企業(yè)人力資源管理中社會養(yǎng)老保險存在的問題及對策

摘 要：社會養(yǎng)老保險是我國社會保障制度的重要組成部分，更是體現(xiàn)國民幸福及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的強(qiáng)力指標(biāo)。隨著社會發(fā)展和人口老齡化問題的出現(xiàn)，如何保障更多老年人晚年的幸福生活，不再僅僅是一個家庭問題，而更多的成為整個社會都需關(guān)注的問題。筆者通過研判我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，從企業(yè)角度出發(fā)，提出了針對性的優(yōu)化對策，以期為企業(yè)和養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理;社會養(yǎng)老保險;企業(yè)人力資源管理;問題與不足;優(yōu)化對策

本文索引：代軍.<變量 2>[J].中國商論，2022（11）：-126.

中圖分類號：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）06（a）--03

1 社會養(yǎng)老保險的定義及其作用

社會養(yǎng)老保險是我國一項(xiàng)重要的社會保險種類，是國家和社會依據(jù)我國法律法規(guī)建立而成。養(yǎng)老保險的設(shè)立之初，本著為喪失勞動能力的，解除或退出工作崗位的，超出工作年齡限制的人群提供生活保障的原則，根據(jù)其相應(yīng)的工作年限及在職工資而領(lǐng)取的基本生活費(fèi)用。

社會養(yǎng)老保險的出臺，保障了老齡化人群的基本生活，穩(wěn)定了社會發(fā)展和國家進(jìn)步，在有機(jī)結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個人工作能力、效率之后，社會養(yǎng)老保險制度體現(xiàn)出公平原則，即領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額關(guān)聯(lián)著工作期間個人的工作能力、工作效率和貢獻(xiàn)率，也從另一方面激勵企業(yè)在職員工的工作激情與工作能力的提高，更為企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供良好的競爭秩序。

全面推行和覆蓋社會養(yǎng)老保險制度，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，更是社會民生的真實(shí)需求。

2 社會養(yǎng)老保險在企業(yè)管理中的作用

社會養(yǎng)老保險的存在，體現(xiàn)了企業(yè)對于職工奉獻(xiàn)的回饋，更體現(xiàn)了我國社會保障制度的健全完善;依據(jù)國家一定的法律法規(guī)，在政府、社會的雙重監(jiān)督下執(zhí)行養(yǎng)老保險制度，無論對在職員工還是退休職工，都有重大意義。

企業(yè)人力資源管理中，配套執(zhí)行養(yǎng)老保險制度，能夠完善企業(yè)的綜合管理體系，無論是招聘用人還是提高在職人員工作效率，都能更好地促進(jìn)企業(yè)人力資源工作的有效、便利開展。每一個進(jìn)入用人單位的新職工，從工作初期就能夠享受的保險保障，不僅提高了職工的積極性和主動性，還增加了企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)更容易培養(yǎng)出自己的專有人才，且通過一系列的待遇、保險等福利確定了職工的忠誠度。這個循環(huán)激勵的過程，正是企業(yè)進(jìn)步的過程，更是企業(yè)積聚更多經(jīng)濟(jì)效益的過程。通過企業(yè)的良性發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)也得以快速發(fā)展，社會文明進(jìn)步，國力增強(qiáng)，是國民共贏的美好體現(xiàn)。隨著全世界人口老齡化形式的出現(xiàn)，我國不可避免地將進(jìn)入人口老齡化時代，社會養(yǎng)老保險的存在，更好地解決了老齡化人口增加的尷尬局面。在不久的將來，真正實(shí)現(xiàn)社會全面化的老有所養(yǎng)，老有所依，將養(yǎng)老問題不單單是拋給家庭、子女，更多的通過社會學(xué)來解決，減輕中青年人生活、工作壓力的同時，更促進(jìn)了社會各方面經(jīng)濟(jì)的活躍，衍生出更多的養(yǎng)老行業(yè)和養(yǎng)老工作職位，反過來解決社會用工問題，促進(jìn)了社會安定和國家的法治進(jìn)程。

由此可見，與企業(yè)經(jīng)營，與企業(yè)人力資源管理工作，社會養(yǎng)老保險都有非常緊密的聯(lián)系，社會養(yǎng)老保險事業(yè)的蓬勃發(fā)展也促進(jìn)了企業(yè)良好的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3 企業(yè)人力資源管理中社會養(yǎng)老保險存在的問題

