中歐投資協(xié)定背景下江蘇發(fā)展對歐經(jīng)貿(mào)的思考

摘 要：2020年12月30日，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。歷經(jīng)7年35輪，如期完成談判、達(dá)成共識，這對于中歐建交45周年的2020年而言更顯非凡意義。中歐投資協(xié)定的完成源于中歐雙方多年的共同努力，為今后深化中歐雙方經(jīng)貿(mào)往來合作打開了新的篇章。協(xié)定的完成不僅對中歐關(guān)系發(fā)展具有里程碑意義，也將對后疫情時期世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到有力拉動作用，增強(qiáng)國際社會對經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的信心。歐盟作為江蘇極其重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，分析和研究江蘇與歐盟經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)并對其發(fā)展前景作出預(yù)判，對于江蘇高水平開放，搶抓中歐投資協(xié)定的歷史機(jī)遇有重要意義。

關(guān)鍵詞：中歐投資協(xié)定;歐盟;江蘇開放型經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）02-0020-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.02.020

1 中國與歐盟經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)

1.1 從雙方貨物貿(mào)易的角度來看

長期以來，中歐雙方互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴。在貨物貿(mào)易方面，雙方交易往來頗為頻繁。2019年歐盟取代美國，成為中國最大的貿(mào)易合作伙伴。2019年年末歐盟對中國出口商品總額占?xì)W盟同期出口總量的9.3%，對中國進(jìn)口商品總額占?xì)W盟同期進(jìn)口總量的18.7%。2019年中國對歐盟出口額達(dá)4278億美元，出口額占同期中國出口總額的14.7%，進(jìn)口額占同期中國進(jìn)口總額的12.2%。2020年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系在疫情中逆勢前行。全年累計與歐盟貿(mào)易總值達(dá)4.5萬億元左右，同比增長約5.3%，約占全國對外貿(mào)易總額的14.0%。其中，我國對歐盟出口額為2.71萬億元，同比增長7.2%;自歐盟進(jìn)口額為1.79萬億元，同比增長2.6%;對歐盟貿(mào)易順差為9210.1億元。中國作為歐盟第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第三大出口市場，進(jìn)出口、進(jìn)口、出口占比分別達(dá)到16.0%、22.2%和10.3%。中歐經(jīng)貿(mào)往來在疫情中呈現(xiàn)逆勢增長，表明合作共贏始終是中歐雙方開展經(jīng)貿(mào)往來的主基調(diào)，也充分體現(xiàn)了雙方互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作領(lǐng)域廣、潛力大。

1.2 從雙方直接投資的角度來看

中歐投資數(shù)據(jù)與雙方合作意愿、經(jīng)濟(jì)體量以及貿(mào)易往來狀況有著一定的差距。截至2019年年底，歐盟在中國大陸直接投資存量占中國大陸外商直接投資存量的比重為5.6%;中國大陸在歐盟的直接投資存量為939.12億美元，占中國大陸對外直接投資存量總量的比重為4.3%。從直接投資總量上看，雙邊投資擴(kuò)張均略顯乏力。2016—2019年，中國對歐盟直接投資金額基本維持在百億美元左右，投資規(guī)模擴(kuò)張腳步趨于停滯。2019年歐盟對中國直接投資為73.1億美元，同比下降約29.9%。而從投資結(jié)構(gòu)的角度來看，資金流向行業(yè)集中度較高。2019年，歐盟對中國大陸的投資集中于制造業(yè)（58%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（12%）、批發(fā)和零售業(yè)（8%）等;中國大陸對歐盟的投資亦集中于制造業(yè)（53%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（9%）以及信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（8%）等，其中制造業(yè)占比均超過50%。

2 江蘇與歐盟經(jīng)貿(mào)往來的基礎(chǔ)

歐盟作為江蘇極其重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，在對外貿(mào)易、吸引外資以及對外投資方面均有著良好的合作基礎(chǔ)。

自中歐建交45年來，江蘇已與歐盟成員國正式締結(jié)了106對友好城市，在區(qū)域上實現(xiàn)了東歐、南歐、西歐和北歐的全覆蓋，涉及經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、環(huán)保、司法等多個領(lǐng)域，開展了富有成效的合作。截至2020年8月，落戶江蘇的歐洲企業(yè)已達(dá)8398家，實際利用外資328億美元，同時有968家江蘇企業(yè)在歐洲落戶。

