新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的偉大成就與展望

朱承亮

摘? 要：當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展在科技創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、成果、活力、體系、能力、支撐引領(lǐng)、體制機(jī)制、國(guó)際合作等方面取得了偉大歷史性成就，但依然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，科技創(chuàng)新水平尚不能滿足高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的要求。文章回顧了新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展偉大成就，總結(jié)了取得偉大成就的主要原因，并分析了新征程我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢(shì)需求。我國(guó)要開啟新征程，應(yīng)從加大教育改革力度、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及加強(qiáng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作等方面發(fā)力，從而為我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展開辟新賽道，塑造新動(dòng)能，展望新征程。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；新時(shí)代；創(chuàng)新型國(guó)家；體制機(jī)制；國(guó)際合作

中圖分類號(hào)：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.07.01

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、全局性的謀劃，提出了一系列新思想新論斷新要求。從黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到黨的二十大提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，創(chuàng)新在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。筆者回顧了新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的偉大成就及其主要原因，分析了新征程上我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出了新征程上我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的遠(yuǎn)景展望。

一、新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展回顧

新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展在投入產(chǎn)出、創(chuàng)新能力、體制機(jī)制、國(guó)際合作等方面取得了偉大的歷史性成就，我國(guó)成功跨入了創(chuàng)新型國(guó)家行列。

（一）科技創(chuàng)新投入大幅增加

科技經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模、強(qiáng)度、增速不斷提升。2012—2021年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模從1.03萬億元增長(zhǎng)到了3.09萬億元[1]，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91％躍升至2.55％[2]，已接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）國(guó)家平均值，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2013—2021年，我國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（Research and Development，R&D）經(jīng)費(fèi)年均增速為11.7％，遠(yuǎn)高于美國(guó)（6.5％）、日本（1.3％）等主要經(jīng)濟(jì)體。[3]研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)研究占比不斷提高。2021年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模達(dá)1817億元，比2012年增長(zhǎng)2.6倍，年均增速為15.4％，基礎(chǔ)研究占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重為6.5％，比2012年提高1.66個(gè)百分點(diǎn)。[3]科技人才總量大幅提高，人才結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化。2021年，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量為562萬人年，是2012年的1.7倍，已經(jīng)連續(xù)9年排名世界第一。[3]2012—2021年，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)從61人提高到115人，其中，擁有本科及以上學(xué)歷人員占比由50.2％提高到了63.0％。[3]科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，更多青年科技人才成為科研主力，45歲以下科研人員占國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員比重超過八成。[4]

（二）科技創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升

科技論文和發(fā)明專利量質(zhì)齊升。2020年，共有97.0萬篇科技論文被國(guó)外三大主要檢索工具（SCI、EI和CPCI-S）收錄，是2012年的2.5倍。[3]2011—2021年，各學(xué)科高被引國(guó)際論文數(shù)達(dá)4.3萬篇，約占世界份額的1/4，排名世界第二位。[3]2021年，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)69.6萬件，是2012年的3.2倍，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量7.5件，PCT專利申請(qǐng)量接近7萬件，連續(xù)三年排名世界第一。[3]科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的水平顯著提升，科技與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。2021年，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交額接近3.8萬億元，是2012年的5.8倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到3.3％；規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目接近100萬個(gè)，是2012年的2.9倍；2021年實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品收入約30萬億元，是2012年的2.7倍；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額接近1萬億美元，是2012年的1.6倍。[5]2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值突破12萬億元，占GDP比重接近12％。[5]

