現(xiàn)代學(xué)徒制中企業(yè)參與困境的破解策略

梁卿

摘 要 企業(yè)積極性不高是現(xiàn)代學(xué)徒制面臨的主要瓶頸之一。為此，我國出臺了以責(zé)任驅(qū)動和利益激勵為主要特征的系列政策，但效果有限。研究表明，將現(xiàn)代學(xué)徒制理解為單純的職業(yè)教育制度，是企業(yè)參與校企合作積極性不高的根本原因。在近代中國，工廠學(xué)徒制獲得了很大發(fā)展，這主要是因為近代工廠學(xué)徒制既是教育制度，也是勞動制度。其啟示是：只有當(dāng)現(xiàn)代學(xué)徒制不僅被認為是教育制度，也被視為勞動制度時，個體企業(yè)才有參與其中的正當(dāng)理由。為了增強企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，必須從勞動制度的角度切入，籌劃現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制;工廠學(xué)徒制;企業(yè)參與;校企合作;勞動制度

中圖分類號 G719.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2022）09-0038-05

現(xiàn)代學(xué)徒制是一種由職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同提供教育培訓(xùn)服務(wù)以培養(yǎng)技術(shù)技能人才的制度。與一般職業(yè)學(xué)校教育不同，在現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)是教育培訓(xùn)服務(wù)的主要提供者，企業(yè)是否充分參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程是現(xiàn)代學(xué)徒制能否取得成功的關(guān)鍵。遺憾的是，企業(yè)積極性不高依然是我國現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)中的瓶頸，如何破解這一瓶頸是政府部門一直關(guān)注的焦點。

一、破解瓶頸的嘗試：政策梳理與分析

現(xiàn)代學(xué)徒制是企業(yè)與學(xué)校合作比較充分情況下形成的一種技術(shù)技能人才培養(yǎng)制度。從這個角度講，所有旨在促進企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作的政策都具有促進現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的作用。為了促進企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作，國家出臺了一系列政策。

從政策文本來看，我國為促進企業(yè)參與校企合作而出臺的政策大致可以分為兩類：一是責(zé)任驅(qū)動類，二是利益激勵類。在責(zé)任驅(qū)動類政策上，1996年頒布實施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明文規(guī)定，實施職業(yè)教育是企業(yè)的法定義務(wù)。但是，從《職業(yè)教育法》的文本來看，企業(yè)的職業(yè)教育義務(wù)指的是企業(yè)對本單位職工及準(zhǔn)備聘用人員具有開展職業(yè)教育的義務(wù)?！堵殬I(yè)教育法》雖然也鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作，但使用的表達并不是“必須”等具有強制意義的詞語，而是“鼓勵”“支持”“可以”等語氣較為緩和的表達。這一狀況在2021年發(fā)布的《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》中得以延續(xù)。這表明，企業(yè)雖然具有參與校企合作的責(zé)任，但這種責(zé)任并不是一種強制性的責(zé)任。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定：“企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐?！盵1]2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出：“厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。”[2]參與校企合作被視為企業(yè)的一種責(zé)任。但是，由于企業(yè)參與校企合作的責(zé)任并不是法定的強制性責(zé)任，因而不是企業(yè)必須履行的，企業(yè)即使不承擔(dān)參與校企合作的責(zé)任，也不會受到懲罰。因此，責(zé)任驅(qū)動類政策對于企業(yè)參與校企合作并沒有起到有力的促進作用。

