RCEP背景下浙江自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的實現(xiàn)機制及演進研究

徐艷 王君

摘 要：《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）關(guān)于數(shù)字貿(mào)易準則內(nèi)容主要包括電子商務、金融服務、電信服務、資金投入和知識產(chǎn)權(quán)的管理等層面，明確了締約方對數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域合作發(fā)展的一致目標，旨在保證各成員國基礎(chǔ)安全的條件下快速推進數(shù)字貿(mào)易建設(shè)。該條約以對外開放理性務實的作風促進了亞太范圍內(nèi)數(shù)字統(tǒng)一意見。我國國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗區(qū)進入了數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易和信息化發(fā)展建設(shè)明顯特性的新階段。浙江自貿(mào)試驗區(qū)于2017年4月1日正式掛牌，身為國家改革開放區(qū)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的專業(yè)技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施等要素資源稟賦非常扎實，緊扣RCEP正式簽訂帶來的數(shù)字貿(mào)易活動服務便利化、跨境數(shù)據(jù)流動、個人隱私信息保護等數(shù)字貿(mào)易往來規(guī)則發(fā)展的新時機，充分運用“自貿(mào)實驗區(qū)”“綜試區(qū)”和“示范區(qū)”具體的政策疊加優(yōu)勢，研究和探討浙江借助自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展為著力點，更進一步地推動數(shù)字貿(mào)易，以持續(xù)指引經(jīng)濟高效益發(fā)展。

關(guān)鍵詞：RCEP；浙江自貿(mào)試驗區(qū)；數(shù)字貿(mào)易；數(shù)字貿(mào)易規(guī)則；經(jīng)濟貿(mào)易

本文索引：徐艷，王君.<變量 2>[J].中國商論，2023（12）：-019.

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）06（b）--04

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）由中日韓澳新與東盟（10國）共15國于2020年11月15日正式簽署，該協(xié)議成為目前涵蓋范圍最廣的自由貿(mào)易合作框架。其中，涉及數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則包括推動無紙化貿(mào)易、推廣電子認證和電子簽名、保障電子商務用戶的個人信息、保護線上消費者合法權(quán)利等，并在數(shù)據(jù)跨境流動、計算設(shè)施位置等特殊重要議題上達成一致，為數(shù)字貿(mào)易活動的發(fā)展制造了極為有利的氛圍。

2017年浙江自貿(mào)試驗區(qū)（舟山片區(qū)）開始啟動，2020年浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴展范圍至杭州片區(qū)、寧波片區(qū)、金義片區(qū)，自此形成了舟山、杭州、寧波、金義四大片區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)更加關(guān)注 “全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)、全球數(shù)字貿(mào)易中心”的建設(shè)。至此，浙江自貿(mào)試驗區(qū)跨入了2.0時代，應足夠充分地依據(jù)浙江數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新探索綜合實力和巨大優(yōu)勢，把握住數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展建設(shè)和智能化新型基礎(chǔ)的設(shè)施機遇，推動建設(shè)具有獨特的全球競爭能力的數(shù)字貿(mào)易中心，成為數(shù)字賦能共同富裕目標國家級示范區(qū)和全國數(shù)字經(jīng)濟制度突破創(chuàng)新示范區(qū)。黨的二十大報告進一步提出：“推進貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強國?！边@正是認真貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵創(chuàng)新措施。

1 浙江自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的要素稟賦基礎(chǔ)

當前，以數(shù)據(jù)為發(fā)展要素、計算機信息為主要載體、數(shù)字技術(shù)賦能的數(shù)字貿(mào)易活動欣欣向榮，成為全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟貿(mào)易的新形態(tài)、未來經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的新引擎。浙江自貿(mào)試驗區(qū)主要基于浙江信息數(shù)據(jù)強省、云上浙江、突破和創(chuàng)新大省三大鮮明特色，持續(xù)探索數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟貿(mào)易活動的融合建設(shè)新型模式，與RCEP成員國家間的數(shù)字貿(mào)易活動合作初顯成效。同時，具備了在國際國內(nèi)兩個循環(huán)布局下建立數(shù)字貿(mào)易活動新優(yōu)勢的要素稟賦基礎(chǔ)。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)

