淺談如何加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理

王克彥

摘 要：縣級政府加強(qiáng)預(yù)算績效管理是順應(yīng)時代發(fā)展要求的必然結(jié)果，既能優(yōu)化預(yù)算工作，同時也能創(chuàng)造社會效益，有利于政府部門塑造良好的政府形象，而且經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得預(yù)算績效管理水平大幅提高，不過由于此種管理模式仍在發(fā)展中，所以存有一些不足之處，只有針對性的將這些問題予以解決，才能真正發(fā)揮出此種管理模式的價值，為此，本文首先介紹了加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理的內(nèi)涵及意義，其次分析了加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀，最后闡述了相對的管理措施。

關(guān)鍵詞：縣級;預(yù)算;績效管理

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為適應(yīng)時代的發(fā)展要求，縣級預(yù)算績效管理進(jìn)行了改革，整體而言，改革效果較好，但仍存在一些問題影響了改革效果，必須對此進(jìn)行有效解決，如此才能保證預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量。

一、加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理概述

（一）縣級預(yù)算績效管理的內(nèi)涵

即在縣級預(yù)算活動中融入績效管理理念，從而創(chuàng)新管理模式。此種管理模式的對象和范圍較廣，包括所有財政性資金，因而整個系統(tǒng)較為復(fù)雜，總體包括五部分，一是目標(biāo)申報，二是運(yùn)行監(jiān)控，三是績效評價，四是結(jié)果反饋，五是反饋運(yùn)用，即根據(jù)預(yù)算實際情況制定并申報目標(biāo)，其次在預(yù)算執(zhí)行時進(jìn)行監(jiān)控，之后對于預(yù)算績效進(jìn)行評價，最后分析并運(yùn)用反饋結(jié)果。

（二）加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理的意義

1.有利于提高資金利用率。加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理能夠使得資金高效利用，即將低效財政資金調(diào)整后用于高效產(chǎn)出之中，優(yōu)先為績效評價好的項目提供資金支持，而將績效評價差的項目的預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)削減，如此提高資金利用率，促進(jìn)我國財政事業(yè)的健康發(fā)展。

2.有利于強(qiáng)化部門間聯(lián)系。加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理不可避免的會有部門之間的交流與溝通，長此以往，部門與部門之間便能夠通過相互交流而加強(qiáng)部門之間的配合，有利于預(yù)算績效管理工作的順利進(jìn)行。

3.有利于提高政府工作能力。加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理政府必須端正相關(guān)工作態(tài)度，增強(qiáng)自身管理責(zé)任感，從而不斷提高管理效率，如此才能減少相關(guān)風(fēng)險的發(fā)生率，才能減少資源浪費(fèi)，才能優(yōu)化管理成果[1]。

4.有利于提高政府管理水平。預(yù)算績效管理工作極其重要，是經(jīng)濟(jì)管理的重中之重，加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理能夠有效提高縣級政府管理水平，尤其是對于部分經(jīng)濟(jì)較為落后、財政基礎(chǔ)較弱的地區(qū)而言，預(yù)算績效管理工作更是需要謹(jǐn)慎進(jìn)行，必須確保資金的價值發(fā)揮到最大程度，如此不僅能夠完善公共財政管理體系，而且能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

二、縣級預(yù)算績效管理現(xiàn)狀

（一）不重視預(yù)算績效管理。實際生活中，部分縣級政府忽視了預(yù)算績效管理工作，經(jīng)濟(jì)管理自我約束能力較差，導(dǎo)致財政資金因評估不足而利用率不高，而且部分人員對于預(yù)算績效管理工作運(yùn)行之中的監(jiān)控持有反對態(tài)度，使得預(yù)算績效管理工作難以順利開展。

（二）評價體系構(gòu)建不合理。只有預(yù)算績效管理評價體系不斷完善，才能做好預(yù)算績效管理工作，才能以績效指標(biāo)指導(dǎo)之后的預(yù)算績效管理工作，才能真正體現(xiàn)預(yù)算績效管理的價值，但實際中，部分縣級政府相關(guān)工作人員并不了解此項工作的具體內(nèi)容，比起制定定量指標(biāo)而言更加注重制定定性指標(biāo)，即使有定量指標(biāo)，大多也只是流于形式，并不能夠作為工作目標(biāo)[3]。

