新時(shí)代民主黨派基層支部作用發(fā)揮探索

黎霞　閆明

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代 民主黨派基層支部 作用發(fā)揮

[中圖分類號(hào)]D665 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-2803（2022）01-0036-07

民主黨派基層支部是民主黨派開展工作、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。本文以華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院民主黨派基層支部為例，分析民主黨派基層支部作用發(fā)揮的路徑、現(xiàn)狀和不足，提出加強(qiáng)民主黨派基層支部作用發(fā)揮的建議。

一、新時(shí)代民主黨派基層支部發(fā)揮作用的實(shí)踐

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨克敵制勝和執(zhí)政興國的重要法寶。黨的十八大以來，特別是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的頒布，進(jìn)一步明確了中國共產(chǎn)黨各級(jí)組織對(duì)本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主體責(zé)任。同濟(jì)醫(yī)院黨委在民主黨派工作中注重完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為民主黨派發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨長期的工作，并涉及各個(gè)方面，不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事。各個(gè)部門都有統(tǒng)戰(zhàn)工作。”[1]黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的根本保證，要“構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”[2]。同濟(jì)醫(yī)院黨委認(rèn)真履行統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，明確一名黨委副書記分管統(tǒng)戰(zhàn)工作;在修訂的《黨委常委會(huì)議事規(guī)則》議事范圍中，進(jìn)一步規(guī)定“全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作”;院黨委理論學(xué)習(xí)中心組定期開展統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)和政策學(xué)習(xí);院黨委常委會(huì)每年定期專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作;成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確各基層黨委、黨總支、各黨支部支部書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員;成立統(tǒng)戰(zhàn)部專職負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)具體工作，建立了“統(tǒng)戰(zhàn)之家”;進(jìn)一步加強(qiáng)了醫(yī)院黨委對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立和完善工作機(jī)制

同濟(jì)醫(yī)院黨委實(shí)行了重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，每年組織召開黨外人士座談會(huì)暨情況通報(bào)會(huì)，向黨外各級(jí)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派代表、無黨派人士代表、僑聯(lián)代表通報(bào)醫(yī)院年度重要工作并聽取意見和建議;在醫(yī)院召開的發(fā)展思路研討會(huì)和醫(yī)院“兩代會(huì)”中，都確保黨外代表人士的參會(huì)名額，暢通參政議政和民主監(jiān)督渠道;在醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展作出重大調(diào)整或重大決策前，專門召開黨外代表人士座談會(huì)征求意見和建議，真正做到“在有民主黨派組織的基層單位，中共黨組織應(yīng)經(jīng)常召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取民主黨派的意見，發(fā)揮他們的作用”[3]。制定聯(lián)誼交友機(jī)制，《院黨委常委聯(lián)系黨外代表人士工作制度》規(guī)定每位院黨委常委聯(lián)系2—3名黨外代表人士，通過各種形式主動(dòng)聯(lián)系黨外代表人士，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的工作生活，幫助他們解決問題，并定期在院黨委常委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)交流。建立統(tǒng)戰(zhàn)政策落實(shí)保障機(jī)制，設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展;對(duì)掛職培養(yǎng)的黨外干部，制定專門的文件制度保障待遇。

（三）支持幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)

支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。[4]同濟(jì)醫(yī)院黨委注重加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、支持民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)、拓展參政議政渠道、加強(qiáng)黨外人士培養(yǎng)推薦，更好發(fā)揮民主黨派成員的作用。

一是強(qiáng)化思想政治教育引領(lǐng)。加強(qiáng)中共黨史學(xué)習(xí)教育，把民主黨派的黨史學(xué)習(xí)教育納入全院黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，組織民主黨派主要負(fù)責(zé)人和骨干到武漢革命博物館學(xué)習(xí)、赴重慶統(tǒng)戰(zhàn)教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”教育，引導(dǎo)民主黨派成員進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)守合作初心。加強(qiáng)愛國主義學(xué)習(xí)教育，結(jié)合慶祝建國70周年開展“不忘初心跟黨走，建功立業(yè)新時(shí)代”主題教育、“我和我的祖國”感言征集，每年聚焦全國兩會(huì)組織收聽收看和熱議熱點(diǎn)話題，給民主黨派主要負(fù)責(zé)人贈(zèng)閱《學(xué)習(xí)參考》。全方位支持民主黨派的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)參加院外學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨派成員，統(tǒng)戰(zhàn)部主動(dòng)同科室負(fù)責(zé)人聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保本職工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)不沖突，對(duì)黨派支部組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)部從場(chǎng)地、會(huì)務(wù)等方面提供保障。

