職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)：調(diào)查結(jié)果、政策倡導(dǎo)及應(yīng)對策略

■段偉

強化“雙師型”教師隊伍建設(shè)，既是職業(yè)院校教育教學(xué)水平提升的迫切需要，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確提出“‘雙師型’教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半”，“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”的要求。2022年10 月，教育部辦公廳更是頒布了《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》。由此可見，政府有關(guān)部門高度重視雙師型教師隊伍的建設(shè)。

一直以來，“雙師型”教師隊伍的建設(shè)都受到職教界學(xué)者們的高度關(guān)注。國內(nèi)外學(xué)者對“雙師型”教師隊伍建設(shè)的研究主要集中于“雙師型”教師內(nèi)涵、專業(yè)化發(fā)展、能力水平、企業(yè)實踐等方面，譬如“雙師型”教師內(nèi)涵研究之“雙證說”[1]“雙能說”[2]，專業(yè)化發(fā)展研究之職校教師培養(yǎng)課程體系的構(gòu)建[3]、能力水平研究之職教教師能力基本框架[4]，企業(yè)實踐研究之過程管理的強化[5][6]等。在已有研究的基礎(chǔ)上，筆者以國內(nèi)124 名從事職教事業(yè)的在崗教師（一線專任教師+行政管理人員）的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從現(xiàn)實考察視角，客觀闡述職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的基本概況，并從調(diào)查結(jié)果、政策倡導(dǎo)、應(yīng)對策略等三個維度剖析職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機制、評價考核，以期為“雙師型”教師隊伍建設(shè)實施路徑提供有益參考。

一、職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的調(diào)查結(jié)果

針對職教教師共發(fā)放124 份問卷，最終回收124 份有效問卷，問卷的回收率和有效率均為100%。問卷的基本題項涉及被調(diào)查者的性別、年齡、職稱、資格證書數(shù)量情況等信息。值得關(guān)注的是被調(diào)查者擁有資格證書數(shù)量的人數(shù)分布情況，其中尚未擁有本專業(yè)相關(guān)資格證書的受訪者人數(shù)為10人，擁有1 個本專業(yè)相關(guān)資格證書的受訪者人數(shù)為47 人，擁有2 個本專業(yè)相關(guān)資格證書的受訪者人數(shù)為38 人，擁有3 個及以上本專業(yè)相關(guān)資格證書的受訪者人數(shù)為29 人。問卷的其他題項涉及職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機制和評價考核之現(xiàn)狀。

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之調(diào)查結(jié)果

就職業(yè)院校而言，有85%的人認(rèn)為其所在職業(yè)院校按“除獲得教師資格證外，還獲得其他相關(guān)專業(yè)資格證書者，即通過‘雙證’標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定“雙師型”教師，而僅有10%的人認(rèn)為其所在職業(yè)院校按“具有較高理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力，即通過‘雙能’標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定“雙師型”教師。由此可見，目前大部分職業(yè)院校直接以教師是否擁有相關(guān)專業(yè)資格證書作為“雙師”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而非以對教師理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力的評估結(jié)果作為“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。就個人而言，高達(dá)91.13%的人認(rèn)為“雙師型” 教師應(yīng)該同時具備理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力。雖然“雙證”和“雙能”有實踐交叉，但是不能說擁有“雙證”就表示一定具有“雙能”。

（二）培訓(xùn)機制之調(diào)查結(jié)果

職業(yè)院?！半p師型”教師培訓(xùn)渠道主要包括校企合作中頂崗進(jìn)修、參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議、學(xué)校定期組織教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)、教師“雙證”“雙能”素質(zhì)拓展等活動，分別占比55.65%、55.65%、66.94%、38.71%以及5%，可見職業(yè)院?！半p師型”培訓(xùn)渠道較為單一，主要為前文的四種渠道，其他渠道較少。教師個人對學(xué)校組織的“雙師型”教師培訓(xùn)的評價，認(rèn)為比較好以上的評價占比僅為45.97%，表明教師對培訓(xùn)效果整體感覺不滿意，培訓(xùn)效果提升空間較大。

（三）評價考核之調(diào)查結(jié)果

就當(dāng)?shù)匦姓块T而言，多達(dá)41.13%的受訪問者認(rèn)為對“雙師型”教師隊伍的評價考核重視程度一般，37.1%的受訪者認(rèn)為比較重視，僅有4.84%的受訪者認(rèn)為非常重視，一定程度上反映了當(dāng)?shù)匦姓块T對“雙師型”教師的評價考核重視程度還不夠。就職業(yè)院校而言，32.26%的職業(yè)院校制定了 “雙師型”教師評價考核制度并已付諸實施，多達(dá)30.65%的職業(yè)院校尚未考慮制定“雙師型”教師評價考核制度，表明有些職業(yè)院校對“雙師型”教師隊伍的評價考核尚未足夠重視，尚未意識到評價考核對“雙師型”教師的激勵與督促作用。此外，55.65%的受訪者認(rèn)為“雙師型”教師隊伍評價考核周期設(shè)置為3至5年最為合適，87.9%的受訪者認(rèn)為“雙師型”教師評價考核須個體評價與團(tuán)隊評價相結(jié)合，93.55%的受訪者認(rèn)為“雙師型”教師隊伍評價考核須建立評價考核結(jié)果分級反饋機制。從調(diào)研結(jié)果來分析，受訪者認(rèn)為當(dāng)?shù)匦姓块T和職業(yè)院校對“雙師型”教師隊伍的評價考核重視度普遍不高，激勵效應(yīng)和督促效應(yīng)未能得到有效發(fā)揮。

