小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及其對策

包鳳玲

摘 要 作為一個農(nóng)業(yè)大國，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面投入了大量的技術(shù)、資金、人力、物力，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，與其相配套的農(nóng)田水利工程也需要加緊建設(shè)的步伐。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可少的一部分，其所發(fā)揮的作用不容忽視。近些年，我國對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面十分關(guān)注，但受到歷史遺留因素、經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素的影響，目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在一些問題。針對這些問題進(jìn)行討論，并總結(jié)了相關(guān)建設(shè)管控策略及建設(shè)路徑。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程;工程建設(shè);工程管理

中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.12.069

小型農(nóng)田水利工程主要是指為農(nóng)業(yè)提供用水的小型工程，包括農(nóng)田灌溉工程、小型灌區(qū)、水庫等，其中水窖、水井、引水工程和中小型泵站，主要是解決農(nóng)戶及牲畜的飲用水需求，滿足農(nóng)田的灌溉需求[1]。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)不僅為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供了巨大便利，也改善了農(nóng)田水環(huán)境，提高了糧食作物的總產(chǎn)量。在過去，農(nóng)村用水保障體系不夠完善，農(nóng)業(yè)灌溉也受到了影響。新時期，我國加大了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)力度，人力、物力的投入也相應(yīng)提升，農(nóng)民生活水平也有了提高。但是，受到各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、氣候環(huán)境等各種因素的影響，小型農(nóng)田水利建設(shè)中也存在一些困難，只有有效解決這些問題，才能真正發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的價值和優(yōu)勢，使其更好地為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)。

1 小型農(nóng)田水利建設(shè)問題

小型農(nóng)田水利工程的施工工期較短，需要施工的項目較多，因此要保證每個方面的施工質(zhì)量。在農(nóng)田小型水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好科學(xué)的設(shè)計及施工安排，從整體上提高施工效果與效率，保障每一道施工工序能夠有序進(jìn)行。從目前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的情況來看，其中還存在一些不容忽視的問題。

1.1 建設(shè)管理不足

當(dāng)前，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)過程中，費(fèi)用投入越來越多，再加上我國丘陵地形較多，所以建設(shè)水利工程難度較大，影響水利工程建設(shè)的效果。部分地區(qū)對小型農(nóng)田水利工程并不重視，使得水利工程的建設(shè)質(zhì)量較差;部分地區(qū)既有各種大型農(nóng)田水利建設(shè)又有小型農(nóng)田水利設(shè)施，使得小型農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)總被忽視。從目前的情況來看，項目具體的施工單位、設(shè)計部門、監(jiān)理部門都需要依照合同中的有關(guān)規(guī)定明確自身責(zé)任，同時享受規(guī)定的權(quán)利。依照工程監(jiān)理制度提出的要求，建設(shè)單位需要依照委托合同之中的內(nèi)容開展各項工作，并保證建設(shè)工作的獨(dú)立性。但就小型水利工程實際情況而言，監(jiān)理人員并不能享有相關(guān)規(guī)范及合同中所規(guī)定的權(quán)利，而只是承擔(dān)了針對工程質(zhì)量落實開展監(jiān)督的功能。

1.2 認(rèn)識有所欠缺

受到歷史遺留問題的影響，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)一直得不到重視，政府部門在大型水利工程建設(shè)中投入了大量人力、物力，對小型農(nóng)田工程建設(shè)有所忽視。受到大環(huán)境的影響，農(nóng)民和水利部門對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的認(rèn)識也明顯不足。農(nóng)民缺乏積極參與建設(shè)與管理的意識，有關(guān)部門在小型水利工程建設(shè)中缺乏配套的管理體系，整體上的認(rèn)識不足，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

1.3 業(yè)務(wù)能力不高

基于科技的高速發(fā)展，許多新的施工工藝、施工技術(shù)、施工設(shè)備被廣泛運(yùn)用在實際工程建設(shè)中。但水利技術(shù)人員的個人專業(yè)能力并沒有得到相應(yīng)提升。許多水利工作人員面對新的技術(shù)、規(guī)范、材料、設(shè)備無法做到全面了解和掌握，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和監(jiān)管工作均難以順利開展。而縣級之上的水利部門日常工作量較大，所以并沒有更多的機(jī)會參加培訓(xùn)，也缺少彼此交流的平臺。可見，我國水利技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)能力都需要進(jìn)一步提高。

2 小型農(nóng)田水利工程管理策略

2.1 加強(qiáng)建設(shè)力度，奠定管理基礎(chǔ)

加大水利工程建設(shè)力度，增加資金投入，是提高管理效果的基礎(chǔ)。小型農(nóng)田水利工程不僅在建設(shè)時需要大量的資金，后期的管理和維護(hù)也需要一定的資金支持，所以有關(guān)部門應(yīng)做好資金的支持，保證管理及維護(hù)工作的有序開展。相關(guān)部門應(yīng)主動尋求幫助，獲取足夠的資金支持，保證小型農(nóng)田水利的管理和維護(hù)工作有效落實，不影響工程的正常使用。政府要主動作為，加大對水利項目的扶持力度，引導(dǎo)社會各界來關(guān)注小型農(nóng)田水利工程的管理及維護(hù)工作開展，為其募集管理專項資金，保證工程的維護(hù)效果[2]。

