國際視野下開放教育數(shù)字化行動與啟示

張一 李思漢 侯松巖 李薇

摘? ?要：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會數(shù)字化的持續(xù)推進(jìn)，“教育數(shù)字化”逐漸成為世界各國教育轉(zhuǎn)型的共識。為了解世界各地具有代表性的開放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐，2023年2月17日，由中國國家開放大學(xué)組織舉辦的第一屆世界開放大學(xué)校長論壇在北京舉行，論壇邀請了來自中國、英國、加拿大、阿拉伯聯(lián)合酋長國、印度尼西亞、土耳其、馬來西亞和哥斯達(dá)黎加8個國家的11位開放大學(xué)校長，以“共創(chuàng)未來：應(yīng)對新挑戰(zhàn)的開放教育數(shù)字化行動”為主題展開討論。文章在對本屆論壇專家觀點綜述的基礎(chǔ)上結(jié)合我國實際情況，提出五點啟示：完善數(shù)字化教育治理體系建設(shè)，加快數(shù)字化教育技術(shù)設(shè)施建設(shè)，提高教師信息素養(yǎng)和數(shù)字技能，深化線上和線下合作、學(xué)校和企業(yè)合作，深化數(shù)字教育國際交流與合作。

關(guān)鍵詞：世界開放大學(xué)校長論壇；開放教育；數(shù)字化行動；啟示

中圖分類號：G434? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2023.05.07

作者簡介：張一，國家開放大學(xué)國際部助理研究員（北京 100039）；李思漢，國家開放大學(xué)外語教學(xué)部講師（北京 100039）；侯松巖，國家開放大學(xué)國際部副研究員（北京 100039）；李薇，國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)資源部（數(shù)字圖書館）副研究員（北京 100039）

基金項目：全國教育科學(xué)十四五規(guī)劃2022年度教育部重點課題“世界一流開放大學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制研究”（編號：DDA220342）

一、引言

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在教育部大力支持下，中國教育國際交流協(xié)會以“適應(yīng)與改變——重塑我們的教育”為主題，于2023年2月16—18日在北京舉辦第23屆中國國際教育年會暨展覽（以下簡稱年會）。年會邀請近500位國內(nèi)外教育政策制定者、中外大學(xué)校長、教育學(xué)者、知名企業(yè)家、國際組織代表圍繞高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、專題教育等領(lǐng)域的國際交流與合作熱點議題展開研討，為全球教育變革提供指引。[1]

2月17日，由中國國家開放大學(xué)發(fā)起并主辦的第一屆世界開放大學(xué)校長論壇作為年會平行論壇之一舉行。論壇以“共創(chuàng)未來：應(yīng)對新挑戰(zhàn)的開放教育數(shù)字化行動”為主題，邀請各國具有代表性的開放大學(xué)校長共聚一堂，面向未來，共商開放大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，共謀開放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建世界開放教育發(fā)展共同體，進(jìn)而促進(jìn)開放教育的重塑與變革。論壇向世界各地開放大學(xué)，以及關(guān)心支持開放大學(xué)發(fā)展的國際組織和專家學(xué)者發(fā)出了共享數(shù)據(jù)、共同研究的邀請，同時發(fā)起共建“一帶一路”開放教育發(fā)展聯(lián)盟倡議。

二、新時代推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要因素

教育數(shù)字化是數(shù)字時代教育形態(tài)必然發(fā)生的變革，推進(jìn)教育數(shù)字化是教育創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是將數(shù)字技術(shù)引入教學(xué)、學(xué)習(xí)、評價和組織等各方面，對教育進(jìn)行全要素、全流程、全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域的改造，從而引發(fā)教育變革。[2]

（一）經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展對人才培養(yǎng)模式提出新要求

數(shù)字化是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)為載體，基于信息通信技術(shù)的創(chuàng)新與融合來驅(qū)動社會生產(chǎn)方式的改變和生產(chǎn)效率的提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會對數(shù)字技能的需求不斷增長，其對人才的數(shù)字化素養(yǎng)、技能和知識結(jié)構(gòu)提出了全新要求。因此，學(xué)校教育模式亟待轉(zhuǎn)型，以幫助學(xué)生提高數(shù)字化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