自2017年浙江省確立實行數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一號項目”，經(jīng)歷了五年倍增計劃的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的“金名片”。按照首次發(fā)布的《浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2022）》，2021年浙江數(shù)字經(jīng)濟增加值達到3.57萬億元，居全國第四，占GDP的比重接近48.6%，居全國各?。▍^(qū)）第一；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值五年年均增長13.3%，年均增速是GDP的兩倍；全省數(shù)字貿(mào)易進出口貿(mào)易額達4810億元，網(wǎng)絡終端零售突破2.5億元，發(fā)展規(guī)模居全國第二；數(shù)字經(jīng)濟所屬領(lǐng)域中高新科技企業(yè)增加到1.1萬家，為數(shù)字貿(mào)易活動的發(fā)展建設(shè)確立了堅實的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)保障。

2022年初，浙江省跨境電商綜試區(qū)數(shù)量達到12個，最終實現(xiàn)了全省域完全覆蓋。研究數(shù)據(jù)表明，2021年全省實現(xiàn)跨境電商進出口總額3302.9億元，比2020年增加30.7%，規(guī)模約占全國的六分之一，其中對外貿(mào)易出口2430.2億元，比2020年增長近39.3%。新冠疫情大規(guī)模爆發(fā)后，跨境電商展現(xiàn)出獨特的市場環(huán)境優(yōu)勢和經(jīng)濟增長韌性，合理拓寬了外貿(mào)市場的發(fā)展前景。其中，想要保障境外“最后一公里”投遞難等現(xiàn)狀，修建完成海外倉349個，總占地面積541.01萬平方米，遍布30余個國家和地區(qū)。

1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

浙江是全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)軔地和發(fā)展高地。一方面，浙江加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)深耕數(shù)字安防和網(wǎng)絡通信、智能計算、集成電路等6個千億數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心基地，聚焦新一代人工智能、數(shù)據(jù)中心、5G應用等重要領(lǐng)域，提高軟件產(chǎn)業(yè)能級。例如，2021年杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)——大華科技和?？低暫腿袛?shù)千家數(shù)字安防創(chuàng)新企業(yè)共同努力，使泛安防產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過6000億元。因此，浙江憑借自身的競爭優(yōu)勢正式建立具有辨識度的視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)集群，最終成功入選工信部《先進制造業(yè)集群》。該產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)具有全國引領(lǐng)性的標志性成果——“中國視谷”地理經(jīng)濟新地標，重點構(gòu)建視覺智能全產(chǎn)業(yè)鏈，進而打造世界級先進制造業(yè)集群。

另一方面，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化成功轉(zhuǎn)型前進的步伐，推進制造行業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務行業(yè)的數(shù)據(jù)化成功轉(zhuǎn)型。2019年8月，浙江省杭州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣布設(shè)立，成為杭州回應數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)“一號工程”、全面深刻融合到長三角整體化變化發(fā)展的重要基本戰(zhàn)略的關(guān)鍵引擎。園區(qū)注重創(chuàng)造優(yōu)越的數(shù)產(chǎn)日常生活、積極活躍的創(chuàng)新文化和卓越的營商大環(huán)境，聚集數(shù)字經(jīng)濟和先進制造行業(yè)發(fā)展建設(shè)“雙引擎”，遵照“一園、兩重心、多平臺”的發(fā)展整體布局，提升實體經(jīng)濟技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟全面深度融合。

1.3 設(shè)施基礎(chǔ)

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要基石。2021年5月，《浙江省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃》更進一步地明確了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的基本含義，包含五個層面：網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、終端類基礎(chǔ)設(shè)施和融合類基礎(chǔ)設(shè)施。截至2022年7月31日，浙江已建設(shè)完成5G信號基站15.27萬個，居我國第三，萬人5G信號站擁有量接近21.5個，居我國省區(qū)首位。國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心完成了接入企業(yè)120家，下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）積極活躍新老用戶超出1億，數(shù)字基礎(chǔ)的環(huán)境和設(shè)施愈加健全完善。依照《中國新型基礎(chǔ)設(shè)施競爭力指數(shù)報告（2022）》，浙江綜合指數(shù)為87.98，位居我國第四，排名前三的依次是北京（90.37）、廣東（88.97）、江蘇（88.17）。其中，浙江融合基礎(chǔ)環(huán)境和設(shè)施綜合指數(shù)是90.86，居全國首位。由此說明，浙江先進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合度將保持高度協(xié)調(diào)狀態(tài)。

1.4 制度治理基礎(chǔ)

2020年11月，浙江發(fā)布了全國首家數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易示范園區(qū)發(fā)展建設(shè)管理方案——《浙江省數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案》，包括“合力推動數(shù)字證書、電子簽名等現(xiàn)代國際互認，試點工作數(shù)據(jù)跨境流動，發(fā)展建設(shè)國際信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字國際貿(mào)易港，探索構(gòu)建以軟件實名認證、原始數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別為基礎(chǔ)的監(jiān)督管理體制”與RCEP數(shù)字貿(mào)易的核心規(guī)則緊密契合，準確地說明了浙江在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上具備了先發(fā)優(yōu)勢，并提前布局。