二是支持和幫助民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)。指導(dǎo)民主黨派在發(fā)展成員上把好關(guān)，幫助民主黨派支部物色年輕有為的專業(yè)技術(shù)人員作為發(fā)展對(duì)象，有意識(shí)地“把一部分優(yōu)秀人才留在黨外”。拓展參政議政渠道，在省市區(qū)兩會(huì)召開前，組織醫(yī)院職能部門和代表委員溝通交流，收集熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為代表委員提交高質(zhì)量議案提案打好基礎(chǔ);支持民主黨派參加院外調(diào)研考察，了解社情民意;積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為民主黨派爭(zhēng)取更多社會(huì)工作平臺(tái)。加強(qiáng)黨外人士培養(yǎng)推薦，把一部分德才兼?zhèn)涞拿裰鼽h派成員安排到醫(yī)院的科室負(fù)責(zé)人和職能部門負(fù)責(zé)人等管理崗位，全面提升素質(zhì)和能力;向省市統(tǒng)戰(zhàn)部選派推薦黨派成員掛職，落實(shí)掛職期間的待遇，為黨外干部的培養(yǎng)鍛煉發(fā)展拓寬渠道。

二、新時(shí)代民主黨派基層支部作用發(fā)揮的現(xiàn)狀和不足

民主黨派基層支部的主要任務(wù)，一是貫徹上級(jí)組織的決議和決定，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè);二是結(jié)合基層支部所在單位、地區(qū)的中心任務(wù)，推動(dòng)成員立足崗位建功立業(yè);三是了解成員及所聯(lián)系群眾的意見、建議和要求，通過組織系統(tǒng)反映社情民意;四是組織成員過好組織生活，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，做好思想政治工作;五是發(fā)動(dòng)成員開展一些社會(huì)公益活動(dòng);六是有計(jì)劃地做好發(fā)展新成員的工作。[5]對(duì)照同濟(jì)醫(yī)院各民主黨派支部的發(fā)展情況，梳理如下。

（一）新時(shí)代民主黨派基層支部作用發(fā)揮現(xiàn)狀

黨的十八大以來，圍繞中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)，民主黨派基層支部在民主黨派上級(jí)組織和中國共產(chǎn)黨同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和組織建設(shè)，在崗位建功、參政議政、社會(huì)活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。

1、加強(qiáng)思想建設(shè)。各黨派基層支部積極組織成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過黨派主要負(fù)責(zé)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、新成員培訓(xùn)班和中青年骨干培訓(xùn)班進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論學(xué)習(xí);組織參觀調(diào)研國情省情社情;及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，每年參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)近20人次，民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社支部主要負(fù)責(zé)人參加了黨派中央在中央社會(huì)主義學(xué)院舉辦的為期兩個(gè)月的培訓(xùn)班。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)。民盟、民進(jìn)、農(nóng)工黨建立了醫(yī)院黨支部。致公黨、九三學(xué)社以同濟(jì)醫(yī)院黨派成員為主體建立了醫(yī)科黨支部，有3人及以上擔(dān)任支部委員，支部主要負(fù)責(zé)人均由醫(yī)院黨派成員擔(dān)任。雖然民建人數(shù)較少，民革、臺(tái)盟均只有一名成員，但都劃歸在相應(yīng)基層支部參加活動(dòng)。近幾年，民主黨派注重發(fā)展新成員，吸收新鮮血液，不斷充實(shí)力量，在數(shù)量上有較大提升，且新成員絕大多數(shù)為臨床醫(yī)技科室中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員，具有較高的學(xué)歷，符合民主黨派成員的要求。5年來，共發(fā)展新成員54人，占醫(yī)院民主黨派總?cè)藬?shù)的30%。發(fā)展的新成員博士以上學(xué)歷33人，占發(fā)展成員總數(shù)的61%;副高以上職稱23人，占發(fā)展成員總數(shù)的42.6%;中級(jí)以上職稱49人，占發(fā)展成員總數(shù)的90.7%。其中，民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社發(fā)展成員數(shù)量位居前三，與同濟(jì)醫(yī)院作為高校附屬醫(yī)院，肩負(fù)醫(yī)療、教學(xué)、科研的特點(diǎn)及各黨派的界別特色相契合。

