新時代教務(wù)管理創(chuàng)新研究

摘? 要：隨著成人教育教學(xué)改革的日益深化，教務(wù)管理的重要性日益突出。如何將思政教育滲透到教育教學(xué)管理當(dāng)中，如何完善教育教學(xué)管理的服務(wù)與監(jiān)控機(jī)制，以及如何科學(xué)配置高效的管理崗位，都是新時代教務(wù)管理創(chuàng)新所面臨的課題。

關(guān)鍵詞：新時代;思政教育;教學(xué)監(jiān)控;課程設(shè)置;服務(wù);崗位設(shè)置

中圖分類號：G647.38? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2022）25-0092-04

黨的十九大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位日益突出。黨的十九大報告指出，教育的發(fā)展不僅是民生工程，更關(guān)乎民族復(fù)興。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，發(fā)揮成人教育在教育現(xiàn)代化體系的重要作用是一個全新課題，其中成人高校教務(wù)管理的完善與創(chuàng)新至關(guān)重要。

一、強(qiáng)化教務(wù)管理職能中的思政教育功能

成人高校與普通高校一樣，都是馬克思主義意識形態(tài)宣傳的主陣地。面臨培養(yǎng)什么人、為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人的現(xiàn)實(shí)問題。思政教育的根本是要培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的新時代合格人才，教務(wù)部門應(yīng)契合成人教育發(fā)展的育人要求，將學(xué)生的思政教育融入教學(xué)管理各個環(huán)節(jié)以落實(shí)新時代立德樹人的根本任務(wù)。成人高校學(xué)生多來自社會，他們的世界觀、人生觀、價值觀具有復(fù)雜性和多樣性，對他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)和教育更為重要，關(guān)乎教育方向、教育成果、教育未來。從目前實(shí)際情況看，思政教育融入教務(wù)工作中的手段及措施不足。思政教育形式大于內(nèi)容，只停留在課堂上，沒有針對學(xué)生工作、學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，有針對性地開展思政課實(shí)踐活動，思政教育效果不理想。當(dāng)前世界范圍內(nèi)存在意識形態(tài)之爭，西方思想、互聯(lián)網(wǎng)不良信息的侵蝕等對年輕一代的影響是隱匿性的，歸根結(jié)底就是對年輕人世界觀、人生觀、價值觀的博弈，將思政教育融入教學(xué)管理全過程，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生正確價值觀的塑造[1]。教師可以在教學(xué)中充分利用課堂對學(xué)生進(jìn)行理論與實(shí)際相結(jié)合的思政教育，還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)放與教育主題相關(guān)的資料，讓學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)交流。可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作特點(diǎn)，適時安排實(shí)踐活動，內(nèi)容要貼近他們的生活、工作實(shí)際，要有針對性，避免流于形式?？梢蚤_設(shè)黨課、網(wǎng)絡(luò)知識競賽、革命傳統(tǒng)教育等活動，組織形式亦可多樣化，采取分組、分專業(yè)等靈活多樣的形式。以學(xué)生的入學(xué)教育、班級管理、考風(fēng)考紀(jì)等為載體，在各個環(huán)節(jié)進(jìn)行滲透性教育。把學(xué)生思想修養(yǎng)和表現(xiàn)納入學(xué)生考核的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。不定期地與學(xué)生交流思想，把思想政治工作與解決學(xué)生的實(shí)際問題結(jié)合起來，形成全員、全過程、全方位的育人工作格局。

