低碳治理行動中的話語互動與地方能動性

田海龍　宋冰冰

摘要：基于批評話語研究關(guān)于“話語”的認(rèn)識，將國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》視為“國家低碳治理話語”的文本體現(xiàn)，將重慶市人民政府辦公廳與四川省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案》視為“地方低碳治理話語”的文本體現(xiàn)。依據(jù)“雙層—五步”話語互動分析框架，對碳達(dá)峰行動中“國家低碳治理話語”與“地方低碳治理話語”的縱向話語互動過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這兩個話語之間的互動：在語言使用層面，成渝行動方案的語體結(jié)構(gòu)成分既有來自國家行動方案的、又有自己獨創(chuàng)的；在社會因素層面，地方話語主體在貫徹落實國務(wù)院行動方案過程中發(fā)揮主觀能動性，將兩個話語主體之間上下級關(guān)系對話語互動結(jié)果的潛在作用變成事實，使成渝行動方案體現(xiàn)低碳治理的地方特征。這兩個發(fā)現(xiàn)突顯出話語互動過程中“能動性”對互動結(jié)果的影響以及由此產(chǎn)生的話語互動的地方性。對此進(jìn)行討論，不僅詮釋了話語互動理論的核心要義，而且呼應(yīng)了社會語言學(xué)和話語研究關(guān)注的前沿課題。

關(guān)鍵詞：碳達(dá)峰；低碳治理話語；縱向話語互動；能動性；批評話語研究

中圖分類號：H136;P467

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-5595（2023）04-0050-08

一、引言

氣候變化與人類的生存和發(fā)展休戚相關(guān)，特別是當(dāng)下全球氣候變暖，給人類造成的威脅日益凸顯，氣候變化已從科學(xué)論辯的議題轉(zhuǎn)變?yōu)樨巾毥鉀Q的社會現(xiàn)實問題。面對這一全人類共同關(guān)心的問題，中國政府彰顯負(fù)責(zé)任大國形象，與聯(lián)合國及相關(guān)國際組織、各國政府一起，為延緩和阻止氣候變暖作出不懈的努力。中國政府2014年在《美中氣候變化聯(lián)合聲明》中提出2030年實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值（碳達(dá)峰），并在2015年巴黎氣候峰會上重申這一承諾，同時表示爭取盡早實現(xiàn)碳達(dá)峰。2020年在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，又進(jìn)一步向世界宣布中國實施“碳達(dá)峰”“碳中和”的重要戰(zhàn)略決策，力爭于2030年前“二氧化碳排放總量達(dá)到最大值，隨后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段”［1］。服務(wù)這一國家戰(zhàn)略目標(biāo)，眾多學(xué)者在多個領(lǐng)域展開科學(xué)研究。有的學(xué)者依托各種評估模型，對中國能否以及何時實現(xiàn)這一目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測［2-4］；還有學(xué)者立足科學(xué)現(xiàn)實，從儲能技術(shù)［5］、制氫技術(shù)［6］、石油煉化技術(shù)［7］以及深海天然氣水合物開發(fā)技術(shù)［8］等方面探索助力碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)的各種技術(shù)路徑。同時，學(xué)者們也認(rèn)識到，碳達(dá)峰、碳中和不僅是一個力爭突破的科學(xué)技術(shù)挑戰(zhàn)，同時也具有“廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革”［9］的特征，可能給整個中國社會帶來巨大變化［10-11］。這種社會變革和變化在批評話語研究理論［12-13］看來，也體現(xiàn)在話語實踐之中，體現(xiàn)在社會網(wǎng)絡(luò)中不同社會主體運(yùn)用語言彼此相互作用和影響的過程之中，體現(xiàn)在“話語互動”［14］之中。

以此為背景，本文依據(jù)批評話語研究特別是話語互動研究的理論和方法，重點探究地方政府在落實中央政府有關(guān)“碳達(dá)峰”“碳中和”低碳治理任務(wù)過程中的話語互動問題。我們將通過分析中央政府和地方政府分別發(fā)布的碳達(dá)峰行動方案，探究處于不同社會層級的社會主體話語之間相互影響的過程，進(jìn)而認(rèn)識在碳達(dá)峰行動中“國家話語”與“地方話語”之間縱向話語互動的特征，通過分析地方政府發(fā)揮主觀能動性落實中央政府關(guān)于“碳達(dá)峰”“碳中和”行動方案要求的過程，闡釋話語互動過程中社會因素之于語言使用的主導(dǎo)作用。

