提高司法公信力的路徑研究

關(guān)鍵詞：司法公信力;路徑研究

? 一、提高司法公信力的意義

2022年1月15日至16日，中央政法工作會議在北京召開。會議指出，“要準(zhǔn)確把握政法改革的階段性特征，在狠抓落實、科學(xué)評估、精準(zhǔn)督察的基礎(chǔ)上，推進改革更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，進一步提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力?！笨梢姡诜ㄖ沃袊ㄔO(shè)的大背景下，增強司法公信力是一項重要任務(wù)。

公信力在《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是“使公眾信任的力量”。司法公信力是公信力的一個分支，可以認(rèn)為是“公眾對司法的信任”。過去，專家學(xué)者們對司法公信力的概念和含義進行過一系列的探討，有學(xué)者認(rèn)為司法公信力是“司法所具備的贏得社會公眾信任和信賴的能力，這一能力由司法的拘束力、判斷力、自制力和排除力所決定”[1]，同時有學(xué)者指出司法公信力是“司法機關(guān)行使司法權(quán)進行司法裁判的過程和結(jié)果得到社會公眾的信賴和認(rèn)同的反映度”[2]。

孔子講，“自古皆有死，民無信不立?！彼J(rèn)為民信的重要性要超過“足食”和“足兵”。而民信即為公信力?？梢姽磐駚恚痉ü帕τ诜ㄖ谓ㄔO(shè)和國家治理都有著十分重要的作用。提高司法公信力，不僅可以充分保障司法工作的科學(xué)發(fā)展，維護司法權(quán)威和法律尊嚴(yán)，還能提高公眾的滿意度，助推民主政治建設(shè)。

從實踐層面來講，一方面，公眾對于司法機關(guān)的信任具有強烈的主觀性，公眾一般并不具備很強的法律素養(yǎng)，對于司法機關(guān)的信任與否更多取決于自身的感受甚至是從其他人口中獲知的感受，足見文化與司法公信力的緊密聯(lián)系。另一方面，司法機關(guān)提升司法質(zhì)量和司法效率，在提高能力和加強監(jiān)督之外，文化的熏陶也能起到重要的推動作用。

? 二、提高司法公信力的路徑

? （一）提高公眾的法治文化教育

從文化視角來看，當(dāng)下社會公眾對司法公信力的質(zhì)疑，與我國“德主刑輔、禮法合一”的傳統(tǒng)文化頗有淵源[3]。文化作為意識形態(tài)，對于公眾的實踐活動起到重要的引導(dǎo)作用。因此，我們在普法教育宣傳中，要改變過去的以法律知識宣傳為主的教育模式，增加法治文化、法治精神的宣傳教育比重。

一方面，要結(jié)合我國傳統(tǒng)文化中法治與道德相互滲透結(jié)合的實際，對公民進行傳統(tǒng)文化和法治文化上的教育，要加大力度宣傳道德和文化，讓公民恪守道德底線，在法律范圍內(nèi)有所為、有所不為，培育善良的社會風(fēng)俗，在全社會營造尊法、守法的良好氛圍。

另一方面，要教育公眾在遇到法律矛盾或糾紛時，養(yǎng)成咨詢律師和法律工作者的習(xí)慣，而不是憑借依靠對法律淺薄的了解嘗試自我處理，增加法律風(fēng)險。法律工作者擁有專業(yè)的法律知識儲備，能夠為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，將晦澀難懂的法律交給專業(yè)人士，更有利于民眾解決問題。此外，要通過以往成功案例的講述，引導(dǎo)公眾信賴法律相關(guān)部門。

? （二）加強司法人員的思想道德教育

司法人員的工作能力、工作態(tài)度直接影響了公眾對司法機關(guān)的整體印象，懶散、懈怠等不良作風(fēng)很容易降低公眾對于司法的信任。因此，加強司法人員培訓(xùn)對提高司法公信力至關(guān)重要。

事實上，在對司法工作人員的培訓(xùn)中，業(yè)務(wù)能力、法律知識等方面的培訓(xùn)并不缺少。因此，要從文化角度進行新的切入，加大傳統(tǒng)文化、紅色文化、黨史、各種精神等思想道德教育，讓司法機關(guān)人員提高道德修養(yǎng)和思想政治覺悟，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用正確的態(tài)度引導(dǎo)工作，自覺提高工作能力和服務(wù)意識，以實際行動讓公眾認(rèn)可司法機關(guān)的工作，從而提高司法公信力。

? （三）加大對司法機關(guān)的監(jiān)督力度

我國對于監(jiān)督的重視由來已久。要切實強化對司法權(quán)的監(jiān)督，必須將司法權(quán)關(guān)進制度的籠子里面，加強權(quán)力的運行制約和監(jiān)督。

其一，要完善人大監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：人民代表大會的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。人民代表大會應(yīng)該提高自身的能力素質(zhì)與監(jiān)督質(zhì)量。同時，要制定相關(guān)配套的監(jiān)督制度，嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)督的方式、程序和機構(gòu)設(shè)置等。

其二，要尊重媒體監(jiān)督。司法機關(guān)應(yīng)該尊重并配合媒體的監(jiān)督，主動公開社會關(guān)注度高、有示范意義的案件，主動講解群眾不能接受、不能理解、專業(yè)性較強的法律知識。媒體也要做好群眾和司法機關(guān)之間的橋梁，在堅持新聞自由的原則上，如實報道，還原事實真相，弘揚社會主義核心價值觀，起到懲惡揚善和正確引導(dǎo)群眾情緒的作用，營造充滿正能量的社會氛圍，為構(gòu)建法治中國努力。

其三，要保障公眾監(jiān)督。“防民之口，甚于防川”。因此，必須重視公眾提出的批評意見，重視公眾監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，全面依法治國也要堅持以人民為中心。因此，要充分給予公眾監(jiān)督司法的權(quán)利，只有充分聽取并遵循公眾的正確意愿，才能提升司法公信力。

? 三、結(jié)語

在法治中國建設(shè)的大背景下，增強司法公信力是一項重要任務(wù)。因此，要提高公眾的法治文化教育，加強司法人員的思想道德教育，加大對司法機關(guān)的監(jiān)督力度，讓法治文化在全社會范圍內(nèi)長久熏陶。進而帶動法治營商環(huán)境發(fā)展，提高人民滿意度，實現(xiàn)法為民而治。

參考文獻：

[1]鄭成良，張英霞.論司法公信力[J].上海交通大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2005，13（5）：5-10.

[2]趙建華，譚紅.論司法公信力的屬性[J].法律適用，2006（12）：46-48.

[3]李蘭圖.司法公信力的公眾心理研究[J].理論月刊，2017（10）：110-114.

（作者單位：中共哈爾濱市呼蘭區(qū)委黨校 劉亞麗）