二、嚴(yán)控學(xué)生課堂流失現(xiàn)象，完善教務(wù)監(jiān)控管理職能

課堂教學(xué)是成人學(xué)生學(xué)習(xí)的最基本形式。近年來，參與課堂學(xué)習(xí)的學(xué)生出勤率低，甚至出現(xiàn)了空心化，影響了教學(xué)效果和教育質(zhì)量。從原因上看：1. 成人學(xué)校招生的情況是“僧多粥少”，導(dǎo)致招生競爭激烈，一些社會辦學(xué)力量依托某些高校在招生過程中，無視教育教學(xué)管理的要求，對學(xué)生做出了非理性的承諾，導(dǎo)致了不良的、惡性的競爭，致使整個成人高校的教育環(huán)境受到巨大影響[2]。這一點(diǎn)需要上級管理部門加大力度進(jìn)行治理，凈化教育生態(tài)。2. 盡管成人學(xué)習(xí)確實(shí)存在工學(xué)矛盾，但長期以來片面地夸大了工學(xué)矛盾現(xiàn)象。有的學(xué)校為了經(jīng)濟(jì)效益偏離了辦學(xué)宗旨，對缺勤狀態(tài)的學(xué)生睜只眼閉只眼——監(jiān)管不嚴(yán)，從實(shí)踐看，只有少數(shù)學(xué)生因工作特殊性存在學(xué)習(xí)困難外，大部分學(xué)生具備參加課堂學(xué)習(xí)條件。3. 教務(wù)管理的職能定位不準(zhǔn)確。在教學(xué)管理、考試監(jiān)督、考勤紀(jì)律等諸多方面出現(xiàn)不規(guī)范問題。課堂教學(xué)是教師了解學(xué)生思想動態(tài)、知識把握狀況最直接的方式，就結(jié)果而言，它的直接性、針對性、有效性是難以比擬的。建立與課堂學(xué)習(xí)相關(guān)的考勤制度，是讓學(xué)生走進(jìn)課堂的有效約束，并與學(xué)習(xí)成績掛鉤，對于學(xué)生學(xué)習(xí)的參與性、自覺性起到有效督促作用。4. 嚴(yán)格考試監(jiān)督。嚴(yán)肅考風(fēng)考績倒逼學(xué)生走進(jìn)課堂，全面提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化教育教學(xué)管理監(jiān)控職能，打造高品質(zhì)教育教學(xué)過程

長期以來，學(xué)校為追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致教學(xué)過程流于形式，考試監(jiān)管不嚴(yán)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了成人教育的社會聲譽(yù)。《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出：成人教育是我國教育可持續(xù)化發(fā)展的重要依托，是中國教育現(xiàn)代化重要組成部分。教師上課缺乏責(zé)任心，有的照本宣科、有的和學(xué)生課上聊天;學(xué)生對教學(xué)效果不滿意，學(xué)生混文憑思想嚴(yán)重，是導(dǎo)致學(xué)生出勤率不高的原因。基于這種現(xiàn)狀，成人高校應(yīng)狠抓教學(xué)管理，規(guī)范課堂教學(xué)行為，實(shí)施教學(xué)過程監(jiān)控。通過對教師課堂教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的雙重管理來實(shí)現(xiàn)。具體來說，對教師而言，要關(guān)注教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量，對學(xué)生而言，要關(guān)注出勤和考試。

1. 對教師的教學(xué)管理監(jiān)控。教師講課的內(nèi)容與質(zhì)量決定教學(xué)效果。建立完善的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，提升學(xué)生的出勤率、課堂吸收率，教師的業(yè)務(wù)能力、積極性也會明顯提升[3]。因此，課堂監(jiān)控是保障教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

（1）課前監(jiān)控。課前隨時檢查教師的教案、教學(xué)日志、教學(xué)計劃。根據(jù)教學(xué)管理制度對教師是否準(zhǔn)時上下課等現(xiàn)象嚴(yán)格監(jiān)督，如有違規(guī)給予懲戒。

（2）教學(xué)過程監(jiān)控。督導(dǎo)組可以采取提前通知聽課和隨時聽課相結(jié)合的督導(dǎo)方法，從教師對教材的重難點(diǎn)講述是否清楚、掌控課堂的能力、授課內(nèi)容是否照本宣科、教學(xué)板書是否規(guī)范、師生課堂互動效果、多媒體教學(xué)應(yīng)用情況等方面進(jìn)行監(jiān)督，了解教師的教學(xué)狀況，監(jiān)控結(jié)果作為教學(xué)改革的重要依據(jù)。專家組通過督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中，對教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真、教學(xué)效果差的教師提出批評，對問題嚴(yán)重的教師提出更換意見，對優(yōu)秀教師給予表揚(yáng)，并由優(yōu)秀教師傳授先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法帶動其他教師共同進(jìn)步。