二、話語與話語互動

本研究聚焦“國家話語”與“地方話語”在碳達(dá)峰行動中的相互作用，其理論基礎(chǔ)是批評話語研究關(guān)于“話語”與“話語互動”的認(rèn)識。在批評話語研究看來，“話語”首先體現(xiàn)為具體的語言使用，即任何“話語”都以具體的“文本”為體現(xiàn)形式；同時，“話語”也包括體現(xiàn)在語言使用中的社會因素，如“權(quán)力關(guān)系、意識形態(tài)以及實施這些權(quán)力關(guān)系和再現(xiàn)這些意識形態(tài)的方式等內(nèi)容”［15］。最重要的，“話語”體現(xiàn)著語言使用和社會因素二者之間的辯證關(guān)系及相互作用，因此話語被認(rèn)為是一種社會實踐，可以“將某種抽象的社會結(jié)構(gòu)變成某個具體的社會活動”［16］31。以此為出發(fā)點，“話語互動”的概念則表明“兩個或多個話語之間的相互作用”［17］。從表面上看，“話語互動”是一個話語中的語言使用和社會因素之間的辯證關(guān)系與另一個話語中的語言使用和社會因素之間辯證關(guān)系的相互作用、相互影響；但是從本質(zhì)上看，“話語互動”則是社會網(wǎng)絡(luò)中的一個社會主體通過語言使用與另一個社會主體之間相互作用、實施影響的過程［18］，“是一個發(fā)生在社會實踐網(wǎng)絡(luò)中的復(fù)雜交錯的社會互動過程”［16］50，具體體現(xiàn)在縱向、橫向與歷時三個維度上，如圖1所示。

圖1中，最下方的橢圓與處于中心位置的橢圓之間的位置關(guān)系，用來表示社會網(wǎng)絡(luò)中不同層級之間的縱向關(guān)系。當(dāng)這兩個橢圓被用來分別代表兩個包含語言使用和社會因素的話語時，這種話語與話語之間的縱向關(guān)系就體現(xiàn)為縱向話語互動。在社會生活中，社會主體處于社會實踐活動領(lǐng)域的不同層級，其話語也呈現(xiàn)縱向維度上的等級關(guān)系，話語與話語之間的互動也將表現(xiàn)為“縱向話語互動”［16］?！翱v向話語互動”是雙向的，如圖1中這兩個橢圓之間的雙向?qū)嵭募^所示，兩者之間既有自上而下的話語互動，也有自下而上的話語互動，前者體現(xiàn)為社會網(wǎng)絡(luò)中較高層級話語對較低層級話語的規(guī)范和調(diào)節(jié)作用；后者體現(xiàn)為較低層級話語反作用于較高層級話語，并在一定程度上形成對較高層級話語的挑戰(zhàn)或調(diào)整。本研究聚焦碳達(dá)峰行動中國家話語與地方話語之間的縱向話語互動，特別關(guān)注縱向話語互動的后一種情況，即地方話語主體如何基于其主觀認(rèn)識在落實國家話語的過程中發(fā)揮主觀能動性、結(jié)合地方實際實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

三、研究語料與分析框架

綜合以上兩部分內(nèi)容，本研究的目的可具體表述為：（1）低碳治理行動中國家話語與地方話語縱向互動的特征；（2）認(rèn)識地方話語主體在“自下而上”話語互動過程中發(fā)揮的主觀能動性。為了實現(xiàn)研究目標(biāo)，本研究以國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（以下簡稱《國務(wù)院行動方案》）、重慶市人民政府辦公廳與四川省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案》（以下簡稱《成渝行動方案》）為分析語料。前者發(fā)布的日期是2021年10月24日，后者發(fā)布的日期是2022年2月15日。按照《國務(wù)院行動方案》的要求，各地方政府都要制定和發(fā)布各自的行動方案，《成渝行動方案》是首個地方政府發(fā)布的區(qū)域低碳治理行動方案，因此成為本研究的語料。