在利益激勵類政策上，2002年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》要求，一般企業(yè)和對工作人員素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)要分別按職工工資總額的1.5%和2.5%提取經(jīng)費，用于職工的教育和培訓(xùn)。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定：“實行校企合作的定向培訓(xùn)費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支?！盵3]2007年發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》進一步明確：“除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外”，對企業(yè)職工教育經(jīng)費實施稅前扣除政策[4]?？偠灾?，企業(yè)參與校企合作的定向培訓(xùn)費用享有稅前扣除的優(yōu)惠政策。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：“對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。”[5]2006年，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》，明確規(guī)定，與職業(yè)院校、普通高等院校和全日制成人高等院?！昂炗喨暌陨掀谙藓献鲄f(xié)議的企業(yè)”[6]，在學(xué)生實習(xí)期間支付給學(xué)生的報酬，實施企業(yè)所得稅稅前扣除政策。從政策內(nèi)容來看，這一時期的政策總體來說較為克制，其基本取向是激勵企業(yè)參與校企合作，而不是激勵企業(yè)做好校企合作工作。但后一類政策也開始出現(xiàn)。2005年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定：“對積極開展校企合作承擔(dān)實習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵。”[7]自此之后，我國為促進企業(yè)參與校企合作而制定的利益激勵類政策開始呈現(xiàn)新的面貌，既引導(dǎo)企業(yè)參與校企合作，解決企業(yè)不參與校企合作的問題;又激勵企業(yè)做好校企合作工作，解決企業(yè)參與校企合作質(zhì)量不高的問題。2018年，教育部等六部委出臺了《職業(yè)院校校企合作促進辦法》，進一步提出對于積極參與校企合作企業(yè)的激勵性政策，如“鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)審慎授信管理，為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持”，“對深度參與校企合作，行為規(guī)范、成效顯著、具有較大影響力的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和相應(yīng)政策支持”，“縣級以上地方人民政府對校企合作成效顯著的企業(yè)，可以按規(guī)定給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策”[8]。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，要建設(shè)一批經(jīng)過認證的產(chǎn)教融合型企業(yè)，對其“給予‘金融+財政+土地+信用’的組合式激勵，并按規(guī)定落實相關(guān)稅收政策”[9]。同年，國家發(fā)展改革委和教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，要求政府部門“在項目審批、購買服務(wù)、金融支持、用地政策等方面對建設(shè)培育企業(yè)給予便利的支持”[10]。

對于企業(yè)而言，利益激勵類政策的邏輯是一種典型的交易邏輯，即企業(yè)與職業(yè)院校合作，政府給予企業(yè)稅收、財政、金融、土地等方面的政策優(yōu)惠和獎勵。基于交易邏輯的政策只在特定情況下才能發(fā)揮作用，即政府部門給予的政策優(yōu)惠和獎勵超過了企業(yè)為參與校企合作而付出的成本。如果企業(yè)所付出的成本超過了政府部門所給予的優(yōu)惠待遇和獎勵，企業(yè)就會喪失參與校企合作的動力。從這個角度講，利益激勵類政策無疑存在很大局限。此外，利益激勵類政策存在的另一個隱患是，從激勵企業(yè)參與校企合作，到激勵企業(yè)做好校企合作，政府要提供的政策優(yōu)惠和獎勵的力度必然會越來越大，因為企業(yè)越是深度參與校企合作，其付出的成本就會越高。于是，一個問題出現(xiàn)了：政府部門能提供的政策優(yōu)惠和獎勵的邊界在哪里？總而言之，利益激勵類政策在激勵企業(yè)參與校企合作上，雖然具有一定作用，但這種作用是有限的。事實上，那些積極參與校企合作的企業(yè)很少是因為優(yōu)惠政策和獎勵而參與其中的。企業(yè)參與校企合作，投身現(xiàn)代學(xué)徒制，其根本動因還是對技術(shù)技能人才的需求。因此，要想從根本上解決企業(yè)參與校企合作積極性較低的問題，必須回到現(xiàn)代學(xué)徒制本身，建設(shè)一種能夠滿足企業(yè)期待的現(xiàn)代學(xué)徒制，用現(xiàn)代學(xué)徒制自身的優(yōu)越性吸引企業(yè)參與。

