工程造價結(jié)算審核過程中的常見問題及解決舉措

黃貞瑜

摘 要：工程造價結(jié)算審核是一項較為復(fù)雜的工作，它要求審核人員在對項目相關(guān)的合同、設(shè)計圖、施工工藝、定額、工程量清單、計價法規(guī)、收費標(biāo)準(zhǔn)、實物、施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)等信息和數(shù)據(jù)的充分計算下，對項目全過程所有實施階段進(jìn)行結(jié)果審核，要求審計人員不但要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，而且應(yīng)該較好的道德操守，保證工程造價審計結(jié)論真實、公平、合理。本文闡述了工程造價結(jié)算審核的重要意義，對工程造價結(jié)算審核過程中的常見問題進(jìn)行了分析，并提出了解決舉措。

關(guān)鍵詞：工程造價；結(jié)算；審核；問題；措施

工程造價結(jié)算審核是工程造價管理的一項重要工作，關(guān)系到項目相關(guān)單位的切身利益，是實現(xiàn)控制工程成本、保障經(jīng)濟效益目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、工程造價結(jié)算審核的重要意義

工程造價結(jié)算審核指在項目完成或經(jīng)過驗收后，對項目的有關(guān)信息進(jìn)行匯總、收集和審核，最后形成項目的全部價格的全過程。通過結(jié)算審計，可以確認(rèn)需要納入結(jié)算的工程量的正確性，可以審核工程造價制度中有關(guān)取費要求的合法性，可以確定結(jié)算價格套用的正確性，對審計中查出的問題和行為作出有效的糾正，對于有效控制建設(shè)成本，實現(xiàn)工程成本管理目標(biāo)具有重要意義。

二、工程造價結(jié)算審核過程中的常見問題

工程造價結(jié)算審核的方法有很多，主要有重點審核法、抽查對比法、全面審核法等方法，為了充分應(yīng)對較長工期、大額資金投入和市場環(huán)境因素等給造結(jié)算審核帶來的影響，一般都會根據(jù)工程具體情況采取比較多樣化的審核方式，但是我們?nèi)孕枰P(guān)注常見問題，避免產(chǎn)生不必要的浪費和損失。

1.審核機制不完善。有的審核人員不完全清楚項目前期、施工過程成本控制要點，加上對計算規(guī)范和相關(guān)政策文件把握不透徹，易出現(xiàn)漏算、重復(fù)算的問題。

2.合同約定不明確。有的建設(shè)單位只重視工程價格，對其他條款不夠重視，獎罰標(biāo)準(zhǔn)、工期控制、變更簽證的程序等內(nèi)容約定不細(xì)，為后續(xù)的糾紛埋下隱患。

3.工程量不準(zhǔn)確。由于施工圖紙設(shè)計深度不夠，竣工圖超過標(biāo)段或承包合同范圍，或招標(biāo)清單編制失真，或竣工圖紙與現(xiàn)場施工實際不吻合，出現(xiàn)工作人員虛報、誤算工程量，在總量計算時重復(fù)計量的問題。

4.費用計取不合理。結(jié)算編制人員對合同約定范圍內(nèi)相似工作多次分解、重復(fù)組價，或者故意套用高定額子目提高換算單價，或提高取費系數(shù)，或編制缺乏依據(jù)的補充定額，或未及時核銷甲供料款項，致使審核工作量加大且易出差錯。

5.變更不完善?，F(xiàn)場管理人員思想上不重視變更，對變更引起的工程量不現(xiàn)場逐一核實，有的甚至在項目完工后后補變更程序，給施工單位弄虛作假的機會；變更簽證較多只計算增加項而不統(tǒng)計減少項，對影響工程的重要事件記錄不全面、不清晰；變更簽證內(nèi)容無法滿足計量計價要求，變更信息不完整影響結(jié)算辦理。

6.全過程造價資料管理需重視。項目結(jié)束通過竣工驗收后，承建單位能否及時收回剩余工程款，主要取決于能否及時編制結(jié)算書并送審、能否讓結(jié)算審核順利進(jìn)行。工程造價資料管理的好壞，對工程結(jié)算的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。然而工程造價資料管理在眾多承包商的眼中，不過是文員的工作，重視程度不高。承建單位在現(xiàn)場施工管理及材料采購管理極好的情況下，若因工程造價資料管理不好，導(dǎo)致?lián)p失，確實太可惜。為此，在工程實施階段中，必須要加強工程造價資料的管理。采取主動控制管理的方式，實施全過程動態(tài)監(jiān)督以及管理，從而獲得最大化的投資效益。