《國務(wù)院行動方案》與《成渝行動方案》的主題屬于城鄉(xiāng)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)，二者又具體服務(wù)于中國低碳治理社會實踐，依據(jù)批評話語研究關(guān)于“宏觀主題是話語的基本特征”這一主張［18］，可以將二者概括為“低碳治理話語”。同時，鑒于《國務(wù)院行動方案》由處于國家層級的國務(wù)院印發(fā)，統(tǒng)籌全國低碳治理工作部署，而《成渝行動方案》則由處于省市層級的四川省和重慶市政府聯(lián)合印發(fā)，聚焦成渝區(qū)域低碳治理工作安排，我們將《國務(wù)院行動方案》視為體現(xiàn)“國家低碳治理話語”的文本，而將《成渝行動方案》視作體現(xiàn)“地方低碳治理話語”的文本。這樣，考察地方話語主體如何在“碳達(dá)峰”“碳中和”行動中發(fā)揮主觀能動性落實國務(wù)院的工作部署，就可以通過觀察“地方低碳治理話語”與“國家低碳治理話語”自下而上話語互動的過程完成。

觀察這一話語互動過程，我們依據(jù)田海龍?zhí)岢龅摹半p層—五步”話語互動分析框架［17］分五步進(jìn)行。如圖2所示，第一步和第二步聚焦兩個話語在語言使用層面的互動，第三步和第四步聚焦兩個話語在社會因素層面的互動，第五步從語言使用和社會因素之間辯證關(guān)系的角度進(jìn)一步分析話語互動所形成的后果。接下來，本文第四部分具體分析低碳治理過程中縱向話語互動，首先聚焦第一和第二步關(guān)于語言使用層面的話語互動分析，其次聚焦第三和第四步關(guān)于社會因素層面的話語互動；第五部分聚焦“雙層—五步”話語互動分析框架的第五步分析，重點討論由這兩個話語縱向互動所形成的地方低碳治理方式。

四、低碳治理行動中的縱向話語互動

依據(jù)“雙層—五步”話語互動分析框架考察低碳治理行動中縱向話語互動的過程，可以發(fā)現(xiàn)“國家低碳治理話語”與“地方低碳治理話語”的縱向話語互動在語言使用層面和社會因素層面體現(xiàn)出不同的特征。

（一）語言使用層面的話語互動特征

在批評話語研究看來，語言使用形式（如文本和語體）是話語的具體體現(xiàn)。在本研究中，“國家低碳治理話語”體現(xiàn)在《國務(wù)院行動方案》這個文本中，“地方低碳治理話語”體現(xiàn)在《成渝行動方案》這個文本中。由于這兩個“文本”（text）體現(xiàn)著做事的方式，如體現(xiàn)出“行動方案”（而不是“新聞報道”）的文本特征，因此可以通過觀察其“語體結(jié)構(gòu)”（genericstructure）來認(rèn)識這兩個話語相互作用體現(xiàn)在語言使用層面的文本特征。按照巴赫金（BakhtinM）的觀點，每類語體都具有相對穩(wěn)定的表達(dá)方式［19］，體現(xiàn)在相對穩(wěn)定且獨特的“綱要式結(jié)構(gòu)”［20］上面，如基于語義層級劃分，可由“語體階”（genericstage）、“語體相”（phase）和“語體信息”（message）構(gòu)成特定的語體結(jié)構(gòu)［21］，這種綱要式結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出社會活動者言語活動的特定目的［22］。

我們將《國務(wù)院行動方案》和《成渝行動方案》的語體結(jié)構(gòu)分為語體階、語體相、語體信息呈現(xiàn)在表1中。通過對比表1內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)“地方低碳治理話語”的《成渝行動方案》并非與體現(xiàn)“國家低碳治理話語”的《國務(wù)院行動方案》在語體階、語體相、語體信息三個層次上完全對應(yīng)。