2020年12月，浙江頒布《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》，這是全中國首部以促使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)為主題的地方政策條例。重點規(guī)定浙江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息化轉(zhuǎn)型升級、積極治理數(shù)字信息化的具體政策措施。以上浙江數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明該條例的實行獲得了顯著的效果。

浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)高度發(fā)達地區(qū)和全國首家跨國境電商綜試區(qū)，在電子商貿(mào)業(yè)務、云計算技術(shù)水平、第三方支付等領(lǐng)域領(lǐng)先于全世界，數(shù)字發(fā)展建設(shè)、數(shù)字管理模式居我國大型都市首位。杭州片區(qū)筑強于地方特色的巨大優(yōu)勢，將借此機會建設(shè)成為我國數(shù)字經(jīng)濟社會第一城，并有基本條件也有責任完善數(shù)字經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的機制規(guī)則。

1.5 全球數(shù)字貿(mào)易展覽會，正揚帆起航

繼世界互聯(lián)網(wǎng)大會（烏鎮(zhèn)峰會）成功舉辦8年之后，2022年12月作為全國唯一的國家級數(shù)字貿(mào)易博覽會，首次在杭州正式展開，這正是對浙江數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字貿(mào)易發(fā)展綜合實力的再一次肯定。本次國際數(shù)字貿(mào)易博覽會主題是“數(shù)字貿(mào)易-商通全球”，展現(xiàn)出浙江開放、包容、合作和共同繁榮的信心?；赝讓脭?shù)字貿(mào)易博覽會，聚集了聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、聯(lián)合國國際貿(mào)易中心（ITC）、世界貿(mào)易組織（WTO）等國際組織和愛爾蘭、比利時、新加坡等國家政要線上參會，還有亞馬遜、特斯拉、易貝、阿斯利康等國際頭部企業(yè)參加。經(jīng)過一系列豐富多樣的場景化展示、線上線下同步交流，與會各方達成了新的共識成果——數(shù)字貿(mào)易博覽會將定期在浙江舉行。數(shù)字貿(mào)易博覽會為全球數(shù)字貿(mào)易深度發(fā)展提供了一個常態(tài)化的國際交流平臺，提升了國家間的互信水平，增強技術(shù)包容支持，加快彌合數(shù)字貿(mào)易發(fā)展和治理鴻溝。

2 浙江自貿(mào)區(qū)在RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建中的發(fā)展機遇

2.1 推進制度創(chuàng)新，促進數(shù)字貿(mào)易便利化

制度創(chuàng)新是浙江自貿(mào)試驗區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)的核心任務，也是檢驗成效的重要標志。杭州片區(qū)在以制度創(chuàng)新和制度供給為核心的建設(shè)前提下，深入研究RCEP核心數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，促進與RCEP成員“單一窗口”兼容，提升貿(mào)易便利化水平。RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則主要包括無紙化貿(mào)易、電子認證和電子簽名，旨在簡化交易程序，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施標準和法律適用，以促進締約方之間的數(shù)字貿(mào)易合作，這也是浙江自貿(mào)實驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易制度供給的重要內(nèi)容。RCEP在電子商務領(lǐng)域建立了對話機制，包括數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域始終存在的爭議分歧的觀點，如數(shù)字產(chǎn)品待遇、源代碼保護及金融服務數(shù)據(jù)跨境流動等，為浙江自貿(mào)試驗區(qū)與RCEP成員數(shù)字貿(mào)易合作提供了對話空間，有助于數(shù)據(jù)處理、個人隱私、數(shù)據(jù)安全等問題的雙邊或多邊協(xié)商，進一步促進彼此之間的數(shù)字貿(mào)易聯(lián)系。RCEP將會拓寬浙江自貿(mào)試驗區(qū)在這方面的研究領(lǐng)域，并最終形成數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的“浙江版本”。

2.2 注重數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡安全，保障數(shù)字貿(mào)易安全