（二）借助信息技術(shù)實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的內(nèi)在需求

教育資源分配不均是一個世界性的問題。聯(lián)合國兒童基金會2020年發(fā)布《應(yīng)對學(xué)習(xí)危機(jī)：迫切需要增加投資以改善最貧困兒童教育》報告，指出來自全球20%最富裕家庭的兒童所獲得的公共教育資源，幾乎是20%最貧困家庭兒童的兩倍。在低收入國家，37.6%的公共教育資源流向來自20%最富裕家庭的學(xué)生，20%最貧窮家庭的兒童僅能獲得10.3%的教育資源。[3]公共教育資源分配不均表明，發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育亟需深層次變革，讓優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同共享。為此，迫切需要加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育資源公共服務(wù)平臺，借助人工智能技術(shù)、信息通信技術(shù)、全息投影技術(shù)等，使教育不再局限于傳統(tǒng)意義的校園模式，讓受教育者不僅可以通過傳統(tǒng)的面授方式獲得知識，還可以足不出戶借助網(wǎng)絡(luò)接受教育，讓每一所學(xué)校都能共享共用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

（三）疫情加速教育數(shù)字化變革

突如其來的新冠病毒感染疫情迫使教育機(jī)構(gòu)將教學(xué)活動轉(zhuǎn)移至線上，從而形成了人類歷史上最大規(guī)模、最長時間的在線學(xué)習(xí)實驗[4]，客觀上加速了技術(shù)教育變革進(jìn)程。盡管遠(yuǎn)程教育為應(yīng)對疫情沖擊提供了應(yīng)急解決方案，但也暴露出一系列問題，例如，數(shù)字轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備不足、技術(shù)設(shè)施不配套、數(shù)字能力未就緒、教學(xué)創(chuàng)新變革起點低等問題，一定程度倒逼教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[5]

三、世界各地教育數(shù)字化行動

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代背景下，無論是國際組織還是世界各地都開展了不同程度的數(shù)字化行動。以國際組織為例，2020年9月，聯(lián)合國教科文組織、國際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合發(fā)布《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型：聯(lián)通學(xué)校，賦能學(xué)生》（The Digital Transformation of Education： Connecting Schools， Empowering Learners）報告，提出讓學(xué)校連接互聯(lián)網(wǎng)以減少數(shù)字鴻溝，讓數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)生以發(fā)展其面向未來所需要的綜合能力。[6]同年10月，歐盟發(fā)布《數(shù)字教育行動計劃（2021—2027）》（Digital Education Action Plan（2021—2027）），針對如何更好地利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教與學(xué)、發(fā)展學(xué)習(xí)者的數(shù)字技能以及利用教育數(shù)據(jù)分析以支持決策制定等問題，提出“發(fā)展高績效數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)”和“提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字技能和能力”及13項行動計劃，支持各成員國的教育和培訓(xùn)系統(tǒng)可持續(xù)和有效地適應(yīng)數(shù)字時代新發(fā)展與新變化。[7]

在北美地區(qū)，美國聯(lián)邦教育部先后推出五輪國家教育技術(shù)計劃，提出“數(shù)字化學(xué)習(xí)”，突出數(shù)字化學(xué)習(xí)資源在教育教學(xué)活動中的重要性。2021年發(fā)布《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字學(xué)習(xí)指南》，提出學(xué)校應(yīng)幫助學(xué)生制定、實施和調(diào)整學(xué)習(xí)計劃，以滿足學(xué)生的個性化需求。2022年舉辦全國網(wǎng)絡(luò)勞動力和教育峰會，強(qiáng)調(diào)建立網(wǎng)絡(luò)勞動力，使他們擁有數(shù)字化社會所需的必備技能，改善網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的多樣性、公平性、包容性和可訪問性。[8]加拿大數(shù)字與媒體素養(yǎng)中心2015年發(fā)布“數(shù)字素養(yǎng)教育框架”，提出K-12各個階段的學(xué)生應(yīng)具備的數(shù)字素養(yǎng)，包含使用、理解和創(chuàng)造3個層次，并以此作為數(shù)字素養(yǎng)教育的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。[9]2023年，加拿大宣布將投資1760萬加幣用于提高全民的數(shù)字化教育，通過資助全國范圍內(nèi)的非營利組織，為居民提供數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)。

