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    新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化對(duì)策分析

    2023-01-27 02:34:23程序聰朱燕璐陳向陽(yáng)朱俊龍
    中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2023年4期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)化對(duì)策

    程序聰 朱燕璐 陳向陽(yáng) 朱俊龍

    摘要:我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中一直都占據(jù)著至關(guān)重要的地位。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入,已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問(wèn)題,就目前來(lái)看,隨著我國(guó)科技水平的不斷提升,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的改變,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)形成,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響。文章主要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概念進(jìn)行分析,并闡述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,找出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的突出問(wèn)題,最后提出優(yōu)化對(duì)策,以期提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果,使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理;優(yōu)化對(duì)策

    自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市化發(fā)展速度不斷加快,城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)差距越來(lái)越明顯,為了縮短農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)之間的差距,我國(guó)政府逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重視程度,推行了新農(nóng)村建設(shè)政策,加大了新農(nóng)村建設(shè)力度。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),在新農(nóng)村建設(shè)期間,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用,從一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,可以直接看出地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)水平,所以,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,相關(guān)部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度,探索出合理、可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略,致力于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

    一、關(guān)于新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

    新農(nóng)村建設(shè)就是修繕、改造原有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。現(xiàn)如今,很多農(nóng)村地區(qū)的居民仍然居住在破舊的農(nóng)村房屋中,且周邊沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,生活非常不便且收入也基本上都是來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),收入模式比較單一,農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量難以提升。而新農(nóng)村建設(shè)就是為農(nóng)村居民建設(shè)更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施,為他們的生活提供便利,同時(shí),通過(guò)招商引資的方式,改善農(nóng)村居民的收入結(jié)構(gòu),使其收入水平得到有效提高,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的一個(gè)管理內(nèi)容,其直接關(guān)系著地方農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平,同時(shí)也直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。受到傳統(tǒng)思想觀(guān)念的影響,很多相關(guān)工作人員都沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí),仍然采用傳統(tǒng)的管理模式,沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的變化而對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化,很難取得理想的管理效果,給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的阻礙?,F(xiàn)如今,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通常都是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主,采用的是自給自足的生產(chǎn)方式,這種生產(chǎn)方式存在著嚴(yán)重的弊端,不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌管理,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平很難得到進(jìn)一步的提升。因此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,必須要積極轉(zhuǎn)變以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),還要推行集中化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輪流耕種生產(chǎn)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使農(nóng)村居民的收入得到進(jìn)一步的提升。

    二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)揮著舉足輕重的作用,如果管理者能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,采取切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略,那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就能時(shí)刻保持健康的發(fā)展活力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也會(huì)持續(xù)加快,反之,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)十分緩慢,甚至?xí)磺?,農(nóng)村地區(qū)居民貧困問(wèn)題難以得到有效解決。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,2015年到2019年前,我國(guó)每年平均有1109萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口成功脫貧,脫貧人口數(shù)量連續(xù)七年超過(guò)1000萬(wàn)人,這說(shuō)明我國(guó)逐漸加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在逐漸完善。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中,通過(guò)合理的生產(chǎn)要素分配、資源整合等管理手段,可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展,農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入也將會(huì)大幅提升,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異將會(huì)有效縮短,這對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)也是非常有利的。由此可見(jiàn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的一個(gè)管理內(nèi)容,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度。

    三、新農(nóng)村建設(shè)理念下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

    (一)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系初步形成

    現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我國(guó)制定的一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo),近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了廣泛關(guān)注,為了加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高農(nóng)村地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),我國(guó)政府樹(shù)立了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),加大了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包含生產(chǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化等幾個(gè)部分,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量也得到了越來(lái)越多消費(fèi)者的認(rèn)可,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)變得愈發(fā)規(guī)范,展現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿?。新農(nóng)村建設(shè)就是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而開(kāi)展的,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)度進(jìn)一步加快,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系已經(jīng)初步形成,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)架構(gòu)也逐漸趨于完善,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外,隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變,形成了線(xiàn)上、線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)運(yùn)行體系,同時(shí)還融入了現(xiàn)代化的物流體系,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的輸送提供了便利條件,這些都說(shuō)明了我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系正在逐漸趨于完善。

    (二)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成

    農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效能優(yōu)化的本質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度不斷完善優(yōu)化,我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理提升起到了決定性作用。集體產(chǎn)權(quán)制度是通過(guò)對(duì)村集體所有的資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行全面清查、核查,并且以股份和份額的形式確權(quán)到每一位集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,落實(shí)農(nóng)民的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán),以此來(lái)激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,減少勞動(dòng)力外流問(wèn)題,并吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才前往農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,大力開(kāi)展人才振興、組織振興以及文化振興,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升打好基礎(chǔ)。2016年,農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革正式開(kāi)展試點(diǎn)工作,到2021年,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。