二、企業(yè)積極性不高的根本原因：現(xiàn)代學(xué)徒制的偏頗定位

如何建設(shè)滿足企業(yè)需求的現(xiàn)代學(xué)徒制，取決于如何理解現(xiàn)代學(xué)徒制。展瑞祥認為，所謂現(xiàn)代學(xué)徒制指的是將基于工作崗位的訓(xùn)練與基于學(xué)校課堂的教學(xué)相結(jié)合，以培養(yǎng)一線操作人員的培訓(xùn)體系[11]。趙志群認為，現(xiàn)代學(xué)徒制是“將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代學(xué)校教育”結(jié)合起來的一種校企合作的職業(yè)教育制度[12]。關(guān)晶指出：“與全日制學(xué)校職業(yè)教育相比，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是‘為企業(yè)’培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度，更是‘由企業(yè)’和‘在企業(yè)’培養(yǎng)技術(shù)技能人才的職業(yè)教育制度。”[13]陳嵩將現(xiàn)代學(xué)徒制界定為校企合作向?qū)W生傳授知識和技能的職業(yè)教育模式[14]。林燚寧認為，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種通過企業(yè)、在企業(yè)中并且為了企業(yè)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式[15]。從這些文獻來看，自21世紀(jì)初現(xiàn)代學(xué)徒制研究在我國興起以來，學(xué)者普遍將現(xiàn)代學(xué)徒制理解為一種職業(yè)教育制度。從政策的角度看，我國關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的政策文件基本上都是教育類的政策文本，說明在政策制定者眼中，現(xiàn)代學(xué)徒制也被視為一種教育制度。

于是，這里出現(xiàn)了一個明顯的沖突：企業(yè)作為一種經(jīng)濟組織，為什么要實質(zhì)性地參與職業(yè)教育活動，培養(yǎng)技術(shù)技能人才？一個常見的觀點是：企業(yè)需要技術(shù)技能人才，且只有當(dāng)企業(yè)與職業(yè)院校合作，才能培養(yǎng)出合格的技術(shù)技能人才。這一觀點本身是正確的。但從這一觀點并不能推導(dǎo)出個體企業(yè)應(yīng)該與職業(yè)院校合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的結(jié)論。原因在于：這一觀點是針對企業(yè)總體，而不是針對個體企業(yè)而言的。對于個體企業(yè)，它完全可以通過“挖人”的方式而不是投身現(xiàn)代學(xué)徒制來滿足自身對技術(shù)技能人才的需求。因此，如果將現(xiàn)代學(xué)徒制理解為一種職業(yè)教育制度，那么企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制就缺乏足夠的合理性。

從世界情況來看，德國與英國實施的是兩種不同的現(xiàn)代學(xué)徒制。在德國，“雙元制”的具體實施雖然由企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作完成，但企業(yè)與職業(yè)院校之間并不發(fā)生直接的聯(lián)系。企業(yè)培訓(xùn)主要受《聯(lián)邦職業(yè)教育法》等法律法規(guī)指導(dǎo)，具體培訓(xùn)活動則是按照相應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)條例開展，學(xué)徒的招收也不是面向職業(yè)學(xué)校在校生，而是面向相當(dāng)于我國初中的中等教育階段1的畢業(yè)生。與此相對，職業(yè)院校作為“雙元制”中的另一方，必須受州學(xué)校法約束，其具體的教育教學(xué)活動則需要按照由各州教育與文化事務(wù)部長聯(lián)席會制定的框架教學(xué)計劃進行?？梢哉f，德國“雙元制”并不是建立在校企直接合作的基礎(chǔ)上?！半p元制”與其說是校企合作，還不如說是產(chǎn)教合作更為合適。“雙元制”中的校企合作發(fā)生在社會層面，可以稱之為社會層面的現(xiàn)代學(xué)徒制。

