新時代我國城市社區(qū)治理的成效、問題及路徑

摘要：黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署。近年來，各地將馬克思主義理論、基層治理政策與具體實踐相結(jié)合，不斷深化對社區(qū)治理的認(rèn)識，取得了顯著成效，折射了中國政府基層治理的深層張力。但仍存在社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)偏低且不穩(wěn)定、服務(wù)供給與居民需求不對稱、治理法治化滯后等新問題?；诖?，新時代推動社區(qū)治理向縱深發(fā)展，必須探索出一條社區(qū)治理新路：加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)技能培訓(xùn)以提高服務(wù)能力；推進(jìn)社區(qū)服務(wù)“軟硬件并舉”以滿足居民的多元化需求；加強(qiáng)制度建設(shè)助推社區(qū)治理法治化。

關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；隊伍專業(yè)化；服務(wù)社會化；治理法治化

作者簡介：李玲玉，上海大學(xué)社會學(xué)院（上海201900）。

中圖分類號：D669.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）05-0078-05

2021年2月，習(xí)近平總書記赴貴州看望慰問各族干部群眾時指出，基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。要堅持為民服務(wù)宗旨，把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務(wù)中心建設(shè)好，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。2021年5月29日，2021全國創(chuàng)新社會治理典型案例頒獎暨經(jīng)驗分享活動在湖南醴陵舉辦，不少社區(qū)治理典型案例代表出席會議交流探討社區(qū)治理之道。由此可見，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，如何從社區(qū)治理已有成效中汲取經(jīng)驗，探索符合時代發(fā)展的社區(qū)治理路徑，提升城市社區(qū)的精細(xì)化治理水平，已然成為時代命題。

一、從典型實踐看我國社區(qū)治理之成效

近年來，各地將馬克思主義國家治理理論與我國基層實際相結(jié)合，不斷深化對社區(qū)治理規(guī)律的認(rèn)識，全國各地涌現(xiàn)出不少社區(qū)治理的成功案例。

（一）廈門東興小區(qū)黨建下沉一線——打好基層政權(quán)堅實基礎(chǔ)

國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?；A(chǔ)不牢，地動山搖。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)不能削弱。提升社區(qū)治理水平的關(guān)鍵是發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的作用，并將其貫穿于社區(qū)治理工作的各個環(huán)節(jié)，可以說，黨的領(lǐng)導(dǎo)“一子落”，社區(qū)治理“滿盤活”，這是多地改革實踐中總結(jié)的鮮活經(jīng)驗。

廈門市東興小區(qū)意識到黨建下沉一線才能直面基層痛點，因此，其基層治理工作從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)入手：首先，該社區(qū)相繼成立黨支部、業(yè)委會和居民自管小組，將黨的工作輻射到戶到人，開啟了黨組織引領(lǐng)居民自治的全新局面。其次，黨建引領(lǐng)基層社區(qū)治理不僅要建立完善基層黨組織，更要發(fā)揮其為人民服務(wù)的作用。在成立黨組織后，東興社區(qū)“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，在“我為群眾辦實事”的實踐活動中以解決民生小事為切入點，通過挨家挨戶細(xì)致做工作，小區(qū)舊改工作僅用幾個月就順利完成，改造后，小區(qū)的瀝青路美觀大方，綠化帶錯落有致，上百個標(biāo)準(zhǔn)停車位徹底解決了亂停車問題。一系列群眾看得見的成就讓基層黨組織切實擺脫了群眾心目中的“花架子”印象。再次，基層黨組織在社區(qū)治理中持續(xù)發(fā)揮作用，應(yīng)建立相關(guān)激勵制度激發(fā)社區(qū)黨員干部為人民服務(wù)的積極性，東興社區(qū)出臺的相關(guān)管理規(guī)定明確指出，社區(qū)黨員干部的工資待遇要按照“三崗十八級”確定，并為其補(bǔ)齊五險一金。這一激勵措施讓基層干部為社區(qū)居民服務(wù)的勁頭更足了。由此可見，社區(qū)治理得好不好，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)黨員干部的積極性最為關(guān)鍵。

（二）武漢百步亭社區(qū)創(chuàng)新科技應(yīng)用——從“治”理到“智”理

2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時指出：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部做好各項工作的基本功?！彪S著信息數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字時代和智能化社會。新時代的社區(qū)治理更要注重“智”理，即充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在社區(qū)治理中的應(yīng)用，助力治理水平提質(zhì)升級。