在歐洲，英國于2019年4月出臺《教育技術(shù)戰(zhàn)略：釋放技術(shù)在教育中的潛力》（Educational Technology Strategies：Realising the Potential of Technology in Education），提出構(gòu)建良好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、以領(lǐng)導(dǎo)力引領(lǐng)數(shù)字技能變革、支持基礎(chǔ)設(shè)備采購、采取網(wǎng)絡(luò)信息安全防御措施、促進(jìn)教育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)對教育技術(shù)挑戰(zhàn)、提升教育部門數(shù)字服務(wù)水平7個方面的戰(zhàn)略行動，以推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。[10]近年來，德國積極搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型與建設(shè)的政策框架，出臺一系列國家數(shù)字化戰(zhàn)略，如2021年提出數(shù)字教育倡議新舉措，啟動國家學(xué)習(xí)應(yīng)用程序項目，創(chuàng)建不同場景，將數(shù)字化生活各個領(lǐng)域虛擬化，旨在進(jìn)一步提升德國數(shù)字教育水平；同年，德國啟動國家教育平臺（National Education Platform）建設(shè)，計劃建成一個面向全國的國家級平臺，將所有教育領(lǐng)域和教育階段的教學(xué)、學(xué)習(xí)與能力提升聯(lián)系起來。俄羅斯聯(lián)邦政府于2021年頒布《俄羅斯教育部活動領(lǐng)域相關(guān)的教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向》，從五個維度制定數(shù)字大學(xué)評價指標(biāo)體系框架，包括為教學(xué)過程的參與者提供統(tǒng)一的集成服務(wù)系統(tǒng)、教學(xué)計劃均可以構(gòu)建個性化的教育軌跡、達(dá)到基礎(chǔ)的“數(shù)字成熟度”指標(biāo)、使用統(tǒng)一的“服務(wù)市場”系統(tǒng)、進(jìn)行數(shù)字化服務(wù)的創(chuàng)建和管理。同年，俄羅斯教育部推出“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，提出到2030年實現(xiàn)1/3的課程應(yīng)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的目標(biāo)。[11]

在亞洲，2018年日本發(fā)布《教育數(shù)字化指南》，闡釋信息化教育、信息通信技術(shù)在學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用、學(xué)校工作數(shù)字化的具體方法，以及與之相應(yīng)的提高教師使用信息通信技術(shù)的技能和完善學(xué)校信息通信技術(shù)環(huán)境的發(fā)展要求。2020年推出新一期科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新計劃，細(xì)化社會愿景，旨在通過信息教育培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)力、面向新時代的生存力。[12]韓國《教育信息基本計劃（2019—2023）》，聚焦4項施政領(lǐng)域和13項重大任務(wù)，打造未來智慧教育環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)教育信息化創(chuàng)新，通過信息通信技術(shù)實現(xiàn)定制化教育服務(wù)，建立共享教育信息的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造以人為本的智能教育環(huán)境。韓國教育部于2022年發(fā)布《2022年教育信息化實施計劃》，提出構(gòu)建以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的評價支持系統(tǒng)，將國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)業(yè)成就評價轉(zhuǎn)化為計算機(jī)評價。[13]為推進(jìn)數(shù)字化戰(zhàn)略，印度頒布《國家教育政策2020》，提出建立印度校園業(yè)務(wù)線上平臺、開源學(xué)習(xí)平臺及教育信息管理系統(tǒng)等；2021年發(fā)布《印度報告：數(shù)字教育》，提出在全國范圍內(nèi)推進(jìn)數(shù)字教育，將印度建成全球知識型超級大國的戰(zhàn)略目標(biāo)?；I劃建設(shè)印度第一所數(shù)字大學(xué)，為有志于接受高等教育的學(xué)生提供獲得學(xué)位的靈活選擇[14]，通過這些舉措實現(xiàn)以“印度制造”“數(shù)字印度”引領(lǐng)未來的目標(biāo)。

