強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束

文/鐘堅

機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源，應(yīng)該由黨中央根據(jù)黨和國家事業(yè)全局需要進(jìn)行科學(xué)配置。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級各部門特別是機(jī)構(gòu)編制部門要在管住機(jī)構(gòu)編制資源上堅持原則、較真碰硬、把住關(guān)口、嚴(yán)控總量，把規(guī)?？刂圃诤侠?、可持續(xù)的范圍內(nèi)，不斷提升機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。這些重要論述，為管住管好機(jī)構(gòu)編制、強(qiáng)化剛性約束提供了重要遵循。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，必須加強(qiáng)黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要牢固樹立黨的機(jī)關(guān)、政治機(jī)關(guān)意識，切實履行政治監(jiān)督職責(zé)，督促各地區(qū)、各部門黨委（黨組）落實機(jī)構(gòu)編制管理主體責(zé)任，貫徹黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署，遵守機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和動議、論證、審議決定、組織實施等工作程序，將黨管機(jī)構(gòu)編制原則落實到機(jī)構(gòu)編制工作的各方面全過程。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制請示報告制度，定期組織報告重要事項，嚴(yán)禁以任何形式干預(yù)地方機(jī)構(gòu)編制，維護(hù)黨中央權(quán)威。

經(jīng)國序民，正其制度。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度。以《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》(以下簡稱《條例》）為基礎(chǔ)主干的法規(guī)制度，集中體現(xiàn)了新時代黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的基本方針和政策，是做好機(jī)構(gòu)編制工作的基本遵循。機(jī)構(gòu)編制部門要嚴(yán)格落實《條例》及其配套法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等管理規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)審批，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的法治化、規(guī)范化水平。要督促各部門嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定履行職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制核查，跟蹤評估機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益，推進(jìn)與組織人事、財政預(yù)算管理的信息共享、綜合約束，切實維護(hù)“三定”規(guī)定權(quán)威。

紀(jì)綱不彰，何事不為。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束，必須加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，加大違規(guī)違紀(jì)違法行為查處力度，讓紀(jì)律和規(guī)矩“長牙齒”，成為帶電的“高壓線”。要以實施《機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為處理和問責(zé)規(guī)則（試行）》為契機(jī)，綜合運(yùn)用約談告誡、問題糾正、通報誡勉等手段，加大對違規(guī)違紀(jì)違法行為和違規(guī)單位黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的處理、問責(zé)、通報力度，做到有錯必糾、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。要充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，持續(xù)開展機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律宣傳和預(yù)防教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識。要健全完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門的情況通報、線索移送、整改反饋等協(xié)作配合機(jī)制，形成監(jiān)督合力。