2.2 強(qiáng)化管理意識，提升重視程度

工程建設(shè)完成后會投入正常運(yùn)營使用，此時有關(guān)部門需要對工程進(jìn)行全方位的監(jiān)督與管控，實際開展管理工作過程中，應(yīng)強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識，加大宣傳力度，使得管理人員、維護(hù)人員可以認(rèn)識到管理維護(hù)工作的重要性，進(jìn)而從根本上提升管理意識。另外，要提升管理力度和重視程度，針對小型農(nóng)田水利工程的管理工作，制訂出詳細(xì)的方案，積極調(diào)動農(nóng)戶的參與積極性，使得農(nóng)戶也能開展管理和維護(hù)工作，壯大管理和維護(hù)的隊伍，提高管理和維護(hù)的效率，保證管理和維護(hù)的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程健康運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)教育宣傳，提升民眾認(rèn)知

在管理中要通過教育宣傳加強(qiáng)管理人員的管控意識，明確水利工程管理的重要性，從整體上提高農(nóng)村居民責(zé)任意識，促使農(nóng)民能夠積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。在項目投入使用之后，有關(guān)部門還應(yīng)積極發(fā)揮自身職能，定期進(jìn)行項目維修與養(yǎng)護(hù)，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。另外，將小型農(nóng)田水利工程的管控責(zé)任落實到位，確定管控范圍和內(nèi)容，做到職責(zé)明晰，一旦發(fā)生問題，可以快速采取措施解決問題。

2.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)管理團(tuán)隊

人是水利工程管理的主體，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，是提高小型農(nóng)田水利工程管理水平的關(guān)鍵。有關(guān)部門需要定期開展人力資源隊伍培養(yǎng)，為小型水利工程技術(shù)人員、管理人員提供更多學(xué)習(xí)的機(jī)會，定期選拔管理能力高的人員前往大型水利施工企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握先進(jìn)的技術(shù)。同時，企業(yè)應(yīng)定期開展交流會議，為管理人員提供交流平臺和機(jī)會，人才之間相互交流、討論，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2.5 健全維護(hù)體系，制訂規(guī)章制度

完善的管理及維護(hù)體系是管理和維護(hù)工作開展的基礎(chǔ)，所以在工程管理與工程維護(hù)的過程中要建立完善的管維機(jī)制。各級職能部門、企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，設(shè)置專門的管理和維護(hù)人員，確定各崗位的管理維護(hù)職責(zé)，提高管理及維護(hù)的效率。同時，應(yīng)構(gòu)建對應(yīng)的規(guī)章制度，培養(yǎng)一支專業(yè)的管理隊伍，針對現(xiàn)階段存在的問題積極采取管控手段，及時消除安全隱患，保障工程作用得以充分發(fā)揮。

3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)路徑

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性，在建設(shè)過程中有關(guān)部門、技術(shù)人員，要從工程實際情況出發(fā)，做好充分的事前準(zhǔn)備和技術(shù)設(shè)計，這樣才能保障工程施工建設(shè)有效性。

3.1 做好前期準(zhǔn)備工作

1）做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。小型農(nóng)田水利工程想要順利建設(shè)，首先要有充足的資金作為支撐，所以要在前期做好充足的物質(zhì)準(zhǔn)備。2）做好工程規(guī)劃。針對農(nóng)田水利工程建設(shè)場地做好勘察和研究，設(shè)計出科學(xué)合理的工程規(guī)劃，充分把握小型農(nóng)田水利工程的每個環(huán)節(jié)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量[2]。3）做好工程勘察設(shè)計。在施工開始之前，需要針對施工場地周圍做好勘察設(shè)計，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、周圍的環(huán)境預(yù)測施工難點(diǎn)，設(shè)計出科學(xué)的解決方法，保證工程的順利開展。

3.2 合理選擇和管理材料

小型農(nóng)田水利建設(shè)施工時，需要用到大量施工材料，要事前做好施工材料的選擇，盡量選擇一些材料質(zhì)量有保證的商家。在保證材料質(zhì)量的前提下，還要考慮成本，要選擇性價比相對比較高的材料，確保水利工程的使用時間和實用效果，實際選擇材料時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟牧鲜袌鼍鶅r及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不能過于追求高價格。

另外，做好定期抽查，確保每一種建設(shè)材料都達(dá)標(biāo)，同時加強(qiáng)材料購置環(huán)節(jié)的管控，對材料的各項證書進(jìn)行檢查，對供應(yīng)商提供的材料做抽查，保證施工材料的質(zhì)量符合水利工程的建設(shè)要求。