3、推動(dòng)成員崗位建功。近年來，醫(yī)院黨派支部主委、副主委均為具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，有13人擔(dān)任科室負(fù)責(zé)人和科級(jí)干部，3人為市級(jí)以上人才，是專業(yè)領(lǐng)域、科室管理等方面的領(lǐng)軍人物，他們圍繞醫(yī)院中心工作，根據(jù)黨派界別特色開展活動(dòng)，推動(dòng)黨派成員崗位建功。當(dāng)前，在職的醫(yī)院民主黨派成員124人，高級(jí)職稱79人、中級(jí)職稱37人;臨床醫(yī)技科室科主任6人、副主任19人，護(hù)士長1人;副科級(jí)以上干部5人;6人為市級(jí)以上人才，他們?cè)卺t(yī)療、教學(xué)、科研、管理等方面發(fā)揮著重要作用。其中，省政府參事1人，省市區(qū)政協(xié)常委、委員8人，區(qū)人大代表2人，省市婦聯(lián)執(zhí)委2人，黨派省、市常委、委員9人，大學(xué)委員會(huì)主委或副主委8人。5年來，醫(yī)院民主黨派有4人參加援疆援藏，多人參加國家醫(yī)療隊(duì)、醫(yī)療扶貧、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障任務(wù)等。特別是在新冠肺炎疫情防控武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中，醫(yī)院各民主黨派支部堅(jiān)決擁護(hù)支持院黨委決策部署，立足崗位，積極投身抗疫斗爭(zhēng)。31人在一線戰(zhàn)疫，34人在藥學(xué)、檢驗(yàn)、管理、后勤保障等崗位服務(wù)抗疫一線，7人執(zhí)筆、參與發(fā)表9篇抗疫文章，30人通過在線義診服務(wù)患者近5000人次，39人停課不停教授課近500課時(shí)，農(nóng)工黨支部被農(nóng)工黨中央評(píng)為“抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，1人獲評(píng)“全國創(chuàng)新爭(zhēng)先獎(jiǎng)”，1人獲評(píng)“中國好醫(yī)生、中國好護(hù)士”抗疫特別人物，55人次獲得各民主黨派中央和省委會(huì)抗疫表彰。

4、積極開展社會(huì)公益活動(dòng)。醫(yī)院民主黨派支部積極組織參加醫(yī)院和黨派上級(jí)組織舉辦的義診幫扶、扶貧調(diào)研等活動(dòng)，助力社會(huì)公益和脫貧攻堅(jiān)。醫(yī)院民進(jìn)支部連續(xù)多年參加省民進(jìn)扶貧點(diǎn)醫(yī)療扶貧，以醫(yī)院民進(jìn)支部專家為主體開展的愛心壹小時(shí)活動(dòng)被評(píng)為“民進(jìn)全國社會(huì)服務(wù)暨脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)秀成果”，1名同志被評(píng)為“民進(jìn)全國社會(huì)服務(wù)暨脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)個(gè)人”。在抗擊新冠肺炎疫情武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中，醫(yī)院各民主黨派支部積極響應(yīng)上級(jí)組織號(hào)召，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，募集捐款約58萬元，募集價(jià)值約498萬元防疫藥品、物資和生活物資。

5、積極參政議政。各民主黨派、無黨派人士緊緊圍繞國家中心工作，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。[6]醫(yī)院民主黨派成員通過人大、政協(xié)、黨派省委會(huì)等途徑積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的作用。5年來，共提交提案、建議、社情民意近150條，多條被相關(guān)部門采用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中，醫(yī)院民主黨派成員共提交50多條提案、建議、社情民意。民盟支部提交的建議有4條被民盟中央采用并轉(zhuǎn)送1篇全國政協(xié);民進(jìn)支部提交的社情民意信息被評(píng)為民進(jìn)中央年度參政議政成果三等獎(jiǎng);致公黨支部提交的建議有4條被省政協(xié)采用，3條被致公黨中央采用。民主黨派近10人被評(píng)為黨派中央、省委會(huì)反映社情民意信息工作先進(jìn)個(gè)人和參政議政先進(jìn)個(gè)人。

（二）新時(shí)代民主黨派基層支部作用發(fā)揮面臨的問題和不足

受民主黨派成員退休人數(shù)增加、在職人員分散、基層支部工作制度不健全等因素的影響，黨派基層支部出現(xiàn)工作松散、凝聚力不強(qiáng)、橋梁紐帶作用體現(xiàn)不明顯、作用功能發(fā)揮不充分等問題。

1、思想建設(shè)覆蓋面不廣和成效不明顯。民主黨派上級(jí)組織舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)象主要集中在負(fù)責(zé)人、骨干且名額有限，在支部層面沒有定期的規(guī)范化的組織生活和政治學(xué)習(xí)，主要通過微信聯(lián)系群傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)活動(dòng)形式相對(duì)單一，基層黨派成員的政治學(xué)習(xí)和思想建設(shè)難以落實(shí)，在政治理論素養(yǎng)方面差別較大，支部難以發(fā)揮凝聚成員思想的作用。