（三）科技創(chuàng)新成果舉世矚目

我國(guó)基礎(chǔ)研究的投入力度不斷加大，基礎(chǔ)研究整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，物理、化學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科整體水平顯著提升，在量子科學(xué)、空間科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞等基礎(chǔ)領(lǐng)域取得了一批標(biāo)志性重大原始創(chuàng)新成果。我國(guó)在載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、三代核電、新能源汽車、超級(jí)計(jì)算、高鐵、大飛機(jī)等高技術(shù)領(lǐng)域取得豐碩成果，在集成電路、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域也取得了積極進(jìn)展。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加速布局，中國(guó)散裂中子源、500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST）、全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置、脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置、全球生命科學(xué)領(lǐng)域首個(gè)綜合性的大科學(xué)裝置—國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設(shè)施等一批“國(guó)之重器”陸續(xù)建成，為我國(guó)基礎(chǔ)研究持續(xù)向更高水平攀升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）科技創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)

我國(guó)市場(chǎng)主體大量增加。截至2021年末，我國(guó)市場(chǎng)主體總量1.54億戶，比2012年末增長(zhǎng)1.8倍。[5]“雙創(chuàng)”持續(xù)發(fā)力。截至2021年末，經(jīng)國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間已達(dá)2551家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1287家，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地212個(gè)。企業(yè)創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。[5]2021年，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模接近2.2萬億元，比2012年增長(zhǎng)1.7倍，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重超過75％。[5]

據(jù)歐盟發(fā)布的《2021歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》顯示，我國(guó)有597家企業(yè)進(jìn)入全球研發(fā)規(guī)模2500強(qiáng)，是2012年的6.4倍，總數(shù)僅次于美國(guó)，排名世界第二。據(jù)《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，截至2022年9月，我國(guó)累計(jì)培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)、848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動(dòng)全國(guó)范圍認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)4萬多家，入庫(kù)培育專精特新中小企業(yè)11萬多家。科技創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。公民科學(xué)素養(yǎng)顯著提升，據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2010—2022年具備科學(xué)素養(yǎng)的公民比例從3.27％提高至12.93％，提升了9.66個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”。

（五）科技創(chuàng)新體系不斷健全

我國(guó)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系不斷健全，各類創(chuàng)新主體各就其位、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、解決重大科技問題的成效不斷顯現(xiàn)，高水平研究型大學(xué)在基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)和重大科技突破中的作用更加凸顯，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升，科技領(lǐng)軍企業(yè)提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的作用顯著增強(qiáng)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)蓬勃興起，形成對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)新主體的有效補(bǔ)充。產(chǎn)學(xué)研合作水平不斷提高，據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國(guó)產(chǎn)學(xué)合作研發(fā)排名從2012年的第28位提升至2022年的第5位。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)3個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加速推進(jìn)，成功躋身全球科創(chuàng)集群前十名，北京懷柔、上海張江、安徽合肥、大灣區(qū)4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心成為引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)平臺(tái)。

（六）科技創(chuàng)新能力顯著提升

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，科技創(chuàng)新能力和水平不斷提升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組測(cè)算，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)（以2005年為100計(jì)算）從2012年的148.2增長(zhǎng)至2021年的264.6，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)、創(chuàng)新成效指數(shù)分別從2012年的144.0、152.2、164.2、132.4增長(zhǎng)至2021年的296.2、219.0、353.6、189.5。我國(guó)科技創(chuàng)新水平的大幅提升使我國(guó)在全球創(chuàng)新版圖中的地位發(fā)生了重大變化。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國(guó)綜合創(chuàng)新能力從2012年的第34位提升到了2022年的第11位，連續(xù)十年穩(wěn)步提升，位居36個(gè)中高收入經(jīng)濟(jì)體之首。我國(guó)科技創(chuàng)新水平的提升也為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力支撐。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2022年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，2022年我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名第28位，領(lǐng)先多數(shù)中等收入國(guó)家。

（七）科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。2021年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60％，比2012年提高了7.8個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（按2020年價(jià)格計(jì)算）接近15萬元/人，比2012年提高了80.3％。[5]