在語體階層面，《國務(wù)院行動方案》的“國際合作”“組織實施”“主要目標(biāo)”三個語體階就沒有在《成渝行動方案》中出現(xiàn)。而其他幾個語體階，如“啟動依據(jù)”“總體要求”“政策保障”以及“重點任務(wù)”，都被移入到體現(xiàn)“地方低碳治理話語”的《成渝行動方案》語體結(jié)構(gòu)中。在語體相層面，觀察兩個行動方案“重點任務(wù)”語體階，可發(fā)現(xiàn)在兩個話語各自的語體結(jié)構(gòu)中這一語體階的語體相數(shù)量相同，都是10個，這直觀地表明地方話語主體完成了國家話語主體布置的工作數(shù)量。但是，這10個語體相代表的具體任務(wù)在兩個話語各自的語體結(jié)構(gòu)中排列順序并不相同。例如，“交通運(yùn)輸”語體相在《成渝行動方案》的語體相中排列第三，而它在《國務(wù)院行動方案》語體相中則排列第五，在《國務(wù)院行動方案》語體相中排列第三的是“工業(yè)領(lǐng)域”。這或許表明，《國務(wù)院行動方案》將“工業(yè)領(lǐng)域”的低碳治理排在第三的位置更適合全國的情況，而《成渝行動方案》把“交通運(yùn)輸”領(lǐng)域的低碳治理排在第三更符合成渝的地方特點。如此改變語體相的排列順序，或許表明地方話語主體在完成國家話語主體布置工作的過程中考慮到了具有地方特點的工作。在語體信息層面這樣的情況也有出現(xiàn)，例如，《成渝行動方案》直接挪用了《國家行動方案》中屬于“交通運(yùn)輸”語體相的“運(yùn)輸工具裝備”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”這兩個語體信息，但不僅沒有涉及“交通運(yùn)輸體系”語體信息，而且還增加了“交通組織效率”“公共交通出行”兩個語體信息。

以上分析表明，“國家低碳治理話語”與“地方低碳治理話語”的縱向話語互動在語言使用層面具有三個特征。首先，體現(xiàn)“國家低碳治理話語”的《國務(wù)院行動方案》中的主要語體階（如“行動依據(jù)”“總體要求”“重點任務(wù)”“政策保障”）被挪用到體現(xiàn)“地方低碳治理話語”的《成渝行動方案》中，語體相的挪用情況亦是如此，特別是“重點任務(wù)”這一語體階的語體相，兩個行動方案在數(shù)量上保持了一致，都是10個。其次，體現(xiàn)“地方低碳治理話語”的《成渝行動方案》與體現(xiàn)“國家低碳治理話語”的《國務(wù)院行動方案》的語體結(jié)構(gòu)并非完全吻合，《成渝行動方案》增加了一些語體相（如“財稅金融”）和語體信息（如“交通運(yùn)輸”語體相的“交通組織效率”“公共交通出行”）；同時《國務(wù)院行動方案》中的一些語體階、語體相、語體信息并沒有被挪用過來（如“主要目標(biāo)”“國際合作”“組織實施”三個語體階）。最后，《成渝行動方案》的語體結(jié)構(gòu)實際上包含了從《國務(wù)院行動方案》挪用過來的和自身創(chuàng)立的語體階、語體相、語體信息，在語義層級形成了一個“新的”語體綱要式結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)出地方話語主體自身的言語活動特征。

（二）社會因素層面的話語互動特征

依據(jù)“雙層—五步”話語互動分析框架，社會因素層面的特征可以從“權(quán)力關(guān)系”和“意識形態(tài)”兩個方面進(jìn)行考察。就權(quán)力關(guān)系而言，“地方低碳治理話語”的社會主體是地方政府，其與“國家低碳治理話語”的社會主體國務(wù)院形成上下級關(guān)系，即地方政府必須落實中央政府布置的工作。在這個意義上，地方政府之所以制定《成渝行動方案》，就是因為要“深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署”，而“戰(zhàn)略決策部署”就在《國務(wù)院行動方案》之中。這種地方話語主體與國家話語主體之間不對等的關(guān)系在批評話語研究中被稱作“權(quán)力關(guān)系”。［23］在《成渝行動方案》中有明確的語言表述。

例1為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略決策部署和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江上游生態(tài)屏障，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作，制定本方案。

例2為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，扎實推進(jìn)碳達(dá)峰行動，制定本方案。