武漢百步亭社區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建了“社區(qū)治理+互聯(lián)網(wǎng)”管理模式，以“武漢微鄰里”互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，建立了集問題收集、處理、反饋為一體的社區(qū)治理機(jī)制，真正做到了“線上有反映，線下秒回應(yīng)”。利用“武漢微鄰里”，社區(qū)管理人員可以更加方便、快捷地與社區(qū)群眾取得聯(lián)系并為其提供更加精細(xì)化的服務(wù)。除此之外，在數(shù)融萬物的新時代，百步亭社區(qū)將大數(shù)據(jù)作為社區(qū)治理現(xiàn)代化的“重要引擎”，依托5G網(wǎng)絡(luò)建立了“社區(qū)大腦”——數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，將社區(qū)“小網(wǎng)格”變?yōu)椤按髷?shù)據(jù)”，從發(fā)現(xiàn)問題到事件成功辦結(jié)，只需花費很短的時間。從搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、收集群眾問題并及時反饋，到利用網(wǎng)絡(luò)民意“聚寶盆”，為群眾提供精細(xì)服務(wù)，再到融入大數(shù)據(jù)，構(gòu)建社區(qū)監(jiān)管平臺，數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用讓群眾工作方法不斷更新，信息技術(shù)使社區(qū)治理實現(xiàn)了現(xiàn)代化、精細(xì)化，讓社區(qū)服務(wù)變得更加智能，讓居民生活更加便捷。

（三）平頂山紅旗街社區(qū)善用基層工作者力量——營造全民共建共治共享新格局

黨的十九大報告指出，要打造全民共建共治共享的社會治理格局。還明確指出，要提高黨的“群眾組織力”。這為社區(qū)治理現(xiàn)代化指明了方向。治國安邦，治理的主體始終是人，社區(qū)治理要注重發(fā)揮人的作用[1]。這是實現(xiàn)共建共治共享治理格局的重要舉措。

平頂山紅旗街社區(qū)用實際行動引導(dǎo)居民投入社區(qū)服務(wù)。一方面，組織動員多方力量組成志愿者團(tuán)隊，其人員涉及下沉社區(qū)的黨員干部、共建單位人員、社區(qū)物業(yè)公司工作人員、社會組織成員以及一些退休居民等，團(tuán)隊通過開展志愿服務(wù)活動深入?yún)⑴c社區(qū)治理，如開展衛(wèi)生大掃除活動、組織居民舉辦社區(qū)文娛活動、組織開展交通文明知識宣傳活動等，有效推動了社區(qū)工作的深入開展。另一方面，為了激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)自治的熱情，紅旗街社區(qū)出臺了《積分制管理細(xì)則》，將居民參與志愿服務(wù)、化解糾紛、遵紀(jì)守法等生活表現(xiàn)進(jìn)行全面量化，推行“文明居民積分制”管理辦法，以電子積分卡為工具實行動態(tài)量化管理，以積分兌換服務(wù)，讓參與社區(qū)治理的黨員群眾付出有回報，以此吸引更多黨員群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，積極投身到社區(qū)治理中。居民們通過比貢獻(xiàn)、比擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)了社區(qū)治理從粗放到精細(xì)、從被動到主動的轉(zhuǎn)變。由此可見，社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮居民自治作用必不可少。

二、社區(qū)治理實踐中的堵點與痛點

問題總是層見疊出的。在社區(qū)治理工作的穩(wěn)步推進(jìn)、取得卓越成效的同時，也存在一些亟待解決的新問題。

（一）社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)不高且不穩(wěn)定

作為社區(qū)工作的一支關(guān)鍵力量，社區(qū)工作者在維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定、提供社區(qū)公共服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用。自2013年民政部、財政部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》以來，社區(qū)工作者這一角色逐漸受到關(guān)注，各地紛紛建立了社區(qū)工作者管理機(jī)制及考核辦法，社區(qū)工作者隊伍逐漸壯大，整體素質(zhì)不斷提升，基本能夠適應(yīng)社區(qū)工作需要。但是，新的發(fā)展形勢下，社區(qū)治理面臨人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、治理方式轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)[2]，社區(qū)工作者隊伍建設(shè)方面的問題逐漸凸顯。