但英國與此不同，在英國，每個學(xué)徒制項目都有一個學(xué)徒制培訓(xùn)框架。培訓(xùn)框架由行業(yè)技術(shù)委員會和企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共同研發(fā)確定，企業(yè)的在崗培訓(xùn)和培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)理論與文化知識教學(xué)都要以培訓(xùn)框架為直接依據(jù)。在英國的現(xiàn)代學(xué)徒制體系中，企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)之間的合作是直接的。受利益的驅(qū)動，在雙方的合作關(guān)系中，一般由培訓(xùn)機構(gòu)尋找合作企業(yè)。培訓(xùn)機構(gòu)通常還會向合作企業(yè)派出代表，以幫助企業(yè)開發(fā)和開展學(xué)徒制[16]。這種學(xué)徒制中，校企合作發(fā)生在機構(gòu)層面，是校企雙方的直接合作。這種現(xiàn)代學(xué)徒制可以稱之為機構(gòu)層面的現(xiàn)代學(xué)徒制。

從我國實際情況來看，我國正在建設(shè)中的現(xiàn)代學(xué)徒制無疑是機構(gòu)層面的現(xiàn)代學(xué)徒制。2019年，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》和國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》都明確要求，從專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等各種標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，到學(xué)生和學(xué)徒的招收等各項工作都由職業(yè)院校和企業(yè)雙方通過直接的合作來完成。對于企業(yè)而言，相對于社會層面的現(xiàn)代學(xué)徒制，機構(gòu)層面的現(xiàn)代學(xué)徒制面臨更多的挑戰(zhàn)。其原因在于：在機構(gòu)層面的現(xiàn)代學(xué)徒制中，參與其中的企業(yè)要完成的任務(wù)更多，需要投入的人力、物力和財力成本更大。在這種情況下，如果將現(xiàn)代學(xué)徒制理解為一種純粹的職業(yè)教育制度，而讓個體企業(yè)參與其中，特別是認真地參與其中，無疑不符合企業(yè)作為經(jīng)濟組織的定位。換句話說，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性不高，其根本原因在于;現(xiàn)代學(xué)徒制被定位為純粹的職業(yè)教育制度。因此，為了激勵企業(yè)積極參與校企合作，投身現(xiàn)代學(xué)徒制，有必要重新認識現(xiàn)代學(xué)徒制。在這方面，我國近代工廠學(xué)徒制提供了重要借鑒。

三、近代工廠學(xué)徒制的本質(zhì)及其對我國現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的啟示

（一）近代工廠學(xué)徒制的本質(zhì)

清朝末年，為了挽救清王朝統(tǒng)治，曾國藩、李鴻章等人掀起洋務(wù)運動，開始創(chuàng)辦近代工廠，并在工廠中附設(shè)洋務(wù)學(xué)堂，與工廠合作培養(yǎng)所需的技術(shù)技能人才。這是我國近代工廠學(xué)徒制的開端。甲午戰(zhàn)爭失敗后，我國民族工商業(yè)開始興起。伴隨著這一進程，近代工廠學(xué)徒制也逐漸發(fā)展壯大。統(tǒng)計表明，在 1927 年大革命以前，上海所有機器廠的工人中“學(xué)徒比重約占70%～80%，有的甚至除廠主外全部都是學(xué)徒”[17]。近代工廠學(xué)徒制發(fā)展壯大有其客觀的社會原因：一是社會上能夠提供的技術(shù)技能型人才難以滿足民族工商業(yè)企業(yè)的需求，迫使這些企業(yè)通過學(xué)徒制的方式自行培養(yǎng);二是民族工商業(yè)企業(yè)之間的激烈競爭和帝國主義國家的經(jīng)濟侵略使民族工商業(yè)面臨很大的生存壓力，為了降低成本，不少企業(yè)開始大量使用學(xué)徒而棄用工人。這些因素之所以能起到促進工廠學(xué)徒制發(fā)展的作用，是因為近代工廠學(xué)徒制不僅是一種職業(yè)教育制度，更是一種勞動制度。

