社會(huì)治理視角下基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施路徑探討

羅西 覃世龍

摘要：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是具有我國(guó)特色的公共衛(wèi)生實(shí)踐活動(dòng)，在不同歷史時(shí)期對(duì)于改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、預(yù)防疾病、保障人民群眾健康發(fā)揮著重要作用。如何持續(xù)發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的作用，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)更好地服務(wù)于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施的需求，值得認(rèn)真思考和探討。文章基于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與生俱有的“社會(huì)治理”屬性，從基層社會(huì)治理的視角探討新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，明晰愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”的問(wèn)題，為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)更好地開(kāi)展提供路徑選擇。

關(guān)鍵詞：基層社會(huì)治理；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；實(shí)施路徑

作者簡(jiǎn)介：羅西，湖北省疾病預(yù)防控制中心健康教育所項(xiàng)目部；覃世龍，湖北省疾病預(yù)防控制中心健康教育所項(xiàng)目部主任。（湖北武漢430079）

中圖分類號(hào)：R193.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）10-0101-04

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是具有我國(guó)特色的公共衛(wèi)生實(shí)踐活動(dòng)，以解決影響群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，在不同歷史時(shí)期對(duì)于改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌、預(yù)防和減少疾病、提高全民文明衛(wèi)生素質(zhì)，發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作方式方法。結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，如何正視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的價(jià)值，持續(xù)發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的作用，需要我們認(rèn)真思考和探討。本文著眼于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與生俱有的“社會(huì)治理”屬性，以基層社會(huì)治理為切入點(diǎn)，探討新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施路徑。

一、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的起源與發(fā)展

新中國(guó)成立初期，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療水平低下，人民群眾健康面臨著鼠疫、霍亂、瘧疾等傳染病的巨大威脅?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)場(chǎng)上的敗局，美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)及中朝邊境發(fā)動(dòng)“細(xì)菌戰(zhàn)”，大量投放帶毒蟲(chóng)，我國(guó)軍民面臨著嚴(yán)重的生命健康威脅。為保家衛(wèi)國(guó)，粉碎美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)陰謀，1952年初黨和政府將群眾性的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與愛(ài)國(guó)主義結(jié)合在一起，在全國(guó)發(fā)動(dòng)了轟轟烈烈的以反細(xì)菌戰(zhàn)為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，制定了以“面向工農(nóng)兵、預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針，拉開(kāi)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的序幕[1]。在新中國(guó)成立后的前三十年，我國(guó)主要圍繞除“四害”、講衛(wèi)生、整治環(huán)境、“兩管五改”（管理飲水、管理糞便和改良廚房、水井、廁所、畜圈和衛(wèi)生環(huán)境）等重點(diǎn)工作，通過(guò)對(duì)生活環(huán)境的改善和個(gè)人行為習(xí)慣的改變，推動(dòng)形成文明衛(wèi)生、健康的生活習(xí)慣，有效控制鼠疫、血吸蟲(chóng)病等傳染病的流行，大幅改善了人民群眾的健康狀況。改革開(kāi)放后，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，我國(guó)廣泛開(kāi)展“五講四美”活動(dòng)，助力培育形成良好社會(huì)新風(fēng)尚，同時(shí)在全國(guó)大力開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境改善。黨的十八大以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐步從環(huán)境衛(wèi)生治理轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)全面健康的管理，堅(jiān)持以人民健康為中心，依托健康城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、農(nóng)村“廁所革命”等載體，大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，居民健康水平穩(wěn)步提升。特別是在新冠肺炎疫情防控中，全國(guó)各地廣泛動(dòng)員群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)群防群控要求，啟動(dòng)開(kāi)展文明健康綠色環(huán)保生活倡導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)群眾做自己健康的第一責(zé)任人，筑牢了疫情防控的社會(huì)大防線，為我國(guó)在最短時(shí)間內(nèi)取得疫情防控的階段性勝利和鞏固疫情防控成果發(fā)揮了積極作用。

回顧愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)早在起源之初，就具有鮮明的特性：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終緊緊錨定黨和政府在不同歷史時(shí)期的核心工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際國(guó)情有針對(duì)性地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終尊重人民群眾的主體性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾來(lái)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)情的變化，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不可避免地面臨著發(fā)展困境。一是工作內(nèi)涵創(chuàng)新不足。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市病、老齡化等社會(huì)問(wèn)題日益嚴(yán)重，人民群眾健康面臨著傳染病頻發(fā)和慢性病高發(fā)的雙重威脅，人民群眾對(duì)健康的關(guān)注和需求不斷增強(qiáng)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)如何緊貼“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，秉承“大衛(wèi)生、大健康”理念，滿足群眾對(duì)健康多元化的訴求，是當(dāng)前愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。二是參與主體逐漸單一化。新中國(guó)成立初期，黨和政府通過(guò)有效的政治動(dòng)員，以誓師大會(huì)、評(píng)比先進(jìn)等形式，廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)[2]，不同民族、不同身份、不同職業(yè)、不同年齡的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部、工人、農(nóng)民甚至是學(xué)生群體，都熱情高漲地投身于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中，是早期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)得以蓬勃開(kāi)展的主要推動(dòng)力量。隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)社會(huì)管理逐漸走向規(guī)范化，公民個(gè)體自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，“運(yùn)動(dòng)式”的工作方式無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展以及獲得群眾的認(rèn)同，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作逐漸演變成只有政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)參與主體趨向“單一化”，“人民群眾”這一最大的參與主體則逐漸邊緣化。

