碳減排與大氣環(huán)境治理的協(xié)同措施

魏曉建　郝京華

摘 要：在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技與工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展下，能源與環(huán)境問(wèn)題日益突出。碳減排與大氣環(huán)境的治理受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。分析了我國(guó)碳排放和大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、碳減排與大氣環(huán)境治理的主要協(xié)同路徑及其協(xié)同措施，以此為相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：碳排放；碳減排；大氣環(huán)境；協(xié)同治理

人類生產(chǎn)生活中的各種活動(dòng)都會(huì)伴隨著一定的碳排放，尤其是隨著工業(yè)和交通行業(yè)的發(fā)展，碳排放量顯著增加。在此環(huán)境下，大氣環(huán)境受到了一定程度的污染，越來(lái)越多的大氣環(huán)境問(wèn)題由此產(chǎn)生。為有效解決碳排放與大氣環(huán)境污染等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)碳減排與大氣環(huán)境治理進(jìn)行深入研究，尋找更多的協(xié)同治理途徑與協(xié)同治理措施，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境的良好治理。

1 我國(guó)碳排放和大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析

1.1? 碳排放現(xiàn)狀

隨著工業(yè)、交通等行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的能源需求量和碳排放量也在不斷增加。相關(guān)研究顯示，2006年開(kāi)始，我國(guó)的碳排放量超過(guò)美國(guó)，位列世界第一。截至2012年年底，我國(guó)的碳排放量更是超過(guò)了歐美碳排放量總和。2005—2015年，我國(guó)能源需求平均年增長(zhǎng)率為5.1%。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的主要能源是煤炭，其利用伴隨著大量二氧化碳的排放，對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的全面強(qiáng)化，加上相關(guān)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，二氧化碳排放量呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢(shì)。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)2021年的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）二氧化碳排放量較2020年降低了3.8%，較2005年累計(jì)降低了50.8%。尤其是在新能源與各種節(jié)能技術(shù)的帶動(dòng)下，我國(guó)碳減排呈現(xiàn)出日漸向好的發(fā)展趨勢(shì)。但是，由于清潔能源和相關(guān)節(jié)能技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間較短，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足，要想達(dá)到良好的碳排放控制效果，可能依然需要一段時(shí)間的繼續(xù)努力[1]。

1.2? 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

在工業(yè)化和城市化發(fā)展中，工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣等都會(huì)排放大量有毒有害氣體，從而對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，私家車保有量逐年提升，導(dǎo)致大氣污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重，甚至威脅到人體健康?；诖?，我國(guó)開(kāi)始加大大氣環(huán)境治理力度，并取得了一定的進(jìn)展。我國(guó)2023年1月的大氣環(huán)境質(zhì)量情況如表1所示。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)可知，雖然我國(guó)目前的大氣環(huán)境治理工作取得了一定進(jìn)展，但是就總體而言，大氣環(huán)境依然存在諸多問(wèn)題，還需進(jìn)一步加大治理力度，才有望獲得更加理想的治理效果。

2?碳減排與大氣環(huán)境治理之間的主要協(xié)同路徑分析

無(wú)論是碳減排工作的落實(shí)，還是大氣環(huán)境治理工作的落實(shí)，都需要政策、機(jī)制以及任務(wù)等多路徑作為支撐。要想實(shí)現(xiàn)碳排放工作與大氣環(huán)境治理工作之間的協(xié)同落實(shí)與協(xié)同發(fā)展，相關(guān)單位、部門(mén)與工作人員更需要對(duì)其協(xié)同路徑展開(kāi)深入分析。就目前碳排放工作以及大氣環(huán)境治理工作來(lái)看，其主要協(xié)同路徑包括3個(gè)方面—政策、機(jī)制、任務(wù)。只有將這3個(gè)方面的主要協(xié)同路徑打通，才能為碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實(shí)與發(fā)展創(chuàng)造多個(gè)路徑，確保碳減排與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同效果，實(shí)現(xiàn)其協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。

