方式，對(duì)企業(yè)全體人員實(shí)施的管理工作。

三、企業(yè)制度與組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論

（一）企業(yè)、制度、組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)管理架構(gòu)的理論，有廣義與狹義之分。狹義的組織結(jié)構(gòu)，是指為達(dá)到一定的目標(biāo)，在一定理論指導(dǎo)下，通過一定結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)相對(duì)穩(wěn)定的排列形式，或企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)形式。廣義的企業(yè)結(jié)構(gòu)，除包括狹義的企業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容之外，還包含企業(yè)內(nèi)部的相互關(guān)聯(lián)形式，如專業(yè)化合作、企業(yè)聯(lián)盟、公司團(tuán)隊(duì)等。

十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，西方大公司一般實(shí)行的是一個(gè)按職責(zé)劃分部門的縱向系統(tǒng)的職能架構(gòu)，即U型架構(gòu)。特點(diǎn)是公司內(nèi)部按職責(zé)（如生產(chǎn)、銷售、開發(fā)等）分割為幾個(gè)部分，各事業(yè)部獨(dú)立性小，均由該公司高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)施管理工作，由該公司進(jìn)行集成管理和系統(tǒng)指導(dǎo)。

（二）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式演進(jìn)趨勢(shì)

1.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律

就企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的歷程來(lái)說(shuō)，企業(yè)組織形式的發(fā)展歷程，本來(lái)是一種持續(xù)、不斷發(fā)展的歷程，后來(lái)相繼產(chǎn)生了垂直制、矩陣制、事業(yè)部制等組織形式結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，金字塔式的層級(jí)組織形式結(jié)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)現(xiàn)代發(fā)展，尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的需要。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展已呈現(xiàn)了市場(chǎng)國(guó)際化、消費(fèi)者主導(dǎo)化和企業(yè)知識(shí)化的新特征。因此，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展應(yīng)該是高度彈性的和分權(quán)式的。

2.企業(yè)結(jié)構(gòu)形式的變化與新型企業(yè)的類型

據(jù)在美國(guó)企業(yè)考察的實(shí)踐狀況分析，中國(guó)公司組織架構(gòu)發(fā)展已體現(xiàn)新的趨勢(shì)，其特征為：一是中心兩極化;二是形式扁平化;三是運(yùn)營(yíng)柔性型;四是架構(gòu)動(dòng)態(tài)性。團(tuán)隊(duì)組織、動(dòng)態(tài)聯(lián)盟、虛擬企業(yè)等新興的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)紛紛出現(xiàn)，因此，具有上述特征的新興組織構(gòu)成形式主要有：

第一種，橫向型組織機(jī)構(gòu)。橫向型的小組結(jié)構(gòu)，削弱了傳統(tǒng)縱向上的工作層次，突破了刻板的部門界限，更強(qiáng)調(diào)橫向上的聯(lián)合和協(xié)同合作。其特征為：小組結(jié)構(gòu)是根據(jù)工作過程而不是根據(jù)部門職責(zé)構(gòu)建出來(lái)的，傳統(tǒng)的部門邊界已經(jīng)被突破;降低了縱向的機(jī)構(gòu)層面，使小組結(jié)構(gòu)更加扁平化；管理層更多的是直接授權(quán)于較低級(jí)別的人員，并強(qiáng)調(diào)了使用自我管理的隊(duì)伍形態(tài);反映了消費(fèi)者和市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)著消費(fèi)者和發(fā)展的需求，構(gòu)建了流程，并形成相關(guān)的橫向聯(lián)系。

第二，無(wú)界限組織。這個(gè)組織結(jié)構(gòu)所追求的目標(biāo)是通過削減任務(wù)鏈，將組織的層次順序降到r最低點(diǎn)，具有無(wú)盡的權(quán)力跨度，并撤銷了各職能部門，取而代之的是政府授權(quán)的工作組織。無(wú)界限的定義，是指突破了企業(yè)內(nèi)部與外部邊界：突破企業(yè)內(nèi)部界限，通常指在公司內(nèi)部新建立的企業(yè)組織，以取代原來(lái)的公司分割出來(lái)的職能部門;而突破企業(yè)外部邊界，則主要指同在國(guó)外的企業(yè)、公司和競(jìng)爭(zhēng)者之間開展戰(zhàn)略協(xié)作，從而形成的合作聯(lián)盟。

第三，機(jī)構(gòu)的數(shù)字化與虛擬化。無(wú)界機(jī)構(gòu)和虛擬組織是組織網(wǎng)絡(luò)化和虛構(gòu)化的具體表現(xiàn)形式，機(jī)構(gòu)的虛幻化空間設(shè)計(jì)，既可能是虛擬經(jīng)營(yíng)，又可能是虛幻化的企業(yè)辦公空間設(shè)計(jì)。

