大學(xué)生“強(qiáng)制校園體育”管理政策執(zhí)行梗阻研究
——以“青大運(yùn)動(dòng)”為例

田笑萌 青島大學(xué)

學(xué)校乃至國(guó)家相關(guān)政策要求是構(gòu)成日常大學(xué)體育的重要內(nèi)容，大學(xué)體育教育的發(fā)展需要一系列政策的引領(lǐng)。作為大學(xué)生綜合教育不可或缺的組成，體育教育在不同的發(fā)展時(shí)期和階段，總是受到國(guó)家相關(guān)政策的影響[1]。

一直以來(lái)，政府與學(xué)校高度重視體育教育工作對(duì)大學(xué)生綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的意義，意識(shí)到其中存在的問(wèn)題和不足，通過(guò)不斷完善、修訂和推行一系列新的相關(guān)政策，如試圖以“生活化”的方式改變大學(xué)體育教育工作的現(xiàn)狀，促使大學(xué)生加強(qiáng)身體鍛煉，改變體質(zhì)持續(xù)下降的狀況，達(dá)到通過(guò)運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)身體素質(zhì)、提升綜合素養(yǎng)的目的。自上而下、廣泛且密集的政策并沒(méi)有產(chǎn)生特別理想的效果，大學(xué)生體質(zhì)不佳的現(xiàn)狀始終沒(méi)有從根本上得到有效遏制。這說(shuō)明我國(guó)學(xué)校體育政策執(zhí)行梗阻現(xiàn)狀是不可忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，迫切需要深入剖析和反思。

以青島大學(xué)為例，學(xué)校開(kāi)發(fā)“青大運(yùn)動(dòng)”小程序，同時(shí)出臺(tái)校園健康跑相關(guān)政策并將其與綜測(cè)成績(jī)相掛鉤，旨在促進(jìn)大學(xué)生加強(qiáng)日常體育鍛煉。然而，目前青島大學(xué)出臺(tái)政策產(chǎn)生的效果也依然存在不及預(yù)期的情況。文章基于“青大運(yùn)動(dòng)”政策，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)研究等方法，從個(gè)人運(yùn)動(dòng)背景、運(yùn)動(dòng)與生活、校內(nèi)體育政策、小程序設(shè)計(jì)等方面分析校園健康跑政策在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)過(guò)程中效果不佳的原因，幫助推進(jìn)“青大運(yùn)動(dòng)”政策更好地執(zhí)行，促進(jìn)大學(xué)生加強(qiáng)日常體育鍛煉，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生提升身體素質(zhì)的目的。

一、大學(xué)體育政策執(zhí)行效果

（一）大學(xué)生對(duì)“青大運(yùn)動(dòng)”效果的主觀認(rèn)同

基于發(fā)放的問(wèn)卷，并通過(guò)SPSS 分析，可以看出在主觀上，對(duì)于大學(xué)生體育政策效果的認(rèn)同呈現(xiàn)出中立的特點(diǎn)，同時(shí)消極認(rèn)同大于積極認(rèn)同。由此可以看出，在主觀上，大學(xué)生并不非常認(rèn)可校園健康跑政策的效果。

（二）對(duì)“青大運(yùn)動(dòng)”效果的客觀分析

根據(jù)問(wèn)卷可知，調(diào)查者的體測(cè)及格率為92.2%。參考《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，畢業(yè)年級(jí)學(xué)生測(cè)試成績(jī)及格率須達(dá)95%以上，可知“青大運(yùn)動(dòng)”在客觀上對(duì)于青島大學(xué)在校大學(xué)生的體育成績(jī)的提高并無(wú)太大的促進(jìn)作用。雖然體測(cè)成績(jī)并不能完全代表大學(xué)生的體質(zhì)健康水平，但在一定程度上也有代表作用。

（三）大學(xué)體育政策

大學(xué)以“生活化”為目標(biāo)的體育政策不斷發(fā)布，表明了政府對(duì)開(kāi)展大學(xué)體育活動(dòng)進(jìn)而增強(qiáng)大學(xué)生體質(zhì)的重視，也為高校試圖通過(guò)文件、規(guī)定、考核等方式開(kāi)展大學(xué)生體育活動(dòng)增加了“底氣”，指明了方向。