例1、例2中的語言表述體現(xiàn)出地方行動方案的特征，即地方話語主體通過制定《成渝行動方案》落實《國務(wù)院行動方案》。體現(xiàn)為《國務(wù)院行動方案》語體的“國家低碳治理話語”本質(zhì)上屬于“自上而下的規(guī)劃”［24］，即行政頂層設(shè)定目標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，指定實現(xiàn)目標(biāo)的方法并分配具體的任務(wù)，行政下級必須遵守并執(zhí)行這些政策決定。《國務(wù)院行動方案》

的標(biāo)題是“國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知”，并將具體要求隨后明確表述為：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《2030年前碳達(dá)峰行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！比绱送ㄟ^明確的“通知—落實”等級關(guān)系自上而下地布置任務(wù)［25］，表明作為著力解決資源環(huán)境約束突出問題的必然選擇，中國政府大力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和低碳治理，同樣也是一場自上而下的規(guī)劃。其中中央政府是全面推動全國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“行動主體”，“具有統(tǒng)攬性、綜合性、權(quán)威性”，地方政府是具體落實國家“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的“責(zé)任主體”。［9］《國務(wù)院行動方案》如此，《成渝行動方案》亦是如此，它也同樣要求其下級單位貫徹執(zhí)行它所布置的工作任務(wù)。

然而，下級對上級工作任務(wù)的落實，并非采取全盤照收的方式落實，而是地方話語主體通過其主觀能動性創(chuàng)造性地落實。觀察體現(xiàn)“地方低碳治理話語”的《成渝行動方案》文本，發(fā)現(xiàn)在自下而上縱向話語互動過程中，“地方低碳治理話語”不僅體現(xiàn)出其與“國家低碳治理話語”的上下級關(guān)系，而且還在語體結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出地方話語主體落實國家低碳治理任務(wù)的主觀能動性?！吧舷录墶毙姓P(guān)系構(gòu)成了地方話語主體具有能動性的前提，而其發(fā)揮自身主觀能動性也為更好地貫徹落實上級布置的任務(wù)所必需。從縱向話語互動的角度看，地方話語主體對語言使用語境等社會因素的主觀認(rèn)識，即是其實現(xiàn)主觀能動性的過程，主觀能動性的實現(xiàn)也體現(xiàn)在其“對其相關(guān)性做出實時判斷”［16］的結(jié)果之中。國家制定的政策方案多注重整體統(tǒng)籌，而地方行政多是以“適應(yīng)性管理”［24］的形式進(jìn)行。所以，在低碳治理的社會實踐中，一方面，地方政府需要配合中央政府落實碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任；另一方面，鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一、產(chǎn)業(yè)布局相異，不同地方政府會面臨不同的狀況與挑戰(zhàn)，地方政府需要充分發(fā)揮主觀能動性，持續(xù)調(diào)適地方安排，因地制宜地落實碳達(dá)峰目標(biāo)責(zé)任。

重慶市人民政府和四川省人民政府作為省級政府，正是認(rèn)識到了這種自上而下的行政權(quán)威轉(zhuǎn)移，才基于中央政府的《國務(wù)院行動方案》率先出臺了《成渝行動方案》，并在其中對下級行政單位做出了具體任務(wù)安排。而且，川渝兩個省級政府發(fā)揮主觀能動性也是基于地方實際，基于對地方經(jīng)濟(jì)水平、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)生活等實際情況的認(rèn)識，制定出既符合中央政府要求又符合地方實際的《成渝行動方案》。例如，其中位列“重點任務(wù)”第一位的“區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動”，兩地政府沒有依據(jù)《國務(wù)院行動方案》首先考慮煤炭消費替代和轉(zhuǎn)型升級，而是基于成渝地區(qū)天然氣儲量豐富的地方能源資源分布特點，優(yōu)先提出要協(xié)同開發(fā)油氣資源，大力提升頁巖氣勘探開發(fā)力度；也沒有照搬《國務(wù)院行動方案》中有關(guān)“積極安全有序發(fā)展核電”的要求，而是在認(rèn)識到成渝地區(qū)位于地中?！柴R拉雅山地震帶的地理特點的基礎(chǔ)上，考慮到當(dāng)?shù)氐卣鸲喟l(fā)，不適合建設(shè)核電站，因此在其行動方案中完全沒有提及發(fā)展核電。可見，地方話語主體在自下而上的縱向話語互動過程中實現(xiàn)其主觀能動性，即是基于其對地方特性的認(rèn)識這樣一種“語境模型”［26］。