2.1 進(jìn)出口貿(mào)易往來情況

進(jìn)出口貿(mào)易方面，歐盟作為當(dāng)前江蘇第一大貿(mào)易伙伴，近年來與江蘇進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展較為平穩(wěn)。從總量規(guī)模來看，江蘇對歐盟進(jìn)出口額與全省對外貿(mào)易進(jìn)出口總額發(fā)展趨勢同步性較高，2015—2020年江蘇對歐盟進(jìn)出口額占對外貿(mào)易總額比重持續(xù)穩(wěn)定在15.5%～17%，商品進(jìn)出口往來較為頻繁，且具有較強(qiáng)穩(wěn)定性。

從近期發(fā)展情況來看，2020年在新冠肺炎疫情的沖擊之下，江蘇對歐盟進(jìn)出口貿(mào)易總額實現(xiàn)1065.84億美元，同比提升0.4%;其中江蘇對歐盟出口764.38億美元;自歐盟進(jìn)口301.46億美元，同比增長2.1%。

2.2 江蘇吸引歐盟直接投資情況

利用外資方面，江蘇憑借完整的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景獲得了外資企業(yè)的廣泛認(rèn)可。改革開放以來，外資經(jīng)濟(jì)一直是江蘇經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢所在，常年貢獻(xiàn)約1/4的固定資產(chǎn)投資和稅收、超過六成的對外貿(mào)易額、超過七成的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口和三成以上就業(yè)崗位，長期以來江蘇利用外資規(guī)模持續(xù)領(lǐng)跑全國。

歐盟作為江蘇第二大外資來源地，2019年歐洲主要國家在我省協(xié)議注冊外資金額占比為5.8%，實際投入外資金額占比為5.3%。從投資結(jié)構(gòu)來看，2019年外資在蘇投資金額分布與歐盟對中國大陸的投資結(jié)構(gòu)相仿，外資在蘇投資的產(chǎn)業(yè)分布同樣較為集中，其中制造業(yè)占比約48.8%。

2.3 江蘇對歐盟直接投資情況

從直接投資的總量來看，江蘇對于歐盟地區(qū)成員國的直接投資規(guī)模并不大，截至2019年年末，江蘇對于歐盟第一大投資目的地德國的直接投資存量仍未突破10億美元，投資增長缺乏動力支持。從投資結(jié)構(gòu)上來看，江蘇對外投資的產(chǎn)業(yè)分布同樣是以制造業(yè)為主，2019年制造業(yè)境外投資占江蘇境外投資總量的比重為52.0%;其次是批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)列第三。

2.4 當(dāng)前歐盟的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

從2020年歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，突如其來的新冠肺炎疫情對于世界經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面沖擊。歐盟于其《2020年秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測報告》中表示，歐盟各國由于普遍受到疫情沖擊，失業(yè)率增速緩于經(jīng)濟(jì)增速;財政赤字和公共債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)大;由于需求疲弱、勞動力市場不景氣以及歐元匯率強(qiáng)勢對于物價走向形成下行壓力，通貨膨脹率持續(xù)低位徘徊;經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未完成卻又遭遇阻斷，經(jīng)濟(jì)前景存在下行風(fēng)險，具有高度不確定性。從積極一面看，歐盟一攬子復(fù)蘇計劃可能會給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來比預(yù)期更大的推動力。2020年年末，歐盟和英國達(dá)成脫歐后的貿(mào)易與合作協(xié)定，也將對2021年歐盟經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響。在此背景之下，中歐加強(qiáng)合作必將發(fā)揮關(guān)鍵性的引領(lǐng)作用。歐盟進(jìn)一步深化與中國的合作，將有利于歐洲經(jīng)濟(jì)爬坡過坎，對于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將有所助益，為共同維護(hù)開放的貿(mào)易和投資環(huán)境提供了機(jī)遇。