近年來(lái)，體育成績(jī)考核已成為高校教育考核的重要組成部分，說(shuō)明體育教育的重要地位已經(jīng)確立，系列政策的出臺(tái)與執(zhí)行通過(guò)不斷增加“體育生活化”的可行性和可選擇性，試圖改善大學(xué)生體質(zhì)下滑的局面。雖然這些政策在制定時(shí)設(shè)定了良好的目標(biāo)和預(yù)期，在現(xiàn)實(shí)的具體推行及運(yùn)用的過(guò)程中，對(duì)大學(xué)生的體育鍛煉起到了一定的積極作用，但受客觀和主觀多種因素的影響，如學(xué)生自由可用的體育鍛煉時(shí)間不斷被擠壓、體育設(shè)施的不健全、體育考核的方式過(guò)于固定化等，導(dǎo)致體育鍛煉的目的過(guò)于功利化和單一化，出現(xiàn)政策的受眾較低、學(xué)校的配合度不高、學(xué)生的參與度達(dá)不到預(yù)期等執(zhí)行受阻的情況。

通過(guò)政策的認(rèn)同效果與體測(cè)成績(jī)的交叉表可以更加直白地看出，在被調(diào)查的235 人中，體測(cè)成績(jī)合格率達(dá)90%以上，可知相對(duì)“生活化”的體育政策在一定程度上方便了大學(xué)生的體育鍛煉，促進(jìn)了大學(xué)生體育考核成績(jī)的提高。但成績(jī)良好率僅44.68%，不足50%，距離從根本上和普遍性上達(dá)到增強(qiáng)大學(xué)生身體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)真正的“生活化”的目的還有不小的差距。通過(guò)“青大運(yùn)動(dòng)”調(diào)研分析，可知“強(qiáng)制校園體育”政策在實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行效果不佳，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。

二、大學(xué)生體育政策執(zhí)行梗阻的原因

（一）運(yùn)動(dòng)政策與個(gè)人運(yùn)動(dòng)背景沖突

大學(xué)生的體育觀念源于他們多年成長(zhǎng)的認(rèn)知和日常生活，受多年來(lái)學(xué)校對(duì)體育教育的引導(dǎo)、家庭對(duì)體育鍛煉的態(tài)度、全社會(huì)對(duì)體育教育的重視程度等各種因素影響，一般情況下進(jìn)入大學(xué)之前已基本形成。觀念一旦形成，習(xí)慣一旦養(yǎng)成，是很難依靠高校通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的體育政策、強(qiáng)制大學(xué)生進(jìn)行日常體育鍛煉改變的。

1.與中小學(xué)階段體育政策的銜接性較差

我國(guó)高校體育制度與中小學(xué)階段的體育政策銜接性極差，大學(xué)體育教育與中小學(xué)體育教育的重點(diǎn)幾乎沒(méi)有任何銜接性。大學(xué)階段的體育往往以“專(zhuān)業(yè)化”與“常態(tài)化”為特點(diǎn)。

大學(xué)時(shí)期的體育課通常作為必修課開(kāi)展，課程往往具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。高校為增強(qiáng)在校大學(xué)生的身體素質(zhì)，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于提高全民身體素質(zhì)，尤其是加強(qiáng)青少年綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的要求，組織大眾化、易參與的健康跑等活動(dòng)，以促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)的常態(tài)化。

2.與個(gè)人生活圈運(yùn)動(dòng)習(xí)慣融合性差

調(diào)查問(wèn)卷顯示，有34.9%的大學(xué)生的家庭內(nèi)部是不重視體育鍛煉的，有40%的學(xué)生在校期間是不愿意額外進(jìn)行體育鍛煉的，有42.6%的學(xué)生在放假期間是不會(huì)進(jìn)行體育鍛煉的，更有46.4%的同學(xué)認(rèn)為社交圈內(nèi)是沒(méi)有體育鍛煉氛圍的。生活圈的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣對(duì)個(gè)人運(yùn)動(dòng)意愿和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成具有較大影響。

（二）大學(xué)體育相關(guān)政策配合度偏低

1.體育鍛煉形式過(guò)于單一

“青大運(yùn)動(dòng)”政策中的“運(yùn)動(dòng)”一詞目前僅指跑步這一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)形式。跑步是一種參與度高、簡(jiǎn)單易行、易于開(kāi)展且運(yùn)動(dòng)成本較低的運(yùn)動(dòng)形式，對(duì)增強(qiáng)身體素質(zhì)、鍛煉人的意志有很好的作用。