    四、新農(nóng)村視角下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的不足

    (一)資源基礎(chǔ)保障不足

    就目前來(lái)看,我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)仍然存在著過(guò)于依賴(lài)天然資源的問(wèn)題,資源基礎(chǔ)保障嚴(yán)重不足,很大程度地制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天災(zāi)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著非常大的威脅,一旦出現(xiàn)干旱、洪水、寒潮等自然災(zāi)害,那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將會(huì)受到很大的影響,產(chǎn)量會(huì)急劇下滑,甚至?xí)霈F(xiàn)絕收現(xiàn)象。然而,當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不是特別完善,水利建設(shè)、交通及通信網(wǎng)絡(luò)和城市相比有著非常大的差距,在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí),無(wú)法依靠基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)解決問(wèn)題減少損失。除此之外,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)差異過(guò)大,農(nóng)村居民收入來(lái)源過(guò)于單一,僅依靠農(nóng)業(yè)收入難以滿(mǎn)足農(nóng)村居民的日常收支需求,所以,農(nóng)村很多青壯年都選擇外出打工、創(chuàng)業(yè),人口外流問(wèn)題非常嚴(yán)重,新農(nóng)村建設(shè)缺乏人力資源支撐,很多新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目都因?yàn)槿肆Y源缺乏而不得不延期開(kāi)展,而這也給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的阻礙。

    (二)部分農(nóng)村群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用

    現(xiàn)如今,絕大多數(shù)農(nóng)村年輕人都會(huì)選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中務(wù)工,其中有一部分接受過(guò)高等教育的農(nóng)村人口,都會(huì)選擇在事業(yè)單位或私營(yíng)單位中任職,并不會(huì)選擇回到農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè),農(nóng)村居民傳統(tǒng)的種植生產(chǎn)模式仍然沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較低。很多農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面都秉持著傳統(tǒng)的思想觀(guān)念,仍然采用傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,每一個(gè)家庭承包一小部分的土地,并沒(méi)有開(kāi)展集中化、規(guī)?;N植,同時(shí)也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用,當(dāng)?shù)卣块T(mén)在開(kāi)展相關(guān)工作的時(shí)候,也有部分農(nóng)村居民不愿配合,這也很大程度阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    (三)經(jīng)營(yíng)管理體制亟待優(yōu)化

    相較于工業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期更加固定,在生產(chǎn)過(guò)程中容易受到各種不利因素的影響,因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)幅度也非常大,且具有很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),這無(wú)疑加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理難度。近些年,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越重視,各地政府為了加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)農(nóng)民利益,出臺(tái)了大量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策,其中主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及信貸支持等,鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。與此同時(shí),由于農(nóng)村居民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足,在發(fā)展過(guò)程中容易遇到一些問(wèn)題,所以,政府還提供了農(nóng)民主體培訓(xùn)以及市場(chǎng)咨詢(xún)等服務(wù),幫助農(nóng)村居民研判市場(chǎng),進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村居民的積極性。不過(guò),由于經(jīng)營(yíng)管理體系不夠完善,很多地方為農(nóng)村居民提供的幫扶都非常有限,甚至有的地方僅僅只是做一些表面工作,并沒(méi)有切實(shí)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所面臨的問(wèn)題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不是特別理想,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也難以得到有效提高。

    (四)管理隊(duì)伍薄弱

    在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員作為管理工作的執(zhí)行者,其重要性也是不言而喻的,管理人員必須要具備扎實(shí)的管理基礎(chǔ),擁有較強(qiáng)的管理意識(shí),只有這樣,才能有效保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。然而就目前來(lái)看,很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員都存在管理意識(shí)缺乏問(wèn)題,在開(kāi)展管理工作的時(shí)候,并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,管理效率和管理質(zhì)量低下。另外,很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員都是當(dāng)?shù)剡x舉出來(lái)的,這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員并沒(méi)有接受過(guò)高等教育,且沒(méi)有參加過(guò)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn),管理水平較低,在管理工作中如果遇到阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,往往都不知道該怎樣解決,無(wú)法制定出切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案。