二、基層社會(huì)治理與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

基層社會(huì)治理指的是對(duì)基層的社會(huì)領(lǐng)域中公共問(wèn)題的管控和處理，它既是對(duì)國(guó)家基層進(jìn)行社會(huì)治理，也是在基層進(jìn)行社會(huì)治理。[3]從基層社會(huì)治理視角探討愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，源于兩者較高的契合點(diǎn)。

（一）工作目標(biāo)一致

70年來(lái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)一直致力于最廣泛地動(dòng)員全社會(huì)的力量參與對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境的改造，與危害人民健康的傳染病相抗衡，與不文明不衛(wèi)生的生活習(xí)慣作斗爭(zhēng)。新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提出了“全民共建共享”的工作方針，與社會(huì)治理的目標(biāo)要求高度契合。社會(huì)治理強(qiáng)調(diào)了參與主體的多元化和管理方式的綜合化，是多個(gè)主體通過(guò)協(xié)商合作形成公共事務(wù)的共治狀態(tài)[4]，黨的十九屆四中全會(huì)明確指出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”成為我國(guó)社會(huì)治理最重要的指導(dǎo)原則。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與社會(huì)治理的目標(biāo)高度一致。

（二）工作內(nèi)容同質(zhì)

縱觀愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程，實(shí)質(zhì)就是參與社會(huì)治理的過(guò)程。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)自起源之初就已經(jīng)蘊(yùn)含了“社會(huì)治理”的屬性，是國(guó)家開(kāi)展社會(huì)治理的一種方式[5]。從新中國(guó)成立初期圍繞反細(xì)菌戰(zhàn)，瘧疾、血吸蟲(chóng)病等傳染病的防治，除“四害”、改水改廁，到90年代開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、廁所革命等，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終緊緊嵌入國(guó)家治理活動(dòng)中。2017年世界衛(wèi)生組織為中國(guó)政府頒發(fā)的“社會(huì)健康治理杰出典范獎(jiǎng)”，就是對(duì)我國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)參與社會(huì)治理取得歷史成就的高度肯定。

（三）實(shí)施路徑一致

“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要組織形式，群眾參與是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相同，國(guó)家治理體系中基層是社會(huì)治理的最終落腳點(diǎn)，群眾的參與度是基層社會(huì)治理效果的助推器。群眾路線是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展和基層社會(huì)治理的共同實(shí)施路徑。

三、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入基層社會(huì)治理的保障要求

（一）夯實(shí)組織基礎(chǔ)

當(dāng)前愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理部門面臨著“小馬拉大車”的現(xiàn)狀，機(jī)構(gòu)萎縮、人員減少但工作職能不斷加重，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村灣）甚至處于“無(wú)組織、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)”的“三無(wú)”境地?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》提出要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。要切實(shí)落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)要求，建立省、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，健全村（居）委會(huì)下屬的公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，夯實(shí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織基礎(chǔ)。

（二）豐富工作思路

要結(jié)合新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新內(nèi)涵新要求和群眾的不同訴求，采取貼近群眾生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式來(lái)吸引群眾參與。要與時(shí)俱進(jìn)，利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段創(chuàng)新管理方式，根據(jù)不同地域、時(shí)節(jié)、群體、年齡等因素開(kāi)展多元化、差異化、有針對(duì)性的信息傳播和行為干預(yù)服務(wù)。積極推進(jìn)健康城市建設(shè)、健康影響評(píng)估等工作，加快健康社區(qū)、村莊、家庭等建設(shè)，筑牢愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的微觀基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化法制化保障

法制化是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展的根本保障。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的立法和修訂工作，完善部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，健全健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南體系。把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，勢(shì)必涉及多部門多行業(yè)的合作。在全面依法治國(guó)的背景下，要盡快通過(guò)立法確定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法律地位，明確新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作要求、組織體系、運(yùn)行機(jī)制和各方職責(zé)，規(guī)避政策落實(shí)不到位、工作中扯皮推諉等現(xiàn)象。

四、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入基層社會(huì)治理的實(shí)踐路徑

如前文所述，基層社會(huì)治理與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有著較為緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為從基層社會(huì)治理的角度開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入基層社會(huì)治理，要著力解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題