“青大運(yùn)動(dòng)”僅以跑步的形式開(kāi)展，運(yùn)動(dòng)形式的單一使大學(xué)生缺少更多選項(xiàng)，導(dǎo)致部分大學(xué)生抗拒參加或因興趣不足而放棄參加，不利于“生活化”政策的推進(jìn)。如果能增加羽毛球、乒乓球等其他多種多樣的運(yùn)動(dòng)方式，則可以從運(yùn)動(dòng)方式上提高大學(xué)生對(duì)于政策響應(yīng)的積極性。

2.校園體育教育氛圍不足

場(chǎng)地、器材等體育基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)匱乏是影響我國(guó)大學(xué)生選擇體育鍛煉方式的關(guān)鍵因素之一[2]，青島大學(xué)也不例外。在問(wèn)卷調(diào)查中，給予青島大學(xué)體育設(shè)施積極性評(píng)價(jià)的僅占27.66%。

尤其在近年來(lái)，青島大學(xué)不斷擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大增，但受校園面積基本原地踏步的影響，體育場(chǎng)地的局限性持續(xù)存在，學(xué)校無(wú)法改善相應(yīng)的設(shè)施，場(chǎng)地器材不足問(wèn)題繼續(xù)擴(kuò)大。

體育競(jìng)賽是大學(xué)生體育活動(dòng)中的重要部分，是大學(xué)生參加體育鍛煉與大學(xué)校園廣泛開(kāi)展體育活動(dòng)的主要組織形式。高校積極開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)可以增強(qiáng)校園的體育氛圍。但有51.92%的調(diào)查者對(duì)于“你認(rèn)為青島大學(xué)是否重視大型體育活動(dòng)的舉辦？”一題選擇了非積極選項(xiàng)，由此可見(jiàn)，青島大學(xué)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的重視程度仍有待提高。

3.小程序的強(qiáng)制性與開(kāi)發(fā)不完善

學(xué)校對(duì)體育教育的推行與新媒體技術(shù)的宣傳引導(dǎo)融合度不夠，主要表現(xiàn)為以促進(jìn)健康及體育鍛煉的宣傳不適合“強(qiáng)制推廣、必須使用”[3]。

“青大運(yùn)動(dòng)”小程序的開(kāi)發(fā)本意是提高大家對(duì)“青大運(yùn)動(dòng)”的認(rèn)知度和參與度，但是其過(guò)度強(qiáng)調(diào)參與度，往往讓學(xué)生產(chǎn)生對(duì)“強(qiáng)制性”的條件反射，使當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生較為普遍且強(qiáng)烈的抵觸心理，加上小程序的開(kāi)發(fā)存在不夠完善、新意不足等狀況，使這項(xiàng)已廣泛應(yīng)用的技術(shù)的宣傳效果受到質(zhì)疑，接受度面臨挑戰(zhàn)。

（三）大學(xué)體育政策目標(biāo)偏頗

1.大學(xué)體育政策目標(biāo)與大學(xué)生的社交目標(biāo)不一致

大學(xué)體育政策的目標(biāo)是促進(jìn)身體健康，這與大學(xué)生的社交不能形成較強(qiáng)的相關(guān)性。問(wèn)卷顯示，有32.34%的調(diào)查者認(rèn)為體育鍛煉不能夠促進(jìn)其社交活動(dòng)，一定程度上反映出青島大學(xué)的大學(xué)生認(rèn)為“青大運(yùn)動(dòng)”并不能幫助其實(shí)現(xiàn)社交目標(biāo)。

2.大學(xué)體育政策目標(biāo)與大學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)不一致

大學(xué)生在大學(xué)期間依然面臨學(xué)科學(xué)習(xí)的較大壓力，多數(shù)大學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并規(guī)劃好時(shí)間和精力完成學(xué)習(xí)目標(biāo)。由于大學(xué)生自幼形成的觀念很少制定體育鍛煉目標(biāo)，加之考研、考公壓力的不斷增大，體育活動(dòng)成了大學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)目標(biāo)道路上的“可選項(xiàng)”，不是“必選項(xiàng)”。

三、提升推進(jìn)大學(xué)生體育政策效果的策略

（一）建立學(xué)校體育發(fā)展的全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

面對(duì)學(xué)生身體健康水平持續(xù)下滑的現(xiàn)狀，不能將原因簡(jiǎn)單歸咎于學(xué)校的推行不力，或是體育教育的“雞肋”問(wèn)題，或簡(jiǎn)單的政府政策行為，也不能認(rèn)為這是簡(jiǎn)單的家庭教育行為，更不能認(rèn)為這是簡(jiǎn)單的青少年的成長(zhǎng)行為。它是需要政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭及學(xué)生“五位一體”共同參與解決的綜合性問(wèn)題。

