職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展策略探討

【摘要】本文闡述職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的必要性，在分析職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出推動職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的策略：發(fā)揮地方政府作用，貫徹落實國家政策；營造良好學(xué)習(xí)氛圍，加大宣傳力度；明確各方職責(zé)，捋清工作思路；瞄準(zhǔn)企業(yè)與社會需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；共享教育教學(xué)資源，拓展人才培養(yǎng)深度與廣度。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 社區(qū)教育 社區(qū)學(xué)院

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）18-0022-03

當(dāng)前，隨著時代的發(fā)展，社會形態(tài)多元化、復(fù)雜化趨勢更為明顯，教育工作必須與時俱進(jìn)，不斷更新教育理念與創(chuàng)新教育模式。積極開展全民教育、終身教育已成為大眾共識。社區(qū)教育在開發(fā)人力資源為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐方面具有重要的作用和意義。社區(qū)學(xué)院在全國各地都得到了一定范圍的推廣，有力地推動了全民學(xué)習(xí)的開展。隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展將成為我國未來職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵方向。

一、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的必要性

（一）滿足國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要

近年來，國家出臺了相關(guān)政策文件，為我國職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展提供了政策依據(jù)、明確了建設(shè)目標(biāo)?！督逃康染挪块T關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出，到2020年，社區(qū)教育治理體系基本形成，內(nèi)容形式更加豐富，教育資源融通共享，服務(wù)能力顯著提高，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，居民參與率與滿意度顯著提高，基本形成中國特色的社區(qū)教育模式；《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020）》提出，要建立社區(qū)與職業(yè)院校聯(lián)動機制，支持社區(qū)參與職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)計劃，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實習(xí)實踐場所；《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》提出，高等職業(yè)院校要努力開放教育資源，參與社區(qū)教育，在構(gòu)建國家終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮積極作用。可見，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的需要。社區(qū)教育學(xué)院化是一種全新的職業(yè)教育模式，它對引導(dǎo)國民開展終身學(xué)習(xí)、在生活中掌握和提升技術(shù)技能起到積極的作用。

（二）滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展讓各行各業(yè)逐漸走向“高精尖”，各行各業(yè)都需要大量的高端技術(shù)技能人才支撐。2011年國家出臺《關(guān)于印發(fā)國家高技能人才振興計劃實施方案的通知》，2016年國家又出臺《關(guān)于深入推進(jìn)國家高技能人才振興計劃的通知》，這兩個文件密切結(jié)合我國的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際需要，明確指出要深入實施國家高技能人才振興計劃，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝、精湛技能和工匠精神的高技能人才，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質(zhì)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“中國制造2025”提供人才支撐。高技能人才的成長必須經(jīng)歷職前系統(tǒng)學(xué)習(xí)、崗中系統(tǒng)培訓(xùn)的過程，這需要職業(yè)院校與社區(qū)教育的核心社區(qū)學(xué)院高質(zhì)量的密切融合，積極做好產(chǎn)業(yè)工人“崗前培養(yǎng)—崗中提升”工作，幫助其認(rèn)識新材料、掌握新工藝和新技術(shù)，進(jìn)而為我國經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）滿足社區(qū)居民的個人學(xué)習(xí)需求

在工作過程中，社區(qū)居民積累了工作經(jīng)驗、掌握了工作方法，但是隨著新材料、新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，很多社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)自己的原有知識儲備不足以應(yīng)對工作中出現(xiàn)的新變化。社區(qū)居民有必要開展再學(xué)習(xí)，從而增加知識儲備、適應(yīng)工作崗位要求。社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求日漸增加。經(jīng)過多年發(fā)展，我國職業(yè)教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，無論是師資水平還是辦學(xué)規(guī)模都可以為社區(qū)以及其他社會組織提供更加完善的教育資源，可以滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，為社區(qū)教育提供保障與幫助。

二、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展現(xiàn)狀

我國的社區(qū)教育起步較晚。1994年時任國務(wù)院副總理李嵐清考察了美國的社區(qū)學(xué)院后作出了“試辦社區(qū)學(xué)院”的指示，我國一些發(fā)展較快、基礎(chǔ)較好的大城市（如北京、上海、南京等）開始創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)院；1998年，教育部發(fā)布《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》明確提出要“開展社區(qū)教育實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”，一些經(jīng)濟和教育條件較好的城市（如青島、杭州、蘇州等）按照教育部文件要求開展社區(qū)教育實驗工作；2001年，全國教育工作會議指出高等教育要大力發(fā)展地區(qū)性高等職業(yè)教育和社區(qū)學(xué)院，全國各地的成人高校、?？茖W(xué)校開始整合教學(xué)資源與地方政府試辦不發(fā)文憑的社區(qū)學(xué)院。

我國的社區(qū)教育經(jīng)過多年發(fā)展取得了一定的成績，但由于社區(qū)學(xué)院開辦初期其建設(shè)基本上是依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的成人教育機構(gòu)（如縣區(qū)級廣播電視大學(xué)），再整合一些其他資源，中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校尚未真正參與其中，職業(yè)教育教學(xué)資源難以進(jìn)行共享，以致社區(qū)學(xué)院存在著管理歸屬不明、各方職責(zé)定位不清、宣傳力度不夠、師資力量嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備陳舊落后，以及人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)居民需求嚴(yán)重脫節(jié)等問題。

