“互聯(lián)網(wǎng)+” 背景下高等教育信息化建設現(xiàn)狀與對策研究

曹婷 李曉芹

摘? 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的飛速發(fā)展，我國高校信息化基礎設施和相關應用建設都取得了一定的成就，并積極影響著高等教育的發(fā)展。構建智慧校園、完善集成性系統(tǒng)平臺、搭建大數(shù)據(jù)云服務中心等成為高等院校的信息化建設的重中之重?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術的不斷更新也為高等教育信息化建設提供了良好的契機，推動高等教育信息化建設是未來高等教育深化改革的必然方向。因此，各高校應加強重視，加大資金投入，創(chuàng)立共建共享機制，加快信息化人才隊伍建設格外重要。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;高等教育;信息化建設

中圖分類號：G643? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）20-0029-04

作為為社會提供綜合性創(chuàng)新人才的重要環(huán)節(jié)，高等教育在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的信息化建設已成為教育改革的必然方向。為改變教育教學基礎環(huán)境，提升教學質(zhì)量，高校必須深入研究自身優(yōu)劣勢，建立適合自身發(fā)展和人才培養(yǎng)計劃的校園信息化系統(tǒng)。

一、信息化對高等教育的影響

現(xiàn)階段，信息化技術已成為高等教育活動中采用的常規(guī)手段和技術方法，對高等教育的影響極為突出。信息技術不僅改變高等教育的校園生活方式，更在教育理論、教育實踐中不斷翻新，呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，高等教育信息化建設已成為高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)適合我國國情的新一代人才的必要條件，也是實現(xiàn)高等教育理念發(fā)展的重要技術手段，更是實現(xiàn)高等教育手段不斷革新的出路[1]。就目前高等教育的實際情況來看，在實際的教育實施過程中，很多教育資源并沒有得到有效利用，這也是當前高等教育改革中優(yōu)化配置、提升教學質(zhì)量面臨的問題之一。處于閑置狀態(tài)的教育資源很多，教師在教學中運用的資源僅限于一小部分，這與教師不注重更新和優(yōu)化教學思想和理念，不愿意采用全新的教學模式有關系，使得教育資源的整合利用處于一個相對落后的局面[2]。高等教育信息化建設的應用能在很大程度上解決這一問題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢優(yōu)化教育資源，充分利用教育資源，能夠有效促進高等教育質(zhì)量的飛躍發(fā)展，提升學生的綜合素質(zhì)。

除了優(yōu)化教育資源配置，合理利用教育資源，教師教學觀念的轉變也是高等教育改革優(yōu)化的基礎，教學觀念不從根本上轉變，就無法達到提升教學質(zhì)量的目的。我國高等教育觀念是廣大教師在長期的教育發(fā)展、實踐中逐步總結形成的，傳統(tǒng)的教學理念根深蒂固，影響和支配著教師的教學形式和教學計劃。高校信息化建設及應用的普及有助于教師扭轉根深蒂固的教學觀念，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術汲取更新的教學理念，采用與時俱進的教學形式，不斷豐富高等教育課堂教學方式，體現(xiàn)以人為本的教育基本價值。因此，高等教育信息化建設及應用有助于推動高等教育理念的轉變。

二、高等教育信息化體系架構

高等教育信息化可理解為高等院校在信息技術環(huán)境支撐下，采用先進的教學理念和教學方法。在教育教學的各個環(huán)節(jié)，廣泛采用信息技術改善教學手段，深入優(yōu)化教學業(yè)務流程，積極建設現(xiàn)代教育資源，提高教學質(zhì)量，有效增強全體師生的信息技術素養(yǎng)，培養(yǎng)出適合我國社會發(fā)展的復合型創(chuàng)新人才，持續(xù)推動高等教育深化改革，實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化建設。從高等教育宏觀方面看，深入開展信息化建設涉及高等院校的行政管理、教學管理、科研管理、學生生活管理、社會服務管理等方面;從學校建設層面看，深入開展信息化建設涵蓋了高等院校信息技術基礎建設、教育教學資源建設、師資隊伍及創(chuàng)新人才培養(yǎng)建設、教學改革和教學政策體系建設等方面[3]。