四、企業(yè)制度與組織變革的意義

（一）提高企業(yè)效率

組織結(jié)構(gòu)這是影響企業(yè)組織效率最重要的因素，組織結(jié)構(gòu)意味著企業(yè)的權(quán)力分配和決策模式以及信息溝通的效率，適時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)是推動(dòng)提高企業(yè)組織效率的重要手段，扁平化的結(jié)構(gòu)形式已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。組織戰(zhàn)略是謀求企業(yè)生存與發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定位，制定了企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)。

（二）適應(yīng)社會(huì)變革

完善現(xiàn)代企調(diào)整企業(yè)組織，適應(yīng)社會(huì)變革的主要調(diào)整內(nèi)容之一，社會(huì)變革應(yīng)用有更先進(jìn)的需求以及更創(chuàng)新的環(huán)境。企業(yè)需要適應(yīng)社會(huì)變革，進(jìn)一步保證企業(yè)制度的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

完善企業(yè)制度也是企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上需要做的措施之一。良好的企業(yè)制度以及優(yōu)化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可以使得企業(yè)在時(shí)代的更迭中得以保存下來(lái)，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、企業(yè)制度與組織變革的策略

（一）公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化

企業(yè)控制架構(gòu)是指股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)內(nèi)部建立的一個(gè)基于權(quán)力劃分的互相控制的關(guān)系，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，解決內(nèi)部人控制問題，需要從兩方面入手：一是加強(qiáng)外部監(jiān)督。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，增加獨(dú)立董事的數(shù)量，完善獨(dú)立董事的選拔和審計(jì)職能，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)職能;二是合理配置產(chǎn)權(quán)，減少國(guó)有企業(yè)持股。要改變中國(guó)特色的內(nèi)部人控制問題，就必須改變國(guó)有企業(yè)一股獨(dú)大的局面，但減持國(guó)有股就意味著私有資本的上升和失業(yè)人數(shù)的增加，以我國(guó)目前的國(guó)力尚無(wú)法妥善解決這兩個(gè)問題，這是一個(gè)需要長(zhǎng)期解決的難題，一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)企股權(quán)問題仍會(huì)作為中國(guó)企業(yè)改制的難題存在。

（二）企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

由誰(shuí)來(lái)主持優(yōu)化是一個(gè)主體選擇的問題，也是組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的首要問題。優(yōu)化主體可以是來(lái)自企業(yè)內(nèi)部也可以聘請(qǐng)外部專家。如果優(yōu)化主體來(lái)自組織內(nèi)部稱為組織內(nèi)優(yōu)化方式，他們對(duì)企業(yè)所處境況、組織優(yōu)化的必要性、失敗的風(fēng)險(xiǎn)等方面比外部主體更有內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，因?yàn)殛P(guān)系到切身利益，所以執(zhí)行起來(lái)積極性也更高。

（三）企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化

"生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化"是對(duì)公司內(nèi)部所有發(fā)展策略的總稱，在這里既包含了競(jìng)爭(zhēng)策略，又包含了市場(chǎng)營(yíng)銷策略、產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、投資策略、技術(shù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人力資源發(fā)展謀略、社會(huì)資源發(fā)展謀略等。公司發(fā)展策略也是層出不窮的，例如信息化就是一種全新的發(fā)展謀略。企業(yè)策略盡管有很多種類型，但基本屬性是一致的，都是對(duì)企業(yè)問題的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，都是對(duì)公司整體、長(zhǎng)時(shí)間、基本性提問的對(duì)策。總之，不管什么方面的企業(yè)策略，只要涉及的都是對(duì)公司整體、長(zhǎng)時(shí)間、基本性提問，也就構(gòu)成了企業(yè)策略的基本類型。

（四）企業(yè)文化建設(shè)

塑造良好的企業(yè)文化是一項(xiàng)艱巨的工作，改變傳統(tǒng)觀念的束縛是首要條件。新技術(shù)革命條件下，我國(guó)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，關(guān)鍵是要強(qiáng)調(diào)效率意識(shí)，這是企業(yè)成功發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，建立良好的企業(yè)文化應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：首先，樹立崇高的企業(yè)目標(biāo)。這樣可以激發(fā)人們的工作熱情，使之在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上為企業(yè)的未來(lái)持久努力;其次，建立"以人為本"的企業(yè)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)。消除隔閡，建立人與人之間的親密感情，使企業(yè)成為強(qiáng)有力的整體;最后，破除舊觀念。中國(guó)傳統(tǒng)文化過多強(qiáng)調(diào)和諧，缺少創(chuàng)新和效率意識(shí)，現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)就是要提倡開拓創(chuàng)新精神。

六、結(jié)束語(yǔ)

公司內(nèi)部管理制度的確立，以及公司內(nèi)部組織架構(gòu)的調(diào)整，從根本上轉(zhuǎn)變了公司性質(zhì)和工作習(xí)慣，甚至轉(zhuǎn)變了員工的身份，直接影響員工的切身利益，因此需要進(jìn)一步完善公司機(jī)制建設(shè)，以充分調(diào)動(dòng)公司全體職工的積極性。

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