新中國(guó)成立初期黨的政治生態(tài)構(gòu)建及其當(dāng)代價(jià)值

文紅玉　謝小菲

[關(guān)鍵詞]新中國(guó)成立初期 政治生態(tài) 當(dāng)代價(jià)值

[中圖分類(lèi)號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-2803（2022）01-0016-07

“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵1]由此可見(jiàn)，政治生態(tài)不僅是政治術(shù)語(yǔ)中引人關(guān)注的關(guān)鍵詞，政治生態(tài)建設(shè)也是政治全面發(fā)展的重要標(biāo)志，已然成為當(dāng)下中國(guó)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。探討新中國(guó)成立初期黨的政治生態(tài)構(gòu)建路徑及其蘊(yùn)含的當(dāng)代價(jià)值，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、六億神州盡舜堯：新中國(guó)初期政治生態(tài)回眸

“政治生態(tài)是指一定政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng)，是一個(gè)地方或一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)?！盵2]既然政治生態(tài)是一個(gè)地方政治制度、政治文化、政治生活等要素的集中反映，那么“干部清正、政府清廉、政治清明”[3]就成為優(yōu)化政治生態(tài)尤其是黨內(nèi)政治生態(tài)的主要任務(wù)和重要標(biāo)準(zhǔn)。政治生態(tài)關(guān)系黨能否制定正確的路線(xiàn)方針政策和策略，能否應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足;政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。營(yíng)造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。[4]

“每一次革命的勝利都帶來(lái)道德上和精神上的巨大躍進(jìn)。”[5]（P527）新中國(guó)初期即開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨新的政治生態(tài)構(gòu)建之門(mén)。全新的國(guó)家政權(quán)的建立營(yíng)造了全新的氛圍，新中國(guó)初期每一個(gè)人都有著積極向上的情懷，無(wú)論是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層還是普通人民群眾，都以昂揚(yáng)的姿態(tài)投身于新中國(guó)的建設(shè)之中，演繹凱歌行進(jìn)的時(shí)代特征?！按蠊珶o(wú)私、公而忘私”“毫不利己、專(zhuān)門(mén)利人”“勤儉節(jié)約、艱苦奮斗”“萬(wàn)眾一心、齊力發(fā)展”是這一時(shí)期社會(huì)特征的真實(shí)寫(xiě)照，這一時(shí)期又被稱(chēng)為社會(huì)風(fēng)氣的“黃金時(shí)期”[6]。

良好的黨風(fēng)對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)尚起著示范、表率和帶動(dòng)促進(jìn)作用，而社會(huì)風(fēng)氣的好壞又必然影響黨員作風(fēng)的純潔與否。毛澤東曾經(jīng)指出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟著我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族。”[7]（P812）新中國(guó)初期是良好黨風(fēng)形成的重要時(shí)期。新中國(guó)初期的黨風(fēng)建設(shè)緣于建黨二十八年以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身的嚴(yán)格要求和各項(xiàng)建設(shè)的持之以恒。1957年毛澤東提出在全黨“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”[8]（P485）。好的政治生態(tài)的作用在于“以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國(guó)家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)”[8]（P485）。事實(shí)上，新中國(guó)成立初期就是按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建政治生態(tài)，并取得了交口稱(chēng)贊的成效。鄧小平回顧這段歷史時(shí)說(shuō)：“回想一下，正是根據(jù)毛澤東同志的建黨學(xué)說(shuō)，才建立了這樣一個(gè)好的黨?！盵9]（P45）費(fèi)孝通在《我這一年》中也表達(dá)了同樣的感慨：“這印象打動(dòng)了我，什么印象呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)：內(nèi)在自發(fā)的一致性，這成千成萬(wàn)的人，無(wú)數(shù)的動(dòng)作，交織配合成了一個(gè)鐵流，一股無(wú)比的力量?！盵10]（P7）