7.結(jié)算工作效率低。結(jié)算辦理信息化程度不高，過程收集整理結(jié)算資料不聯(lián)動、不及時，協(xié)調(diào)、溝通工作量大，比如拆除工程，不僅需記錄拆除構(gòu)筑物的材質(zhì)、尺寸，而且還需詳細(xì)說明垃圾的外運距離或者對應(yīng)影音檔案，否則無法計量計價而重新變更簽證等，無形中拉長了結(jié)算辦理時間。

三、工程造價中結(jié)算審核問題的解決舉措

1.成立專門審核機構(gòu)。工程造價管理每一個細(xì)節(jié)都和資金的使用有著莫大的關(guān)系，因此，建立專門的審核機構(gòu)就顯得十分重要，審核人員自項目立項開始專門負(fù)責(zé)造價審核，實現(xiàn)工作任務(wù)具體化、全流程管控，加強與工程管理等相關(guān)部門的銜接、配合，不斷提高自身工作能力和職業(yè)素質(zhì)，確保工程造價審核工作高效開展。

2.合同審核要點。工程項目實施過程中，雙方均是按照合同約定的職責(zé)開展工作，且在合同中明確了需要完成的工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但在項目實際實施過程中，受現(xiàn)場實際、政策環(huán)境等各種因素的影響，出現(xiàn)與原合同約定不一致的情形也在所難免。一旦雙方不能及時簽訂補充協(xié)議，則會對結(jié)算審核工作帶來較大的影響。因此需要對合同中關(guān)于項目的標(biāo)準(zhǔn)、取費依據(jù)、獎罰款等進(jìn)行明確約定，嚴(yán)格結(jié)算審核。

3.工程量審核要點。工程量審核是結(jié)算階段控制工程造價的重點，是辦理工程結(jié)算審核的重要依據(jù)，因此需要重點審查、詳細(xì)核，確保與計量規(guī)則規(guī)定、取費標(biāo)準(zhǔn)配套。依據(jù)合同內(nèi)容和竣工圖紙，對計算范圍進(jìn)行清晰劃分，準(zhǔn)確審核各個分部工程量，對計算尺寸和圖示尺寸進(jìn)行仔細(xì)核對、圖示尺寸與現(xiàn)場實際進(jìn)行復(fù)核，特別是加強對工程量清單以外實際完成部分的審核，避免審核工程量數(shù)值失真。

4.費用審核要點。費用審核包括費率、取費基數(shù)、費用套算、價差調(diào)整、甲供料扣款及核銷等，緊緊圍繞審核范圍和內(nèi)容、工程類別、規(guī)模以及材料市場情況等開展，對使用不同費用政策的同一工程分別審核，防范用低的綜合單價套用高的綜合單價、重復(fù)計量計價的情形；此外，審核人員還需掌握材料市場價格信息，關(guān)注工程所用材料是否與合同約定一致，有無材料更換、材料換算，是否提高了定額中的材料消耗率、單位估價表計算是否正確等，保證審核結(jié)果的合理性。

5.工程變更審核要點。發(fā)生工程變更時，項目參建各方應(yīng)及時完善變更程序，并對原合同履行情況進(jìn)行評估，注意防范變更對相關(guān)施工合同條款可能帶來的系列影響。工程變更往往采用現(xiàn)場簽證單形式，不能事后補簽，審核階段要仔細(xì)甄別、篩除原合同范圍內(nèi)的“新增”項目，及時調(diào)整核減、取消部分造價；同時注意現(xiàn)場工程管理中現(xiàn)場簽證、商務(wù)洽商內(nèi)容要滿足計量計價要求。還應(yīng)構(gòu)建完善的現(xiàn)場簽證監(jiān)督制約機制，強化現(xiàn)場簽證管理，變更審核重在審查真實有效性和合理規(guī)范性，復(fù)核計算方法是否準(zhǔn)確。

6.提升數(shù)字化水平。人工計算偏差、全過程造價信息孤島在所難免，將數(shù)字化改革引入工程結(jié)算審核中，注重過程結(jié)算資料的收集，持續(xù)推動全過程造價信息的融和貫通，及時確認(rèn)、扣增合同外費用，多手段催收項目結(jié)算資料，借助專業(yè)咨詢單位力量，數(shù)字化賦能將提高審核的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)束語

總之，工程結(jié)算審核范圍較廣，要想有效的控制工程造價，就應(yīng)該從多個方面完善結(jié)算審核工作，提高審核人員職業(yè)素養(yǎng)，強化過程成本管控，關(guān)注審核要點，進(jìn)而提高審核結(jié)果質(zhì)量，公平、公正地維護(hù)建設(shè)項目各方的合理經(jīng)濟利益，更好地推動新時代工程建設(shè)市場高質(zhì)量發(fā)展。

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