山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級研究

摘 要：山西省主要依靠煤炭來發(fā)展資源經(jīng)濟，但是經(jīng)過長期的開發(fā)利用，造成了資源的日益衰竭以及嚴重的環(huán)境污染問題，因此，山西省必須順應(yīng)時代發(fā)展的需要，對目前的經(jīng)濟發(fā)展模式進行調(diào)整和轉(zhuǎn)換，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。文章通過結(jié)合山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演進以及目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納總結(jié)出了山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展中所存在的問題，針對存在的問題提出了相應(yīng)的對策建議，這為山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級提供了有力的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：山西省;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級

中圖分類號：F127文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）11-0080-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.11.080

1 引言

山西省作為我國的煤炭資源大省，長期以來，為我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。但是山西這種長期依賴煤炭資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了煤炭資源的日益衰竭，嚴重阻礙了山西未來的經(jīng)濟發(fā)展進程，亟需對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級。

目前學(xué)術(shù)界對于山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域進行了諸多研究。邵靖芳[1]認為山西省長期以來受到重工業(yè)發(fā)展的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，短期內(nèi)無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。朱麗萍[2]等人研究發(fā)現(xiàn)山西省正在朝著“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局邁進，但是第二產(chǎn)業(yè)所占比重依然較大，第三產(chǎn)業(yè)還未占據(jù)明顯的主導(dǎo)地位。呂月英[3]對山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律進行了分析，得出山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程中存在第二產(chǎn)業(yè)有待優(yōu)化升級、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分等問題。姜玉硯[4]研究發(fā)現(xiàn)山西省應(yīng)該調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條來促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。李玲娥[5]指出面對煤炭資源不斷衰竭的現(xiàn)狀，山西省需要不斷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從而推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文將探討山西省如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，這對實現(xiàn)山西經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演進

一個地區(qū)長期的經(jīng)濟發(fā)展往往會形成自身特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而擁有良好的資源稟賦、優(yōu)越的地理位置、有效的產(chǎn)業(yè)政策，更有利于各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圖1為山西省1952—2019年三次產(chǎn)業(yè)所占比重的變化趨勢圖，可以看出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重一直處于不斷地波動變化中。從總體上來說，山西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演進共經(jīng)歷了三個階段，并在各個階段呈現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

第一階段是1952—1977年。在這一階段，山西省主要依靠第一產(chǎn)業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，但是第一產(chǎn)業(yè)所占比重連續(xù)幾年呈現(xiàn)下降的趨勢。在這一階段中，我國制定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟戰(zhàn)略，并將山西作為重點發(fā)展對象，因此，山西省第二產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展起來，其產(chǎn)值不斷地增加，并在較短的時間內(nèi)超過了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從此，山西省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榱恕岸?、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局。我國在這一階段中實行的是計劃經(jīng)濟體制，在國家政策的指導(dǎo)下，山西省大力發(fā)展重工業(yè)，從而導(dǎo)致山西省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始走向畸形發(fā)展路線，輕重工業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)，這一階段為山西省重工業(yè)的發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。

第二階段是1978—1998年。在這一階段中，山西省的第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重都呈現(xiàn)下降的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)比重處于明顯的上升趨勢，但仍然維持了山西省“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。在第一產(chǎn)業(yè)上，我國積極推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，從而促使我國第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值得到了提升。但是在1979年，黨中央批準將山西省建設(shè)成為全國煤炭能源基地，對原材料、能源等產(chǎn)業(yè)進行了大量投資，并確定了以煤炭產(chǎn)業(yè)為中心的經(jīng)濟發(fā)展方向，這使得山西省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸上漲，促使山西省形成了單一的超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時，也帶動了冶金、電力、機械等工業(yè)的迅速發(fā)展，這使得重工業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的地位得到了進一步鞏固。

第三階段是從1999年至今。為了改善長期以來存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例嚴重失衡的現(xiàn)狀，山西省在這一階段首次提出要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整。在2010年年底，山西省獲批為“國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”后，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)都進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，淘汰經(jīng)濟效益低下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成可以看出，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級已經(jīng)取得了一定的進步。在這一階段中，第一產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)出下滑的趨勢，且在三大產(chǎn)業(yè)中占比最低，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值依然保持著穩(wěn)定的增長態(tài)勢，但是從2011年以來，山西省第二產(chǎn)業(yè)占比也開始下滑。第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢之下，總體上呈現(xiàn)出上升的趨勢，并且逐漸成為促進山西省經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

3 山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

一個地區(qū)的生產(chǎn)總值影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，在地區(qū)生產(chǎn)總值變動的同時，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也會隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，地處中部的山西省作為全國的能源供應(yīng)基地，具備豐富的煤炭資源，長期以來形成了以重工業(yè)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為山西省乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展都做出了巨大貢獻。表1為2010—2019年山西省的地區(qū)生產(chǎn)總值和三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)。