科技創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新動(dòng)能加速壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)7.8％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。[5]面對(duì)國(guó)家重大需求，科技為完成重大任務(wù)、實(shí)現(xiàn)重大目標(biāo)提供了解決方案。科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，服務(wù)節(jié)能降耗和“雙碳”目標(biāo)，有力支撐了港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大工程建設(shè)。面對(duì)人民生命健康，科技為疾病防治、公共衛(wèi)生提供了重要保障，尤其是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的過程中，我國(guó)在疫苗、病毒科學(xué)溯源等方向持續(xù)攻關(guān)，為疫情防控提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

（八）科技體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)

科技體制改革“四梁八柱”基本確立，實(shí)現(xiàn)從立框架、建制度向提升體系化能力、增強(qiáng)體制應(yīng)變能力轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化法律保障，我國(guó)修訂《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等重要法律。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)出臺(tái)并實(shí)施了《深化科技體制改革實(shí)施方案》《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023年）》等重要文件。將有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮了新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。深化院士制度改革，使院士稱號(hào)進(jìn)一步回歸榮譽(yù)性和學(xué)術(shù)性。深化科技評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度改革，逐步確立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心導(dǎo)向的科研分類評(píng)價(jià)體系，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制。深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“青年科學(xué)家項(xiàng)目”等新機(jī)制。破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，推動(dòng)科技成果使用、處置和收益權(quán)“三權(quán)下放”。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理體系建設(shè)，科技治理體系和治理能力不斷提升。

（九）國(guó)際科技交流合作不斷深化

我國(guó)堅(jiān)持科技領(lǐng)域開放合作的原則，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國(guó)際科技合作新格局。為強(qiáng)化政府之間的科技交流合作，我國(guó)與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，簽署了116項(xiàng)政府間科技合作協(xié)議，參加了200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制。[6]我國(guó)積極提出并牽頭組織了國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深度參與了地球觀測(cè)組織（GEO）、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）等大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程?！耙粠б宦贰笨萍紕?chuàng)新合作取得顯著成效，在科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及科技人文交流等合作領(lǐng)域取得豐碩成果。我國(guó)聚焦空間、氣候變化、能源、人類生命健康等領(lǐng)域，與世界各國(guó)開展了聯(lián)合研究且取得了豐碩成果，為世界科技進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。我國(guó)積極推動(dòng)新冠肺炎疫情數(shù)據(jù)和信息共享，加強(qiáng)疫苗、藥物、檢測(cè)等方面的國(guó)際聯(lián)合研發(fā)合作。我國(guó)還積極參與全球科技倫理治理，致力于推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

二、新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展取得偉大成就的主要原因

實(shí)踐證明，新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展取得偉大的歷史性成就，形成堅(jiān)持馬克思主義創(chuàng)新思想與中國(guó)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略與早期發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承等主要經(jīng)驗(yàn)[7]，主要原因就是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的定向引航、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度保障、世界第二大經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、自信自強(qiáng)的精神力量。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

科技創(chuàng)新成為中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的“關(guān)鍵變量”，最根本的原因就是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面分析國(guó)際科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，深入研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，針對(duì)我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持將科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，提出并實(shí)施了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，形成高效的組織動(dòng)員體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，使我國(guó)成功進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為我國(guó)科技的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（二）習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的定向引航

偉大的思想引領(lǐng)偉大的實(shí)踐。黨的十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)作出科學(xué)判斷，提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在實(shí)踐中形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐形成的重大理論成果。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深化發(fā)展的背景下，習(xí)近平總書記就如何下好科技創(chuàng)新先手棋，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于科技創(chuàng)新的新思想新論斷，為我們牢牢把握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展提供了科學(xué)思想指引。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度保證

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升的根本保證。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既有利于協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，形成創(chuàng)新強(qiáng)大合力，又有利于在發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新功能的同時(shí)，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新能力全面提升，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府作用，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。尤其是在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)充分彰顯，是落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求的制度保障，使我國(guó)在疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、創(chuàng)新發(fā)展上都能走在世界前列。

（四）世界第二大經(jīng)濟(jì)體堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

深厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國(guó)提出并完整、準(zhǔn)確、全面貫徹了新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。2022年，我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1210 207億元，全年人均GDP為85 698元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。[8]