3 中歐投資協(xié)定對江蘇對外經(jīng)貿(mào)的影響

中歐投資協(xié)定是全球最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和全球最主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間達(dá)成的一項全面、平衡、高水平的投資協(xié)定，對于深化中歐乃至全球經(jīng)貿(mào)合作深化都具有重要影響。從江蘇層面來看，歐盟作為江蘇重要的貿(mào)易伙伴、外資來源地和投資目的地，中歐投資協(xié)定中所確定的放寬投資市場準(zhǔn)入承諾，勢必對歐盟成員國與身為中國外貿(mào)大省的江蘇之間的經(jīng)貿(mào)往來產(chǎn)生強(qiáng)大的推進(jìn)力量。

3.1 從促進(jìn)對外貿(mào)易的角度來看

一是中歐投資協(xié)定完成談判將促成雙方投資的便利化，進(jìn)一步加深雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時也為中歐自貿(mào)協(xié)定打下了良好的合作基礎(chǔ)，為早日實現(xiàn)雙邊貿(mào)易的自由化起到了推動促進(jìn)作用。二是目前中歐人口總和超18億，占世界人口比重超24%，中歐投資協(xié)定的簽訂將惠及全球近1/4人口，有利于激發(fā)我省企業(yè)深入挖掘區(qū)域市場潛力，優(yōu)化國際市場布局，在中美博弈長期化的大背景下減少對美國市場的依賴。三是此次協(xié)議的核心內(nèi)容之一包含營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。營商環(huán)境的改善將對加速商品和要素的流動帶來正向的影響，有利于促進(jìn)我省國際運輸、國際保險、國際咨詢等相關(guān)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展;有利于充分發(fā)揮我省在跨境電商、數(shù)字貿(mào)易方面積累的競爭優(yōu)勢，帶動商業(yè)信息的跨境流動，促進(jìn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新，推動我省相關(guān)新經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)而為江蘇推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

3.2 從擴(kuò)大利用外資的角度來看

一是未來隨著歐盟地區(qū)疫情的結(jié)束和全球經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，歐盟企業(yè)對外投資的能力將有望逐步提升。中歐投資協(xié)定不但給全球深化投資合作注入了信心，還將有助于推動中歐雙方貿(mào)易投資規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而促成消費投資的增長。由此，歐盟地區(qū)成員國對江蘇直接投資所占份額或?qū)⒊掷m(xù)改善，逐步與之經(jīng)濟(jì)體量相匹配。二是江蘇作為我國東部沿海地區(qū)對外開放的領(lǐng)頭羊之一，一直以來都是我國吸引外資的重要基地?；诮K完整的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，未來歐盟地區(qū)成員國對江蘇直接投資的總量規(guī)?；?qū)⒊掷m(xù)穩(wěn)步增加。三是從外資流向來看，利用外資結(jié)構(gòu)或?qū)⒏叾嘣?。短期?nèi)，江蘇省近半數(shù)外資流向制造業(yè)的局面仍將繼續(xù)保持;從中長期來看，在協(xié)議大幅放寬雙方市場準(zhǔn)入的制度保障下，隨著市場開放程度的逐步擴(kuò)大，外資流向趨勢或?qū)㈦S之逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，制造業(yè)利用外資仍將是主流，但比重可能將逐步小幅下降，與之相應(yīng)的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及金融業(yè)利用外資比重可能將逐步增加。

3.3 從開展對外直接投資的角度來看

一是中歐投資協(xié)定向全球釋放出了共克時艱的積極信號，無異于給中歐雙方企業(yè)投資經(jīng)營打下了一劑“強(qiáng)心針”。二是江蘇在多年經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)之上，對外直接投資規(guī)模連年增長，目前已成為我國企業(yè)“走出去”的主要省份之一。中歐投資協(xié)議的達(dá)成或?qū)⒋俪山K對歐盟地區(qū)成員國直接投資的顯著提升，有利于江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過投資獲取先進(jìn)技術(shù)、高端品牌等優(yōu)質(zhì)資源，邁向全球價值鏈中高端。三是協(xié)定重點著眼于制度型開放，對于營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境將會起到促進(jìn)作用，推動中歐雙方在商品、技術(shù)、服務(wù)、資本以及人員等要素上加快流動，為資金和人才等要素實現(xiàn)更大范圍的優(yōu)化配置提供了可能，為提升雙方要素市場一體化程度打開了新局面，為江蘇早日實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”提供了良好條件。