    (五)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專(zhuān)業(yè)性

    我國(guó)土地面積廣闊,其中有很大一部分土地都是農(nóng)業(yè)用地,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)量較高,每年都能產(chǎn)出大量的農(nóng)產(chǎn)品。不過(guò),很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,并沒(méi)有樹(shù)立明確的發(fā)展目標(biāo),農(nóng)業(yè)發(fā)展比較散亂,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就目前來(lái)看,很多農(nóng)村地區(qū)仍然實(shí)行著傳統(tǒng)的獨(dú)立生產(chǎn)模式,以家庭為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中程度較低,生產(chǎn)效率也普遍較低,很多家庭都沒(méi)有現(xiàn)代化的農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)作物產(chǎn)量有限,土地資源浪費(fèi)問(wèn)題非常嚴(yán)重,很多土地的真正價(jià)值都沒(méi)有被充分挖掘。導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因,就是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏專(zhuān)業(yè)性,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員本身的專(zhuān)業(yè)化水平較低,不能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,沒(méi)有樹(shù)立明確的發(fā)展目標(biāo)。

    五、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

    (一)大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)

    在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,政府相關(guān)職能部門(mén)發(fā)揮著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用,政府能否做出正確的引導(dǎo)與宣傳,直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果,更影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,在新農(nóng)村建設(shè)背景下,農(nóng)業(yè)管理部門(mén)必須要積極轉(zhuǎn)變自身的傳統(tǒng)觀(guān)念,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,并做好宣傳工作,加大宣傳力度,使每一位農(nóng)村居民都能夠認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,讓他們積極投入到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展工作中,使每一位農(nóng)村居民都能從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中獲取可觀(guān)的利益,進(jìn)一步激發(fā)他們的積極性,大力配合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員開(kāi)展的管理工作。同時(shí),政府在開(kāi)展宣傳工作的時(shí)候,不能僅將農(nóng)村居民作為宣傳目標(biāo),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理工作人員的宣傳,使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,在開(kāi)展管理工作時(shí)投入更多的精力。另外,要充分發(fā)揮市場(chǎng)的重要作用,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在開(kāi)展管理工作的時(shí)候,必須要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,根據(jù)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的了解,來(lái)制定與之相匹配的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,不斷完善農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果。

    (二)完善農(nóng)業(yè)要素配置,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

    因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)集群,逐步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力打造優(yōu)質(zhì)、高效、集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,推動(dòng)“一縣一業(yè)”布局盡快形成,著力提升產(chǎn)業(yè)附加值,變粗放式增長(zhǎng)和“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式為工廠(chǎng)化、規(guī)?;⒖萍蓟霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)、高效發(fā)展,而要想做到這一點(diǎn),就必須要有充足的人才、資本以及技術(shù)支撐。與此同時(shí),政府相關(guān)職能部門(mén)還應(yīng)守好耕地紅線(xiàn),做好基本農(nóng)田保護(hù)工作,避免基本農(nóng)田用地性質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的土地保障。另外,政府還應(yīng)大力推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,出臺(tái)更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策,吸引更多的企業(yè)家、大學(xué)生以及農(nóng)業(yè)人才返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè),充分借助他們的資源、技術(shù)以及才能來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。為了避免農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)資金缺乏問(wèn)題,政府還應(yīng)積極實(shí)施“財(cái)政資金+信貸資金”的融資支持模式,并吸引更多的投資主體前來(lái)投資,讓更多的資本流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。最后,還應(yīng)建立起一個(gè)更加健全的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高其風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

    (三)改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式

    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)之間存在著很大的關(guān)聯(lián)性,通過(guò)新農(nóng)村建設(shè),可以使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到有效提升,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升,則能加快新農(nóng)村建設(shè)速度,兩者相輔相成。因此,相關(guān)部門(mén)必須要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式,根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況,選擇最合適的管理方式,從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展提供支撐。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者在開(kāi)展管理工作時(shí),可以考慮將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合到一起,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在管理過(guò)程中,管理人員還應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能會(huì)受到的一系列影響,并制定完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,要求農(nóng)業(yè)從業(yè)者嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

    (四)打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)

    新農(nóng)村建設(shè)提出,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,不僅要建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施,還要提高當(dāng)?shù)鼐用竦木C合素質(zhì),同時(shí)實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”。所以,基層農(nóng)業(yè)管理人員必須要積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)管理,不斷提高他們的綜合素質(zhì)水平。與此同時(shí),相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng),定期開(kāi)展培訓(xùn)課程,通過(guò)長(zhǎng)期培訓(xùn),來(lái)提高他們的綜合素質(zhì),使其在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)具備較強(qiáng)的責(zé)任心和管理意識(shí),打造出一支綜合素質(zhì)水平較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利、有效開(kāi)展提供有效保障。