多年來，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率年均達(dá)到約30％，是制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一。[9]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生持續(xù)改善、國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)科技創(chuàng)新提出了迫切需求，龐大的市場(chǎng)規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費(fèi)需求、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新效率的提升，為我國(guó)科技創(chuàng)新提供了廣闊空間。

（五）自信自強(qiáng)的精神力量

人無精神則不立，國(guó)無精神則不強(qiáng)。新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展在基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得舉世矚目的成就，離不開自信自強(qiáng)的精神力量。歷史實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，堅(jiān)持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全國(guó)各族人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待科學(xué)、以真理的精神追求真理，涌現(xiàn)出一批具有偉大愛國(guó)主義精神、敢為人先科學(xué)精神、鞠躬盡瘁無私奉獻(xiàn)精神的科學(xué)家，使我國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

三、新征程上我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢(shì)分析

黨的二十大勝利召開，開啟了我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。但是，在新征程上我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展依然面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，與進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的要求相比，還存在一定差距。

（一）從國(guó)際形勢(shì)來看

當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比“東升西降”趨勢(shì)更加明顯，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球經(jīng)濟(jì)正在從一個(gè)相對(duì)可預(yù)測(cè)的世界轉(zhuǎn)向一個(gè)更加脆弱的世界。國(guó)際機(jī)構(gòu)大多認(rèn)為，2023年全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.7％，國(guó)際金融論壇（IFF）預(yù)測(cè)為2.8％，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議以及經(jīng)合組織均預(yù)測(cè)為2.2％，世界銀行更是將2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從3.0％下調(diào)至1.7％，高盛、摩根士丹利、花旗銀行等國(guó)際投行均預(yù)測(cè)將放緩至2％以下。據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書：2022年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，全球經(jīng)濟(jì)仍處于中低速增長(zhǎng)軌道，未來3—5年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將維持在3.0％—3.5％。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮暗流涌動(dòng)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。

（二）從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍然存在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨持續(xù)顯現(xiàn)的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重內(nèi)部壓力，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)能仍然不足，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速仍顯著低于潛在增速水平。[10]據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，基準(zhǔn)情境下，“十四五”期間我國(guó)平均經(jīng)濟(jì)增速為5.3％，“十五五”期間將下降為4.3％，“十六五”期間將進(jìn)一步下降為3.8％。我國(guó)控制房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然較大，任務(wù)依然較為艱巨，亟待高水平統(tǒng)籌發(fā)展與安全問題。對(duì)外而言，我國(guó)要應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)放緩而通脹高企等諸多外部因素的挑戰(zhàn)和可能對(duì)我們?cè)斐傻臎_擊，尤其是以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家在科技、經(jīng)貿(mào)等方面設(shè)置障礙，極力實(shí)施打壓我國(guó)的戰(zhàn)略和政策，使我國(guó)面臨著比以往更為嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新發(fā)展格局下，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的需求更加迫切。

（三）從科技發(fā)展趨勢(shì)來看

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新廣度顯著增大，深度顯著加深，速度顯著加快，精度顯著加強(qiáng)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。[11]數(shù)字技術(shù)革命或?qū)⑼苿?dòng)全球在2030年前后進(jìn)入新一輪繁榮周期，數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源，科技創(chuàng)新和生產(chǎn)對(duì)數(shù)據(jù)的依賴程度將越來越高，創(chuàng)新生態(tài)的重要性日益凸顯。[12]國(guó)際創(chuàng)新格局正在重塑，世界創(chuàng)新重心逐步向東轉(zhuǎn)移，亞洲成為全球高端生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移的重要目的地。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新興技術(shù)創(chuàng)新方向的影響日趨重要，全球科技治理體系影響凸顯，新興經(jīng)濟(jì)體將面臨更高的國(guó)際規(guī)則要求。[12]世界各國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)的重視和支持，在信息、能源、生物等科技領(lǐng)域做出前瞻性布局，科技創(chuàng)新成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

