關(guān)于我國(guó)流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理的幾點(diǎn)思考

■張俊霞（山東省濱州市濱城區(qū)里則街道辦事處公共文化服務(wù)中心）

完善流動(dòng)人口管理制度

制度是一切工作順利進(jìn)行的重要保障，沒有制度就沒有約束。流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理已經(jīng)成為城市管理的重要內(nèi)容，當(dāng)前城市流動(dòng)人口分布廣泛，而且規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就要求我國(guó)應(yīng)該完善流動(dòng)人口管理制度。

首先，建立以公安為核心的全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)。將流動(dòng)人口納入居住地正常的戶籍管理工作中，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住居民的協(xié)同管理。

其次，對(duì)暫住證制度進(jìn)行改革。暫住證是流動(dòng)人口在異地的通行證，應(yīng)該進(jìn)一步完善對(duì)暫住證制度的改革，促使所有的流動(dòng)人口納入到管理對(duì)象中。

最后，建立我國(guó)流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督是促進(jìn)工作落實(shí)的重要保障，流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理迫在眉睫，要想將各項(xiàng)管理制度和規(guī)定落到實(shí)處，必須設(shè)立專門的監(jiān)督部門，由專門的人員對(duì)流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理的各項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，保障相關(guān)的人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)章和制度內(nèi)容開展公共衛(wèi)生管理工作，提升流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理的質(zhì)量與水平。

建立與不同特征流動(dòng)人口相適應(yīng)的社會(huì)保障體系

大規(guī)模的人口流動(dòng)，已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)下的常態(tài)。超過兩億人跋山涉水，奔波在外，特別是其中大量的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中他們功不可沒，而社會(huì)保障體系之于他們的疏漏，卻在近幾年日益凸顯。單就公共衛(wèi)生保障來(lái)說，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者面臨的是留不下的城市，回不去的鄉(xiāng)村，這原非政策設(shè)計(jì)的本意。基于此，我國(guó)更應(yīng)該建立與不同特征流動(dòng)人口相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

首先，對(duì)于在城市中從事經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)人口，應(yīng)該參照本地區(qū)的工商戶進(jìn)行繳費(fèi)。對(duì)于在城市中已經(jīng)固定的流動(dòng)人口，企業(yè)單位應(yīng)該為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

其次，對(duì)于工作不穩(wěn)定的流動(dòng)人口，我國(guó)應(yīng)該制定更為靈活的制度，當(dāng)其有工作時(shí)企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)，使其能夠得到健康保障，減少傳染病等的發(fā)生，提升流動(dòng)人口的幸福生活水平，營(yíng)造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

降低流動(dòng)人口接受衛(wèi)生保健服務(wù)的經(jīng)濟(jì)門檻

流動(dòng)人口是城市發(fā)展的弱勢(shì)群體，基于此，不少流動(dòng)人口會(huì)選擇沒有衛(wèi)生保障的診所看病就醫(yī)，在很多時(shí)候大病被耽誤，影響了正常的醫(yī)治。針對(duì)流動(dòng)人口在公共衛(wèi)生方面存在的問題，我國(guó)要降低流動(dòng)人口接受衛(wèi)生保健服務(wù)的經(jīng)濟(jì)門檻，使其能夠在生活中看得起病，也能夠像常住居民一樣享受到公共衛(wèi)生服務(wù)。

公共衛(wèi)生管理對(duì)于我國(guó)社會(huì)發(fā)展來(lái)說十分重要，流動(dòng)人口作為公共衛(wèi)生管理的重點(diǎn)對(duì)象，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特點(diǎn)的分析工作，根據(jù)流動(dòng)人口公共衛(wèi)生管理中的現(xiàn)狀采取針對(duì)性措施，給流動(dòng)人口營(yíng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境，解除流動(dòng)人口的后顧之憂，使其全身心地投入城市建設(shè)行列中。