深入研究高等教育信息化體系，有助于更好地把控信息化建設的整個過程。按照信息化系統(tǒng)的應用，可把高校信息化系統(tǒng)拆分為多個子系統(tǒng)，每一個子系統(tǒng)按照眾多關聯(lián)要素組合而成，各要素之間相互作用，彼此影響，從而形成一個相對獨立而又開放復雜的系統(tǒng)。只有充分掌握各子系統(tǒng)、要素之間的相互關系及作用，聯(lián)系相關反饋信息，才能實現(xiàn)良好控制。

（一）構建智慧校園

首先，高等院校應明確自身角色，根據(jù)社會發(fā)展的需要和未來的人才需求，對自己的信息化發(fā)展目標進行合理定位;其次，運用“云計算”“大數(shù)據(jù)”等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，搭建基礎數(shù)據(jù)平臺，確保數(shù)據(jù)平臺的高效、實用;在高校的教學、科研、學習生活等方面，要堅持“頂層設計、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享”的理念，不斷提高高校的教學、科研、學習生活的信息化服務水平，打造一個充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+的開放性數(shù)字化環(huán)境，為人才培養(yǎng)工作提供有力支持[4]。

（二）完善集成性系統(tǒng)平臺

以建立智慧校園為出發(fā)點，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術手段為基礎，圍繞教學、學習、工作和生活進一步建設完善服務于教育教學的集成性系統(tǒng)平臺。集成性系統(tǒng)平臺旨在實現(xiàn)人機交互、師生交互，側重教學、數(shù)據(jù)、學習，促進師生進行實時和非實時教學行為的進一步擴大化。集成性系統(tǒng)平臺分為三個層次：技術層、應用層、用戶層。技術層包含網(wǎng)絡技術、多媒體技術、通信技術、控制技術、模式識別技術等;應用層包含計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、教學與會議系統(tǒng)、其他信息系統(tǒng)等;用戶層包含教育、學習、工作、生活等。

（三）基于云服務的大數(shù)據(jù)中心

首先，隨著移動設備的普及，高等院校的信息化建設要著重強化移動應用。通過網(wǎng)絡基礎設施向師生提供服務，收集分析師生使用數(shù)據(jù)，構建大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)共享、協(xié)同應用，并反過來為師生提供更多的教學、生活、工作數(shù)據(jù)支持。其次，建立信息標準與規(guī)范，打造適合高校自身的信息化工作體系，構建動態(tài)更新的管理機制，并以此為支撐集成具體應用，實現(xiàn)高等教育教學相關的要素相互聯(lián)系、溝通、協(xié)作，支持數(shù)據(jù)中心的共建共享。

三、高等教育信息化建設的現(xiàn)狀

（一）信息化資源的應用

在教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》指導下，經(jīng)過十年的努力，我國高等院校不斷加強構建信息資源應用系統(tǒng)，不斷開發(fā)、利用高等教育優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善、整合數(shù)字化圖書館。就目前而言，無論是“985”“211”還是地方高校，都基本建立了數(shù)字化圖書館。在此基礎上，高等教育信息化資源在教學、教研中的應用比例也有了較大的提高，這為高校培養(yǎng)人才奠定了信息化基礎。

（二）信息化基礎設施建設

構建先進、高效、可使用的信息化基礎設施是高校信息化建設和利用的關鍵?！?85”“211”院校在接入帶寬、無線網(wǎng)絡、基礎設施等方面都要比地方的普通大學強得多。雖然一些地方普通高等學校已基本建成信息化，但仍不能適應迅速發(fā)展的高等教育需要。

（三）信息化管理工作

我國大學已普遍意識到信息化對教育和教學的影響，特別是利用信息化手段對學校的管理起到的促進作用。為此，大學官網(wǎng)、教學信息化管理系統(tǒng)、后勤信息化管理系統(tǒng)等都在大力推廣校園形象、管理教學工作。由于信息技術網(wǎng)絡的使用范圍不斷擴展，安全問題也逐漸被提上了議事日程。

四、目前存在的問題及影響因素

（一）現(xiàn)階段高等教育信息化建設存在的問題

首先，高等教育面臨著產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設的雙重考驗，尤其是國際高等教育快速發(fā)展帶來的沖擊。因此，不同層次的高等院校都在確定各自的發(fā)展目標和定位，國家行政層面也不斷出臺新的扶持政策，如“雙一流”高校建設等。在這種情況下，我國高校的發(fā)展重心主要集中在人才培養(yǎng)、學科建設、科研成果等方面，而信息化建設則處于第二順位，與國外大學相比還有很大的差距。如美國大學在20世紀就設立了“CIO”崗位，而我國許多大學目前還處于多頭管理、粗放管理的局面，并未充分認識到信息化對高校產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設的促進作用[5]。