數(shù)據(jù)跨境流動是數(shù)字貿(mào)易的重要內(nèi)容，但數(shù)據(jù)的無序流動會對國家安全和國家治理造成嚴重后果，因此各個國家借助國家安全、保護私密信息等目的，對數(shù)據(jù)跨境流動施以差異化制約。在數(shù)據(jù)跨境流動中，RCEP各締約方依然以安全可靠為最主要的原則，允許跨國境流動的對象類型僅限制在日常的商業(yè)研究數(shù)據(jù)。針對金融科技服務形成的研究數(shù)據(jù)具有較高敏感程度，由于多數(shù)牽涉?zhèn)€人隱私、國家安全等，因此RCEP明確規(guī)定成員國應該監(jiān)督管理且不允許制約成員國保護個人數(shù)據(jù)的權(quán)利?？焖偬岣吡私鹑诳萍挤盏倪\轉(zhuǎn)效率，在一定程度上降低了因為信息數(shù)據(jù)跨境流動而容易產(chǎn)生的風險。浙江自貿(mào)試驗區(qū)已進行了數(shù)據(jù)跨境流動的前期探索，如數(shù)據(jù)保護能力認證、數(shù)據(jù)流動備份審查等監(jiān)管機制。

2.3 強化知識產(chǎn)權(quán)保護，減少數(shù)字貿(mào)易摩擦

知識產(chǎn)權(quán)保護是數(shù)字貿(mào)易秩序構(gòu)建的優(yōu)先議題。貿(mào)易摩擦一直都存在于各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，知識產(chǎn)權(quán)爭議已經(jīng)上升為其中關(guān)鍵的部分。RCEP協(xié)定中知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容占據(jù)整個協(xié)定的重要篇章，表明各個成員國在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行數(shù)字貿(mào)易自由化、合作化和深度化的決心和信心。以往，亞太地區(qū)由于缺乏數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護的意識和統(tǒng)一的規(guī)范措施，各國之間沖突不斷的數(shù)字貿(mào)易摩擦（如數(shù)字版權(quán)保護不力、強制開放源代碼等分歧）影響了雙邊或多邊之間正常的數(shù)字貿(mào)易交往，甚至影響到兩國或多國之間正常的政治文化發(fā)展關(guān)系。因此，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，為成員國之間數(shù)字貿(mào)易的深入發(fā)展、重塑健康的政治經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系和增強區(qū)域整體經(jīng)濟實力成為名副其實的最強區(qū)域共同體鋪平了道路。浙江自貿(mào)試驗區(qū)應以此為契機，細化數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護實施規(guī)則，減少與各成員國的數(shù)字貿(mào)易糾紛，建立公平互利的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境。

3 RCEP背景下浙江自貿(mào)區(qū)數(shù)字貿(mào)易的實現(xiàn)路徑

3.1 把握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索數(shù)字貿(mào)易新模式

浙江自貿(mào)試驗區(qū)借助RCEP生效契機，率先探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合發(fā)展新路徑，支持外貿(mào)企業(yè)參與國際競爭，提升貿(mào)易和投資水平，促進數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。2022年8月，杭州市首創(chuàng)“展會+包機”新模式，前赴日本、印尼兩個RCEP區(qū)域國家開展商務和會展活動。新冠疫情發(fā)生以后，杭州外貿(mào)企業(yè)70%的海外訂單都來源于展會。由于新冠疫情的阻礙，出國獲取訂單成為外貿(mào)企業(yè)的挑戰(zhàn)，“海外杭州”系列自辦展是杭州近年來培育的市場利器。2022年11月，中國貿(mào)促會積極推進出國經(jīng)貿(mào)類展覽項目試點審批，也充分體現(xiàn)出對浙江開拓海外市場尤其是RCEP成員國市場新形式的高度認可。

3.2 依托數(shù)字技術(shù)，提升金融服務效能

浙江自貿(mào)試驗區(qū)整體標準是最終形成“三區(qū)一核心”，其中之一就是發(fā)展建設(shè)國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)。首先，設(shè)立數(shù)字金融服務平臺。浙江自貿(mào)試驗區(qū)可以協(xié)助金融機構(gòu)運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)建服務平臺，滿足企業(yè)線上支付、結(jié)算、融資等迫切需求，研發(fā)智能風險測評與控制系統(tǒng)。其次，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫。浙江自貿(mào)試驗區(qū)應會同人民銀行、外匯局等部門指導其他銀行提高線上業(yè)務的審核能力，運用大數(shù)據(jù)評估企業(yè)融資貸款的合規(guī)性，為企業(yè)跨境資金結(jié)算提供便利。最后，全面提升金融科技的應用水平，提高重點項目的金融服務能力。