在大洋洲，澳大利亞政府于2021年推出《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2030》，圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新興技術(shù)以及設(shè)定數(shù)字增長優(yōu)先事項三大支柱，提出到2030年，所有澳大利亞人都將習(xí)得數(shù)字技能的目標(biāo)。與之相應(yīng)，各地加快推進(jìn)教育信息化。例如，澳大利亞首都領(lǐng)地2021年推出“未來教育戰(zhàn)略”第二階段實施計劃，確保隨處都有可用的數(shù)據(jù)來定制教育產(chǎn)品，以滿足學(xué)習(xí)需求并支持教師開展卓越教學(xué)。[15]

四、世界開放大學(xué)教育數(shù)字化行動

在首屆世界開放大學(xué)校長論壇上，來自中國、英國、加拿大、阿拉伯聯(lián)合酋長國、印度尼西亞、土耳其、馬來西亞、哥斯達(dá)黎加8個國家的11位開放大學(xué)校長，以及聯(lián)合國教科文組織駐華代表處代表，從加強(qiáng)數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺、完善數(shù)字化課程體系、提高教師信息素養(yǎng)和數(shù)字技能、構(gòu)建完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等不同方面分享了應(yīng)對新挑戰(zhàn)的開放教育數(shù)字化行動的探索與實踐。

聯(lián)合國教科文組織駐華代表處主任夏澤翰指出，在全球?qū)逃龜?shù)字變革的緊迫需求下，開放遠(yuǎn)程教育及其信息化的重要性走向了全新的高度。2021年，中國國家開放大學(xué)“一村一名大學(xué)生計劃”榮膺聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎，充分體現(xiàn)了中國國家開放大學(xué)在教育數(shù)字化方面的最佳實踐。

北美開放大學(xué)代表、加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)（Athabasca University）校長彼得·斯科特（Peter Scott）教授提出：未來十年，真正的挑戰(zhàn)不是在線教育對陣面授教育，而是線上線下教育的融合。阿薩巴斯卡大學(xué)采取了一系列措施來應(yīng)對數(shù)字化挑戰(zhàn)，例如，搭建、開通微證書平臺，拆分課程，為非本校的學(xué)生提供便利；大學(xué)為社區(qū)學(xué)習(xí)者提供易于學(xué)習(xí)的服務(wù)；與各行各業(yè)合作伙伴進(jìn)行合作，創(chuàng)建新課程；與基金會合作，利用數(shù)字方式為殘障人士培訓(xùn)師開展培訓(xùn)等。

英國開放大學(xué)不僅是歐洲也是全球開放大學(xué)的先驅(qū)，其校長蒂姆·布萊克曼（Tim Blackman）教授在本屆論壇上強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)將人工智能融入開放教育。他提到英國開放大學(xué)所開發(fā)的學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)以機(jī)器學(xué)習(xí)算法驅(qū)動，來識別有考試不及格風(fēng)險的學(xué)生，并推送給輔導(dǎo)教師和學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊，從而提供有針對性的支持和干預(yù)措施。此外，該大學(xué)還制定了學(xué)生數(shù)據(jù)使用政策，以確保所有行動都是在符合倫理道德、尊重學(xué)生權(quán)利的前提下進(jìn)行，切實保障學(xué)生及其數(shù)據(jù)安全。

