解決中小企業(yè)用工荒的根本途徑探究

賈浩

［摘 要］長(zhǎng)期以來，中小企業(yè)的用工荒問題阻礙了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程并給社會(huì)穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。本研究旨在分析導(dǎo)致用工荒現(xiàn)象的主要原因，并進(jìn)一步提出解決策略。策略包括提升中小企業(yè)對(duì)人才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性和匹配效率，以及完善相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。期望這些策略能夠從根本上解決用工荒問題，為中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］中小企業(yè)；用工荒；就業(yè)；職業(yè)教育

［中圖分類號(hào)］C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占據(jù)著重要地位，其在創(chuàng)新、增長(zhǎng)、就業(yè)促進(jìn)以及社會(huì)穩(wěn)定方面的貢獻(xiàn)無(wú)可替代。據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)，到2022年底，我國(guó)擁有約5 000萬(wàn)家中小企業(yè)，占所有企業(yè)的99 %以上，貢獻(xiàn)了超過80 %的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，并創(chuàng)造了超過60 %的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）以及超過50 %的稅收。然而，中小企業(yè)也面臨著用工荒這樣的困難和挑戰(zhàn)［1］。用工荒指的是中小企業(yè)在招聘和留住合適員工時(shí)的困難和需求缺口。它不僅限制了中小企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展?jié)摿Γ布觿×松鐣?huì)的供需矛盾和發(fā)展不平衡。據(jù)調(diào)查顯示，2022年春節(jié)后，我國(guó)有超過70 %的中小企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的用工荒。那么，導(dǎo)致中小企業(yè)用工荒的原因是什么？如何從根本上解決這個(gè)問題？本文將進(jìn)行深入的分析和探討。

1 造成中小企業(yè)用工荒的原因

中小企業(yè)用工荒的原因是多元的，主要包括以下幾個(gè)方面。

1.1 中小企業(yè)自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)在薪酬待遇、福利保障、職業(yè)發(fā)展和管理制度等方面常處于劣勢(shì)，這使得他們?cè)谖土糇?yōu)秀人才上難度較大［2］。同時(shí)，資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的限制使中小企業(yè)提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平的能力不足，往往導(dǎo)致其陷入低端、低效、低利潤(rùn)的惡性循環(huán)。

1.2 勞動(dòng)力供給端結(jié)構(gòu)性變化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力供給端也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)民工數(shù)量逐漸減少，老齡化現(xiàn)象明顯，他們對(duì)城市生活和工作的期待及要求也在提高。另一方面，新生代勞動(dòng)者更加關(guān)注個(gè)人興趣、價(jià)值觀及自我實(shí)現(xiàn)，他們不太愿意從事低技能、低收入、低社會(huì)地位的工作，而是傾向于選擇靈活、自由、有創(chuàng)意的工作。這些變化導(dǎo)致勞動(dòng)力供給和需求之間出現(xiàn)錯(cuò)位和不匹配的情況。

1.3 職業(yè)教育和培訓(xùn)體系不完善

職業(yè)教育和培訓(xùn)是提升勞動(dòng)力素質(zhì)和適應(yīng)性的重要方式，同時(shí)也是解決用工荒的有效手段。然而，我國(guó)的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系仍然存在一些問題和不足，如職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度不高，職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的對(duì)接不夠緊密，職業(yè)教育與普通教育之間的銜接不夠順暢，以及職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和效果不夠理想等。這些問題影響了職業(yè)教育及培訓(xùn)的推廣和發(fā)展，也影響了勞動(dòng)力技能提升和就業(yè)選擇。

1.4 勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)和匹配機(jī)制不健全

勞動(dòng)力市場(chǎng)是解決用工荒的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是勞動(dòng)力供給和需求的主要平臺(tái)。然而，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)存在一些制度性和結(jié)構(gòu)性的障礙，如戶籍制度、社會(huì)保障制度、人才評(píng)價(jià)制度等，這些制度在一定程度上，限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和合理配置。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息服務(wù)、中介服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等方面也有待完善。

2 解決中小企業(yè)用工荒的根本途徑

針對(duì)上述造成中小企業(yè)用工荒的原因，筆者認(rèn)為，解決用工荒的根本途徑是從供需兩端同時(shí)發(fā)力，提高中小企業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和適應(yīng)能力，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)和匹配，完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。具體來說，可以從以下幾個(gè)方面入手。