（三）績效管理理念較薄弱。我國關(guān)于預(yù)算績效管理的相關(guān)事宜尚處于發(fā)展階段，相關(guān)制度并不完善，即使部分縣級政府工作人員認(rèn)識到這項工作的重要性，但仍會受傳統(tǒng)管理理念影響，并未深入理解這項工作的具體內(nèi)涵，只是片面的認(rèn)為資金是合法利用的即可，并未有效利用財政資金，導(dǎo)致財政資金有效利用率較低。

（四）相關(guān)專業(yè)人才不夠多。預(yù)算績效管理工作難以順利進(jìn)行最主要的原因就是缺乏相關(guān)專業(yè)人才，就當(dāng)前情況而言，在崗專業(yè)人員較少，相關(guān)績效評價人才更是極度缺乏，加之原有的工作人員綜合素質(zhì)較差，使得預(yù)算績效管理工作進(jìn)展并不順利。

（五）績效管理力度不夠大。部分縣級政府的績效評價并不完整，財政資金閑置、浪費(fèi)等的情況頻發(fā)，而且由于部分縣級政府對于該工作并不重視，使得部分工作人員同樣也不重視該工作，開展該工作大多也只是流于形式，導(dǎo)致績效評價結(jié)果不科學(xué)、不合理[4]。

三、加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理策略

（一）重視績效管理。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，認(rèn)識到此種管理模式的重要性，重視此管理模式，在重視經(jīng)濟(jì)效益的同時兼顧社會效益，制定工作流程，落實細(xì)節(jié)工作，認(rèn)真對待該項工作，從而確保該項工作能夠順利進(jìn)行。

（二）完善評價體系。完善的績效評價體系能夠有效保證預(yù)算績效管理工作順利開展，因此，縣級政府應(yīng)借助其他機(jī)構(gòu)的力量，實地考察相關(guān)項目，之后結(jié)合實際情況，科學(xué)、合理建立健全績效評價體系，還可通過制度創(chuàng)新的方式將信息化管理方式融入此種管理模式之中，借助信息化技術(shù)提高管理效率和管理水平，從而促進(jìn)財政事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理認(rèn)識?？h級政府必須加大此種管理方式的宣傳力度，如開展相關(guān)講座等，以此強(qiáng)化管理人員對于此種管理方式的相關(guān)認(rèn)識，認(rèn)識到此種管理方式的重要性。還可建立相關(guān)機(jī)制，落實細(xì)節(jié)工作，明確人員責(zé)任，確保該項工作順利進(jìn)行。亦可從實際出發(fā)，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高管理水平和能力。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)力度。對在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是強(qiáng)化其專業(yè)技能，以此提高在崗人員綜合素質(zhì)。定期開展培訓(xùn)活動，進(jìn)行宣傳教育，增加在崗人員專業(yè)知識儲備量，提高其管理水平，增強(qiáng)其管理能力。合理劃分崗位，明確人員職責(zé)，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，從而提高管理水平。

（五）加大管理力度?？h級政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大該項工作的范圍，結(jié)合實際情況，全面、完整的進(jìn)行績效評價，從而發(fā)揮此種管理模式的最大價值。加大管理力度，提高財政資金的利用率，加大懲罰力度，嚴(yán)懲財政資金無效利用的行為。嚴(yán)格控制該項工作的各個環(huán)節(jié)，合理配置資金，從而增加財政資金的使用效益[5]。

四、結(jié)語

總之，加強(qiáng)縣級預(yù)算績效管理具有重要意義，但就目前縣級預(yù)算績效管理現(xiàn)狀來看，該工作中存在若干問題，需要縣級政府仔細(xì)分析現(xiàn)有的不足之處，從多個方面考慮，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，重視績效管理，創(chuàng)新管理模式，如此才能有效提高預(yù)算績效管理水平，從而促進(jìn)我國財政事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]白艷茹.淺談加強(qiáng)縣級財政預(yù)算績效管理[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘，2021（11）：25-26.

[2]姚光峰.探討如何加強(qiáng)縣級財政預(yù)算績效管理[J].今日財富，2021（17）：109-111.

[3]朱小國.加強(qiáng)縣級財政預(yù)算績效管理的對策建議[J].會計師，2021（07）：107-108.

[4]祁秀珍.淺談加強(qiáng)縣級財政預(yù)算績效管理的措施[J].中國管理信息化，2020，23（12）：139-140.

[5]楊曉青.如何加強(qiáng)縣級財政預(yù)算績效管理分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（10）：290.