其次，高等教育信息化建設既要有基礎設施投入，又要有應用軟件開發(fā)投入，是一項系統(tǒng)工程，需要大量的資金。而現(xiàn)階段，高等教育院校的信息技術基礎投入相對不足，基礎設施的落后和缺乏表現(xiàn)在沒有及時更新與維護，教學設施、信息數(shù)據(jù)錄入等工作會出現(xiàn)些許小問題。許多地方性高校的信息技術基礎設施建設投入高于軟件開發(fā)投入，這讓一些可通過互聯(lián)網(wǎng)完成的工作還需要依賴物理設施來完成，如圖書館、資料室、實驗室數(shù)據(jù)等仍然以紙質(zhì)的方式保存，不利于教育資源的共建共享。

再次，高等教育的發(fā)展與品牌建設離不開教育資源建設，但目前我國高等教育資源建設存在重復建設，優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量不足等問題。而高校信息化建設發(fā)展需要投入大量的人力、精力、財力，高校發(fā)展的不均衡也導致一部分院校無法有效推進產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設。這就造成了高等院校信息化建設標準不統(tǒng)一，信息化系統(tǒng)平臺無法實現(xiàn)共享或者接口接入困難等，產(chǎn)生了大量的“信息孤島”。

最后，高校無法滿足信息化建設的人才需求，既包括信息技術人才，也包括教師和管理人員。當前，教師與管理人員在信息技術方面的能力遠未達到所需，要么教師教學不愿意使用信息技術平臺，要么管理人員對集成性系統(tǒng)操作不熟練，這就導致信息化管理數(shù)據(jù)滯后或者失真，給高校信息化發(fā)展建設帶來了一定的阻礙。

（二）現(xiàn)階段高等教育信息化建設的影響因素

第一，高校競爭因素。信息化建設及應用水平已經(jīng)直接影響到高校在國際社會上的競爭力，目前我國高校信息化建設與國外高校存在一定差距，主要體現(xiàn)在高校領導層面對信息化的認知不足;信息化建設、規(guī)劃、管理理念落后;信息化工作推進重建設，輕應用等[6]。

第二，資金因素。高等教育信息化建設是一個長期的、艱巨的、動態(tài)的過程，需要持續(xù)的資金、人力的投入。我國高等教育受學校所在地域、學校類別、經(jīng)濟發(fā)展、人文條件等因素影響，信息化建設預算的投入比例相差較大，尤其是各高校信息化建設重硬件、輕軟件、資金配比不均衡，嚴重制約了高校信息化建設的速度。

第三，政策體系因素。高等教育的信息化建設政策是國家教育政策體系的構成部分，而我國高校類型多，辦學思想、發(fā)展模式各不相同，沒有一套政策體系能夠適用于每一所高校，因此國家政策體系的建設也成了影響高等教育信息化建設的重要影響因素。

第四，信息技術人才隊伍。從我國高校信息化建設實踐來看，高校的信息化服務架構雖略有不同，但大都以網(wǎng)絡中心為主，輔以圖書館、計算中心、后勤中心等子系統(tǒng)。隨著信息技術的深入應用，對信息技術人才的需求越來越多，但高校信息技術從業(yè)人員的素質(zhì)和技術能力亟待提升。

第五，技術創(chuàng)新因素。以往的高校信息化建設都以外包的形式進行，這既有一定的優(yōu)勢，同時也存在一定的風險，隨著高等教育改革的不斷深入，信息化建設外包業(yè)務已難以滿足高校動態(tài)化需求，信息安全也成了高校信息化建設的一大隱患。

五、發(fā)展對策及建議

（一）領導層面加強重視

從國內(nèi)外先進高校信息化建設過程來看，高校領導的信息化管理理念、支持與重視程度極大地影響著高校信息化建設進程。高校領導要把信息化建設提升到高校產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設的戰(zhàn)略發(fā)展層面上來，積極推動信息化建設，并以此為基礎快速發(fā)展教學、科研、管理等方面，為高校的高速發(fā)展提供信息技術保障，促進高校產(chǎn)業(yè)升級和品牌建設。為了避免學校信息化建設的粗放管理，高校領導要在決策層面設立 CIO崗位，負責組織和實施信息化建設的決策;在管理層面建立信息化建設管理部門，全面負責信息化建設工作的落地執(zhí)行、評估監(jiān)督等工作;在應用層面設立院系單位管理部門，負責基層信息化應用的開展，確保高校信息化建設方案和規(guī)劃符合師生的最佳需求。