三、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的策略

（一）發(fā)揮地方政府作用，貫徹落實國家政策

針對職業(yè)教育與社區(qū)教育融合，國家已出臺了相關(guān)政策，對教育資源的共享、服務(wù)能力的提升、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化等方面提出了要求。職業(yè)教育和社區(qū)教育的融合是一種跨主體教育改革模式，涉及職業(yè)院校和諸多行政部門的工作主體內(nèi)容。為了更好地貫徹落實國家政策并取得理想的效果，必須發(fā)揮地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。地方政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育“聯(lián)姻”，各級地方政府和相關(guān)職能部門在此過程中要對國家相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化分析，從供給側(cè)改革層面入手，構(gòu)建融合教育發(fā)展模式。例如：地方政府可以協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部門依托國家新型學(xué)徒制實施方案推出轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)機制和再就業(yè)機制，由社區(qū)教育機構(gòu)深入本社區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并與本社區(qū)企業(yè)共同確定學(xué)徒對象、學(xué)徒崗位、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)。在地方政府的指導(dǎo)下，相關(guān)職業(yè)院校圍繞企業(yè)崗位需求開展職工培訓(xùn)，為培訓(xùn)合格的職工頒發(fā)相應(yīng)證書，然后根據(jù)企業(yè)新型學(xué)徒制實施方案的具體辦法申領(lǐng)培訓(xùn)補貼。有了政府的職工培訓(xùn)補貼，社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)可以招用社區(qū)內(nèi)更多的青年勞動者（包括新型農(nóng)民）參與崗位培訓(xùn)。職業(yè)教育與社區(qū)教育深度融合開展學(xué)徒制培訓(xùn)，能使社區(qū)勞動者在不影響當(dāng)下生活節(jié)奏的前提下開展再學(xué)習(xí)，最終提升就業(yè)技能水平，此舉提高了勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性。

（二）營造良好學(xué)習(xí)氛圍，加大宣傳力度

為推動職業(yè)教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展，地方政府和相關(guān)職能部門一方面要在社會上積極營造“人人愛學(xué)習(xí)、人人愛勞動”的氛圍；另一方面要對各種政策的實施進(jìn)行充分調(diào)研與分析，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況制訂對應(yīng)措施，加大政策宣傳力度。宣傳形式可以多種多樣，例如，組織宣傳隊伍深入社區(qū)開展政策宣講活動，幫助社區(qū)勞動者了解相關(guān)政策和消除疑惑，進(jìn)而積極主動參與學(xué)習(xí)活動。又如，面向教育行政部門、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育示范合作單位以及職業(yè)院校的相關(guān)負(fù)責(zé)人舉辦職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展專題研修班，開展專題講座、實地調(diào)研和經(jīng)驗交流等活動，讓學(xué)員身體力行感悟職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的必要性和可行性。

（三）明確各方職責(zé)，捋清工作思路

職業(yè)院校與社區(qū)應(yīng)在地方政府的引導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)域教育的實際情況，明確自身職責(zé)與任務(wù)，并且通過協(xié)商交流以確定具體的合作方案。無論采取何種合作模式，雙方在開展工作的過程中都需要從制度的角度進(jìn)一步深化組織架構(gòu)，建立更加清晰的工作機制，設(shè)定好合作目標(biāo)與工作任務(wù)，最終實現(xiàn)協(xié)作育人。職業(yè)院校、社區(qū)教育機構(gòu)及企業(yè)共同制訂崗位技能培訓(xùn)方案與培訓(xùn)目標(biāo)；職業(yè)院校提供培訓(xùn)師資、實訓(xùn)場所，負(fù)責(zé)對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)與教育；社區(qū)負(fù)責(zé)宣傳、調(diào)研、招收學(xué)員、到企業(yè)聯(lián)系實習(xí)場所等。例如，在培養(yǎng)計算機技術(shù)人才的過程中，社區(qū)主要負(fù)責(zé)宣傳計算機技術(shù)的作用與好處，而職業(yè)院校則負(fù)責(zé)對社區(qū)召集來的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)教育，彼此負(fù)責(zé)不同的工作方向，形成一整套較為完善的工作流程與教育方案。