中東地區(qū)開放教育領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)——阿聯(lián)酋哈姆丹·本·穆罕默德智慧大學(xué)（Hamdan Bin Mohammed Smart University，以下簡稱智慧大學(xué)）校長曼蘇爾·阿瓦爾（Mansoor Al Awar）博士提出，教育數(shù)字化的選擇已經(jīng)成為歷史，教育數(shù)字化關(guān)乎每個人的受教育權(quán)，數(shù)字化不是可選項，而是必選項。智慧大學(xué)在教育數(shù)字化方面采取了一系列的措施：一是推出了旗艦門戶網(wǎng)站智慧校園2.0，整合學(xué)習(xí)者在教育過程中所需要的智能服務(wù)，方便學(xué)習(xí)者隨時隨地學(xué)習(xí)；二是開發(fā)了云校園，在這一在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺上，用戶可以自主調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)進(jìn)度，通過互動接受其課程和項目的培訓(xùn)服務(wù)；三是通過與阿拉伯其他大學(xué)和教育部門合作，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

亞洲是世界上開放大學(xué)數(shù)量最多的地區(qū)，本屆論壇邀請三所具有代表性的開放大學(xué)校長作視頻發(fā)言。亞洲開放大學(xué)協(xié)會主席、印度尼西亞特布卡大學(xué)（Universitas Terbuka）校長奧杰特·達(dá)羅杰特（Ojat Darojat）教授分享特布卡大學(xué)建立的數(shù)字學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)，通過數(shù)字教材、虛擬閱覽室、電視節(jié)目、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)應(yīng)用、面授輔導(dǎo)、在線考試系統(tǒng)、印度尼西亞網(wǎng)絡(luò)教育研究院等方式為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)在線、遠(yuǎn)程、開放和靈活學(xué)習(xí)的發(fā)展。土耳其安納多魯大學(xué)（Anadolu University）校長富阿特·埃爾達(dá)爾（Fuat Erdal）教授介紹土耳其安納多魯大學(xué)的數(shù)字化應(yīng)對策略：一是通過開發(fā)學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，為學(xué)歷和非學(xué)歷課程提供多種形式的數(shù)字自學(xué)材料；二是建立音樂、設(shè)計、書籍、歷史、攝影等方面的在線學(xué)生俱樂部，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流互動；三是提供資金支持，改進(jìn)學(xué)校的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)；四是實施研究項目，加大遠(yuǎn)程教育從業(yè)人員和研究人員的培訓(xùn)；五是在門戶網(wǎng)站提供MOOC課程，面向公眾開放課程學(xué)習(xí)機(jī)會。馬來西亞開放大學(xué)（Open University Malaysia）校長艾哈邁德·伊扎尼·阿旺（Ahmad Izanee Awang）博士提到，為最大限度發(fā)揮在線學(xué)習(xí)的潛力，馬來西亞開放大學(xué)采取一系列措施，具體包括開發(fā)myINSPIRE內(nèi)部學(xué)習(xí)系統(tǒng)和myOUM應(yīng)用，為學(xué)生提供手機(jī)應(yīng)用和網(wǎng)站平臺；將xMOOCs和開放教育資源（OERs）開發(fā)成新的產(chǎn)品線，納入機(jī)器學(xué)習(xí)使myINSPIRE系統(tǒng)更智能、更直觀；使用數(shù)字創(chuàng)新方式提升學(xué)習(xí)材料的交互性、引入自我評估并且改進(jìn)基于課程的視頻講座等；以創(chuàng)新方式加強(qiáng)從業(yè)人員能力建設(shè)，對大學(xué)教師進(jìn)行深度學(xué)習(xí)教學(xué)法培訓(xùn)；改善學(xué)習(xí)者管理系統(tǒng)，打造機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能增強(qiáng)型學(xué)習(xí)平臺；與行業(yè)合作開發(fā)新的數(shù)字化內(nèi)容，提供在線在職培訓(xùn)課程。