根據(jù)中國人民銀行《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》的相關(guān)規(guī)定，浙江自貿(mào)區(qū)持續(xù)實踐創(chuàng)新和探索。2021年4月，中國信保寧波分公司在我國率先推出可以支持跨國境移動電子商務對外貿(mào)易新商業(yè)形態(tài)的金融產(chǎn)品服務政策“易跨保”。該政策以跨國境電子商務為核心，全部覆蓋跨境交易電商B2B2C全鏈條，借助中國信保寧波分公司提供的短時期出口信用保險、海外投資保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險等核心產(chǎn)品及融資額度增信服務，為跨國境電子商務賣家及其產(chǎn)品服務供貨商可以提供一整套的風險管控措施和融資支撐。因此，緩解了“融資困難”的痛點，推進浙江自貿(mào)試驗區(qū)整體跨境電商產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展建設(shè)的新優(yōu)勢。

3.3 夯實合作機制，拓寬數(shù)字貿(mào)易合作新領(lǐng)域

RCEP各國的數(shù)字化經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展和成長情況各不相同，應制定并實施差別化的數(shù)字貿(mào)易合作機制。日本、韓國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速且數(shù)字研發(fā)能力強大，與中國同屬東南亞國家，地緣優(yōu)勢明顯，可以加強同這兩個國家數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的互補性研發(fā)，尤其是大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等關(guān)鍵技術(shù)。新加坡是全球數(shù)字貿(mào)易活動的積極推動者和提倡者，創(chuàng)新探索運用前沿數(shù)字化專業(yè)技術(shù)，主導數(shù)字化經(jīng)濟貿(mào)易準則的擬訂，特別提議人工智能治理結(jié)構(gòu)模型，具體要求透明公正、踐行以人為本的價值觀，促進各國在國內(nèi)法律范圍內(nèi)合理采用AI技術(shù)，確保AI治理和道德規(guī)范達成共識，并建立跨境采用AI系統(tǒng)的信任。同時，新加坡始終致力于研究解決數(shù)字貿(mào)易壁壘和跨境支付難題等障礙，也取得了階段性的成果。浙江自貿(mào)試驗區(qū)可以向新加坡已有的先進的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則學習。

3.4 深化制度型開放，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度供給

2020年，《浙江省數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）提到，基于我國信息數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理規(guī)章制度下，試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全整體評估，構(gòu)建數(shù)據(jù)和隱私保護的能力認證、數(shù)據(jù)流動備份重新審核、跨境數(shù)據(jù)流動和直接交易風險管控等措施。此次就RCEP核心數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的基礎(chǔ)框架下，浙江自貿(mào)試驗區(qū)應結(jié)合《建設(shè)方案》積極跟進實施細則，填補規(guī)則空白。

首先，加快制定數(shù)據(jù)跨境流動分級分類標準。根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度對不同性質(zhì)的數(shù)據(jù)進行分類，促進數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的互操作性，規(guī)定企業(yè)元數(shù)據(jù)和初步加工數(shù)據(jù)的互操作性、質(zhì)量標準及數(shù)據(jù)發(fā)布方式，加快認定浙江自貿(mào)試驗區(qū)與RCEP成員國貿(mào)易、金融、物流等共享數(shù)據(jù)。其次，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全流動。推動制定并實施自由貿(mào)易試驗區(qū)與RCEP成員國數(shù)據(jù)自由流動準則，對非敏感的商業(yè)數(shù)據(jù)履行出境報備手續(xù)、科研性質(zhì)的數(shù)據(jù)關(guān)注并審慎監(jiān)管能否出境；確保數(shù)據(jù)流通前進行脫敏、加密等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的重復使用和共享，并實現(xiàn)全國推廣。

4 結(jié)語

目前，我國正處于“十四五”規(guī)劃的第三年，浙江自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)過20多年的探索創(chuàng)新，進入了成熟的層級階段——浙江數(shù)字自貿(mào)區(qū)發(fā)展階段。同時，為了解決自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)制度創(chuàng)新碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象，部分試點改革任務發(fā)展緩慢等問題，需要借助更具有前瞻性的頂層設(shè)計、更系統(tǒng)的制度規(guī)范和更深入的數(shù)字技術(shù)，發(fā)展共同協(xié)助浙江數(shù)字自貿(mào)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。當下，RCEP的簽訂為浙江自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來了更多的機遇。浙江自貿(mào)試驗區(qū)應抓住機會，把握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，探索數(shù)字貿(mào)易新模式；依托數(shù)字技術(shù)，提升金融服務效能；夯實合作機制，拓寬數(shù)字貿(mào)易合作新領(lǐng)域；深化制度型開放，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的制度供給。由此推動浙江數(shù)字自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與完善，并成為長三角區(qū)域數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)先發(fā)展的標桿樣本，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)制度和經(jīng)驗的共享。

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