因此，為遏制學(xué)生身體健康水平下滑的趨勢(shì)，就應(yīng)通過(guò)科學(xué)建立學(xué)校體育教育與社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將和諧統(tǒng)一的社會(huì)本位論下的學(xué)校體育強(qiáng)制和個(gè)人本位論下的自由價(jià)值追求相結(jié)合。

首先，避免階段性的“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)[1]，應(yīng)將體育運(yùn)動(dòng)這一重要的素質(zhì)教育貫穿于青少年教育的全過(guò)程。

其次，營(yíng)造“人人愛(ài)運(yùn)動(dòng)、人人愛(ài)健康”的良好氛圍，倡導(dǎo)“我運(yùn)動(dòng)我快樂(lè)我健康”的理念并在日常生活中扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，使其滲透于每個(gè)人的生活、學(xué)習(xí)和工作中。真正意義上的政策實(shí)施應(yīng)是“日常化”的，大學(xué)生能夠自由選擇，以興趣為基礎(chǔ)，逐漸持續(xù)性地推進(jìn)。

（二）提高學(xué)校內(nèi)相關(guān)體育政策的配合度

保證體育教育、課外體育活動(dòng)和課余體育訓(xùn)練正常開(kāi)展的必要條件之一是足夠、齊全且完善的體育器材設(shè)施。各級(jí)教育行政部門(mén)、高校應(yīng)重視和加強(qiáng)體育場(chǎng)地器材設(shè)施的建設(shè)和自備工作，充分考慮大學(xué)擴(kuò)招帶來(lái)的人均基礎(chǔ)設(shè)施資源不足這一問(wèn)題。

各級(jí)教育行政部門(mén)在分配高校招生名額的同時(shí)，要科學(xué)合理地評(píng)估高校體育場(chǎng)地器材設(shè)施建設(shè)和配備情況并做好保障工作，把體育場(chǎng)地器材設(shè)施建設(shè)和自備情況作為評(píng)估學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容之一，為滿足學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)適度增加體育教育資金投入。

（三）大學(xué)體育政策目標(biāo)與大學(xué)生實(shí)際需求相結(jié)合

大學(xué)體育教育政策應(yīng)積極參考和結(jié)合大學(xué)生的社交目標(biāo)和學(xué)習(xí)目標(biāo)。大學(xué)體育政策的制定和執(zhí)行要注重大學(xué)生在參與體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中達(dá)到自我滿足和自身發(fā)展的需要[3]。

大學(xué)生是運(yùn)動(dòng)的參與者，是大學(xué)體育教育執(zhí)行政策的主體，“生活化”的本意是隨心的、自由的，甚至是令人向往的、美好的，需要切實(shí)從大學(xué)生的興趣愛(ài)好出發(fā)，立足實(shí)際可行的需求，堅(jiān)持“以人為本”的原則做好體育教育工作，真正促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)的常態(tài)化、便利化和多樣化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“生活化”。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)235 份問(wèn)卷分析得出，學(xué)?！捌占靶汀钡膹?qiáng)制性體育政策的推行并沒(méi)有達(dá)到“人人參與、快樂(lè)運(yùn)動(dòng)”的目的，反而使大學(xué)生產(chǎn)生了一定程度的抗拒心理。帶有統(tǒng)計(jì)功能的小程序最初的本意是準(zhǔn)確計(jì)算和及時(shí)督促，但小程序的技術(shù)優(yōu)勢(shì)也顯示出干預(yù)和強(qiáng)制的意義。

因此，高校應(yīng)以結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生實(shí)際發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以增進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)管理建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足大學(xué)生不斷增加的體育鍛煉等物質(zhì)和精神需求。大學(xué)生作為大學(xué)體育教育的參與者，要增強(qiáng)強(qiáng)身健體的意識(shí)，積極參與各項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，配合執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)政策。

高校和大學(xué)生應(yīng)形成“合力而為、不斷改善、共同提高”的良性循環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)大學(xué)體育教育為國(guó)家、為社會(huì)輸送“身心健康”的高素質(zhì)青年人才的目標(biāo)。