2.1 提高中小企業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力

中小企業(yè)要想解決用工荒，首先要提高自身的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，增加對(duì)人才的吸引力和留住力［3］。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，提高薪酬待遇和福利保障。中小企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)情況和自身能力，合理制定薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)調(diào)整和更新。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)福利保障，如繳納社會(huì)保險(xiǎn)，提供住房補(bǔ)貼、餐補(bǔ)、交通補(bǔ)貼，并提供一定的假期、休閑、培訓(xùn)等福利。

第二，提供職業(yè)發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。中小企業(yè)應(yīng)該建立健全員工培養(yǎng)、晉升、激勵(lì)等機(jī)制，為員工提供清晰的職業(yè)發(fā)展路徑和目標(biāo)，為員工提供多樣化的職業(yè)發(fā)展選擇和機(jī)會(huì)，對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，建立合理的考核和評(píng)價(jià)體系，為員工提供有效的反饋和指導(dǎo)。

第三，建立良好的企業(yè)文化。中小企業(yè)應(yīng)該樹立正確的價(jià)值觀和理念，塑造良好的企業(yè)形象和品牌，營(yíng)造積極的企業(yè)氛圍，尊重員工的個(gè)性和差異，關(guān)心員工的需求和感受，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感。

第四，利用科技手段提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。中小企業(yè)應(yīng)該加大科技投入和創(chuàng)新力度，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值及競(jìng)爭(zhēng)力，拓展市場(chǎng)空間。

2.2 加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)

職業(yè)教育和培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力素質(zhì)和適應(yīng)能力的重要手段，也是緩解用工荒的有效途徑［4］。因此，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的建設(shè)和完善，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的宣傳和推廣，樹立職業(yè)教育的社會(huì)地位和形象，消除一些群眾對(duì)職業(yè)教育的偏見和歧視，鼓勵(lì)更多的學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界選擇職業(yè)教育。

第二，加強(qiáng)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的對(duì)接。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)需求變化和趨勢(shì)，調(diào)整和更新職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方法等，建立職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)等合作交流機(jī)制，提高職業(yè)教育與市場(chǎng)需求的契合度。

第三，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該建立健全職業(yè)教育與普通教育之間的轉(zhuǎn)換制度，打破學(xué)歷壁壘，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互通、證書互換等，為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供更多的升學(xué)渠道和機(jī)會(huì)。

第四，提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。政府相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、課程、資質(zhì)等方面的規(guī)范管理和監(jiān)督，提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高職業(yè)培訓(xùn)的效果和滿意度。

2.3 促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)和匹配

勞動(dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)力供給和需求的重要平臺(tái)，也是解決用工荒的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)和匹配，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，改革和完善戶籍制度和社會(huì)保障制度。應(yīng)該進(jìn)一步放寬戶籍遷移條件，取消或降低戶籍遷移的門檻和限制，為農(nóng)民工等流動(dòng)人口提供更多的戶籍遷移機(jī)會(huì)和便利。同時(shí)，應(yīng)該建立健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋、全參與、全轉(zhuǎn)移、全兌付等，為流動(dòng)人口提供更多的社會(huì)保障。

第二，完善和優(yōu)化人才評(píng)價(jià)制度。應(yīng)該建立健全以能力為導(dǎo)向、以績(jī)效為依據(jù)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)制度，打破學(xué)歷、資歷、身份等方面的刻板印象和歧視，公平合理地評(píng)價(jià)和使用人才。

第三，提供勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息服務(wù)和中介服務(wù)。應(yīng)該建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息平臺(tái)，及時(shí)收集、發(fā)布、更新勞動(dòng)力供需信息，提高信息的透明度和可信度［5］。同時(shí)，應(yīng)該規(guī)范和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)、高效、便捷的招聘、推薦、咨詢等服務(wù)，提高中介服務(wù)的質(zhì)量和水平。

第四，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。這可以幫助求職者了解自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、興趣等，幫助求職者制定合理的就業(yè)目標(biāo)，提高求職者的就業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施