3.1 企業(yè)社會養(yǎng)老保險覆蓋率低，參保人群少

我國從1995年大力推廣普及企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險工作，到今天的二十多年里，我國社會養(yǎng)老保險事業(yè)取得了較大的進(jìn)步。但縱觀全社會，隨著多種經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展，許多的中小企業(yè)對于社會養(yǎng)老保險的推行缺少力度，不能更主動、全面的將社會養(yǎng)老保險制度納入企業(yè)人力資源管理工作，也沒有達(dá)到全員繳納社會養(yǎng)老保險的情況。究其原因，主要是企業(yè)過于重視經(jīng)濟(jì)效益，追求利潤，從而將養(yǎng)老保險工作放在較低的層面，也就出現(xiàn)諸多不足之處，參保人數(shù)占比較低，職工的繳納覆蓋率不高。例如，為了開拓經(jīng)濟(jì)市場，占有市場份額，不少的國有大型企業(yè)都會有對外的派遣工作職位，針對這類派遣人員，國內(nèi)企業(yè)并不會為其繳納社會養(yǎng)老保險。因此，派遣人員的數(shù)量往往超過了國家批準(zhǔn)范疇，如果大量養(yǎng)老保險金的漏繳，從當(dāng)前看是轉(zhuǎn)入了企業(yè)利潤，但從長遠(yuǎn)來看，阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展和員工的工作效率，更容易造成優(yōu)秀人才的流失，弊大于利。

另外，企業(yè)人力資源管理工作，對于養(yǎng)老保險的宣講和說明不足，職工認(rèn)知不足，主動性不強(qiáng)，自然無法強(qiáng)化養(yǎng)老保險對人力資源管理的引導(dǎo)作用，這也導(dǎo)致企業(yè)職工對沒有繳納養(yǎng)老保險無所謂。

3.2 企業(yè)人力資源管理中社會養(yǎng)老保險投入的成本過高

社會養(yǎng)老保險的繳納基數(shù)是體現(xiàn)養(yǎng)老保險金額多少的關(guān)鍵。企業(yè)人力資源管理工作中，按照比例承擔(dān)的保險金額越大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就越大，根據(jù)我國現(xiàn)行的養(yǎng)老金繳納規(guī)定，個人及企業(yè)按比例共同承擔(dān)繳納（個人部分企業(yè)代扣代繳），由于企業(yè)還要承擔(dān)員工的其他四項(xiàng)保險和住房公積金，投入過多的經(jīng)濟(jì)成本就降低了企業(yè)利潤，因此不少企業(yè)降低了繳納養(yǎng)老保險的人員比例，在職員工的利益受到損失，更造成社會養(yǎng)老保險金額的缺口，使得養(yǎng)老保險無法正常保障高齡退休職工的生活，造成一定的社會影響。隨著人員工資的不斷提高和用工缺口的加大，都給企業(yè)蒙上了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)養(yǎng)老保險的脫繳行為。

解決或者緩解、改善企業(yè)的稅費(fèi)水平，是制約社會養(yǎng)老保險工作的一大重點(diǎn)難點(diǎn)。

3.3 企業(yè)人力資源管理中社會養(yǎng)老保險的體制不完善

企業(yè)的人力資源管理工作，尚未形成專業(yè)且完善的流程，部門內(nèi)人員設(shè)置和崗位設(shè)置都有缺失，導(dǎo)致社會養(yǎng)老保險工作開展難，也無法享受養(yǎng)老保險制度帶給人力資源管理工作和企業(yè)的好處。

首先，現(xiàn)今社會的不少企業(yè)，在人力資源管理環(huán)節(jié)的投入不大，不僅是人員職位的設(shè)定，多數(shù)由其他崗位員工兼任，對于人力資源部門的投入，也是屈指可數(shù)，沒有科學(xué)、先進(jìn)的人力資源管理工作，企業(yè)過于追求利潤，刻意減少成本，減少所謂不必要的支出，企業(yè)就缺乏前進(jìn)的動力，自然發(fā)展也就會變得緩慢。其次，人力資源管理工作中，專業(yè)的社會養(yǎng)老保險人員缺乏，兩者無法有機(jī)結(jié)合，養(yǎng)老保險也就無法體現(xiàn)其對人力資源管理的作用。沒有專職、專業(yè)的養(yǎng)老保險人員，就無法普及養(yǎng)老保險對于企業(yè)、個人發(fā)展的優(yōu)勢，更無法提升企業(yè)、個人進(jìn)步，人力資源工作的開展相對狹窄，員工無法從正面渠道提升能動性，企業(yè)人才計(jì)劃無法實(shí)施，也就得不到良性發(fā)展。最后，企業(yè)職工對于各項(xiàng)保險的繳納及金額都不甚了解，特別是對養(yǎng)老保險的使用及將來的領(lǐng)取額度不明確也是企業(yè)人力資源管理中養(yǎng)老金工作的不足之處。這些問題和不足，不僅制約著企業(yè)人力資源工作的開展，還降低了企業(yè)的人才儲備;沒有良好的人才儲備，在以人為競爭力的當(dāng)今社會，企業(yè)很難得到長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。