（四）從我國(guó)科技創(chuàng)新自身發(fā)展來看

盡管我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展取得了歷史性成就，科技創(chuàng)新發(fā)展整體實(shí)力不斷提升，但是與高質(zhì)量發(fā)展、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)和要求相比，我國(guó)的科技創(chuàng)新能力仍不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，尚無法符合建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求。黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)”。具體而言，我國(guó)科技的創(chuàng)新發(fā)展還存在科技體系化能力不夠強(qiáng)，科技體制應(yīng)變能力不夠快，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技投入效能不夠高，原始創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，創(chuàng)新資源整合力度還不大，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善、科技創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量還不夠高、國(guó)際科技交流合作主導(dǎo)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。

此外，我國(guó)的科技創(chuàng)新水平與世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家相比，還有不少差距。通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)》和《2012年全球創(chuàng)新指數(shù)》進(jìn)行對(duì)比分析可以發(fā)現(xiàn)：在制度建設(shè)指標(biāo)方面，盡管我國(guó)2022年的排名比2012年的排名提升了79名，但2022年仍排名在第42位，我國(guó)的制度建設(shè)仍需完善；在高等教育指標(biāo)方面，我國(guó)從2012年的第125名提升到了2022年的第92名，我國(guó)的高等教育改革任重道遠(yuǎn)；在生態(tài)可持續(xù)性指標(biāo)方面，2022年排名第54位，其中，能耗和環(huán)境表現(xiàn)均在100名之外，分別為第104名和第115名，說明我國(guó)的科技創(chuàng)新支撐生態(tài)文明建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)；在科技論文方面，從2012年的第40名提升至2022年的第39名，表明我國(guó)在同行評(píng)議的雜志上發(fā)表的科技論文數(shù)量和質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。此外，我國(guó)的創(chuàng)意商品和服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意水平均有待提升，2022年，我國(guó)這兩方面的排名分別為第33名和第77名。

國(guó)家之爭(zhēng)就是實(shí)力之爭(zhēng)，其根本是生產(chǎn)力之爭(zhēng)，核心是科技創(chuàng)新能力之爭(zhēng)。歷史實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家一旦在某個(gè)科技領(lǐng)域領(lǐng)先或落后，就可能會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)的根本性變化。當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定、難預(yù)料因素增多的時(shí)期，既然開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，就必須直面風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，深度參與并贏得新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革競(jìng)爭(zhēng)，正視我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展存在的突出問題，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)作用的發(fā)揮，下好科技創(chuàng)新先手棋，以科技創(chuàng)新支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

四、新征程上我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的遠(yuǎn)景展望

黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的二十大強(qiáng)調(diào)，未來五年科技創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)是“科技自立自強(qiáng)能力顯著提升”，到2035年“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測(cè)，到2035年我國(guó)人均GDP將突破3萬美元。筆者通過與美國(guó)和日本的國(guó)際對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，2035年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，就主要關(guān)鍵指標(biāo)而言，我國(guó)R&D的投入強(qiáng)度應(yīng)大于2.5％，基礎(chǔ)研究占R&D的比重應(yīng)達(dá)到12％，公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例應(yīng)達(dá)到25％。我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，在戰(zhàn)略定位上必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）加大教育改革力度

科技發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，但是教育領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題依然存在，創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者還很缺乏。新征程上應(yīng)努力發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平、人民滿意的現(xiàn)代教育。經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃應(yīng)優(yōu)化安排教育發(fā)展，財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先保障教育投入，不斷優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，尤其是高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以“雙一流”建設(shè)為抓手，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，優(yōu)化區(qū)域布局和資源配置，鼓勵(lì)自由探索與有組織科研相結(jié)合，高水平科研與高水平教育教學(xué)互為支撐。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育，全面提高創(chuàng)新能力培養(yǎng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子論，加強(qiáng)國(guó)際教育交流合作，推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略。