根據(jù)表1可以得出，隨著地區(qū)生產(chǎn)總值的提高，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值除了在2015—2017年期間出現(xiàn)了小幅度的下降以外，其余年份基本上都處于上升趨勢，2019年山西省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為824.72億元，但是第一產(chǎn)業(yè)在山西省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重呈現(xiàn)下降的趨勢，相比于其他兩個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長，第一產(chǎn)業(yè)對山西省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率最低。而在山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有絕對主導(dǎo)地位的第二產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值基本上都處于較高的水平，在2011年時，其產(chǎn)值為6750.15億元，是三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重最高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值比重已經(jīng)達到了62%的高水平。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長，在2015年山西省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達5890.53億元，超越了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重也上升為49.8%，在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重最高，使得山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了“三、二、一”的格局，這表明第三產(chǎn)業(yè)開始在山西省經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是總體來說，山西省第三產(chǎn)業(yè)還處于較為低級的發(fā)展階段，仍需大力推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。

4 山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問題

4.1 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，雖然我國對“三農(nóng)”問題給予了高度重視，不斷強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，但是山西省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)科技水平低下，農(nóng)業(yè)資金投入不足，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，目前整體上還是處于比較落后的階段，仍然沒有改變靠天吃飯的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局。另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有密切的關(guān)系，山西省位于我國的中部地區(qū)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)田水利條件還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，嚴重制約了農(nóng)業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)，同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)農(nóng)民文化程度較低，對發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的意識不強，因此，山西省第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平比較落后。

4.2 第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

山西是一個能源大省，尤其具備豐富的煤炭資源稟賦，因此，山西省形成了以煤炭發(fā)展為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是長期以來山西省對煤炭資源產(chǎn)生了高度的依賴性，形成了煤炭、冶金、電力、化工等重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了較大的比重，并在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中形成了壟斷局面。而輕工業(yè)由于受到資金等多種因素的限制，發(fā)展不足，在第二產(chǎn)業(yè)中所占的比例較少，這促使山西省形成了超重型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出明顯的畸形發(fā)展特點。

同時，這些產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品未進行深度加工，初級化程度高，影響了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，山西省第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成并不合理，這不僅給山西省帶來了嚴重的環(huán)境污染，更阻礙了山西省經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程緩慢

改革開放以來，山西省第三產(chǎn)業(yè)開始逐漸發(fā)展起來，使得第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模不斷壯大。但是山西省并未充分挖掘和整合現(xiàn)有資源，因此，從整體上來說，山西省對第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度還不夠，目前依然處于初級發(fā)展階段，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程緩慢。

同時，山西省由于長期以來受計劃經(jīng)濟的影響，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以發(fā)展低層次、低水平的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，能夠有力推動經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)規(guī)模卻較小，例如：當下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面普及的情況下，山西省沒有充分利用資源來推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也沒有因地制宜地大力宣傳當?shù)氐穆糜挝幕?，?dǎo)致現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中占據(jù)的比重較少，因此，在一定程度上，山西省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程緩慢，不利于山西省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5 優(yōu)化升級山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策建議

5.1 注重加強第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

山西省位于內(nèi)陸地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不足造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，嚴重影響了山西省第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，從而導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)在山西省地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重較低，而農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)中占比最高的產(chǎn)業(yè)，為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，關(guān)系著山西省整個經(jīng)濟的發(fā)展進程。因此，應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入力度，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強農(nóng)業(yè)機械化水平，尤其是農(nóng)作物在播種、收割方面的機械化應(yīng)用，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)總值，并且要努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化發(fā)展，建立品牌效應(yīng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時大力宣傳山西省的特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。

5.2 深度優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

長期以來，山西省以重工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用，但高耗能、高污染、低附加值的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)不再適應(yīng)市場的需求，因此，山西省亟需對第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級。對于煤炭資源，山西省應(yīng)該合理地開發(fā)，并嚴格把控環(huán)保標準，關(guān)閉或者整頓生產(chǎn)效率低下的煤廠，做到既不污染環(huán)境，又能高效利用資源。

同時，為了減少對環(huán)境的污染，要將高新技術(shù)運用到煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的制造工藝中，從而提高煤炭產(chǎn)品的清潔低碳效率。另外，要重視輕工業(yè)的發(fā)展，加大對輕工業(yè)的投資力度，從而改變山西省長期以來依靠重工業(yè)發(fā)展的局面，促進山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5.3 大力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程

為了改變山西省長期依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大幅度提升第三產(chǎn)業(yè)所占比重，山西省要從根本上尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的解決策略。要充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)合理地規(guī)劃，從而擴大山西省第三產(chǎn)業(yè)的比重。要積極鼓勵現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，從而進一步改變山西省第三產(chǎn)業(yè)依靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。對于旅游業(yè)的發(fā)展，山西省應(yīng)該深度開發(fā)自身的文化旅游資源，并且積極通過新媒體來宣傳山西省的特色景點。而對于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山西省應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)，推進大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，從而推動山西省的信息化進程。

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[作者簡介]李濤（1997—），女，漢族，山西呂梁人，長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)。