首先，近代工廠學(xué)徒制是一種職業(yè)教育制度。工廠學(xué)徒制的起源是通過在工廠中附設(shè)學(xué)堂，校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在工廠學(xué)徒制體系中，學(xué)徒培養(yǎng)的內(nèi)容既包括理論知識，也包括實操訓(xùn)練，培養(yǎng)采取工學(xué)結(jié)合、半工半讀的形式進行。實操訓(xùn)練在工作時間內(nèi)于工作崗位上進行，理論知識的學(xué)習(xí)大多在工作時間之外統(tǒng)一安排。根據(jù)規(guī)定，學(xué)徒在學(xué)習(xí)過程中和學(xué)習(xí)期滿都要接受考核評價。這些都是典型的教育制度安排。

其次，近代工廠學(xué)徒制是一種勞動制度。近代工廠學(xué)徒制一般實行招考制度，報考者不僅要在年齡、品行、學(xué)歷等方面滿足廠方要求，而且要參加考試?？荚嚭细裾咭c工廠簽訂契約，才能成為學(xué)徒。契約的主要內(nèi)容包括“學(xué)徒年限、學(xué)徒違約后的賠償、學(xué)徒受傷或身故后的追責(zé)”[18]等。也就是說，學(xué)徒契約對學(xué)徒和工廠在學(xué)徒制中的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定。學(xué)徒年限包括學(xué)習(xí)訓(xùn)練期和服務(wù)期。學(xué)習(xí)訓(xùn)練期即學(xué)徒接受教育培訓(xùn)的時期，長度從幾個月到幾年不等。服務(wù)期即學(xué)徒在學(xué)習(xí)期滿后要在工廠繼續(xù)工作服務(wù)的期限。不同工廠對服務(wù)期要求也不相同，短的有一年，長的則有三年。進入工廠之后，除了一些特殊的制度安排，如學(xué)徒請假往往需要保人或家長提出申請、處在學(xué)習(xí)期的學(xué)徒?jīng)]有工資但有津貼等之外，學(xué)徒與正式工人需要遵守的規(guī)章制度基本一致。學(xué)徒違規(guī)與正式工人違規(guī)一樣，要接受工廠給予的相應(yīng)懲罰[19]。從工廠學(xué)徒制的實際運行來看，學(xué)徒在身份上與正式工人基本相同，即都是工廠中的勞動者。這意味著，工廠學(xué)徒制實質(zhì)上是一種勞動制度。事實上，在近代工廠學(xué)徒制發(fā)展史上存在一種有趣的現(xiàn)象，即企業(yè)規(guī)模越小，學(xué)徒所占比重越高，企業(yè)規(guī)模越大，學(xué)徒所占比重越小[20]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：小企業(yè)能夠承擔(dān)的成本往往較低，為了降低人力成本，小企業(yè)不得不大量用學(xué)徒替代正式工人。這表明，從工廠的角度來看，近代工廠學(xué)徒制是一種勞動制度。從宏觀層面看，北京政府和南京國民政府分別在1923年出臺的《暫行工廠通則》和1929至1932年間頒布的《工廠法》《修正工廠法》《工廠法施行條例》中對工廠學(xué)徒制中學(xué)徒年齡和數(shù)量、學(xué)徒契約、學(xué)徒的工作時間和內(nèi)容等都做了詳細規(guī)定。政府部門在工廠法而不是教育法或職業(yè)教育法中對工廠學(xué)徒制進行規(guī)定，說明政府部門也將工廠學(xué)徒制視為一種勞動制度。

綜上所述，近代工廠學(xué)徒制既是教育制度，也是勞動制度。但是，作為完全由工廠實施的學(xué)徒制，我國近代工廠學(xué)徒制的勞動制度屬性明顯要超過其作為教育制度的屬性。更準(zhǔn)確地說，我國近代工廠學(xué)徒制本質(zhì)上是一種帶有鮮明教育屬性的勞動制度。正因為此，才給了企業(yè)實施工廠學(xué)徒制以充足理由，從而促進了工廠學(xué)徒制在近代中國的發(fā)展。