解決用工荒不僅需要中小企業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等主體的積極行動(dòng)，也需要政府等部門的有力支持［6］。因此，應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：

第一，完善中小企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，如中小企業(yè)促進(jìn)法等，明確中小企業(yè)的定義、分類、權(quán)利、義務(wù)等，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。

第二，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。提供相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策，如在稅收、財(cái)政、金融、土地、能源等方面的扶持，降低中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)，增加中小企業(yè)的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。

第三，加大對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的投入和支持力度，如增加職業(yè)教育和培訓(xùn)的財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、稅收優(yōu)惠等，提高職業(yè)教育和培訓(xùn)的硬件設(shè)施、軟件資源、師資力量等，擴(kuò)大職業(yè)教育和培訓(xùn)的覆蓋面。

第四，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，如執(zhí)行勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)保障法等相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

3 案例分析

下文將分析浙江省義烏市的“智能制造”和湖南省懷化市的“東西部協(xié)作”兩個(gè)案例，說明解決中小企業(yè)用工荒的根本途徑。

3.1 浙江省義烏市的“智能制造”

義烏市是全國(guó)最大的小商品集散中心和生產(chǎn)基地，擁有眾多中小企業(yè)。面對(duì)用工荒問題，義烏市推進(jìn)“智能制造”，通過技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高中小企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度。具體措施包括：

第一，加大政策扶持力度。出臺(tái)專項(xiàng)資金、財(cái)稅優(yōu)惠、技術(shù)咨詢和培訓(xùn)等政策措施，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)行智能制造改造升級(jí)。

第二，建立智能制造示范基地。利用工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)，打造一批智能制造示范基地，引進(jìn)和培育一批智能制造領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，形成一批智能制造標(biāo)桿項(xiàng)目和典型案例，帶動(dòng)更多中小企業(yè)跟進(jìn)。

第三，推動(dòng)智能制造應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)開展智能制造應(yīng)用創(chuàng)新，引進(jìn)和利用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、管理等手段，解決生產(chǎn)過程中的瓶頸問題和難題，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，加強(qiáng)智能制造人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等的合作，建立健全智能制造人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高層次人才和復(fù)合型人才。

通過以上措施，義烏市實(shí)現(xiàn)了“智能制造”，有效緩解了用工荒問題。

3.2 湖南省懷化市的“東西部協(xié)作”

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善民生，懷化市推進(jìn)“東西部協(xié)作”，通過與東部沿海地區(qū)的企業(yè)和政府合作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等要素的雙向流動(dòng)。具體措施包括：

第一，加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的對(duì)接合作。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，與廣東、浙江、江蘇等東部沿海地區(qū)的企業(yè)和政府建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽訂了一系列協(xié)議和合同，確定了一批合作項(xiàng)目和計(jì)劃。

第二，推動(dòng)勞務(wù)輸出和引進(jìn)。通過組織招聘會(huì)、開展培訓(xùn)、提供服務(wù)等方式，幫助本地勞動(dòng)力到東部沿海地區(qū)就業(yè)；通過優(yōu)惠政策、配套設(shè)施、人文關(guān)懷等方式，吸引東部沿海地區(qū)的企業(yè)到本地投資興業(yè)。

第三，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接。通過提供土地、稅收、金融等優(yōu)惠條件，鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向本地轉(zhuǎn)移或分散布局；通過提高本地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，參與東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈分工和協(xié)作。

第四，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。通過引進(jìn)東部沿海地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理等要素，提升本地企業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量；通過加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)。

通過以上措施，懷化市實(shí)現(xiàn)了“東西部協(xié)作”，有效緩解了用工荒問題。

4 結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)長(zhǎng)期存在的用工荒問題，已經(jīng)影響了企業(yè)自身的發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定。要從根本上解決用工荒問題，就要提高中小企業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和適應(yīng)能力，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)和匹配，完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施。這樣才能實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與勞動(dòng)力之間的雙贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文通過浙江省義烏市的“智能制造”和湖南省懷化市的“東西部協(xié)作”兩個(gè)案例，說明了技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域合作有利于提高中小企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量水平，降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度，擴(kuò)大勞動(dòng)力的供給渠道和選擇范圍，為根本解決用工荒問題提供了可行路徑。

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