本屆論壇邀請南美洲開放大學(xué)新秀——哥斯達(dá)黎加國家遠(yuǎn)程大學(xué)（National University for Distance Learning）線上參會，其校長羅德里戈·阿里亞斯·卡馬喬（Rodrigo Arias Camacho）博士分享哥斯達(dá)黎加國家遠(yuǎn)程大學(xué)的教育數(shù)字化探索，包括提供豐富的數(shù)字化教學(xué)材料、進(jìn)行實時在線輔導(dǎo)、使用在線虛擬學(xué)習(xí)平臺、營造公平民主的學(xué)習(xí)環(huán)境和文化等。他提出，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，以應(yīng)對不斷變化和全球化世界對知識社會的挑戰(zhàn)，同時要促進(jìn)教育環(huán)境的發(fā)展，使之融合技術(shù)、公民、道德和人類價值，把教育理解為一種公共價值，推動社會流動，為每個人提供發(fā)展機(jī)會。

作為論壇發(fā)起方和主辦方，中國國家開放大學(xué)黨委書記、校長荊德剛面對全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，提出將國家開放大學(xué)打造成一所鏈接世界的數(shù)字化大學(xué)的愿景，并指出建設(shè)數(shù)字化大學(xué)的重點在于：一是用數(shù)字化倒逼教育教學(xué)改革，提升教學(xué)過程數(shù)字化；二是用數(shù)字化推進(jìn)落實立德樹人根本任務(wù)，提升綜合評價數(shù)字化；三是用數(shù)字化學(xué)習(xí)資源滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求，提升學(xué)習(xí)資源數(shù)字化；四是用數(shù)字化提升開放教育人才培養(yǎng)適應(yīng)性，提高開放教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；五是用數(shù)字化促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升核心素養(yǎng)數(shù)字化。他強(qiáng)調(diào)在數(shù)字化大學(xué)建設(shè)之初，要以數(shù)字化為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)”為路徑，以需求牽引、應(yīng)用為王、服務(wù)至上為基本原則，用數(shù)字化來引領(lǐng)和撬動開放教育的整體性變革。

為分享中國開放大學(xué)的更多實踐，論壇還邀請北京開放大學(xué)、四川開放大學(xué)和青島開放大學(xué)校長就各自數(shù)字化轉(zhuǎn)型展開討論。北京開放大學(xué)黨委副書記、校長褚宏啟認(rèn)為，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為學(xué)習(xí)者個性化學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供了更加有利的環(huán)境與條件，同時也對開放大學(xué)在優(yōu)質(zhì)教育資源供給、教學(xué)模式創(chuàng)新、學(xué)習(xí)平臺建設(shè)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證等方面帶來新的需求與挑戰(zhàn)。四川開放大學(xué)黨委副書記、校長王玲介紹大學(xué)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的努力，包括優(yōu)化和整合在線教學(xué)信息系統(tǒng)，構(gòu)建完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系；開展優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)與共享計劃，提高學(xué)習(xí)資源供給能力發(fā)揮學(xué)分銀行“立交橋”功能，構(gòu)建一體化的終身學(xué)習(xí)平臺。青島開放大學(xué)黨委副書記、校長張錫科提出，青島開放大學(xué)構(gòu)建了學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育一體化平臺，融開放教育、成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育、老年教育、社會培訓(xùn)、學(xué)分銀行等業(yè)務(wù)為一體的平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)共聯(lián)共通，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

五、啟示

我國一直致力于以數(shù)字變革推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)。2012年，教育部發(fā)布首個教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃，明確了全國教育信息化事業(yè)今后十年的行動綱領(lǐng)和路線圖；2016年，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》；2018年，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》；2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》；2022年，黨的二十大首次將“教育數(shù)字化”寫進(jìn)報告，提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”，為新時代新征程進(jìn)一步發(fā)展教育數(shù)字化指明了方向、提供了遵循。同年，在全國教育工作會議上，教育部部長懷進(jìn)鵬提出實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，教育部以建設(shè)國家智慧教育公共服務(wù)平臺為抓手，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級。[16]