2.1? 政策方面的協(xié)同路徑

在碳減排以及大氣環(huán)境治理工作中，要想達(dá)到良好的協(xié)同效果，一個(gè)關(guān)鍵路徑就是相關(guān)政策方面的協(xié)同。近年來(lái)，我國(guó)在碳減排以及大氣環(huán)境治理中都取得了比較顯著的工作成效，這與各種相關(guān)新政策的支持密不可分。只有將碳減排以及大氣環(huán)境治理方面的總體規(guī)劃作為主要的工作方向，制定好各種行動(dòng)計(jì)劃，才可以讓碳減排與大氣環(huán)境治理這兩項(xiàng)工作共同推進(jìn)。要想讓碳減排工作與大氣環(huán)境治理工作之間達(dá)到良好的協(xié)同效果，相關(guān)部門(mén)、單位和工作人員需要在政策方面為其開(kāi)辟更多的協(xié)同路徑，不斷完善低碳發(fā)展、低碳能源等政策體系，強(qiáng)化農(nóng)村廢氣污染、機(jī)動(dòng)車廢氣污染、城市空氣污染等大氣環(huán)境治理方面的政策目標(biāo)，讓碳減排政策和大氣環(huán)境治理政策之間的聯(lián)系更加緊密，達(dá)到良好的相互促進(jìn)效果，形成強(qiáng)大的合力，在相關(guān)政策的積極引導(dǎo)下協(xié)同落實(shí)[2]。這對(duì)碳減排工作質(zhì)量的提升和大氣環(huán)境治理工作的加強(qiáng)都能起到有力的推動(dòng)作用，在實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作協(xié)同進(jìn)行的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)能源與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.2? 機(jī)制方面的協(xié)同路徑

在碳減排以及大氣環(huán)境治理工作中，一個(gè)主要的協(xié)同路徑是機(jī)制協(xié)同。只有讓這兩項(xiàng)工作具有相同或相近的機(jī)制，才可以在實(shí)際工作中達(dá)到更好的協(xié)同效果?；诖耍谔紲p排工作和大氣環(huán)境治理工作的具體實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)單位、部門(mén)與工作者一定要注重兩者的機(jī)制協(xié)同性，為其創(chuàng)造更多的協(xié)同工作以及協(xié)同發(fā)展途徑。在此過(guò)程中，相關(guān)單位、部門(mén)要以能源市場(chǎng)的實(shí)際情況為驅(qū)動(dòng)，不斷優(yōu)化相應(yīng)的資源結(jié)構(gòu)及其市場(chǎng)化配置，良好控制碳減排以及大氣環(huán)境治理方面的相關(guān)企業(yè)成本，不斷提升這兩個(gè)領(lǐng)域中各個(gè)企業(yè)的積極性，使其主動(dòng)參與碳減排和大氣環(huán)境治理工作，貢獻(xiàn)更多的力量[3]。比如在排污權(quán)交易方面，相關(guān)單位需要將環(huán)境資源有限、環(huán)境資源有償?shù)茸鳛榛驹瓌t，結(jié)合各種資源和能源的市場(chǎng)需求及其實(shí)際應(yīng)用情況等，合理完善相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，讓所有與自然環(huán)境資源利用、能源利用和排污等相關(guān)的企業(yè)都進(jìn)入排污權(quán)交易機(jī)制范圍內(nèi)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制、全面的配套政策機(jī)制、完善的交易機(jī)制等對(duì)各個(gè)相關(guān)企業(yè)的資源、能源利用及污染排放等加以嚴(yán)格規(guī)范，提升企業(yè)的碳減排效果，滿足現(xiàn)代大氣環(huán)境治理工作的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)碳減排工作與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