基層社會(huì)治理中，政府不再是社會(huì)治理的唯一主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)、轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶企業(yè)、民間組織以及群眾個(gè)體等都是基層社會(huì)治理的參與主體，都應(yīng)該為社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。2020年以來(lái)我國(guó)新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)，為觀察基層社會(huì)治理與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提供了很好的視角，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入基層社會(huì)治理也成為疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)并得到充分肯定。湖北省武漢市江夏區(qū)在疫情防控期間，將社區(qū)網(wǎng)格員與愛(ài)衛(wèi)工作人員混合編隊(duì)，向居民講解防疫知識(shí)，引導(dǎo)居民自己動(dòng)手，清除房屋前后的垃圾雜物，保持居家環(huán)境的整潔，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與基層社會(huì)治理結(jié)合的典型案例。村（居）委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)公司、志愿者、小區(qū)（村灣）居民等多元主體參與社區(qū)、村灣的防控管控、測(cè)溫掃碼、運(yùn)送和發(fā)放生活物資、開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治等，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)多方主體參與、有效社會(huì)動(dòng)員、融入基層社會(huì)治理的成功實(shí)踐，是將中國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為保障人民群眾健康的具體體現(xiàn)。實(shí)踐再次證明，多元參與主體是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)煥發(fā)強(qiáng)大力量的保證。2020年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》指出，要推進(jìn)村（居）民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建以基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員為主，以家庭醫(yī)生、計(jì)生專干、專業(yè)社會(huì)工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成的兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍為輔的基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作主體，明確了基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“誰(shuí)來(lái)做”的問(wèn)題，也是對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入基層社會(huì)治理的實(shí)現(xiàn)路徑的認(rèn)同。

（二）“做什么”的問(wèn)題

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“做什么”的問(wèn)題，要處理好“傳承”和“創(chuàng)新”的關(guān)系。一是做實(shí)做好傳統(tǒng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。要廣泛動(dòng)員群眾定期開(kāi)展小區(qū)（村灣）、房前屋后、樓棟衛(wèi)生環(huán)境清掃，清除衛(wèi)生死角，清理垃圾雜物。結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)假日，組織群眾開(kāi)展“搬家式”的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，清潔家園，營(yíng)造健康的生活環(huán)境。要傳承衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建這一愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的“金字招牌”，繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生家庭等創(chuàng)建工作，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。二是不斷豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵。在全面推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的背景下，堅(jiān)守愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“預(yù)防疾病”的初心，秉承“大衛(wèi)生、大健康”的理念，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵由單純的環(huán)境衛(wèi)生整治向全面社會(huì)管理的轉(zhuǎn)變，延伸到個(gè)體生活方式、心理健康等方方面面。要倡導(dǎo)提升健康素養(yǎng)水平，引導(dǎo)群眾形成科學(xué)合理膳食、文明健康的行為習(xí)慣、健康的人格心理。要堅(jiān)持新冠肺炎疫情防控中被證明了行之有效的好習(xí)慣、好做法，倡導(dǎo)形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。要推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)貫穿疾病預(yù)防全過(guò)程，既要總結(jié)SARS、新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織和動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控要求，筑牢傳染病防控的防線，也要正視慢性病對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及個(gè)人健康日益嚴(yán)重的影響。推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活，倡導(dǎo)戒煙限酒、減油減鹽、適量運(yùn)動(dòng)、保持良好心態(tài)等文明健康綠色環(huán)保生活方式，是時(shí)代賦予愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新的內(nèi)涵之一。

（三）“怎么做”的問(wèn)題

一是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與生俱來(lái)具有愛(ài)國(guó)主義的價(jià)值導(dǎo)向。新冠肺炎疫情防控中開(kāi)展聲勢(shì)浩大的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，就是一場(chǎng)生動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育課，在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，人人都是局內(nèi)人，“愛(ài)國(guó)”的意義、內(nèi)涵更加深化和具體。二是持續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)效應(yīng)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和黨員干部下沉社區(qū)是新冠肺炎疫情防控中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。固化“街道吹哨，部門報(bào)到；社區(qū)吹哨，黨員報(bào)到”的“雙報(bào)到”和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部下沉社區(qū)常態(tài)化機(jī)制，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，強(qiáng)化志愿者服務(wù)，通過(guò)引領(lǐng)示范帶領(lǐng)廣大群眾共同維護(hù)良好的人居環(huán)境，普及健康知識(shí)和健康生活理念，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生、綠色環(huán)保的生活方式，助力愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和社會(huì)治理在基層落實(shí)落地。三是激發(fā)群眾主觀能動(dòng)性。尊重群眾的自主性，通過(guò)居民公約、村規(guī)民約等村（居）民自治制度，推動(dòng)群眾強(qiáng)化參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和基層社會(huì)治理的主體責(zé)任意識(shí)，提升群眾的主動(dòng)性和積極性。尊重群眾的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)群眾集思廣益，在參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中發(fā)揮無(wú)窮的力量和智慧，發(fā)明創(chuàng)造行之有效的方法。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐證明，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是黨和政府把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，具有鮮明的中國(guó)特色。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，仍需愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)發(fā)揮作用。推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入基層社會(huì)治理，明晰愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”的問(wèn)題，為破解愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展困境，更好推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供了路徑選擇。同時(shí)，基于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與生俱有的“社會(huì)治理”屬性，通過(guò)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)促進(jìn)基層社會(huì)治理的開(kāi)展，筑牢國(guó)家社會(huì)治理的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和基層社會(huì)治理的良性互動(dòng)。

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責(zé)任編輯：朱婧婧