當(dāng)前，我國正在大力推進現(xiàn)代學(xué)徒制?，F(xiàn)代學(xué)徒制雖然與工廠學(xué)徒制存在明顯的差異，但兩者都是學(xué)徒制，并且都需要企業(yè)深度參與其中，而企業(yè)參與的相對不足恰好又是現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展面臨的主要問題之一。在這樣的情況下，要使現(xiàn)代學(xué)徒制穩(wěn)步發(fā)展，就有必要借鑒我國近代工廠學(xué)徒制的經(jīng)驗，不僅將現(xiàn)代學(xué)徒制理解為教育制度，同時也將其視為一種勞動制度，將現(xiàn)代學(xué)徒制中的企業(yè)培訓(xùn)部分定位為一種帶有教育屬性的勞動制度，從勞動制度建設(shè)的角度籌劃現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)工作。

（二）作為勞動制度的現(xiàn)代學(xué)徒制

勞動制度有廣義和狹義之分。廣義的勞動制度是指“在勞動方面要求人們共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)則，具體指勞動就業(yè)制度、勞動合同制度、工作時間和休假制度、勞動保護制度、職工福利制度、職工技術(shù)培訓(xùn)制度、勞動報酬制度、獎懲制度、社會保險制度、勞動爭議制度等”[21]。狹義的勞動制度指的是“企業(yè)的勞動用工制度，包括職工錄用、調(diào)配、辭退、解除勞動合同、勞動紀(jì)律等內(nèi)容”[22]。根據(jù)這種認識，建設(shè)作為勞動制度的現(xiàn)代學(xué)徒制可以從以下兩方面著手。

一方面，在宏觀上，修訂《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動方面的法律法規(guī)，專門就現(xiàn)代學(xué)徒制做出法律規(guī)定，引導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展。

另一方面，在微觀層面，從勞動制度的角度看，首先需要賦予并確保企業(yè)在學(xué)徒招收上的主導(dǎo)權(quán)。具體而言，如果職業(yè)院校希望一個專業(yè)所有的學(xué)生都能以現(xiàn)代學(xué)徒制的方式培養(yǎng)，那么就應(yīng)該讓企業(yè)參與招生過程。只有當(dāng)企業(yè)愿意接受某個學(xué)生成為學(xué)徒，學(xué)校才能招收其作為該專業(yè)的學(xué)生。如果職業(yè)院校希望對已經(jīng)在校學(xué)習(xí)的學(xué)生實行現(xiàn)代學(xué)徒制，那么企業(yè)就應(yīng)該有選擇權(quán)，即允許企業(yè)按照自己的標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有在校生中選擇接受哪些人成為學(xué)徒。其次，學(xué)徒、職業(yè)院校與企業(yè)之間要分別簽訂契約。勞動合同制度是勞動制度的重要組成部分。因此，從勞動制度的視角看，學(xué)徒與企業(yè)之間應(yīng)該簽訂學(xué)徒契約。由于中職學(xué)校學(xué)生大多是未成年人，家長應(yīng)該參與到契約的簽訂過程之中。學(xué)徒契約應(yīng)該詳細規(guī)定學(xué)徒與企業(yè)雙方在學(xué)徒培訓(xùn)過程中的權(quán)利與義務(wù)，保障雙方的利益。例如，學(xué)徒有獲得一定福利待遇或工資的權(quán)利，而企業(yè)也擁有對學(xué)徒進行獎勵、懲罰和開除的權(quán)利。從我國現(xiàn)代學(xué)徒制實施的實際情況來看，應(yīng)建立服務(wù)期制度，即學(xué)徒期滿后應(yīng)以正式工作人員身份在相關(guān)企業(yè)服務(wù)一定期限。如果學(xué)徒違約，應(yīng)給予企業(yè)賠償。相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在學(xué)徒契約中做出明確規(guī)定。特別需要注意的是，學(xué)徒契約是作為勞動者的學(xué)徒與企業(yè)之間簽訂的合同，而不是作為學(xué)生與企業(yè)之間訂立的協(xié)議，職業(yè)院校不應(yīng)成為學(xué)徒契約中的一方。作為現(xiàn)代學(xué)徒制的另一個主體，為了確?，F(xiàn)代學(xué)徒制的教育性，職業(yè)院校應(yīng)與企業(yè)簽訂一份不同于學(xué)徒契約的合作協(xié)議，確保企業(yè)按照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)徒實施培訓(xùn)，防止現(xiàn)代學(xué)徒制蛻變?yōu)榧兇獾膭趧又贫取?/p>