第一屆世界開放大學(xué)校長論壇的舉辦，是我國開放大學(xué)辦學(xué)體系積極回應(yīng)我國教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的有益探索與嘗試。通過文獻(xiàn)綜述以及對此次論壇發(fā)言人觀點的總結(jié)可以看出，不同國家和地區(qū)開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索促使數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)教育深度融合，不斷創(chuàng)新開放教育的理念、方法與形態(tài)，逐步實現(xiàn)開放教育的泛在化、個性化和精準(zhǔn)化，有利于打造“人人皆學(xué)、時時可學(xué)、處處能學(xué)”的無邊界教學(xué)。不同國家和地區(qū)開放教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索對我國的教育數(shù)字化行動的啟示意義有以下五點。

（一）完善數(shù)字化教育治理體系建設(shè)

深入推進(jìn)數(shù)字化，首先需要重視教育治理體系的數(shù)字化建設(shè)，從政策上形成政府、企業(yè)、學(xué)校和社會各界共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)的教育數(shù)字化戰(zhàn)略體系。參考世界開放大學(xué)的方法，從中國自身特點出發(fā)，可以考慮從如下四個方面完善教育治理體系的數(shù)字化建設(shè)：一是搭建覆蓋全國的教育信息化平臺，實現(xiàn)共享教育資源、加強(qiáng)教學(xué)管理、完善教學(xué)評價等目標(biāo)；二是建設(shè)全國性教育數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)教育數(shù)據(jù)的收集、分享、利用和共享，為教育相關(guān)的研究、管理、決策提供依據(jù)；三是推廣教育數(shù)字化應(yīng)用，如人工智能學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)、智能批改系統(tǒng)等，為學(xué)生提供個性化、高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)，同時為教師提供準(zhǔn)確的學(xué)生學(xué)習(xí)情況；推廣教學(xué)數(shù)字化管理，實現(xiàn)教育管理的智能化。其中，包括教學(xué)管理、財務(wù)管理、人事管理、設(shè)施管理等各個方面，在提高管理效率的同時降低管理成本。

（二）加快數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，離不開數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)與高質(zhì)量可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。馬來西亞開放大學(xué)校長阿旺博士提出學(xué)校目前面臨十分明確的挑戰(zhàn)便是數(shù)字鴻溝。中國同樣面臨數(shù)字鴻溝的問題。抹平鴻溝、減少不平等是現(xiàn)階段重要的任務(wù)。首先需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，即投入更多資金和資源，建設(shè)更好的基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括通信網(wǎng)絡(luò)、電子設(shè)備、計算機(jī)等，使更多的人可以接觸、使用數(shù)字技術(shù)；在此基礎(chǔ)上，還需要重視對學(xué)校教學(xué)科研和管理服務(wù)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化和智能化升級，推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用，加速教育資源的數(shù)字化改造，統(tǒng)籌學(xué)校管理、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的大數(shù)據(jù)，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)的貫通共享，建設(shè)數(shù)字化校園。

（三）提高教師信息素養(yǎng)和數(shù)字技能

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型對教師教學(xué)能力提出了新要求。作為高校數(shù)字化應(yīng)用的主力軍，教師信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力決定著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成敗。需提升教師應(yīng)用新一代信息技術(shù)相關(guān)工具和設(shè)備的能力、教師數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的能力、教師數(shù)字化教學(xué)研究的能力，以及教師數(shù)字化教學(xué)能力培養(yǎng)措施的多樣化和個性化水平等?？梢詮娜缦氯齻€方面加強(qiáng)數(shù)字時代的教師隊伍建設(shè)，為教師職業(yè)發(fā)展賦能：一是建設(shè)教師培訓(xùn)體系——建立系統(tǒng)化的教師培訓(xùn)體系，對教師進(jìn)行信息化和數(shù)字技術(shù)方面的培訓(xùn)，提高教師的信息素養(yǎng)和數(shù)字技能；二是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)——通過打造由不同地區(qū)、學(xué)校組成的教師團(tuán)隊、提高教師待遇、加強(qiáng)教師職業(yè)發(fā)展、優(yōu)化教師評價機(jī)制等措施，吸引和留住優(yōu)秀教師，提高教師隊伍的素質(zhì)和能力；三是建立教育信息化工作機(jī)制，對教育信息化和數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行全面規(guī)劃和管理，加強(qiáng)對教師信息素養(yǎng)和數(shù)字技能的指導(dǎo)，促進(jìn)教育信息化的全面發(fā)展。