一方面，社區(qū)工作者專業(yè)化水平不高，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作質(zhì)量的提升。目前，我國社區(qū)工作者隊伍大多由三類人組成：一是下沉到基層的黨員干部，他們中的很多人在原單位都從事管理工作甚至擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，管理經(jīng)驗豐富，學(xué)歷水平較高，具有全心全意為人民群眾服務(wù)的思想和較高的工作積極性，但這部分人為數(shù)不多；二是由退休的老年居民組成的志愿者團(tuán)隊，他們雖具有極高的服務(wù)熱情，但管理知識缺乏，技能有限，空有一腔熱情，往往只會組織娛樂活動、衛(wèi)生清理等，服務(wù)水平較低；三是參與社會實習(xí)的大學(xué)生，他們多以完成學(xué)校布置的社會實踐任務(wù)為目的，去社區(qū)擔(dān)任網(wǎng)格員職務(wù)。這部分人雖具備一定的專業(yè)知識，但由于其尚未真正步入社會，缺乏工作經(jīng)驗，因而很難將知識應(yīng)用于實踐。此外，因缺乏專業(yè)人才參與，致使部分技能性較強(qiáng)、知識含量偏高的社區(qū)工作無法有效開展。另一方面，社區(qū)工作者隊伍不穩(wěn)定。不少社區(qū)工作者隊伍建設(shè)有形式主義作風(fēng)，過于追求速度、數(shù)量，出現(xiàn)工作人員未經(jīng)培訓(xùn)便直接上崗、大學(xué)生完成社會實踐任務(wù)便匆忙離崗、人員流失嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重阻礙社區(qū)治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

（二）服務(wù)供給與居民需求不對稱

正所謂民之所需，行之所至。社區(qū)治理重在滿足社區(qū)居民的需求，為其提供專業(yè)化、精細(xì)化的公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們對美好生活的要求逐漸提高，社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)涵也愈加豐富。社區(qū)治理往往面臨居民需求日益多元化與社區(qū)公共服務(wù)水平低、結(jié)構(gòu)單一之間的矛盾。

一方面，社區(qū)公共服務(wù)范圍有限，大多社區(qū)僅局限于提供“硬件”方面的設(shè)備，而忽略了“軟件”方面的文化服務(wù)。如不少社區(qū)積極籌建停車場、體育場等社區(qū)公共設(shè)施，以方便居民生活，對老舊小區(qū)加裝電梯以方便老人出行等，硬件建設(shè)滿足了居民的基本生活需要，提升了居民的生活質(zhì)量。但與此同時，社會在發(fā)展，文明在進(jìn)步，居民對于文化方面的需求開始增加，而社區(qū)提供的文化服務(wù)尚有欠缺。2014年3月，習(xí)近平總書記考察河南省蘭考縣，在與“焦裕祿民心熱線”工作人員交談時強(qiáng)調(diào)，為人民服務(wù)不能一陣風(fēng)，虎頭蛇尾，不能搞形式主義。有些社區(qū)雖建立了相關(guān)的文化服務(wù)場所，卻遲遲不開展文化活動，大多演變?yōu)椤懊孀庸こ獭?。另一方面，社區(qū)公共服務(wù)水平較低，難以滿足居民的特定需求。如噪聲擾民現(xiàn)象、物業(yè)與業(yè)主的矛盾、居民需求多元化與環(huán)境空間不足的矛盾、片區(qū)改造和城市功能統(tǒng)籌的矛盾等問題逐漸受到社區(qū)居民關(guān)注，也容易變成鄰里間矛盾糾紛的導(dǎo)火索，急需社區(qū)予以調(diào)解，但大多數(shù)社區(qū)提供的糾紛調(diào)解服務(wù)都不夠?qū)I(yè)化，缺少專業(yè)的糾紛調(diào)解員和矛盾糾紛線上服務(wù)平臺?？偠灾?，社區(qū)提供的公共服務(wù)若無法滿足居民日益增長的需求，就會嚴(yán)重制約社區(qū)治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

（三）社區(qū)治理法治化滯后

正所謂無規(guī)矩，不成方圓。法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的基本手段。新形勢下，我國社區(qū)治理法治化建設(shè)仍然存在部分問題。