二、職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的政策倡導(dǎo)

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之政策倡導(dǎo)

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出“‘雙師型’教師（同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師）”“職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1 個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)”的要求。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確要求“在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學(xué)和實踐要求”，“落實教師定期到企業(yè)實踐的規(guī)定”。顯然，從國家職業(yè)教育政策層面看，“雙師型”教師的認(rèn)定應(yīng)是要求教師理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力二者須兼具。另一方面，職業(yè)教育具有職教性特征是毋庸置疑的事實，職教性特征勢必要求職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為宗旨。因此，從職業(yè)教育的職教特征出發(fā)，“雙師型” 教師隊伍的“雙”應(yīng)體現(xiàn)在教師既擁有扎實的理論教學(xué)能力，更具備高超的實踐教學(xué)能力。

（二）培訓(xùn)機制之政策倡導(dǎo)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出“建立100 個‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”“定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)”的要求。2019年，教育部等四部門印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》，提出“構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培養(yǎng)培訓(xùn)格局”,“開展在職教師的雙師素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)修”。不難看出，政策層面對“雙師型”教師培訓(xùn)的要求具有產(chǎn)教融合性、強制性、定期性、多元性的特征。產(chǎn)教融合性應(yīng)是排在首位的，即“雙師型”教師參加培訓(xùn)后的專業(yè)實操能力應(yīng)該得到切實提高。此外，多元性是指“雙師型”教師培訓(xùn)種類的多元、培訓(xùn)形式的多元以及培訓(xùn)空間的多元等。另一方面，借鑒已有研究，職教屬性通常指職業(yè)教育以技術(shù)應(yīng)用和技藝型為主，其培養(yǎng)目標(biāo)和對象是針對職業(yè)崗位而確定的[7]。因此，“雙師型”教師培訓(xùn)的組織與實施應(yīng)以教師的技術(shù)應(yīng)用和技藝提升為出發(fā)點，使“雙師型”教師在理論水平得到夯實的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升崗位實踐技能。

（三）評價考核之政策倡導(dǎo)

2020年，教育部等六部門出臺《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，明確要求“深化高校教師評價考核制度改革”，“合理設(shè)置評價考核周期，探索長周期評價”。此外，教育部等有關(guān)部門對評價方式和結(jié)果反饋機制也作出了相應(yīng)要求。2022年，教育部辦公廳頒布了《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，并制定職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)，要求“各省級教育行政部門應(yīng)結(jié)合本地具體情況，以及不同教育層次、專業(yè)大類等，參照制定修訂本級‘雙師型’教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法，明確支持舉措，實行分類評價，并適時調(diào)整完善”?？梢姡瑖覐墓残院蛡€性兩個方面對職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍的評價考核作出了明確指導(dǎo)。共性是指要求各地都要建立各方主體多元參與、凸顯教師技能水平和專業(yè)教學(xué)能力測評、長周期評價探索式的評價考核體系，個性指的是各地可結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實情況，設(shè)置合理的評價考核周期、合理的評價考核方式以及評價考核結(jié)果反饋機制等。另外，囿于上述職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍評價考核的現(xiàn)實狀況，有37.9%的受訪者對加入“雙師型”教師隊伍表現(xiàn)出無所謂態(tài)度，25%的受訪者對加入“雙師型”教師隊伍的熱情不高。毫無疑問，教師因囿于一隅而思維惰性和技能頹廢，會阻礙高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，現(xiàn)實迫切需要職業(yè)院校形成一套科學(xué)有效的、能激勵和督促教師干事的“雙師型”教師隊伍評價考核體系。

三、職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的應(yīng)對策略

（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之應(yīng)對策略

“雙師型”的“雙能”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比“雙證”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更具合理性。一方面，依據(jù)職教政策和職教性特征，“雙師型”的認(rèn)定應(yīng)是指向教師的理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力，即“雙能”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，目前專業(yè)資格證書的考試大部分旨在測試應(yīng)考者的專業(yè)理論水平，考試內(nèi)容局限于理論知識，不包含實踐操作。也就是說，更多情況下，專業(yè)資格證書的考取僅代表應(yīng)考者掌握了本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一定程度的理論知識，但無法直觀、有效地證明應(yīng)考者的實踐能力也達(dá)到了相應(yīng)要求，更無法證明教師的理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力亦達(dá)到了相應(yīng)要求。