一個(gè)社會(huì)風(fēng)尚的好壞，與當(dāng)時(shí)的道德水準(zhǔn)有很大的關(guān)系?！瓣愐?guī)陋習(xí)的泛起，必然帶來(lái)社會(huì)風(fēng)氣的污濁?！盵11]（P24）新中國(guó)初期社會(huì)風(fēng)氣治理成效有目共睹。通過(guò)禁賭掃黃運(yùn)動(dòng)，到1953年中央人民政府向世界宣告中國(guó)為“無(wú)毒國(guó)”。許多人贊嘆說(shuō)：“這一下可把煙毒斬草除根了，這真是亙古未有的好政府！”[12]（P153）“吸鴉片煙、吃白面，世界上誰(shuí)消滅的了？國(guó)民黨辦不到。事實(shí)證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。”[13]（P205）“在全國(guó)解放以后，不到兩三年的時(shí)間，我們就改變了舊社會(huì)那種極端腐敗的社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立了具有優(yōu)良道德品質(zhì)的新的社會(huì)風(fēng)氣?！盵14]（P220）同時(shí)，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，“整個(gè)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，形成了革命的、健康的、朝氣蓬勃的精神道德風(fēng)尚;全國(guó)上下，同心同德，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，自強(qiáng)不息，表現(xiàn)出擺脫了壓迫、剝削和奴役的中國(guó)人民為蕩滌舊社會(huì)遺留下來(lái)的一切污泥濁水，為建設(shè)自己的新生活而煥發(fā)出來(lái)的巨大的革命積極性、主動(dòng)性和歷史首創(chuàng)精神?！盵15]（P397）這恰如鄧小平肯定的：“這種風(fēng)氣不僅是中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，而且受到了世界人民的贊譽(yù)。”[9]（P105）人民群眾逐漸樹(shù)立起明確的社會(huì)主義意識(shí)，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、為人民服務(wù)等共同價(jià)值觀在越來(lái)越多的社會(huì)成員中得到崇尚。在全國(guó)范圍內(nèi)，社會(huì)主義新型的社會(huì)關(guān)系及與此相適應(yīng)的良好社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)道德規(guī)范正在形成。[16]（P361）那個(gè)年代的人回憶當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣，“我那時(shí)生活在一個(gè)大的礦區(qū)里，多少年從來(lái)沒(méi)有也不知道什么叫兇殺、綁架、偷盜、強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女兒童，夜不閉戶(hù)，路不拾遺的確是我童年時(shí)期的一段現(xiàn)實(shí)”[17]。

“六億神州盡舜堯”是對(duì)當(dāng)時(shí)民眾心態(tài)的描述，也是對(duì)新中國(guó)初期良好政治生態(tài)的完美寫(xiě)照。

二、民心是最大的政治：新中國(guó)初期政治生態(tài)的構(gòu)建路徑

新中國(guó)初期民眾以昂揚(yáng)的姿態(tài)迎來(lái)翻身和解放，并形成對(duì)自己的身份認(rèn)同;經(jīng)過(guò)新民主主義社會(huì)實(shí)踐，我國(guó)在極短時(shí)間內(nèi)完成“一五計(jì)劃”和社會(huì)主義改造，全國(guó)彌漫著“社會(huì)主義好”的情結(jié)，形成制度認(rèn)同;全社會(huì)用美好的語(yǔ)言描繪心目中的理想社會(huì)，相信美好的共產(chǎn)主義社會(huì)即將到來(lái)并為之努力，形成價(jià)值認(rèn)同。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)初期的回顧性評(píng)價(jià)直接生成了民眾政治認(rèn)同的邏輯：利益認(rèn)同—制度認(rèn)同—價(jià)值認(rèn)同。因利益滿(mǎn)足而讓民眾產(chǎn)生響應(yīng)，到制度鋪陳形成全民政治話(huà)語(yǔ)，再到理論描繪達(dá)致共同理想，最終形成這一時(shí)期民眾高度的政治認(rèn)同。

毛澤東曾經(jīng)指出，“一切空話(huà)都是無(wú)用的，必須給人們看得見(jiàn)的物質(zhì)利益”[18]（P563）。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)外力推動(dòng)，“任何一種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是與良好的社會(huì)風(fēng)尚密切相關(guān)的”[11]（P218）。