一方面，社區(qū)與政府職能部門之間權(quán)責(zé)關(guān)系失衡，“行政壓倒自治”是社區(qū)治理中權(quán)責(zé)不對稱的集中體現(xiàn)。很多應(yīng)由政府部門負(fù)責(zé)的工作往往推給社區(qū)去做：有些政府部門把本該自己舉辦的活動委托社區(qū)牽頭承辦，自己既不出力也不出錢，還要求辦出特色亮點；還有些政府部門以“工作需要”“服從大局”為名，長期抽調(diào)、借用社區(qū)年輕骨干力量，導(dǎo)致社區(qū)人少事多，工作壓力巨大。凡此種種，給原本就千頭萬緒、任務(wù)繁重的社區(qū)造成了沉重的負(fù)擔(dān)，挫傷了社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性和主動性。另一方面，社區(qū)治理主體及社區(qū)居民的法治意識比較淡薄。受官本位思想影響，傳統(tǒng)的社區(qū)管理工作存在行政化傾向，社區(qū)工作者普遍認(rèn)為自己的職責(zé)是管理而非服務(wù)群眾，習(xí)慣靠文件和命令開展工作，缺乏權(quán)責(zé)對等的法治觀念，全心全意為社區(qū)群眾服務(wù)的宗旨意識不強(qiáng)[2]。另外，在開展工作時，“人情”觀念濃厚，規(guī)則意識不強(qiáng)。社區(qū)居民受傳統(tǒng)文化的影響，法治觀念較為薄弱，對于社區(qū)管理者的某些不合理要求傾向于選擇順從、接受命令。居民對社區(qū)管理者的監(jiān)督機(jī)制也不健全，遇到問題往往投訴無門?？偟膩碚f，社區(qū)治理過程中的權(quán)責(zé)模糊、干部群眾法治觀念薄弱嚴(yán)重阻礙社區(qū)治理法治化。

三、多措并舉提高社區(qū)治理成效

治理中的問題，只能在治理中解決，社區(qū)治理現(xiàn)代化的道路方能越走越寬闊。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中得以深化[3]。站在第一個百年奮斗目標(biāo)向第二個百年奮斗目標(biāo)過渡的重要關(guān)口，我國社區(qū)治理應(yīng)在吸取功經(jīng)驗、總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從問題出發(fā)，直面現(xiàn)實困境，以需求落腳，預(yù)見性地解決治理中的難題。

（一）完善社區(qū)工作者隊伍建設(shè)：提高素質(zhì)、穩(wěn)定隊伍

1.加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化、技能化培訓(xùn)。讓社區(qū)工作者在培訓(xùn)中不斷砥礪道德品質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)。具體而言，提高社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化程度，既可以通過建立健全社區(qū)工作教育培訓(xùn)機(jī)制，又可以通過加大培訓(xùn)經(jīng)費投入，以績效考核、優(yōu)勝劣汰的方式倒逼社區(qū)工作者學(xué)習(xí)專業(yè)技能[4]。除此之外，還可以降低社區(qū)工作者準(zhǔn)入門檻，通過多種渠道引進(jìn)高素質(zhì)、專業(yè)化人才充實社區(qū)工作者隊伍，并定期開展業(yè)務(wù)交流會、技能培訓(xùn)會，促進(jìn)社區(qū)工作者之間互相學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)能力，更好地為居民服務(wù)。

2.拓寬職業(yè)發(fā)展渠道，增強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感。美國社會學(xué)者科爾曼提出了理性選擇理論，基于這一理論，馬克斯·韋伯進(jìn)一步提出了社會行動的四種理想類型。他們認(rèn)為，處在經(jīng)濟(jì)社會中的個體都是理性的，都以利益作為自身行動的出發(fā)點，傾向于采取最優(yōu)策略，用最小的代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。而社區(qū)工作者作為“理性的經(jīng)濟(jì)人”，其行動的出發(fā)點自然是要取得最大利益[5]231-245[6]341-347。因而只有為其提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)其對自身職業(yè)的認(rèn)同感，才能防止人才流失，從而穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍。具體而言，可以通過健全激勵機(jī)制，提高社區(qū)工作者的薪資待遇、社會地位，進(jìn)而增強(qiáng)其對社區(qū)工作的認(rèn)同感[7]。除此之外，居民的理解與認(rèn)可，同樣影響社區(qū)工作者的工作積極性。因此，社區(qū)可以通過定期組織開展“圓桌會議”，以“居民說事、工作人員解題”的方式，進(jìn)行面對面溝通、點對點服務(wù)，架起居民與社區(qū)工作者之間的“連心橋”，進(jìn)而獲得更高的居民認(rèn)可度。

（二）拓寬社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域：“軟硬件”建設(shè)并舉

1.改造、增加生活設(shè)施，保障“硬件”設(shè)備充足到位。俗話說，巧婦難為無米之炊。唯有基本硬件設(shè)施有效供給、科學(xué)配置，方能促進(jìn)社區(qū)高效治理。社區(qū)硬件設(shè)施并非僅是簡單的生活用品，而是包含多個領(lǐng)域的綜合體系。具體可從四個方面配置社區(qū)硬件：一是用來處理公共事務(wù)的機(jī)構(gòu)，如家門口服務(wù)站、街道辦事處、居委會等；二是用來滿足居民基本生活的服務(wù)設(shè)施，如停車場、電梯、垃圾房等；三是用來促進(jìn)居民相互交流的活動場所，如可以設(shè)置心理咨詢室、市民教室等；四是會必要的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，例如建設(shè)數(shù)據(jù)庫、云平臺，依托大數(shù)據(jù)對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行分析、管理、決策[8]。