（二）提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能

現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)新體系，是由科技創(chuàng)新各主體、各方面、各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，是在更高層次、更大范圍發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能還不高，亟待加快建立健全系統(tǒng)、完備、各主體各方面各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系，不斷提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的核心，就是要提升以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系效能，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、上中下游緊密銜接、大中小企業(yè)高度協(xié)同的良好創(chuàng)新格局。堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，明確企業(yè)、高校、科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造活力。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)堅(jiān)持以明確的戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，形成差異化使命定位，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻堅(jiān)。應(yīng)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，加快推進(jìn)創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)前，生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生了顯著變化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越明顯，我國(guó)應(yīng)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快啟動(dòng)和實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，為我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展開辟新領(lǐng)域、新賽道，塑造新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)著力實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸凝練重大科學(xué)問題，布局建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，著力提高源頭供給能力。應(yīng)加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用。應(yīng)發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，提升科技領(lǐng)軍企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新的重要發(fā)源地。應(yīng)進(jìn)一步健全科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。應(yīng)遵循科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才一體化政策體系，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

（四）深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

人才是第一資源，人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，但還存在人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出、人才發(fā)展體制機(jī)制改革“最后一公里”不暢通等問題。新征程上應(yīng)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體的主觀能動(dòng)性，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，完善人才管理制度，深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系。應(yīng)加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，打造一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)大批卓越工程師。在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，在南京、武漢、西安建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)，開展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，為人才提供一流創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)人才國(guó)際交流，聚天下英才而用之，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。應(yīng)堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才、愛才、敬才、用才的環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)全球科技創(chuàng)新協(xié)作

科技自立自強(qiáng)與科技開放合作是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，新征程上我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，以更加開放的態(tài)度加強(qiáng)國(guó)際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的情況制定差異化的科技創(chuàng)新合作政策，加快構(gòu)建分工合理、協(xié)同有序的科技開放合作戰(zhàn)略和政策體系。應(yīng)加大制度型開放水平，破除阻礙創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的制度藩籬，促進(jìn)創(chuàng)新要素在更大范圍、更加便利地跨境流動(dòng)。應(yīng)繼續(xù)積極開展政府間科技創(chuàng)新高層對(duì)話，加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面的溝通交流，推進(jìn)政府間科技創(chuàng)新合作提質(zhì)升級(jí)。應(yīng)積極牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持在國(guó)內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織，設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金，聚焦重大問題，加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)合研發(fā)和合作創(chuàng)新。應(yīng)聚集全球高端優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源為我所用，打造高能級(jí)全球科技創(chuàng)新中心以及世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，鼓勵(lì)支持有條件的國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體通過設(shè)立海外研發(fā)中心等方式“走出去”。應(yīng)加強(qiáng)民間科技合作，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)聯(lián)盟、科技社團(tuán)等在對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新資源方面的作用，搭建多元化國(guó)際科技合作渠道，促進(jìn)創(chuàng)新主體多方融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，塑造科技向善理念，完善全球科技治理體系。

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Abstract：At present，Chinas scientific and technological innovation and development has made great historical achievements in scientific and technological innovation input，output，achievements，vitality，system，capacity，support and guidance，institutional mechanisms，international cooperation and other aspects，but it still faces a severe and complex domestic and foreign situation，and the level of scientific and technological innovation can not meet the requirements of high-quality development and the construction of a modern socialist country. The article reviews the great achievements of China's scientific and technological innovation and development in the new era，summarizes the main reasons for the great achievements，and analyzes the situation and needs of China's scientific and technological innovation and development in the new journey. To start a new journey，China should strengthen education reform，improve the overall efficiency of the national innovation system，accelerate the implementation of innovation-driven development strategy，in-depth implementation of the strategy of strengthening talent and strengthening global scientific and technological innovation cooperation，so as to open up a new track for China's high-quality development，shape new momentum，and look forward to a new journey.

Key words：Scientific and technological innovation；The new era；Innovative Country；System and mechanism；International Cooperation