（二）加大資金投入

高等教育信息化是一個長期化、復雜化、動態(tài)化的過程，必須不斷加大經(jīng)費投入，以保證其與學校的發(fā)展戰(zhàn)略目標相適應。為此，應從戰(zhàn)略和預算兩方面加強對高校信息資源的投資。建立健全教育信息化經(jīng)費運用機制，保證經(jīng)費的充分投入。充分調(diào)動社會資源，通過社會的支持，為高校的發(fā)展和應用提供一定的資金支持[7]。首先，要建立適應學校特點的先進、高效、實用的信息系統(tǒng)，確保經(jīng)費的投入與使用，以維護和更新高等教育的信息基礎設施，保證大學日常教學教研工作的正常開展和有效運行。其次，加大對大學信息系統(tǒng)的投資力度，持續(xù)加大經(jīng)費投入，完善大學信息平臺，充分、優(yōu)化配置教學資源，合理利用信息化平臺提升高校的教學質(zhì)量。

（三）各高校建立共享機制

“信息孤島”并不能提升高校信息化建設的效率和效果，學校自身的建設發(fā)展如果不對外共享共建，則易出現(xiàn)“馬太效應”，容易產(chǎn)生部分高校資源過剩，部分高校資源供給不足的現(xiàn)象。優(yōu)化高校信息系統(tǒng)，應運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，合理開發(fā)、整合和優(yōu)化高校信息資源，建立一系列共建共享的信息資源，如圖書文獻、精品課程、教學實驗平臺。在共享機制創(chuàng)建過程中，教育行政部門要突出政策導向，以高校為實施主體，以省份或者同一類發(fā)展方向高校為節(jié)點，建立一個高度發(fā)達的高校信息化系統(tǒng)，搭建高等教育教學信息化交流平臺，積極推進區(qū)域內(nèi)或者同一發(fā)展方向的高校大數(shù)據(jù)建設與信息共享。推動高校聯(lián)合開發(fā)信息化建設項目，共同組建信息化團隊，共享信息技術人才，開發(fā)數(shù)據(jù)服務項目，從深層次上打造高校信息化合作平臺，讓高等教育信息化建設不再孤立。

（四）加快信息化人才隊伍建設

一是要通過內(nèi)部提拔和外部招聘相結合的方式，建立一支專業(yè)的信息化人才隊伍，統(tǒng)籌教學、信息技術、網(wǎng)絡安全等方面的工作。二是要通過信息化人才隊伍的建設這一基礎工作抓起，在高校內(nèi)部積極開展教學、管理、信息技術等跨學科、多領域聯(lián)合研究，整合多學科力量及資源為高校信息化建設提供支持，研發(fā)出適合高校自身發(fā)展戰(zhàn)略的信息技術平臺，并為平臺的發(fā)展提供戰(zhàn)略性指導意見。三是要下大力氣開展在職教師的信息化培訓，樹立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的信息化教學理念，不斷提升教師利用信息技術進行教學的能力，讓教師體驗信息技術在教學資源獲取、處理和應用上的成就與便捷，鼓勵教師積極參與到信息化建設工作中，滿足教師的實際需求。四是要建立考核和激勵機制，激發(fā)教師、學生、管理人員的主動性，促使他們更加積極主動地參與到高校信息化建設中，增強信息化建設的信心和決心，進一步推動高校改革的深化，保證高等教育信息化建設的順利實施。

參考文獻：

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[2] 王旭輝，梁莉. 我國高等教育信息化存在的問題及對策研究[J]. 重慶科技學院學報（社會科學版），2017（11）：104-106.

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[5] 柳妍. “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高等教育信息化建設研究[J]. 智能城市，2020，6（22）：71-72.

[6] 張靜. 高等教育信息化與傳統(tǒng)文化融合創(chuàng)新模式探究——評《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高等教育信息化的改革與創(chuàng)新研究》[J]. 科技管理研究，2020，40（15）：259-260.

[7] 吳萬民. 大學教育信息化建設現(xiàn)狀分析及對策探討——評《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的高校信息化建設》[J]. 中國教育學刊，2020（08）：146.

（薦稿人：李松波，四川開放大學省直機關學院副院長，副教授）

（責任編輯：淳潔）