參 考 文 獻

[1][3][5][7]國務(wù)院.關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2005] 35號，2005-10-28.

[2][9]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號，2019-01-24.

[4]國務(wù)院.中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例[Z].中華人民共和國國務(wù)院令第512號，2007-12-06.

[6]財政部，國家稅務(wù)總局.關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知[Z].財稅[2006]107號，2006-11-01.

[8]教育部等六部門.關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》的通知[Z].教職成[2018]1號，2018-02-05.

[10]國家發(fā)展改革委，教育部. 關(guān)于印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》的通知[Z].發(fā)改社會[2019]590號，2019-03-28.

[11]展瑞祥.現(xiàn)代學(xué)徒制在西歐職教中的作用[J].機械職業(yè)教育，2005（2）：8-9+19.

[12]趙志群.職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合與現(xiàn)代學(xué)徒制[J].職教論壇，2009（36）：1.

[13]關(guān)晶.企業(yè)充分參與是現(xiàn)代學(xué)徒制成功的前提[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（33）：25.

[14]陳嵩.現(xiàn)代學(xué)徒制的推進——上海市首批11所中等職業(yè)學(xué)校的探索[M].上海：上海教育出版社，2018：3.

[15]林燚寧.現(xiàn)代學(xué)徒制背景下企業(yè)培訓(xùn)困境與提升策略[J].教育與職業(yè)，2021（10）：101-104.

[16]關(guān)晶.西方現(xiàn)代學(xué)徒制研究——兼論對我國職業(yè)教育的借鑒[D].上海：華東師范大學(xué)，2010：114-117.

[17]中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，上海市工商行政管理局，上海市第一機電工業(yè)局機器工業(yè)史料組.上海民族機器工業(yè)（下冊）[M]：北京：中華書局，1966：786.

[18][20]辛雨.民國時期工廠學(xué)徒制法令及廠規(guī)研究[D].天津：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，2019：29.14-15.

[19]王爽.我國近代工廠學(xué)徒培養(yǎng)研究[D].天津：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，2020：21-23.

[21][22]石盛林.技術(shù)創(chuàng)新對成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的影響機理研究[D].南京：南京航空航天大學(xué)，2014：55.

Abstract? The low enthusiasm of enterprises is one of the main bottlenecks faced by modern apprenticeship system. Therefore， China has issued a series of policies characterized by responsibility-driven and interest-driven， but the effects is limited. Research shows that understanding modern apprenticeship as a simple vocational education system is the fundamental reason why enterprises are not highly motivated to participate in school-enterprise cooperation. In modern China， the factory apprenticeship system has achieved great development， mainly because the modern factory apprenticeship system is both an education system and a labor system. The implication is that only when modern apprenticeships are seen not only as educational systems but also as labor systems can individual businesses have a legitimate reason to participate. In order to enhance the enthusiasm of enterprises to participate in the modern apprenticeship system， the construction of the modern apprenticeship system must be planned from the perspective of the labor system.

Key words? modern apprenticeship; factory apprenticeship; enterprise participation; school-enterprise cooperation; labor system