新中國(guó)成立后隨即開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，此任務(wù)歷經(jīng)三年時(shí)間勝利完成。到1952年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以恢復(fù)和發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收支平衡，金融物價(jià)穩(wěn)定，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們生活有所改善，就業(yè)人數(shù)逐年增加，全國(guó)職工總數(shù)由800萬(wàn)人增加到1580萬(wàn)人;職工年平均工資到1952年為446元，比1949年的262元增加70%左右。新建職工住宅面積1952年達(dá)751萬(wàn)平方米，比1950年的251萬(wàn)平方米增加195.2%。1952年，農(nóng)民平均每戶(hù)的實(shí)際收入比1949年增加30%以上。[19]（P54）在基礎(chǔ)設(shè)施上，僅1949年至1953年期間，在當(dāng)時(shí)極其有限的財(cái)政支持下，全國(guó)先后有近2000萬(wàn)人參加水利建設(shè)，完成土方約17億立方米，相當(dāng)于23條蘇伊士運(yùn)河。1949年，我們連一臺(tái)拖拉機(jī)都生產(chǎn)不出來(lái)，而到1957年，重工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初步形成體系。[20]

到1956年基本完成生產(chǎn)資料私有制社會(huì)主義改造，我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)都大幅度超額完成。人民生活也有明顯改善。全國(guó)居民平均消費(fèi)水平1957年達(dá)102元，比1952年的76元提高33%，其中城市職工平均消費(fèi)水平達(dá)205元，提高38.5%。農(nóng)民達(dá)79元，提高27.4%。[19]（P100）鐵路、公路的通車(chē)?yán)锍?，分別由1949年的21989公里、80768公里，增加到1956年的29237公里、226318公里。民用航空線(xiàn)長(zhǎng)度則由1950年的11387公里增加到1956年的19082公里。[21]（P127）這都是老百姓真真切切感受到的好處和變化。

黨執(zhí)政初期，下大氣力采取了一系列措施建設(shè)政治生態(tài)。一是運(yùn)用運(yùn)動(dòng)式做法打擊腐敗或反革命活動(dòng)，比如，1951年底開(kāi)始了持續(xù)10個(gè)月的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，這是黨為打造廉潔政府而進(jìn)行的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng);二是厘清黨政關(guān)系，比如，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)為國(guó)家機(jī)構(gòu)的建立和有效運(yùn)作提供了依據(jù);三是進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)，代表事件是劉青山、張子善因貪污罪被開(kāi)除黨籍進(jìn)而被判處死刑，黨的七屆四中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》;四是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，比如，黨的八大在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中作出判斷：“有的人還喜歡以領(lǐng)導(dǎo)者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號(hào)施令，遇事不愿意同群眾商量，這實(shí)際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險(xiǎn)傾向?！盵14]（P214）這一階段的成就有目共睹，“在建國(guó)后的頭7年中，我們?nèi)〉玫某删褪莻ゴ?、輝煌的。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速地健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益良好;市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，生活顯著改善和提高;科學(xué)技術(shù)、文化教育長(zhǎng)足進(jìn)步;黨和人民政府勵(lì)精圖治，清正廉明，人民當(dāng)家作主，各項(xiàng)民主權(quán)利得到保障;黨內(nèi)政治生活正常，黨群關(guān)系密切，各級(jí)黨組織和廣大黨員在工作、生產(chǎn)和社會(huì)生活中真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，黨在人民群眾中享有崇高的聲譽(yù)”[15]（P396-397）。

“政治認(rèn)同是人們從內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對(duì)所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感，政治認(rèn)同本質(zhì)上是社會(huì)公眾對(duì)政治權(quán)力的信任、對(duì)政治價(jià)值的信仰?！盵22]新中國(guó)初期民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了高度的政治認(rèn)同，普通群眾均全身心投入到對(duì)新政權(quán)的維護(hù)中。“工人群眾都熱烈歡慶自己的解放，更加愛(ài)護(hù)工廠，更加增強(qiáng)了國(guó)家主人翁的意識(shí)與提高了生產(chǎn)積極性?！盵23]同時(shí)，一系列社會(huì)問(wèn)題的治理，推進(jìn)了廣大社會(huì)民眾對(duì)新政權(quán)的認(rèn)同?！芭f社會(huì)把人變成鬼，新社會(huì)把鬼變成了人?！盵24]（P278）

政治心理決定政治行為，政治認(rèn)同見(jiàn)效于政治行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)區(qū)、鄉(xiāng)基層選舉中，參加投票的選民有2.78億人，占登記選民總數(shù)的85.88%，共選出基層人民代表566.9萬(wàn)名。[25]這種參政熱情世所罕見(jiàn)。

