完善制度 優(yōu)化功能 推動兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型

☉ 安徽省民政廳

安徽省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以兒童福利機(jī)構(gòu)提質(zhì)轉(zhuǎn)型為抓手，全面提升兒童福利保障水平，取得積極成效。

把握新形勢，謀劃制度創(chuàng)新這個“大事”。近年來，安徽省兒童福利保障水平逐年提升，但仍面臨著兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、市縣服務(wù)水平有差距、資金人員不足等困境，特別是縣級兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育水平普遍不高。同時，隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善和社會文明程度的提高，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童已經(jīng)由過去的健康兒童為主向殘疾患病兒童為主轉(zhuǎn)變，由孤兒為主向事實無人撫養(yǎng)兒童擴(kuò)面，由單純物質(zhì)供給向物質(zhì)加精神服務(wù)延伸。為順應(yīng)新形勢，安徽省發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先”的小崗精神，先后探索出臺了推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見、安徽省兒童福利指導(dǎo)中心（未成年人救助保護(hù)中心）工作指引等政策文件，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，整合機(jī)構(gòu)資源，推進(jìn)區(qū)域集中養(yǎng)育，有效提升孤棄兒童的“養(yǎng)治康教安”一體化服務(wù)能力。這一做法被民政部予以肯定和推廣。

緊盯新任務(wù)，做實集中養(yǎng)育這個“要事”。加強(qiáng)孤棄兒童保障是落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神的具體任務(wù)，也是兒童福利工作的“根”與“魂”。安徽省緊緊圍繞孤棄兒童最直接、最現(xiàn)實的需求，著力推進(jìn)集中養(yǎng)育。一是探索養(yǎng)育模式。依托16個省轄市兒童福利機(jī)構(gòu)和16個在院兒童30人以上的縣級兒童福利機(jī)構(gòu)，在全省打造32個區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)，按照“戶隨人走”的原則，在做好疫情防控的同時，順利完成兒童移交任務(wù)。二是明確保障方式?！梆B(yǎng)”：堅持分區(qū)管理，切實提高生活保障水平，促進(jìn)兒童健康成長。“治”：全省16個省轄市均設(shè)置“明天計劃”定點醫(yī)院，有效解決孤兒“看病難、看病遠(yuǎn)”難題。“康”：協(xié)調(diào)將16家省轄市兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入當(dāng)?shù)貧埪?lián)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)，解決了殘疾兒童缺乏康復(fù)專項資金難題?！敖獭保涸O(shè)立特教班或與特教學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)適齡兒童全部納入學(xué)籍管理。兩年來，86名集中養(yǎng)育兒童考入高等院校?！鞍病保焊鶕?jù)孤兒成年后實際情況，分類實行特困供養(yǎng)、技能培訓(xùn)后就業(yè)、引入企業(yè)實現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)就業(yè)等方式妥善安置，并利用專業(yè)社工、社會組織等給予心理撫慰、人際調(diào)適和親職教育。三是優(yōu)化關(guān)愛形式。推進(jìn)類家庭式養(yǎng)育形式，合肥、馬鞍山等地探索機(jī)構(gòu)內(nèi)雙親家庭照護(hù)形式，篩選符合條件的夫妻開展家庭式養(yǎng)育，先后為350名孤殘兒童提供“家庭寄養(yǎng)”“醫(yī)療保健”“培智教育”和“康復(fù)訓(xùn)練”相結(jié)合的照護(hù)模式，更好塑造孤殘兒童健全人格、陽光心理。

錨定新定位，狠抓功能優(yōu)化這個“實事”。新修訂的未成年人保護(hù)法實施后，未成年人權(quán)益保障任務(wù)日益繁重。省委和省政府高度重視，設(shè)立省級未成年人保護(hù)工作委員會，在民政廳增設(shè)未成年人保護(hù)工作處、設(shè)立省未成年人保護(hù)中心。整合原有縣級兒童福利機(jī)構(gòu)等設(shè)施資源，設(shè)立縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)60個，實現(xiàn)市轄縣全覆蓋，配備兒童督導(dǎo)員和兒童主任1.9萬名，構(gòu)建服務(wù)全省2.4萬名散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、42萬名農(nóng)村留守兒童的多層次基層關(guān)愛服務(wù)體系，并積極面向全體未成年人。