2、組織建設(shè)較薄弱。成員年齡結(jié)構(gòu)老化，民主黨派中退休成員54人，占總?cè)藬?shù)的30%，新發(fā)展成員平均年齡約42歲，年齡偏大，不利于梯隊(duì)建設(shè);有的黨派新成員發(fā)展主要集中在支部主委所在科室，不利于黨派聯(lián)系群眾工作的開展;有的黨派沒有建立黨派基層支部、沒有成員擔(dān)任黨派支部主要負(fù)責(zé)人的，新成員發(fā)展工作較弱。支部主要負(fù)責(zé)人均為醫(yī)院臨床醫(yī)技骨干，有的兼任科室負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)工作任務(wù)繁重，存在重業(yè)務(wù)輕黨派工作的情況;黨派成員分布在醫(yī)院不同科室，難以集中開展活動(dòng)，存在黨派成員長期不參加組織生活和退休黨派成員長期與組織失聯(lián)的情況，黨派向心力、凝聚力有待加強(qiáng)。

3、參政議政作用發(fā)揮不平衡。醫(yī)院民主黨派支部在參政議政和建言獻(xiàn)策上發(fā)展極不平衡，在參政議政意識(shí)、能力和渠道上差別較大。致公黨在職成員數(shù)量占醫(yī)院在職黨派成員總數(shù)的9.7%，在人大、政協(xié)和黨派任職人數(shù)位居醫(yī)院黨派成員任職總數(shù)第二位、占總數(shù)的29%，建言獻(xiàn)策數(shù)量占總數(shù)的45.4%;提出建議最多的3位同志共提出75條建議，占建議總數(shù)的53%，而大多數(shù)黨派成員沒有提交建議。提出建議最多的3位同志中，前兩名是致公黨黨員、第三名是九三學(xué)社社員，且均為政協(xié)委員和黨派負(fù)責(zé)人。黨派成員數(shù)量多少跟參政議政成果沒有直接關(guān)系，成員在人大、政協(xié)和黨派中擔(dān)任職務(wù)多，提交的提案、建議、社情民意也較多。

三、新時(shí)代加強(qiáng)民主黨派基層支部作用發(fā)揮的思考

“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌?！盵7]2020年1月14日，習(xí)近平總書記同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)，民主黨派要“做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”“中國共產(chǎn)黨要持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，民主黨派也要持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。希望各民主黨派努力成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)?！盵8]按照習(xí)近平總書記“四新”“三好”總要求，要從建設(shè)高素質(zhì)參政黨、推進(jìn)多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的高度，全面加強(qiáng)民主黨派基層支部建設(shè)，促進(jìn)其作用發(fā)揮。

（一）加強(qiáng)支部思想組織建設(shè)，為民主黨派基層支部作用發(fā)揮提供人才支持

抓好民主黨派支部政治建設(shè)。要加強(qiáng)黨派支部委員的思想教育和理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)以中共黨史為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)講座、教育基地實(shí)地培訓(xùn)、調(diào)研考察等多種形式進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)支部班子成員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治理論素養(yǎng)和做好黨派工作的思想政治意識(shí)。

配齊配強(qiáng)民主黨派支部委員。選拔有較高政治素養(yǎng)、熱心民主黨派工作、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較好群眾基礎(chǔ)的同志擔(dān)任黨派基層支部負(fù)責(zé)人。提前物色推薦德才兼?zhèn)涞哪贻p黨派成員承擔(dān)黨派支部工作，在工作中接受鍛煉、增長能力，加強(qiáng)黨派支部班子的梯隊(duì)建設(shè)。組織黨派骨干學(xué)習(xí)班，開展不同黨派之間、不同單位之間的交流，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷加強(qiáng)黨派支部班子能力建設(shè)。

優(yōu)化民主黨派基層支部設(shè)置。各黨派章程中對(duì)設(shè)置基層支部的人數(shù)做了相關(guān)規(guī)定。要在黨派成員人數(shù)達(dá)標(biāo)的單位設(shè)置基層支部，人數(shù)多的黨派應(yīng)該在支部下設(shè)小組，以便黨派基層支部加強(qiáng)與黨派成員的聯(lián)系溝通、組織活動(dòng)及開展工作。