2.3? 任務(wù)方面的協(xié)同路徑

碳減排以及大氣環(huán)境治理這兩項(xiàng)工作要想達(dá)到良好的協(xié)同實(shí)施效果，解決其中存在的問(wèn)題，一個(gè)至關(guān)重要的路徑就是任務(wù)方面的協(xié)同。為此，相關(guān)部門(mén)和單位需要將交通清潔、科技創(chuàng)新、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)作為這兩項(xiàng)工作中的推進(jìn)重點(diǎn)，解決此類項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，合理調(diào)整碳減排以及大氣環(huán)境治理工作相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)整改或淘汰一些排放不達(dá)標(biāo)和相關(guān)技術(shù)滯后的企業(yè)，科學(xué)構(gòu)建低碳型、環(huán)保型、低污染甚至無(wú)污染型產(chǎn)業(yè)體系。在此過(guò)程中，相關(guān)單位和部門(mén)需要加大力度進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，將控油、增氣、減碳等作為核心目標(biāo)，不斷探索碳減排方面的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑，通過(guò)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用、發(fā)展與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)清潔、可再生能源的全面應(yīng)用和發(fā)展，逐漸取代交通運(yùn)輸甚至工業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)能源[4]，有效降低人們生產(chǎn)生活中的碳排放量，達(dá)到良好的環(huán)境治理效果，并進(jìn)一步降低大氣環(huán)境中的碳含量，促進(jìn)大氣環(huán)境治理工作的良好開(kāi)展。比如，在碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作中，相關(guān)單位、部門(mén)都可以將新能源汽車的推廣和普及作為一項(xiàng)主要工作任務(wù)，良好解決傳統(tǒng)污染型能源汽車應(yīng)用所導(dǎo)致的碳排放問(wèn)題和大氣環(huán)境污染問(wèn)題，促進(jìn)碳減排與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

3?碳減排與大氣環(huán)境治理之間的主要協(xié)同措施分析

3.1? 農(nóng)作物秸稈的綜合利用

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地面積和農(nóng)作物種植規(guī)模較大。因此，在碳減排工作和大氣環(huán)境治理工作的具體實(shí)施中，一項(xiàng)主要的協(xié)同措施就是農(nóng)作物秸稈的綜合利用。為達(dá)到這一目標(biāo)，各個(gè)地區(qū)與相關(guān)單位可以依托大型發(fā)電企業(yè)，合理使用農(nóng)作物秸稈替代傳統(tǒng)的煤炭資源。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置熱水爐等配套設(shè)施，讓農(nóng)作物秸稈在熱力管網(wǎng)中發(fā)揮更大的作用，并應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)科學(xué)治理農(nóng)作物秸稈火力焚燒發(fā)電和供熱排放的廢氣[5]，達(dá)到資源化利用、能源節(jié)約、碳減排以及大氣環(huán)境保護(hù)等多重目標(biāo)，全面促進(jìn)碳減排工作和大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實(shí)與發(fā)展。

3.2? 工業(yè)余熱的合理利用

工業(yè)余熱的合理利用也是當(dāng)今碳減排以及大氣環(huán)境治理工作協(xié)同中的一項(xiàng)重要措施。工業(yè)余熱的合理利用不僅可以進(jìn)一步降低工業(yè)生產(chǎn)中的碳排放總量，還可以進(jìn)一步節(jié)約煤炭資源，達(dá)到良好的節(jié)能環(huán)保效果。因此，在具體的碳減排與大氣環(huán)境治理中，相關(guān)單位和部門(mén)一定要足夠重視工業(yè)余熱的回收和再利用，尤其是對(duì)燃煤型火電企業(yè)，更應(yīng)該鼓勵(lì)并支持其實(shí)施余熱利用[6]。比如，某省共有83家燃煤型火電企業(yè)，燃煤發(fā)電機(jī)組總數(shù)為230臺(tái)，除了少數(shù)企業(yè)和部分電廠之外，其他企業(yè)大多采用熱電聯(lián)產(chǎn)形式，利用涼水塔進(jìn)行工業(yè)余熱回收。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，該省已經(jīng)有18家燃煤型發(fā)電企業(yè)建立了完善的涼水塔回收工業(yè)余熱體系，每年的供熱能力可提升5 200萬(wàn)m2，同時(shí)可節(jié)約210萬(wàn)t煤炭用量，實(shí)現(xiàn)了碳排放量的顯著降低，具有良好的環(huán)境效益。由此可見(jiàn)，工業(yè)余熱的合理利用可有效促進(jìn)碳減排與大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