綜上，“國家低碳治理話語”與“地方低碳治理話語”的縱向話語互動在社會因素層面至少體現(xiàn)出兩個特征。其一，“國家低碳治理話語”的社會主體對“地方低碳治理話語”的社會主體具有指導(dǎo)和支配的作用，而后者具有貫徹和執(zhí)行的責(zé)任。這體現(xiàn)在社會因素的“權(quán)力關(guān)系”方面，屬于“雙層—五步”分析框架的第三步分析內(nèi)容。其二，川渝地方政府作為“地方低碳治理話語”的社會主體在貫徹執(zhí)行《國務(wù)院行動方案》的過程中，充分發(fā)揮其主觀能動性，依據(jù)其對當(dāng)?shù)貙嶋H情況的“社會認(rèn)知”制定具有地方特點的低碳治理行動方案，涉及第四步的分析。

五、低碳治理的能動性與地方性

以上基于“雙層—五步”話語互動分析框架，對“國家低碳治理話語”與“地方低碳治理話語”縱向話語互動進(jìn)行了前四步的分析，發(fā)現(xiàn)這個縱向話語互動過程在語言使用層面具有挪用語體結(jié)構(gòu)成分的特征，導(dǎo)致在語體階、語體相和語體信息層面，體現(xiàn)“地方低碳治理話語”的《川渝行動方案》呈現(xiàn)出與體現(xiàn)“國家低碳治理話語”的《國務(wù)院行動方案》既相同又不同的“雜糅”特征。在社會因素層面，這個縱向話語互動過程也體現(xiàn)出一些特征，例如，“國家低碳治理話語”的社會主體對“地方低碳治理話語”社會主體的指導(dǎo)和支配作用，通過后者的主觀能動性動態(tài)地體現(xiàn)出來。接下來，“雙層—五步”話語互動分析框架的第五步分析，將幫助我們在以下兩方面更深刻地認(rèn)識這個縱向話語互動過程。

首先，如果整體觀察兩個話語在語言使用層面和社會因素層面的互動，我們就會發(fā)現(xiàn)語言使用層面的特征會導(dǎo)致社會因素層面特征的不確定性。地方政府并不推卸他們落實國務(wù)院低碳治理行動方案的責(zé)任，這也體現(xiàn)在《川渝行動方案》之中，如他們提出的“重點任務(wù)”在數(shù)量上并不比《國務(wù)院行動方案》中的“重點任務(wù)”少。然而，地方政府在落實《國務(wù)院行動方案》的過程中也有發(fā)揮能動性的空間，例如，在落實國務(wù)院“重點任務(wù)”時，地方政府結(jié)合地方資源特點有所創(chuàng)新，就落實“能源轉(zhuǎn)型”這一重點任務(wù)而言，地方政府就根據(jù)川渝的地理優(yōu)勢提出要“開發(fā)油氣資源，加快電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)煤氣油儲備，推動能源消費轉(zhuǎn)型”。由于這種主觀能動性建立在地方話語主體對當(dāng)?shù)刭Y源的認(rèn)識基礎(chǔ)之上，具有“語境模型”的特征，是一種實時的、因人而異的、動態(tài)變化的主觀認(rèn)識。因此，就貫徹落實《國務(wù)院行動方案》而言，本研究所提供的啟示就在于：如要體現(xiàn)縱向話語互動中“權(quán)力關(guān)系”的實質(zhì)，地方話語主體的主觀能動性就要建立在其對地方資源實事求是的認(rèn)識基礎(chǔ)之上。

其次，整體觀察兩個話語在語言使用層面和社會因素層面的互動，還會發(fā)現(xiàn)語言使用層面的特征對社會因素層面特征具有決定作用，即地方政府對國務(wù)院低碳治理行動方案的貫徹落實凸顯出地方性特征。語言使用層面的特征，如“重點任務(wù)”作為語體相的排列順序及其語體信息的內(nèi)容，都與地方資源有關(guān)，也都是地方話語主體對地方資源主觀認(rèn)識的結(jié)果。這表明川渝兩個地方政府在貫徹落實《國務(wù)院行動方案》的過程中，發(fā)揮主觀能動性制定出的《川渝行動方案》，不僅體現(xiàn)出落實國家低碳治理的責(zé)任，而且體現(xiàn)出落實國家低碳治理的地方特征。這種地方性特征不僅對落實《國務(wù)院行動方案》形成有力支撐，而且對引發(fā)地方社會生活變化起到重要作用?！疤歼_(dá)峰”“碳中和”本身就是一個廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，會給整個社會生活帶來巨大變化，而川渝兩個地方政府制定的《川渝行動方案》所具有的地方特征，實際上也預(yù)示著這種經(jīng)濟(jì)社會變化的發(fā)生。