（3）課后監(jiān)控。督導(dǎo)組根據(jù)聽課的情況將教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題與教師深度地溝通，并給出評價及反饋，提出合理化建議改進(jìn)教學(xué)方法。還要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課堂教學(xué)的主體地位，定期以不記名問卷調(diào)查、召開學(xué)生座談會等方式，對教師課程教學(xué)進(jìn)行打分評價，督導(dǎo)組通過數(shù)據(jù)分析整理出學(xué)生意見和建議，促使教師進(jìn)行教學(xué)反思、改進(jìn)教學(xué)工作。學(xué)生也可以對教學(xué)質(zhì)量差的教師進(jìn)行直接投訴，教務(wù)部門與督導(dǎo)組共同研判，不合格教師停課改進(jìn)，并將結(jié)果反饋學(xué)生。通過“教”與“學(xué)”過程中完善的監(jiān)控形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。將學(xué)生選課引入競爭機(jī)制，每學(xué)期將開設(shè)的課程在網(wǎng)上公布，讓學(xué)生自主選擇教師，充分調(diào)動教師的積極性。未被選課的教師應(yīng)對教學(xué)方法進(jìn)行認(rèn)真改進(jìn)，多方面推動課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。教務(wù)部門隨時抽查教師的試卷命題、學(xué)生學(xué)期總評成績來檢驗(yàn)教師的教學(xué)成果，并進(jìn)行綜合性評價。科學(xué)、規(guī)范的課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的有效提高。

2. 對學(xué)生的教育管理監(jiān)控。制定明確的學(xué)生出勤制度，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，出勤率高的學(xué)生平時成績予以加分獎勵;嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，真實(shí)反映學(xué)生學(xué)習(xí)水平，對人才的選拔有積極的影響。改革考試制度，實(shí)行教考分離。改變?nèi)握n教師考前劃重點(diǎn)、學(xué)生考試容易通過的現(xiàn)象，從根本上杜絕學(xué)生混文憑的思想。

四、實(shí)現(xiàn)專業(yè)與課程設(shè)置的市場化、特色化，突出人才培養(yǎng)的實(shí)用性

成人教育的終極目標(biāo)是培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會需要的應(yīng)用型人才。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，復(fù)合型、具有實(shí)踐操作能力的技能型人才需求日益突顯。目前成人院校專業(yè)課程設(shè)置與社會需求有較大差異，專業(yè)設(shè)置更新較慢，院校專業(yè)基本雷同，多為傳統(tǒng)的會計、市場營銷、工商管理等專業(yè)，特色專業(yè)不突出，對人才培養(yǎng)定位有偏差，課程設(shè)置和市場實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)，學(xué)生在人才市場的競爭力不足。

從實(shí)踐看，課程設(shè)置偏理論、輕實(shí)踐，所學(xué)的知識偏重理論，與社會職業(yè)崗位的實(shí)際需求不相匹配，因此必須要根據(jù)市場需求隨時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，如當(dāng)下社會發(fā)展亟須的思政領(lǐng)域、人工智能、大數(shù)據(jù)等專業(yè)人才，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)的課時，從根本上解決學(xué)生實(shí)踐課程課時不足的問題，課程設(shè)置要突顯創(chuàng)新性、實(shí)踐性，培養(yǎng)的學(xué)生要有實(shí)際操作能力，改變培養(yǎng)的人才與社會需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

強(qiáng)化學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。政府應(yīng)加大對實(shí)訓(xùn)基地的投資建設(shè)，改變教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)為學(xué)生提供了實(shí)踐平臺，有利于學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，并與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。還可以走校、企合作道路，讓學(xué)生深入企業(yè)參加生產(chǎn)實(shí)踐。專業(yè)教材要符合新時代發(fā)展的需要，要改變以往教材選用的隨意性，選擇實(shí)用性、操作性強(qiáng)的教材，教師也可以自編教材滿足學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)需要。加大選修課課時，根據(jù)學(xué)生興趣及就業(yè)需要自由地選擇課程，突出實(shí)用性和獨(dú)創(chuàng)性。推行職業(yè)上崗證制度，學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時也要取得職業(yè)技能證，如會計證、電工證等。實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)就能上崗，增強(qiáng)了學(xué)生市場競爭力[4]。舉辦技能大賽給學(xué)生提供展示才華的舞臺，技能大賽是檢驗(yàn)教育成果的重要指標(biāo)，也是滿足企業(yè)用人需要的重要依據(jù)。通過大賽實(shí)踐的歷練，還可實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促用，促使教師更關(guān)注新領(lǐng)域、新技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，為培養(yǎng)高端技能人才積累經(jīng)驗(yàn)。