3.4 社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次偏低

我國幅員遼闊，民族眾多，各地區(qū)、各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展各不相同，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展、職工養(yǎng)老保險繳納存在巨大差異。如何運(yùn)用科學(xué)手段或制度來完善和改變不平衡及差異，盡量做到公平公正，是社會養(yǎng)老保險工作亟待解決的問題。隨著進(jìn)城務(wù)工和城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多的國民從外地涌入用工大省，但在工作地繳納養(yǎng)老保險，與在最后的生活地繳納養(yǎng)老保險的水平、待遇是否一樣，都是值得考慮的問題。人口的流動也制約了社會養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌層次的統(tǒng)一。

3.5 現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險的征繳體制不適合擴(kuò)面征繳工作的深度發(fā)展

社會養(yǎng)老保險的普及缺乏強(qiáng)有力的法律制約條件，在具體的執(zhí)法過程中，執(zhí)行力和執(zhí)行強(qiáng)度較弱。隨著企業(yè)從申辦到成功開辦，各聯(lián)合執(zhí)法的勞動監(jiān)察、稅務(wù)、政務(wù)服務(wù)等部門的參與，還是無法從根本制度上達(dá)成配合默契，效果自然不盡如人意。面對這些問題，已經(jīng)推行的社會保險費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征收的管理方式也需要更全面的開展。

4 完善優(yōu)化我國企業(yè)職工基本社會養(yǎng)老保險制度的對策探索

4.1 擴(kuò)大企業(yè)職工基本社會養(yǎng)老保險的覆蓋面

提倡和推行社會養(yǎng)老保險的宣傳工作，特別是針對如何辦理、如何計(jì)算、如何繳費(fèi)等問題的講解，達(dá)到全民普及的效果。第一，通過多種形式的媒體、視頻、公眾號等方式對社會養(yǎng)老保險和我國社會保障制度進(jìn)行宣講;第二，企業(yè)增加有關(guān)社會養(yǎng)老保險工作的培訓(xùn)，特別是針對人力資源管理部門的培訓(xùn);第三，由上級主管及監(jiān)管部門對企業(yè)采取獎懲制度，保障社會養(yǎng)老保險工作的全員繳納。對于嚴(yán)重漏繳、缺繳和逃避繳納的企業(yè)及單位，除了在關(guān)聯(lián)部門的業(yè)務(wù)懲罰外，更應(yīng)引入行政處罰和法律處罰方式。通過以上內(nèi)容，提高個人及企業(yè)、單位對于社會養(yǎng)老保險的了解和重視，普及全員入保，擴(kuò)大覆蓋面。

4.2 企業(yè)在發(fā)展過程中建立完善的人才管理理念

企業(yè)人力資源管理應(yīng)提高專業(yè)、科學(xué)水平，通過養(yǎng)老保險工作的開展，培養(yǎng)企業(yè)的專有人才，重視人才儲備。社會養(yǎng)老保險不僅是老年職工的生活保障，還是在職職工工作能力和效率的體現(xiàn)，抓住并明確這一點(diǎn)，有助于科學(xué)的開展人力資源工作。人力資源對于企業(yè)員工能力、效率、主動性的考核，正是提高個人對養(yǎng)老保險的認(rèn)知途徑，也是個人發(fā)展的推動能力。

4.3 通過法律手段以及政策支持社會養(yǎng)老保險

完善健全社會養(yǎng)老保險的繳納和強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)，是普及全民入保的強(qiáng)力保障。當(dāng)通過法律法規(guī)等政策途徑推動養(yǎng)老保險工作的開展，企業(yè)會更容易配套提高人力資源管理工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)建立專項(xiàng)的管理資金，保障人力資源工作的開展和社會養(yǎng)老保險的繳納。