到1956年，中國(guó)的民族自信心和國(guó)際威信大為提高;在工業(yè)化的道路上已經(jīng)走了幾大步并且取得了引人注目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;人民的生活水平已經(jīng)有了即使是適度的、但也是顯著的提高;國(guó)家的社會(huì)制度已經(jīng)比較順利地按照馬克思主義的教導(dǎo)得到改造。[22]（P55）民眾因政治身份確認(rèn)、經(jīng)濟(jì)地位確定而帶來(lái)的強(qiáng)烈的獲得感，使他們產(chǎn)生了無(wú)與倫比的認(rèn)同，從認(rèn)同政治領(lǐng)袖到認(rèn)同政黨再到認(rèn)同制度和理想，民眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨描繪的道路、理論、制度和文化有著深深的自信。民心所指，堅(jiān)不可摧。

三、歷史是最好的老師：新中國(guó)初期構(gòu)建政治生態(tài)的當(dāng)代價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記指出：歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)是相通的。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。人類(lèi)是站在自己的歷史上不斷前進(jìn)的。歷史照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，帶給我們啟示。

首先，經(jīng)濟(jì)上的要求是根本，要讓人民有更多獲得感。[26]新中國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益滿(mǎn)足，真實(shí)展現(xiàn)了因人民群眾有“獲得感”而形成的良好政治生態(tài)。這一時(shí)期的政治認(rèn)同是歷史主體對(duì)黨與民眾二十八年同甘共苦、浴血奮戰(zhàn)的肯定與選擇的一種自然沉淀及延續(xù)，源于執(zhí)政初期良好的政績(jī)和民眾對(duì)黨的政治主張的堅(jiān)信不疑?！叭藗儗?duì)他們的政治系統(tǒng)如何看法，是政治文化一個(gè)非常重要的組成部分。”[27]（P112）“只有社會(huì)主義才能救中國(guó)”“沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)”，沒(méi)有什么比這兩句話(huà)更能表達(dá)現(xiàn)代中國(guó)政治文化的特征。即對(duì)制度、對(duì)黨的無(wú)限信任與崇拜，是這個(gè)時(shí)期政治文化的重要特征。[28]（P381）這種感受有物質(zhì)與心理兩方面的基礎(chǔ)。在物質(zhì)上，占人口80%的農(nóng)民經(jīng)過(guò)土改，分得了土地，國(guó)家的建立結(jié)束了幾代人、上百年的動(dòng)亂，又有了重建家園、過(guò)殷實(shí)生活的希望與機(jī)會(huì)，足見(jiàn)共產(chǎn)黨的恩情比海深。對(duì)城市市民來(lái)說(shuō)，建國(guó)初期的政策調(diào)整，穩(wěn)定了物價(jià)，使人們可以安定地生活與工作，這與舊中國(guó)國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期形成天壤之別。共產(chǎn)黨和新制度同樣受到了知識(shí)分子的歡迎?！爸袊?guó)人民從此站起來(lái)了”，毛澤東的宣言表達(dá)了民族心聲。[28]（P381）“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉”[29]（P5），而只有讓人民群眾真正享受到發(fā)展帶來(lái)的好處，有更多的獲得感，才能讓他們更加積極主動(dòng)地創(chuàng)造歷史、推動(dòng)歷史，這一真理不僅適用于新中國(guó)建立初期，更適用于處于復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的當(dāng)下。