六、結(jié)語

本文依據(jù)話語互動的理論，采用“雙層—五步”話語互動分析框架，以國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院行動方案》、重慶市人民政府辦公廳與四川省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《成渝行動方案》為研究語料，對碳達(dá)峰行動中國家話語與地方話語的縱向話語互動過程進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這一話語互動過程在語言使用層面和社會因素層面的一些特征，突顯了地方話語主體在貫徹落實《國務(wù)院行動方案》過程中的主觀能動性、《成渝行動方案》所體現(xiàn)的低碳治理的地方特征。本文的研究發(fā)現(xiàn)不僅可以擴(kuò)展現(xiàn)有能源話語研究［27-28］的視角，而且表明話語互動是一個社會活動者通過語言運(yùn)用相互影響的過程，社會活動者之間的關(guān)系對相互影響的結(jié)果具有潛在作用，而社會活動者的主觀能動性則是這一潛在作用得以具體實現(xiàn)的重要因素?！澳軇有浴奔跋嚓P(guān)的“語言意識形態(tài)”概念，在當(dāng)下話語研究和社會語言學(xué)研究中受到普遍關(guān)注［29］，亦成為闡釋新話語生成的一個重要的工具性概念［30］，本研究表明它在縱向話語互動研究中同樣也是一個核心概念。

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責(zé)任編輯：曹春華

DiscursiveInteractionandLocalAgencyinLow-carbonGovernanceAction

TIANHailong，SONGBingbing

（SchoolofForeignLanguages，ChinaUniversityofPetroleum（Beijing），Beijing102200，China）

Abstract：Thisarticle，drawingontheconceptualizationof"discourse"incriticaldiscoursestudies，takestheActionPlanforCarbonDioxidePeakingbefore2030，issuedbytheStateCouncilasthetextformof"nationallow-carbongovernancediscourse"andtheJointActionPlanforCarbonPeakandNeutralityinChengdu-ChongqingEconomicCircle，jointlyissuedbytheGeneralOfficeofChongqingMunicipalGovernmentandtheGeneralOfficeofSichuanProvincialGovernment，asthetextformof"locallow-carbongovernancediscourse".Thenitappliesthe"2-level5-step"analyticalframeworkfordiscursiveinteractiontotheanalysisoftheverticaldiscursiveinteractionof"nationallow-carbongovernancediscourse"and"locallow-carbongovernancediscourse"inthecarbonpeakaction.Itisfoundthat：（1）atthelanguageuselevel，thegenericstructuralcomponentsoftheChengdu-ChongqingActionPlanarenotonlytakenfromthenationalactionplan，butalsolocallyoriginated;（2）atthesocialfactorlevel，thesubjectiveinitiativeoflocaldiscoursesubjectsisexertedintheprocessofimplementingtheactionplanoftheStateCouncil，whichturnsthepotentialofthesuperiorandsubordinaterelationshipbetweenthetwodiscoursesubjectsontheoutcomeofdiscursiveinteractionintoabeing，andmakestheChengdu-ChongqingActionPlanreflectthecharacteristicsoflocallow-carbongovernance.Thesetwofindingshighlighttheeffectoflocalagencyonthesocialoutcomeofverticaldiscursiveinteraction，whichinturnbringsaboutthelocalityofdiscursiveinteraction.Thediscussionoftheseissuesnotonlyinterpretsthecoreelementsofdiscursiveinteractionalanalysis（DIA），butalsoechoestherecentconcernsofSociolinguisticsandDiscourseStudiesontheissueofagency.

Keywords：carbonpeak；discourseoflow-carbongovernance；VerticalDiscursiveInteraction；agency；CriticalDiscourseStudies

英文編校：韓淑芹