2.豐富社區(qū)文化活動，以“軟件”元素滋養(yǎng)居民的人文情懷。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，關(guān)乎社區(qū)能否具有核心競爭力和長久的生命力[9]。一方面，通過科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，新建或改造一批充滿人文關(guān)懷的公共文化空間，并結(jié)合居民需求，舉辦多樣化的文化活動，豐富居民的文化生活。如社區(qū)可以設(shè)置圖書閱覽廳、書畫廳、棋牌娛樂室、綜合活動中心等場所，在滿足居民不同文化需求的同時，也使其在情感上增強(qiáng)了對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)社區(qū)居民將這種情感外化于行動，主動為社區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。另一方面，社區(qū)是推動基層紅色文化教育的重要陣地。社區(qū)黨委可以考慮將社區(qū)的廣播打造成“紅色廣播站”，建設(shè)成開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要陣地，讓居民學(xué)習(xí)在黨史的同時受到思想教育。此外，紅色文化教育還可以貫穿于更深層次的實踐生活，通過建立以社區(qū)黨員干部為主體的幫教工作機(jī)制，實現(xiàn)社區(qū)居民共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

（三）健全法治化管理體系：均衡權(quán)責(zé)關(guān)系、提高法治意識

1.建立權(quán)責(zé)清單，厘清職能職責(zé)。黨的十九屆五中全會中首次明確提出實行政府“權(quán)責(zé)清單制度”[10]?？梢?，國家層面對厘清各級政府之間的權(quán)責(zé)關(guān)系頗為重視。在治理實踐過程中，最易模糊的便是政府部門與基層組織之間的權(quán)責(zé)劃分。對此，應(yīng)堅持制度為本的原則，通過構(gòu)建精簡務(wù)實的制度規(guī)范，科學(xué)界定各個治理主體的權(quán)責(zé)范疇，以此防止因權(quán)責(zé)模糊而導(dǎo)致的邊界不清、互相推諉、執(zhí)行不力現(xiàn)象的出現(xiàn)[11]。除此之外，在明晰各治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系基礎(chǔ)上，還應(yīng)通過配套的制度設(shè)計，加大評估和考核力度，對懶政怠政行為加強(qiáng)監(jiān)督、問責(zé)，倒逼相關(guān)政府部門和社區(qū)管理者樹立良好的服務(wù)理念，助推社會治理現(xiàn)代化。

2.加強(qiáng)法治教育與宣傳，提升社區(qū)工作者的法治素養(yǎng)。社區(qū)治理法治化首先是人的法治化，觀念的法治化，唯有觀念變了，才能從根本上、長遠(yuǎn)上實行法治化治理。黨員干部作為社區(qū)治理主體，要帶頭學(xué)習(xí)法律知識，了解時政新聞，以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP為平臺，社區(qū)工作者可通過在線學(xué)習(xí)、集中討論等方式增強(qiáng)對“為誰治理，為誰服務(wù)”的認(rèn)識，學(xué)會通過法律推進(jìn)社區(qū)治理科學(xué)化、規(guī)范化。當(dāng)然，社區(qū)治理法治化也是社區(qū)居民的要求，也要帶動群眾思想跟著改變。社區(qū)可以建立法律咨詢室，邀請專業(yè)人士為居民提供法律指導(dǎo)；構(gòu)建矛盾調(diào)解機(jī)制，負(fù)責(zé)調(diào)解社區(qū)鄰里糾紛；定期邀請法律專家開展法律講座，為社區(qū)居民普及法律知識；通過社區(qū)宣傳欄宣傳法治文化等等。唯有干部群眾都具備法治意識，才能推動社區(qū)治理的法治化進(jìn)程。

新時代，社區(qū)治理是出卷人，基層黨組織和干部是答卷人，人民群眾是閱卷人。2016年8月，習(xí)近平總書記在習(xí)近平在青海省海東市互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村了解扶貧措施落實情況時強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來抓落實，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖也只能是“鏡中花”“水中月”。作為國家治理的關(guān)鍵一環(huán)，社區(qū)治理事關(guān)黨和國家治理大局的穩(wěn)定，只有真抓實干，以務(wù)實精神不斷健全社區(qū)工作者隊伍、完善社區(qū)公共服務(wù)體系、打造社區(qū)治理法治化格局，才能切切實實打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓黨的執(zhí)政根基堅如磐石。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：趙春燕