其次，理想信念為支撐，始終堅(jiān)持革命理想高于天。理想信念是一個(gè)政黨、一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)人的靈魂，是政治生態(tài)的軟環(huán)境。毛澤東要求共產(chǎn)黨員要為共產(chǎn)主義事業(yè)永久奮斗?！坝谰脢^斗，就是要奮斗到死?！薄耙小毁F不能淫，貧賤不能移，威武不能屈的骨氣”[30]（P191）。為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，要求共產(chǎn)黨員下定三個(gè)決心：“第一個(gè)決心是要犧牲升官，第二個(gè)決心是要犧牲發(fā)財(cái)，第三更要下一個(gè)犧牲自己生命的最后的決心！”[30]（P119）事實(shí)上，新中國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨員崇高的理想和高尚的情操，輻射影響了大量的普通群眾。沒(méi)有這個(gè)前提，就無(wú)法解釋新中國(guó)初期的勃勃生機(jī)。歷史學(xué)家梁漱溟以激動(dòng)的心情描述了他眼中的開(kāi)國(guó)氣象：“最基本的就是我看見(jiàn)許許多多人簡(jiǎn)直是死了，現(xiàn)在又竟活起來(lái)。這話(huà)怎么說(shuō)呢？過(guò)去我滿(mǎn)眼看見(jiàn)的都是些死人——所謂‘行尸走肉，其身未死，其心已死。大多數(shù)是混飯吃，混一天算一天，其他好歹不管。本來(lái)要管亦管不了，他們?cè)潜蝗斯艿摹薄敖裉觳蝗涣?。我走到各處都可以看?jiàn)不少人站在各自崗位上正經(jīng)干，很起勁的干，乃至彼此互相鼓勵(lì)著干，有組織配合地干。大家心思聰明都用在正經(jīng)地方。在工人就技藝日進(jìn)，創(chuàng)造發(fā)明層出不窮。在農(nóng)民則散漫了數(shù)千年，居然亦能組織的很好。這不是活起來(lái)，是什么？”[31]由行尸走肉到干勁沖天，沒(méi)有理想信念的支撐，很難想象此種場(chǎng)景的出現(xiàn)。

政治理想是對(duì)政治體系和政治過(guò)程的期望和對(duì)未來(lái)發(fā)展的設(shè)計(jì)，是社會(huì)的定向因素和精神支柱，從而規(guī)定了政治動(dòng)機(jī)、目標(biāo)、方向和指導(dǎo)原則。政治理想在政治社會(huì)化的作用下往往轉(zhuǎn)化為一些堅(jiān)定不移的政治信念，它在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定人們的政治行為。[32]堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說(shuō)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得軟骨病?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底就是信仰迷茫、精神迷失。[33]如此看來(lái)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)的政治生態(tài)是否文明、進(jìn)步，最根本的是這個(gè)國(guó)家的指導(dǎo)思想是否正確。有了正確的指導(dǎo)思想，就能作出正確的政治決策，營(yíng)造和諧的政治生態(tài)環(huán)境。

其三，制度為保障，要把制度建設(shè)擺在突出位置。[29]（P10）“制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。完善的制度可以最大限度地調(diào)動(dòng)積極因素、抑制消極因素，使好人更好地做好事，使公共權(quán)力最大程度地釋放出謀求人民利益、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的正能量?！盵3]鄧小平指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面。”[9]（P333）新中國(guó)成立初期，對(duì)制度與權(quán)威的無(wú)限認(rèn)同，頂峰感和無(wú)比優(yōu)越感是在這種特殊的社會(huì)、文化背景中形成的。當(dāng)然，這一時(shí)期各項(xiàng)制度日益完善以及制度的執(zhí)行者——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范作用是形成制度認(rèn)同的重要事實(shí)基礎(chǔ)。這代表普通人對(duì)新中國(guó)制度、權(quán)威機(jī)關(guān)的認(rèn)知與評(píng)價(jià)。在各政治主體中，領(lǐng)袖或權(quán)威階層是最為重要的角色，領(lǐng)袖的好壞和選派直接決定著政體的優(yōu)良和民生福祉。[34]“聽(tīng)毛主席的話(huà)，跟共產(chǎn)黨走”，這是上世紀(jì)五十至八十年代貼在成千上萬(wàn)普通人民家門(mén)上的一副對(duì)聯(lián)。這里顯示黨與人民之間無(wú)比融洽的關(guān)系：對(duì)人民而言，除了黨的意志外，別無(wú)其他意愿（“跟共產(chǎn)黨走”），對(duì)于黨而言，則除了人民的利益以外，別無(wú)其他利益。[28]（P384）這是一種互相增進(jìn)、不可或缺的互動(dòng)關(guān)系，當(dāng)然也是這一時(shí)期制度建設(shè)帶來(lái)的良性結(jié)果。

“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項(xiàng)持久的工作?！盵35]新中國(guó)初期在短短幾年時(shí)間營(yíng)造了良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和穩(wěn)定的秩序保障，其取得的成效及形成的路徑值得我們從中獲取歷史智慧，以期輻射當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨建設(shè)偉大工程。