3.3? 污水源熱泵的合理應(yīng)用

從碳減排與大氣環(huán)境治理現(xiàn)狀來(lái)看，要想達(dá)到良好的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，污水源熱泵的合理應(yīng)用同樣是一項(xiàng)重要措施。此項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用和發(fā)展情況都比較好，其合理應(yīng)用不僅可以有效利用污水中的熱力資源，以此減少污水排放導(dǎo)致的大氣環(huán)境污染，還可以進(jìn)一步滿足區(qū)域內(nèi)的供熱需求，降低供熱方面的成本投入[7]。比如，某省在碳排放和大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展中，全面建設(shè)應(yīng)用污水源熱泵的污水處理廠，為區(qū)域供熱質(zhì)量、碳減排工作質(zhì)量和大氣環(huán)境工作質(zhì)量的提升創(chuàng)造了非常有利的條件，其實(shí)際應(yīng)用成果如表2所示。

由此可見(jiàn)，該省的污水源熱泵應(yīng)用效果十分顯著。此項(xiàng)措施不僅使污水熱源得到了充分利用，進(jìn)一步降低了污水熱源中的碳排放量，還有效緩解了大量污水源應(yīng)用和污水排放導(dǎo)致的大氣環(huán)境問(wèn)題，這對(duì)碳減排以及大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實(shí)和發(fā)展都十分有利。

3.4? 新能源汽車的大力發(fā)展

在碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作中，新能源汽車的大力發(fā)展成為一個(gè)主要的協(xié)同措施。近年來(lái)，相較于傳統(tǒng)的煤炭、石油等能源，新能源的利用可顯著降低碳排放總量，達(dá)到更好的大氣環(huán)境保護(hù)效果。基于此，在碳減排以及大氣環(huán)境治理工作過(guò)程中，相關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，大力推廣新能源汽車，讓新能源在汽車領(lǐng)域中逐漸替代傳統(tǒng)能源，解決汽車尾氣排放導(dǎo)致的碳排放量增加問(wèn)題，從而降低大氣環(huán)境中的溫室氣體含量，達(dá)到良好的大氣環(huán)境治理效果，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代碳減排工作以及大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同落實(shí)和協(xié)同發(fā)展，并進(jìn)一步提升其協(xié)同工作效率與質(zhì)量，促進(jìn)現(xiàn)代能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4?結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和工業(yè)化步伐的加快，資源和環(huán)境問(wèn)題日益突出。在此背景下，碳減排以及大氣環(huán)境治理工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。為實(shí)現(xiàn)碳減排和大氣環(huán)境治理工作質(zhì)量的全面提升，并使兩者之間達(dá)到良好的協(xié)同效果，相關(guān)單位、部門(mén)以及工作人員需要深入研究其協(xié)同路徑以及協(xié)同措施，全面了解我國(guó)碳排放和大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，明確碳減排和大氣環(huán)境治理中的實(shí)際工作需求，以此為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際的市場(chǎng)情況和各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)辟更多的協(xié)同路徑，并采取合理的協(xié)同措施，促進(jìn)碳減排工作和大氣環(huán)境治理工作的協(xié)同發(fā)展。

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Collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric

environment governance

Wei Xiaojian Hao Jinghua

（1.Hebei Zhonglian Energy and Environmental Protection Technology Co. Ltd.， Shijiazhuang 050000， China; 2.Shijiazhuang Ecological Environment Bureau， Shijiazhuang 050000， China）

Abstract：Under the collaborative development of todays social economy， science and technology and industrialization， energy and environment problems are increasingly prominent. The carbon emission reduction and atmospheric environment governance has been widely concerned by all sectors of society. The current situation of carbon emission and atmospheric environment quality， the main collaborative paths and collaborative measures of carbon emission reduction and atmospheric environment governance are analyzed to provide reference for related work.

Key words： carbon emission; carbon emission reduction; atmospheric environment; collaborative governance