五、改變管理思維，完善教育教學(xué)支持服務(wù)

教務(wù)人員作為教務(wù)工作的第一執(zhí)行人，定位就是“服務(wù)員”，工作實(shí)質(zhì)是為師生、社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。教務(wù)工作支持服務(wù)貫穿于學(xué)生自主學(xué)習(xí)和教師導(dǎo)學(xué)全過程[5]。支持服務(wù)體現(xiàn)在多方面：

學(xué)生學(xué)習(xí)的支持服務(wù)，將精準(zhǔn)服務(wù)貫穿于學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的整個過程。教學(xué)安排上從學(xué)生實(shí)際情況出發(fā)滿足學(xué)生需求，同專業(yè)不同班次、不同專業(yè)同課程的合理安排，實(shí)行彈性出勤制度。聘用專業(yè)知識豐富的教師進(jìn)行教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量。對學(xué)生開放網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，讓學(xué)生隨時隨地在線學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)時間有效整合。靈活多樣的學(xué)習(xí)方式雖然給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來了極大的便利，但在這種自主學(xué)習(xí)模式下學(xué)生缺乏自律性，需要教務(wù)人員強(qiáng)有力的督學(xué)服務(wù)保證學(xué)習(xí)效果，通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時查看學(xué)生學(xué)習(xí)情況，如學(xué)生是否在學(xué)習(xí)平臺達(dá)到了登錄次數(shù)，作業(yè)、筆記的完成情況，網(wǎng)上考試是否完成等，沒有完成的學(xué)生通過面談、電話、微信等方式督促完成。

對學(xué)生心理的支持服務(wù)，開設(shè)心理學(xué)課程，配備心理咨詢室。當(dāng)學(xué)生有心理波動時，及時對學(xué)生心理干預(yù)，使學(xué)生愿意敞開心扉傾訴，減輕壓力緩解負(fù)面情緒，并快速走出心理困境，使其心理健康發(fā)展。為學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)，全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程。

對教師的支持服務(wù)。教師是教學(xué)工作的主體，為教師提供教學(xué)上的支持服務(wù)，是教務(wù)工作者的職責(zé)。教師在教學(xué)過程中遇到困難時，應(yīng)有針對性地解決，協(xié)助教師完成工作，為教師催繳學(xué)生作業(yè)、上傳教學(xué)輔導(dǎo)資料、學(xué)生畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計完成的情況提供促學(xué)服務(wù)。為教師提高教學(xué)能力提供專家培訓(xùn)，推動教學(xué)質(zhì)量的提高，還要幫助教師解決生活中的實(shí)際困難。

增強(qiáng)對大眾的服務(wù)意識，構(gòu)建和諧工作環(huán)境。以合體的著裝展示學(xué)校風(fēng)貌，主動、熱情地接待社會各方面的來電來訪，與聯(lián)合辦學(xué)單位教師深度的溝通處理好各項(xiàng)工作。積極營造和諧、親切、友善的工作氛圍，塑造良好的學(xué)校形象，間接創(chuàng)造社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

六、完善教學(xué)管理服務(wù)反饋和評價體系

教務(wù)工作的核心從管理轉(zhuǎn)向教學(xué)服務(wù)，建立一整套相應(yīng)的服務(wù)反饋、評價制度改進(jìn)教務(wù)工作。通過提升整體教學(xué)服務(wù)水平確保教學(xué)計劃的實(shí)施、教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教務(wù)人員服務(wù)的對象是師生，師生最有發(fā)言權(quán)，改變過去在服務(wù)過程中臉難看、事難辦的現(xiàn)象，對師生要有和藹可親、百問不厭的服務(wù)態(tài)度。通過發(fā)放服務(wù)滿意度調(diào)查表，建立反饋信箱，收集師生真實(shí)意見，將反饋意見作為服務(wù)質(zhì)量考評的依據(jù)。通過反饋找到管理的問題、對癥下藥地優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