3.4 從加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作的角度來看

一是協(xié)定為穩(wěn)定雙方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈拓展了新空間。疫情全球性擴(kuò)散擾亂了國際貿(mào)易活動和全球供應(yīng)鏈原本的有序運轉(zhuǎn)，暴露出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化中產(chǎn)品內(nèi)分工體系的脆弱，同時也引發(fā)了一些國家的產(chǎn)業(yè)整合與兼并重組。對此，一些國家將對外投資多元化，并加緊將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移至國內(nèi)市場或其他地區(qū)，以防止風(fēng)險并確保穩(wěn)定。具體而言，主要涉及產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)向上下游的延伸，化學(xué)品、汽車等行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)整合下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，集成電路、軍工、能源等行業(yè)的突破性創(chuàng)新，以及財務(wù)狀況良好、經(jīng)營穩(wěn)健、戰(zhàn)略清晰的企業(yè)集群化、智能化轉(zhuǎn)型升級。由于中歐雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此中歐投資協(xié)定的達(dá)成對于我省應(yīng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的外部沖擊將會有所助益。二是歐盟屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，擁有世界先進(jìn)的技術(shù)水平，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。協(xié)定將有利于我省引進(jìn)來自歐盟地區(qū)發(fā)達(dá)國家的外資外智，促進(jìn)我省制造業(yè)水平的提升和利用外資質(zhì)效的提高，推動江蘇產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。三是協(xié)定的宗旨在于為中歐之間相互投資打造相對公平、透明、可預(yù)見的營商環(huán)境，強(qiáng)化雙向投資合作，中歐雙方都將從協(xié)定提供的更好投資保障、更多投資機(jī)會中收獲實實在在的利益。

機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，應(yīng)清醒地認(rèn)識到，中歐投資協(xié)定的完成對于江蘇高質(zhì)量開放所帶來的積極推動效應(yīng)之外，還隱含著一定的挑戰(zhàn)。協(xié)定對于投資有關(guān)的環(huán)境、勞工問題作出專門規(guī)定達(dá)成共識。這意味著協(xié)定落地后，可能將會在勞工成本、生態(tài)環(huán)保等方面對我省企業(yè)提出更高要求，形成一定的壓力。從產(chǎn)業(yè)角度來看，汽車、醫(yī)療器械等歐洲傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，將會成為歐洲投資者來華投資的重點領(lǐng)域。此外，協(xié)定將在原有允許境外投資者通過新設(shè)或并購的方式在我省設(shè)立外商獨資醫(yī)院的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步開放市場，降低投資門檻、突破現(xiàn)有限制。這意味著來自歐盟的國際先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將更為便捷地通過業(yè)務(wù)合作等方式入駐我省，為我省醫(yī)療健康行業(yè)帶來先進(jìn)管理經(jīng)驗、服務(wù)模式以及具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備的同時，也將對我省原有醫(yī)療健康行業(yè)形成一定競爭壓力。

4 建議

面對中歐投資協(xié)定所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，江蘇應(yīng)采取科學(xué)有效的應(yīng)對策略，在搶抓歷史機(jī)遇的同時趨利避害，促進(jìn)全省開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

4.1 充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動和引導(dǎo)外資深度參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)

作為制造大省的江蘇，基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雄厚基礎(chǔ)，保持制造業(yè)吸引外資的強(qiáng)大優(yōu)勢，對于實現(xiàn)江蘇“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)“基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐”具有非常重要的意義。目前，歐盟與江蘇雙方投資制造業(yè)占比均在50%上下，以制造業(yè)見長的江蘇，吸引同樣以制造而聞名的歐洲企業(yè)，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備制造、機(jī)械制造、物流設(shè)備制造、醫(yī)療器械、新能源與新材料等領(lǐng)域，中歐投資協(xié)定都將有著非常廣泛的合作前景。