職業(yè)院?！半p師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從形式上的“雙證”認(rèn)定轉(zhuǎn)為實質(zhì)上的“雙能”認(rèn)定，實現(xiàn)“雙師型”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)重于形式的完全轉(zhuǎn)變。第一，教師專業(yè)資格證書的持有反映出教師的專業(yè)理論知識儲備達(dá)到了應(yīng)有的水平，而具備專業(yè)理論知識是教師具備較強理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力的必備前提，因此可以將教師專業(yè)資格證書的擁有作為“雙師型”認(rèn)定的最基本門檻條件，即“雙師型”認(rèn)定首先應(yīng)審核教師除了擁有必要的教師資格證之外，是否還持有專業(yè)資格證書。第二，遵循“雙能”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)分別設(shè)置教師理論教學(xué)能力評估體系和實踐教學(xué)能力評估體系，根據(jù)具體情況酌情考慮這兩個評估體系的權(quán)數(shù)，譬如理論教學(xué)能力評估體系的評估結(jié)果占比40%，實踐教學(xué)能力評估體系的評估結(jié)果占比60%。為了便于量化評估體系的評估結(jié)果，理論教學(xué)能力評估體系可設(shè)置理論知識儲備量、理論融會貫通能力、理論原理講解效果等評估要素，實踐教學(xué)能力評估體系可設(shè)置實踐操作規(guī)程熟悉度、實踐安全操作認(rèn)知度、實踐演示講解效果等評估要素，賦予各要素相應(yīng)的評分規(guī)則和分值區(qū)間。如此，一旦教師具備教師資格證和專業(yè)資格證書，滿足“雙證”的基本條件，即可進(jìn)入其理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力的量化評估環(huán)節(jié)。第三，降序排列教師“雙能”量化評估結(jié)果，結(jié)合預(yù)置的“雙師型”認(rèn)定通過比率，最終確定被認(rèn)定為“雙師型”教師的名單，以確保被認(rèn)定為“雙師型”的教師具備較好的理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力。

（二）培訓(xùn)機制之應(yīng)對策略

目前，職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的培訓(xùn)機制存在形式重于實質(zhì)的弊端?！半p師型”教師培訓(xùn)的開展較為注重理論學(xué)習(xí)，相對忽略職業(yè)崗位實踐操作的訓(xùn)練，導(dǎo)致培訓(xùn)的實效性不夠，從而“雙師型”教師的理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力得不到同步提升，導(dǎo)致教師對“雙師型”教師培訓(xùn)效果的滿意度普遍較低。

“雙師型” 教師隊伍的培訓(xùn)機制應(yīng)向產(chǎn)教深度融合、校企深度合作、理論實踐兼顧、實踐訓(xùn)練凸顯、時空多元多層次的立體式成熟綜合體轉(zhuǎn)變。第一，應(yīng)根據(jù)院系專業(yè)設(shè)置，甄選和匹配優(yōu)質(zhì)的師資培訓(xùn)合作企業(yè)，暢通學(xué)校與企業(yè)的人力資源互通渠道，實現(xiàn)校企優(yōu)秀人力資源雙向充裕流動，充分發(fā)揮校企人力資源的互補效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，切實提高教師的理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力。第二，依托職業(yè)技術(shù)師范院校等“金牌”培訓(xùn)基地，以教師教學(xué)能力提升尤其是實踐教學(xué)能力提升為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展教師崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)。第三，制定教師培訓(xùn)質(zhì)量考核制度，適時對教師培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行全過程全方位量化考核評價，獎罰分明，激勵和督促教師通過培訓(xùn)切實提高自身的教學(xué)能力。

（三）評價考核之應(yīng)對策略

職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的評價考核或是缺失或是欠健全是目前不爭的事實，而“雙師型”教師隊伍的評價考核是職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系教師理論教學(xué)能力和實踐教學(xué)能力的切實提高。因此，現(xiàn)實亟須建立或健全理論上科學(xué)有效、實踐上可操作強的職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的評價考核體系。

第一，遵循“普適性+獨特性”和“理論性+實踐性”原則，建立多元主體參與、凸顯實踐教學(xué)能力測評的長周期評價考核機制，科學(xué)設(shè)置各類主體的評價考核要素與權(quán)數(shù)，實行長周期彈性制分期評價考核，采取上下級縱向測評與同級橫向測評相結(jié)合的評價考核方式，建立獎懲分明、高效迅速的評價考核結(jié)果反饋機制。第二，遵循“定性+定量”和“多層次+可操作”原則，定性搭建評價考核體系的基本框架，明確基本框架的層次結(jié)構(gòu)，甄選和確定各層次結(jié)構(gòu)的指標(biāo)以及指標(biāo)間的鉤稽聯(lián)系，最后定量得出教師隊伍的評價考核結(jié)果，確保評價考核結(jié)果的實踐性、客觀性和公正性[8]。

職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍的內(nèi)涵式建設(shè)。一方面，“雙師型”教師隊伍內(nèi)涵式建設(shè)開展的前提條件是剖析“雙師型”教師隊伍的現(xiàn)實狀況，厘清“雙師型”教師隊伍的現(xiàn)實困境；另一方面，內(nèi)涵式建設(shè)開展的預(yù)期目標(biāo)是達(dá)到職教政策、職教特征、職教屬性以及現(xiàn)實需要所要求的建設(shè)狀態(tài)，既為職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的具體實施打下了現(xiàn)實基礎(chǔ)，亦為其指明努力方向。