4.4 不斷完善企業(yè)社會養(yǎng)老保險體系及服務(wù)水平

社會養(yǎng)老保險的資源平臺應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證企業(yè)人力資源的管理和優(yōu)化，完善各類養(yǎng)老保險信息，配備專有資金，禁止資源侵占和浪費(fèi);劃分人力資源中社會保障管理和保險管理人員職責(zé)，設(shè)置不同的專業(yè)人員進(jìn)行管理，提升企業(yè)社會養(yǎng)老保險管理水平;公開透明各項(xiàng)社會保障費(fèi)用的繳納明細(xì)，特別是養(yǎng)老保險的繳納原則及標(biāo)準(zhǔn)，提升員工的專業(yè)認(rèn)識，轉(zhuǎn)化工作效率，提高能動性，保證人力資源養(yǎng)老保險工作的開展。

整合社會養(yǎng)老保險的推廣及征收各環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)社會保險費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門統(tǒng)一征收的原則。企業(yè)經(jīng)營過程中，稅收是一項(xiàng)重要的財務(wù)工作，納稅能力既是國家對于企業(yè)的監(jiān)督管理，又是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力的表現(xiàn)。稅務(wù)征收系統(tǒng)有一套嚴(yán)謹(jǐn)而準(zhǔn)確地操作流程，全面嚴(yán)格地掌握各經(jīng)營單位的人員工資及具體的經(jīng)營情況，同時配套力度強(qiáng)大的執(zhí)法檢查人員，針對稅收，企業(yè)也屬于無條件服從，無論是為了業(yè)務(wù)需求還是公司發(fā)展，依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。通過稅務(wù)征收系統(tǒng)進(jìn)行社會養(yǎng)老保險管理，使得養(yǎng)老保險通過征稅渠道進(jìn)行申報和繳納，最大程度地防止部分企業(yè)瞞報、漏報，不僅增強(qiáng)了企業(yè)對于社會養(yǎng)老保險制度的全面覆蓋，還增加了養(yǎng)老保險的繳納收入，提高了養(yǎng)老保險的利用效率，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)意識及服務(wù)體系更是社會養(yǎng)老保險最需要的，專業(yè)、科學(xué)的服務(wù)能力，強(qiáng)大的工作效率，都能為社會養(yǎng)老保險事業(yè)帶來更好的普及和推廣，有助于增強(qiáng)養(yǎng)老保險的全面覆蓋和增收，也就為更多的高齡老人提供豐富多彩的老年生活而打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

推廣和普及全社會養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行，是社會保障工作的一大重點(diǎn)，更是提高老齡化社會安定團(tuán)結(jié)的重要手段。從企業(yè)經(jīng)營管理入手，在人力資源管理中重視社會養(yǎng)老保險工作及意義，改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的同時，增強(qiáng)企業(yè)以人為主的核心競爭力，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新時代，我國的社會養(yǎng)老保險制度通過有效整合，從監(jiān)管企業(yè)管理層面到將養(yǎng)老保險繳納納入稅收管理制度層面，對杜絕企業(yè)漏繳、缺繳和逃避繳納社會養(yǎng)老保險做出了強(qiáng)有力的懲罰和監(jiān)管，養(yǎng)老保險從人數(shù)到險額都有了很大提高，人民得到實(shí)惠，保障自身利益，社會繁榮富強(qiáng)，文明進(jìn)步。本著“老有所養(yǎng)、老有所依”的優(yōu)秀民族傳統(tǒng)，弘揚(yáng)社會主義養(yǎng)老保險制度，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合國力提升創(chuàng)造條件，為全社會的長治久安貢獻(xiàn)力量。

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Problems and Countermeasures of Social Pension Insurance in Enterprise

Human Resource Management

Qingzhou Social Insurance Business Center? Qingzhou， Shandong? 262500

DAI Jun

Abstract： Social pension insurance is an important part of China’s social security system， and a strong indicator of the national happiness and economic development capacity. With the social development and population aging， how to guarantee the happy life of more elderly people in their later years is no longer just a family issue， but more of a social issue that the public are concerned about. The article examines the current pension insurance system in China and puts forward targeted optimization countermeasures from the perspective of enterprises to provide a scientific basis for the development of enterprises and pension insurance business.

Keywords： enterprise management; social pension insurance; enterprise human resource management; problems and shortcomings; optimization countermeasures