（四）瞄準(zhǔn)企業(yè)與社會需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

職業(yè)院校和社區(qū)學(xué)院在開展協(xié)同育人的過程中，既要針對通用技能進(jìn)行培訓(xùn)，又要在把握企業(yè)與社會的人才需求的基礎(chǔ)上調(diào)整培訓(xùn)重點，構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。例如，隨著我國進(jìn)入老齡化社會，老人服務(wù)與管理人才供不應(yīng)求，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)水平偏低，而職業(yè)院校老年人服務(wù)相關(guān)專業(yè)尚未形成規(guī)模與特色，難以吸引學(xué)生報考。而將職業(yè)教育與社區(qū)教育相融合是解決這一問題的有效途徑。職業(yè)院校可與社區(qū)學(xué)院開展合作，對原“老年人服務(wù)與管理”專業(yè)進(jìn)行改革，根據(jù)社會需要重新設(shè)置“智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理”專業(yè)，將職業(yè)院校擁有的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，職業(yè)院校與社區(qū)協(xié)同開展人才培養(yǎng)，為社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)人才，使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)得以優(yōu)化、智能技術(shù)得以廣泛應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上成立“智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，依托“產(chǎn)學(xué)研用”合作平臺發(fā)揮多方資源優(yōu)勢，加大行業(yè)調(diào)研力度，精準(zhǔn)把握老人服務(wù)行業(yè)的新需求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）共享教育教學(xué)資源，拓展人才培養(yǎng)深度與廣度

職業(yè)教育與社區(qū)教育有各自的資源優(yōu)勢。職業(yè)教育資源是國家共有資源，人人均有權(quán)利享受，有專門的技能、嚴(yán)密的組織、系統(tǒng)的內(nèi)容、穩(wěn)定的形式是職業(yè)教育的特點。社區(qū)教育是利用本社區(qū)有限的教育文化資源面向本社區(qū)的公民以促進(jìn)人與社會的發(fā)展為目標(biāo)的各類教育活動，靈活性與適應(yīng)性是社區(qū)教育的特點。實現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育之間教育教學(xué)資源共享，一直以來是促進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的重點與難點。職業(yè)院校要善于利用社區(qū)的人力、物力、信息等有形與無形資源，強化自身的教育效果；社區(qū)教育機構(gòu)——社區(qū)學(xué)院要意識到利用職業(yè)院校的教育教學(xué)資源是提升社區(qū)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。針對實現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育資源共享的問題，雙方必須在資源認(rèn)知上有大局觀，不能計較一時得失。建議職業(yè)院校根據(jù)自身實際情況，選擇兩三個社會急需技術(shù)技能人才培養(yǎng)專業(yè)向社區(qū)開放共享。在就業(yè)信息資源共享方面，職業(yè)院校有專門的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)——大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，有專門的就業(yè)信息管理平臺——大學(xué)生就業(yè)信息管理中心，有專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)隊伍——就業(yè)指導(dǎo)教師團隊，表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。然而，職業(yè)院校的就業(yè)指導(dǎo)教師對社區(qū)的中小型企業(yè)崗位技術(shù)技能人才的需求以及行業(yè)新材料、新工藝的了解相對有限。而社區(qū)教育機構(gòu)的工作人員面對的是本社區(qū)的中小型企業(yè)以及企業(yè)員工，對企業(yè)的人才需求有更深入的了解和更精準(zhǔn)的把握。二者需要密切合作，加強溝通與交流，開展協(xié)同育人，及時為社區(qū)企業(yè)輸送急需的技術(shù)技能人才，積極為社區(qū)企業(yè)解決技術(shù)難題，此舉既可以穩(wěn)定就業(yè)又可以為社區(qū)企業(yè)解決燃眉之急。只有大力推動職業(yè)教育與社區(qū)教育的高質(zhì)量融合發(fā)展，真正做到教學(xué)師資共享、實訓(xùn)基地共享、就業(yè)信息共享，才能拓展人才培養(yǎng)的深度與廣度，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多的高技能人才。

總而言之，職業(yè)教育與社區(qū)教育高質(zhì)量融合發(fā)展是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的需要，是國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是我國未來職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵方向。職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程，職業(yè)教育工作者與社區(qū)教育工作者應(yīng)攜手共進(jìn)，不斷更新教育理念與創(chuàng)新教育模式，為推動職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

［1］廉依婷.高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展機制探索［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2021（2）.

［2］楊海珍，徐誠，宋鹿鳴.高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展對策［J］.遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2020（1）.

［3］許明.高職院校與社區(qū)教育融合發(fā)展實踐思考：以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院為例［J］.內(nèi)江科技，2020（1）.

［4］陳新文，周志艷.職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的實踐特征與現(xiàn)實問題［J］.成人教育，2018（10）.

［5］梁宗厚.基于大數(shù)據(jù)的高職院校產(chǎn)教融合機制探索與實踐：評《互聯(lián)網(wǎng)+視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高等教育融合》［J］.中國科技論文，2022（8）.

［6］郭宇，高妍，陳雪.高職院校勞動教育融合發(fā)展的動力機制與改進(jìn)路徑：以內(nèi)蒙古地區(qū)為例［J］.中國成人教育，2022（6）.

［7］邵建華，李彥超，王春霞.新時代社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)融合發(fā)展機制研究［J］.北京宣武紅旗業(yè)余大學(xué)學(xué)報，2021（3）.

注：本文系柳州市教育局2022年度職業(yè)教育科研立項課題“柳州市新時代社區(qū)學(xué)院建設(shè)研究”（LZJ2022A020）的研究成果。

作者簡介：劉貴祥（1972— ），廣西天峨人，本科，副教授，研究方向為高職體育、職業(yè)教育改革。

（責(zé)編 雷 靖）