    (五)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培訓(xùn)工作

    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員作為管理工作的實(shí)施者,其專(zhuān)業(yè)化水平直接關(guān)系著管理效果,如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員沒(méi)有掌握專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和管理技能,那么管理效果將很難得到有效保證。所以,政府相關(guān)職能部門(mén)必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培訓(xùn)工作,定期組織培訓(xùn)課程,并要求所有管理人員積極參加培訓(xùn),在培訓(xùn)中不但要向其傳輸現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),還要讓其掌握更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技能,使他們知道該怎樣高效、高質(zhì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,懂得怎樣應(yīng)對(duì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,相關(guān)工作人員必須要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,嚴(yán)格落實(shí)黨和政府提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠順應(yīng)黨和政府的要求。除此之外,為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升,政府職能部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部溝通平臺(tái)的建立,為各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員提供溝通和交流的平臺(tái),使他們通過(guò)與同事的溝通和交流,不斷提升自身的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,掌握更加全面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技巧,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

    (六)將農(nóng)業(yè)、工業(yè)聯(lián)系起來(lái)

    在新農(nóng)村建設(shè)期間,人力資源是非常重要的,只有保證人力資源充足,才能確保新農(nóng)村建設(shè)順利、高效開(kāi)展,才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而就目前來(lái)看,很多農(nóng)村地區(qū)都存在著人口外流問(wèn)題,大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都選擇到外地務(wù)工,留在農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力少之又少。因此,政府相關(guān)職能部門(mén)必須要采取有效的措施來(lái)吸引勞動(dòng)力返鄉(xiāng)務(wù)工,比如,將工業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)系到一起,在農(nóng)村建設(shè)一些工廠(chǎng),創(chuàng)造出大量的工作崗位,從而減少農(nóng)村勞動(dòng)力流失,吸引更多的勞動(dòng)力流入農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)的順利、高效開(kāi)展提供充足的人力資源保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以劃分為農(nóng)閑和農(nóng)忙兩個(gè)時(shí)期,在農(nóng)閑時(shí)期,勞動(dòng)力可以選擇在農(nóng)村附近開(kāi)設(shè)的工廠(chǎng)務(wù)工,而農(nóng)忙時(shí)期則投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。為了使勞動(dòng)力順利從工業(yè)過(guò)渡到農(nóng)業(yè),當(dāng)?shù)卣€應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓S(chǎng)的溝通,幫助農(nóng)村勞動(dòng)力爭(zhēng)取到農(nóng)忙假期,這樣能夠吸引更多勞動(dòng)力返鄉(xiāng),同時(shí)也能避免勞動(dòng)力流失問(wèn)題。

    (七)適當(dāng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)

    現(xiàn)如今,國(guó)內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)仍然實(shí)行著家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比較分散,土地資源浪費(fèi)問(wèn)題非常嚴(yán)重,同時(shí),無(wú)法使用大型農(nóng)業(yè)設(shè)備來(lái)進(jìn)行耕種,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低,且農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也普遍不高,土地資源的價(jià)值并不能得到充分發(fā)揮。這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中面臨的一個(gè)主要問(wèn)題,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),就必須要妥善解決這一問(wèn)題。政府相關(guān)職能部門(mén)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的土地政策,對(duì)土地進(jìn)行重新規(guī)劃,并舉辦土地規(guī)劃活動(dòng),通過(guò)該活動(dòng)來(lái)收集農(nóng)村居民對(duì)土地規(guī)劃的看法。如果農(nóng)村居民不愿意再繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),可以將自己的土地以出售或租賃的形式,將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他主體,從而提高土地的集中化程度,使土地資源的價(jià)值得到更加充分的發(fā)揮,推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    (八)注重資源規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化

    在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中,資源的合理規(guī)劃是非常重要的一個(gè)管理內(nèi)容,通過(guò)合理的資源規(guī)劃,能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;潭?,可以使資源得到更加充分的利用。所以,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)資源規(guī)劃的重視,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況,對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合,然后再進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,確保資源規(guī)劃的合理性。為了使農(nóng)業(yè)資源得到更加充分的利用,政府相關(guān)職能部門(mén)還應(yīng)建立起農(nóng)業(yè)合作社,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)從業(yè)者提供咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù),充分挖掘出農(nóng)產(chǎn)品本身的附加價(jià)值,進(jìn)而加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

    六、結(jié)語(yǔ)

    自改革開(kāi)放以來(lái),雖然各行各業(yè)均得到了迅速的發(fā)展,但是在發(fā)展過(guò)程中也都受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn),特別是農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展,更是受到了層層阻礙。為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使農(nóng)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn),政府相關(guān)職能部門(mén)必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視,加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度。在新農(nóng)村建設(shè)背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在開(kāi)展管理工作的時(shí)候,必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并建設(shè)更加完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更加便利的條件,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

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    (作者單位:浙江萬(wàn)里學(xué)院)

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