一旦發(fā)現(xiàn)材料不合格，立即全部退回，并且永遠(yuǎn)不采用這一廠商的材料，避免出現(xiàn)以次充好的問題。進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料，要做好存儲，保證材料的使用質(zhì)量。

3.3 合理選擇工程施工技術(shù)

3.3.1 土方施工

小型農(nóng)田水利工程正式開始施工前，施工人員需要做好施工場地地面的清理和整理工作，最大限度地保證地面的平整，這是順利施工的基礎(chǔ)保障。另外，測量放線環(huán)節(jié)也很重要，此過程需要保證數(shù)據(jù)的精確，所以工作人員在測量時一定要認(rèn)真仔細(xì)，確保數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。完成以上兩個環(huán)節(jié)后，需要做好基坑土方的開挖。開挖作業(yè)時，挖出的土要做好處理，避免亂丟，影響周圍環(huán)境，浪費(fèi)土壤資源[4]。

3.3.2 基坑開挖

基坑開挖之前，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，預(yù)估開挖路段的土體允許承載力、滲透系數(shù)等參數(shù)，預(yù)測出不同土層的開挖效果，及時調(diào)整開挖坡度，以免發(fā)生安全事故。

3.3.3 土料的鋪填和碾壓

土方回填從底部開始作業(yè)，在回填過程中，應(yīng)在水平方向上做好分層，逐層填筑，以免出現(xiàn)斜坡。針對分段作業(yè)面，也要保證土層的高度一致，避免出現(xiàn)接縫。在實際施工過程中，可能會存在一定的誤差，只要保證高度差在可控的范圍內(nèi)即可，一般斜坡相接的比例應(yīng)在1∶5的范圍內(nèi)。

碾壓機(jī)械的前進(jìn)方向應(yīng)和護(hù)岸軸線保持同方向。相鄰作業(yè)面在碾壓時，接觸的寬度在和護(hù)岸軸線水平的方向上，應(yīng)大于0.5 m，而垂直于軸線方向上，要大于1.5 m，對于機(jī)械碾壓不到的地方，應(yīng)輔助其他的夯具來進(jìn)行夯實。

土料的填筑密度，應(yīng)結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的級別、自然條件等確定，壓實施工過程中應(yīng)選擇履帶式拖拉機(jī)帶平碾，這樣壓實的效果會更好。

碾壓作業(yè)完畢之后，需要做抽樣檢查，確定碾壓的結(jié)果是否達(dá)到相關(guān)的要求。所有的取樣都要在監(jiān)理人員的監(jiān)督下完成，并且所取的試驗品要隨機(jī)并具有代表性。針對壓實的土方進(jìn)行取樣時，一般都是使用環(huán)刀法檢驗，取樣部位在填筑面上均勻分布，保證取樣的部分在壓實層的下部1/3處，如果取樣的檢測結(jié)果是干容重小于設(shè)計干容重，那么需要再次碾壓，并且在碾壓之后，還需要做檢驗，只有檢驗完全合格之后，才能進(jìn)入接下來的施工環(huán)節(jié)。每層的填筑質(zhì)量自檢合格后，需要上報監(jiān)理人員，由其進(jìn)行復(fù)檢、抽檢，全部合格之后，才允許上土作業(yè)。

3.3.4 基坑開挖防護(hù)及處理

施工過程中需要各個部門的有效協(xié)調(diào)和配合，一旦出現(xiàn)問題，要及時反饋和上報。比如，在基底開挖遇到流沙、淤泥時，應(yīng)立即向上級反映，要求有關(guān)部門進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行查看，分析研究之后，采取對應(yīng)的處理方法。在開挖溝槽時，需要小心操作，以免損壞地下的管線、電纜等設(shè)施。如果是挖到文物，需要立即停工，采取保護(hù)措施，將現(xiàn)場交給相關(guān)單位來處理[5]。

3.3.5 砌體施工

根據(jù)施工方案做好技術(shù)交底和安全交底，保證施工人員具備施工專業(yè)技能。在農(nóng)田水利工程主體結(jié)構(gòu)全部建設(shè)完畢之后，要做好驗收工作，及時將施工現(xiàn)場清理干凈。對于需要拆除的部分，需要經(jīng)過監(jiān)理單位確認(rèn)，施工人員在進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)時，要保證設(shè)備齊全，工具正常，可以正常施工作業(yè)。

4 結(jié)語

在我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)中，小型農(nóng)田水利工程是不可缺少的重要組成部分，為了滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)力度也在不斷加強(qiáng)。但是，現(xiàn)階段其中還存在一些問題，最突出的是投入和產(chǎn)出不成比例，水利工程作用得不到充分發(fā)揮，這與很多因素有關(guān)。本文針對其中存在的問題進(jìn)行了討論，并提出了具體的建設(shè)管理策略，旨在更好地助力于我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 金守哲.小型農(nóng)田水利渠道的設(shè)計與施工[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2021，41（35）：49-50.

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）