（四）深化線上和線下合作、學(xué)校和企業(yè)合作

根據(jù)加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)校長斯科特教授的經(jīng)驗，未來十年真正的挑戰(zhàn)會變成線上線下教育的融合。線上和線下教學(xué)在不同場景下都有其獨特的優(yōu)勢和限制，而線上和線下教學(xué)合作的方式，能夠讓兩者相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。線上課程可以提供更豐富、更具體的課程內(nèi)容，線下課程則能夠提供更好的交互和實踐環(huán)境，學(xué)生可以通過線上和線下的混合學(xué)習(xí)，獲得更加全面和深入的學(xué)習(xí)體驗。同樣，數(shù)字化教育的發(fā)展，使得學(xué)校和企業(yè)之間的合作愈發(fā)緊密。學(xué)?？梢耘c企業(yè)合作開發(fā)在線課程，這種以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合為依托，構(gòu)筑與行業(yè)企業(yè)“協(xié)同育人、協(xié)同辦學(xué)、協(xié)同創(chuàng)新”的人才培養(yǎng)模式和合作模式無疑可以促進(jìn)學(xué)生和企業(yè)之間的互動和合作，有利于學(xué)生更好地掌握職業(yè)技能，提升就業(yè)競爭力。企業(yè)在為學(xué)生提供實習(xí)和就業(yè)機(jī)會的同時，讓學(xué)生在實踐中掌握實用技能，也為企業(yè)培養(yǎng)了更符合需求的人才。

（五）深化數(shù)字教育國際交流與合作

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型呼吁國際社會加強(qiáng)對話交流、深化務(wù)實合作、構(gòu)建更加完善的全球合作機(jī)制。通過加強(qiáng)教育數(shù)字化政策對話和實踐交流，推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和數(shù)字資源共享，來應(yīng)對推動數(shù)字化進(jìn)行中遇到的共性問題和挑戰(zhàn)，從而縮小數(shù)字鴻溝，使優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源惠及所有群體，構(gòu)建更開放的全球開放教育新格局。各國開放大學(xué)應(yīng)協(xié)同開展數(shù)字技術(shù)教育應(yīng)用循證研究、合作開發(fā)教育基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源、協(xié)作探索數(shù)字教育治理新模式和數(shù)字時代人才培養(yǎng)新方式、共同推動開放大學(xué)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和迭代升級，構(gòu)建開放共享的全球數(shù)字教育生態(tài)。

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Abstract： With the development of the digital economy and society， educational digitalization has become a global consensus. To understand the digital transformation practices of typical open universities worldwide， the 1st World Open University Leaders Forum was hosted by the Open University of China on Feb. 17th， 2023. 11 leaders in Open universities from China， the United Kingdom， Canada， the Arabic United， Indonesia， Turkey， Malaysia and Costa Rica were invited to deliver speeches focusing on the topic “Creating A New World Together： The Initiative of Open Education Digitalization Addressing the Coming Challenges”. This paper proposes 5 implications based on the views of these leaders： To improve the governance system of educational digitalization; to accelerate educational digitalization infrastructure; to improve teachers digital literacy and skills; to strengthen online and offline collaboration between educational institutions and enterprises; and to deepen international cooperation and exchanges in educational digitalization.

Keywords： World Open University Leaders Forum; Open education; Digitalization action; Enlightment

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