教務(wù)人員掛牌上崗接受監(jiān)督。每位教務(wù)人員佩戴工作證，工作證上顯示姓名、工作崗位等信息接受師生、來訪人員的監(jiān)督，規(guī)范服務(wù)行為、改進(jìn)工作作風(fēng)。在未來的教育發(fā)展中，堅持以人為本的終身教育服務(wù)理念，打造更優(yōu)秀的教務(wù)管理團(tuán)隊。

七、教育教學(xué)管理崗位配置科學(xué)化

成人院校教務(wù)管理是學(xué)校管理的重要組成部分，教務(wù)管理者應(yīng)是具備較強(qiáng)的專業(yè)協(xié)調(diào)能力、能創(chuàng)新性開展工作的復(fù)合型人才，其崗位是否科學(xué)配置關(guān)系到管理工作的活力與效率，從實(shí)踐看，還有許多需要調(diào)整和改進(jìn)的問題。一是有許多教務(wù)管理者為雙肩挑老師，他們既講課又做教務(wù)工作。教師講課需要認(rèn)真?zhèn)湔n，還要兼顧科研工作，很難把所有的精力投入教務(wù)工作，很容易出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。二是成人院校教務(wù)管理崗位常年一職一崗到底，崗位基本沒有流動性，難免會目光短淺，且有畫地為牢之嫌。從基本崗位看，雖然這樣對于積累工作經(jīng)驗(yàn)有一定的幫助，但也容易形成倦怠心理，影響工作積極性與創(chuàng)造性。競爭機(jī)制的缺乏也減弱了團(tuán)隊的活力和創(chuàng)新力。領(lǐng)導(dǎo)崗位也常常以簡單述職的方式進(jìn)行工作總結(jié)，通常任職期限都很長，這種環(huán)境極容易產(chǎn)生官僚行為和人際關(guān)系的小圈子，不利于管理工作的長效發(fā)展。因此，為了增強(qiáng)教務(wù)工作的活力，應(yīng)對崗位配置進(jìn)行合理優(yōu)化。教務(wù)人員競爭上崗，優(yōu)勝劣汰。通過競爭上崗，優(yōu)選出工作熱忱、任勞任怨，能夠靜下心來做好教務(wù)工作的人員。量化考核標(biāo)準(zhǔn)，工作成績優(yōu)秀的人員，在晉升上給以優(yōu)先考慮并有整套的激勵措施。重要崗位實(shí)行輪崗制，打破原有結(jié)構(gòu)，走出原有的思維方式，擦出新的火花。通過輪崗讓大家相互了解不同崗位的工作特點(diǎn)和性質(zhì)，體會到其工作的辛苦，使每個人都能熟悉各崗位工作，實(shí)現(xiàn)人盡其才，這也是治療職業(yè)倦怠的良方。輪崗制不是一次完成的，需要長期貫徹執(zhí)行，達(dá)到每個人對各崗位輕車熟路，形成相互協(xié)調(diào)的局面，為每個教務(wù)人員提供展示才華的機(jī)會[6]。實(shí)行中層干部輪崗制是教學(xué)管理隊伍改革的重要舉措。干部在一個地方待久了思維難免會僵化，成為“井底之蛙”。干部隊伍通過動態(tài)調(diào)整做到能上能下，更有利于提升教務(wù)團(tuán)隊的活力、合力和張力，也防止權(quán)利的過于集中。

八、結(jié)語

面對新的挑戰(zhàn)，在市場經(jīng)濟(jì)背景下融入競爭機(jī)制，辦出成人教育自己的特色，優(yōu)化教育教學(xué)方法，完善督導(dǎo)和評價機(jī)制，教學(xué)質(zhì)量的提升才能成為必然，在貫徹終身學(xué)習(xí)服務(wù)理念下，不斷深入探索教務(wù)管理模式的創(chuàng)新，形成多層次、多方位的教務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)水平歷史性飛躍，促進(jìn)成人教育可持續(xù)性發(fā)展。

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（薦稿人：曹忠祥，天津河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)副教授）

作者簡介：翟艷玲（1970—），女，本科，天津市河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)助理研究員，研究方向?yàn)榻虒W(xué)管理。