加強(qiáng)民主黨派支部組織發(fā)展工作。黨派支部要吸收政治素質(zhì)好、思想水平高、社會(huì)代表性強(qiáng)的人士加入黨派組織。統(tǒng)戰(zhàn)部門也要幫助民主黨派物色和推薦發(fā)展對(duì)象，真正做到把一部分優(yōu)秀人才留在黨外。建立黨派骨干梯隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，有意識(shí)地在黨派支部和所在單位管理崗位安排工作培養(yǎng)鍛煉，為民主黨派培養(yǎng)骨干和后備人才。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，為民主黨派基層支部作用發(fā)揮提供制度保障

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)制度建設(shè)。政治理論學(xué)習(xí)是民主黨派學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨派歷史、章程，開展思想政治工作的重要形式。要制定和完善政治理論學(xué)習(xí)制度，定期發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)形式，檢查學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，明確黨派基層支部在組織黨派成員政治理論學(xué)習(xí)中的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化政治理論學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)。

加強(qiáng)組織生活制度建設(shè)。民主黨派基層支部組織生活是民主黨派政治生活的重要內(nèi)容和載體，是民主黨派基層組織對(duì)成員進(jìn)行教育管理的重要形式。要結(jié)合各民主黨派章程制定和完善基層支部組織生活制度，明確規(guī)定基層支部組織生活的時(shí)間、內(nèi)容、形式，明確規(guī)定黨派支部委員和黨派成員在組織生活中的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)定黨派成員必須認(rèn)真參加組織生活，嚴(yán)格組織生活簽到制度、請(qǐng)假制度等。采取行之有效的靈活方式，根據(jù)實(shí)際情況開展退休黨派成員的組織生活，增強(qiáng)黨派支部組織生活的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

加強(qiáng)黨派組織發(fā)展制度建設(shè)。要制定和完善組織發(fā)展工作程序，規(guī)范組織發(fā)展程序，包括從遞交申請(qǐng)書、培養(yǎng)考察、確定為發(fā)展對(duì)象、征求所在單位中共黨組織意見等環(huán)節(jié)和流程的細(xì)化和規(guī)范。特別要明確申請(qǐng)人在此過程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、端正動(dòng)機(jī)、提高思想政治水平的具體要求及培養(yǎng)聯(lián)系人的工作職責(zé)，以便各基層支部在發(fā)展成員時(shí)有章可循。

（三）加強(qiáng)參政議政意識(shí)和能力建設(shè)，為民主黨派基層支部作用發(fā)揮提供能力支撐

充分發(fā)揮各民主黨派中人大代表、政協(xié)委員的作用。建立工作機(jī)制，每年在省市區(qū)兩會(huì)召開之前，召開人大代表、政協(xié)委員和各職能部門參加的座談會(huì)，收集本部門發(fā)展和群眾反映的問題、社會(huì)關(guān)切和民生熱點(diǎn)，形成代表基層聲音、言之有物、言之有據(jù)的高質(zhì)量提案，充分發(fā)揮國家隊(duì)專家智庫作用。

加強(qiáng)參政議政意識(shí)和能力建設(shè)。圍繞參政黨責(zé)任意識(shí)、精準(zhǔn)選題、調(diào)研方式、信息寫作等方面組織專家講座。請(qǐng)參政議政意識(shí)強(qiáng)、水平高的黨派成員分享心得體會(huì)、方法經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮榜樣示范作用。民主黨派支部負(fù)責(zé)人要發(fā)揮參政議政領(lǐng)頭羊作用，帶領(lǐng)支部成員積極參加社會(huì)活動(dòng)和基層調(diào)研，鼓勵(lì)牽頭相關(guān)課題，在實(shí)踐中不斷提高參政議政意識(shí)和能力。

積極拓寬參政議政渠道。積極與上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨派上級(jí)組織聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多培養(yǎng)推薦民主黨派骨干擔(dān)任社會(huì)工作的機(jī)會(huì)，為民主黨派成員鍛煉成長、發(fā)揮作用提供更多平臺(tái)。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，搭建跨黨派、跨學(xué)科交流平臺(tái)，為參政議政開闊視野和思路。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估，為民主黨派基層支部作用發(fā)揮提供動(dòng)力保障

制定和完善黨派工作考核評(píng)估制度，定期對(duì)黨派基層支部工作情況和黨派成員參與組織生活、發(fā)揮作用情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)開展工作不利、組織渙散的支部責(zé)成整改。制定和完善黨派工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)工作完成好的支部和成員進(jìn)行表彰，并將相關(guān)情況通報(bào)所在單位黨委。單位黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，納入個(gè)人目標(biāo)責(zé)任，并作為干部培養(yǎng)使用的依據(jù)之一，促進(jìn)專業(yè)工作和黨派工作齊頭并進(jìn)。