“十四五”期間，應(yīng)重點推動和引導(dǎo)外資深度參與我省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。積極引導(dǎo)歐洲企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)組裝上完成本土化布局，通過技術(shù)溢出效應(yīng)，提升我省高端制造業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)配套水平，推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。加快集群內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)“走出去”和“引進(jìn)來”，為歐洲企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供廣闊的“本土化”空間、營造良好的營商環(huán)境和投資氛圍。支持本省的制造業(yè)企業(yè)通過委托開發(fā)、專利授權(quán)、眾包眾創(chuàng)等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動利用外資由重點引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開發(fā)、對外并購及引進(jìn)領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變，推動江蘇制造向江蘇“智造”、江蘇“精造”、江蘇“優(yōu)造”轉(zhuǎn)變。

4.2 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，以高水平的公平競爭規(guī)則為雙邊經(jīng)貿(mào)活動提供更為優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境

暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵在于要建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的要素市場體系，打造市場化、法制化、國際化的一流營商環(huán)境。中歐投資協(xié)定旨在規(guī)范國有企業(yè)的行為，要求其根據(jù)商業(yè)規(guī)范行事，在購買和銷售商品或服務(wù)時不得歧視。中國承諾將為歐盟企業(yè)提供參與標(biāo)準(zhǔn)制定的平等機(jī)會，提高授權(quán)的透明度、可預(yù)見性和公平性。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是江蘇新一輪以開放倒逼改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。應(yīng)針對協(xié)議所涉及的相關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，有效探索負(fù)面清單管理制度，全面實施外商投資法及其實施條例，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。將省優(yōu)化營商環(huán)境條例落到實處，建立和系統(tǒng)推進(jìn)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的改革機(jī)制，重點聚焦勞動力市場監(jiān)管改革，在穩(wěn)就業(yè)、保障勞動力權(quán)益、提高用人單位積極性三方面平衡監(jiān)管的彈性和靈活性。擴(kuò)大高水平對外開放，健全要素市場化運行和監(jiān)管機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，加快推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，讓國際化視野下優(yōu)秀的營商環(huán)境成為江蘇招商引資的“金名片”。

4.3 突出產(chǎn)業(yè)循環(huán)的關(guān)鍵支撐，加快形成江蘇參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢

從開放大省到開放強(qiáng)省，江蘇應(yīng)在制度型開放上勇當(dāng)尖兵，繼續(xù)發(fā)揮為全國發(fā)展探路的作用。在制造業(yè)規(guī)模大、開放程度高的堅實基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮江蘇構(gòu)筑高水平對外開放新高地的有利條件，作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)起點和連接點，亦是我國走向國際循環(huán)的重要通道和有力支點。

江蘇應(yīng)擔(dān)負(fù)起走向國際循環(huán)的重任，聚合全球資金、信息、技術(shù)、人才、商品、數(shù)據(jù)等高端要素資源，打造供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中心樞紐。加強(qiáng)中歐標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體間的合作，并協(xié)助歐洲企業(yè)跨越標(biāo)準(zhǔn)障礙進(jìn)入中國市場，支持江蘇企業(yè)境外注冊自有商標(biāo)和開展產(chǎn)品國際認(rèn)證，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。

4.4 走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，以節(jié)能減碳為推手助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

江蘇在2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出碳排放提前達(dá)峰后穩(wěn)中有降，既充分體現(xiàn)“走在前列”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為推進(jìn)“美麗江蘇”建設(shè)、提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的發(fā)展動力。要堅持把節(jié)能降碳作為推動江蘇全域探索生態(tài)優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，加快推動能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在中歐投資協(xié)定完成的機(jī)遇下，未來可通過引進(jìn)歐洲先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提高江蘇處理環(huán)境污染的能力，也可通過合作的方式，建立環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)中心，提高我省環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平。此外，還可借鑒歐洲經(jīng)驗通過合作加強(qiáng)環(huán)境立法，通過法律手段提高環(huán)境保護(hù)力度，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。通過推行環(huán)保教育，提高和進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，重視養(yǎng)成生態(tài)文明理念，助推產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

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[作者簡介]聶晟瑋（1982—），女，江蘇南京人，自然科學(xué)助理研究員，公共管理碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析、國際經(jīng)貿(mào)。

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