脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興新環(huán)境下推動產(chǎn)教融合、校企合作的戰(zhàn)略性研究

杜靜

摘 要：本文論述了在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興新環(huán)境下，為了防止脫貧后返貧，構建政、校、企合作模式，文章分析了政、校、企三方融合存在的問題，并提出相應的實施策略。

關鍵詞：產(chǎn)教融合 校企合作 脫貧攻堅 政校企合作

1 前言

黨的十八大以來，習近平總書記把扶貧開發(fā)作為黨和國家的政治方向、保障人民幸福生活的根本制度和發(fā)展道路的大事，作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內容，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷和新要求。2020年是脫貧攻堅收官之年，我國完成了現(xiàn)行貧困標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，創(chuàng)造了人類歷史上減貧規(guī)模和速度的奇跡，為其他各國脫貧攻堅提供了可借鑒、可實施的寶貴經(jīng)驗，助力全球減貧事業(yè)，為全球貧困地區(qū)全面脫貧作出了重大貢獻。國際社會消除貧困的經(jīng)驗充分證明了教育對改善貧困的積極作用，職業(yè)教育在其中發(fā)揮了高效、便捷的強大動力，“職教一人，脫貧一家?！甭殬I(yè)教育在構建貧困治理模式中的地位和作用更加突出。通過職業(yè)教育增強貧困群體可持續(xù)發(fā)展能力是我國扶貧脫貧戰(zhàn)略及政策的重要內容，有效的職業(yè)教育支持也將是我國后脫貧時代反貧困戰(zhàn)略的重要部分。[1]

在鞏固脫貧攻堅成果和結合目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前提下，政、校、企三方聯(lián)動，除了消除貧困縣（區(qū)）思想意識落后、經(jīng)濟基礎條件差、生產(chǎn)力落后等因素以外，還要緊密合作，打造合作新模式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶脫貧增收，培養(yǎng)引進技能人才，促進扶貧成果轉型發(fā)展，成為解決貧困縣（區(qū)）脫貧后不返貧的最主要的措施之一。

2 構建政、校、企合作模式

目前，在國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興新環(huán)境下，推動產(chǎn)教融合、校企合作已經(jīng)是防止脫貧后返貧和職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。推進貧困縣（區(qū)）、優(yōu)秀企業(yè)產(chǎn)業(yè)、高職院校深度合作，創(chuàng)造互利共贏的合作模式，是社會發(fā)展的必然趨勢，鑒于此，提出政企合作、政校合作、校企合作的基本框架和構想，建立政府、企業(yè)、學校三方合作的模式，推動鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教融合、校企合作，鞏固脫貧攻堅的成果。

搭建由政府組織協(xié)調，高職院校牽頭，企業(yè)聯(lián)動，校企聯(lián)合培養(yǎng)的校、政、企三方互動互聯(lián)的新型合作模式。

院校和政府、企業(yè)雙向互動：一方面，高職院校培養(yǎng)復合型優(yōu)秀技能人才輸送到政府和企業(yè)，滿足政府、企業(yè)對技能型人才的需求;另一方面，政府和企業(yè)的人員可以到高職院校開展短期培訓，學習社會經(jīng)濟發(fā)展所需的行業(yè)領域內最新的行業(yè)和技能標準，應用于工作實踐。

企業(yè)和政府、院校雙向互動：企業(yè)結合自身實際和貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和建設需要，投資、開發(fā)有利于本地經(jīng)濟建設發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目;企業(yè)與高職院校結合，開展校內實驗、實訓和產(chǎn)業(yè)基地建設，為企業(yè)培養(yǎng)企業(yè)需要，崗位融合度高的高質量員工。

政府和企業(yè)、院校雙向互動：貧困縣（區(qū)）政府創(chuàng)造有利于人才、企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好就業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境;高職院校為政府輸送發(fā)展地方經(jīng)濟的優(yōu)秀技能人才，企業(yè)為貧困縣（區(qū)）帶去項目和解決當?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)問題。

綜上所述，政、校、企三方互動互聯(lián)的新型合作模式對于培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進企業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅具有十分重要的意義。

3 政、校、企合作模式對產(chǎn)教融合和鄉(xiāng)村振興的積極意義

構建校、政、企合作發(fā)展的模式，對于培養(yǎng)優(yōu)秀人才、促進企業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅具有十分重要的意義。在校、政、企三位一體的發(fā)展過程中，學校承擔培養(yǎng)適應當前經(jīng)濟社會需要的復合型人才的責任，為社會和企業(yè)培養(yǎng)適應性強、創(chuàng)新性好的優(yōu)秀人才;政府承擔營造學校和企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境和制定有利于人才、企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;企業(yè)承擔社會經(jīng)濟發(fā)展和吸納社會人才、積極參與校企合作的社會責任，增強產(chǎn)教融合，使產(chǎn)教融合的成果在實際中應用。

3.1 加強頂層設計和制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃政策合力

我國目前的產(chǎn)教融合政策在實施開展的過程中，由于涉及到了多個行業(yè)的主管部門，還并未形成一個政府、企業(yè)、學校各司其職，各負其職的新模式，共同進步發(fā)展的全新局面，仍然存在政策激勵并未同步，保障服務并未到位，管理權限的邊界并不清晰，協(xié)同力度各不相同等問題，比如許多中小企業(yè)的機構中大部分都存在缺乏高校和企業(yè)以及科研機構等機構的對接渠道等。面對這類問題，只有不斷加強對制度的創(chuàng)新，完善頂層設計，突出統(tǒng)籌規(guī)劃的引領作用等，緊緊圍繞培養(yǎng)高質量人才服務發(fā)展的核心任務，盡快消除部門與部門之間的隔閡和障礙，避免相關政策出現(xiàn)真空區(qū)域，形成強有力的政策合力，才能幫助產(chǎn)教融合政策提供高質量強有力的制度支撐。

3.2 加強人才吸納和培養(yǎng)渠道，創(chuàng)新新型教學模式

通過校企合作和產(chǎn)教融合的模式能夠加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，與高校拉近距離，企業(yè)能夠給高校學生提供實習的場地，同時還能讓學生參與到整體的生產(chǎn)實踐過程中;學校將教學內容與項目生產(chǎn)研究的內容進行有效結合，根據(jù)具體的要求完成各項任務，以此來實現(xiàn)理論和實踐相結合的育人目標，培養(yǎng)學生的動手創(chuàng)業(yè)能力以及自主創(chuàng)新的意識，同時還能幫助教師實現(xiàn)教學和實踐相結合的進一步深化改革。通過企業(yè)中真實的實習過程，能夠有效幫助教師解決教學中遇到的技術困難，提高教師教學實踐能力，創(chuàng)新更加新型的人才培養(yǎng)教學模式。

3.3 幫助企業(yè)提高經(jīng)濟收益，促進地方經(jīng)濟發(fā)展

企業(yè)利用校企合作的模式，給高校育人提供了建設性的參考建議，學校根據(jù)企業(yè)的實際需求展開具有針對性的人才培養(yǎng)目標，提高企業(yè)競爭力。高校給企業(yè)帶來的不僅僅是人才方面的支持，還是培養(yǎng)了一批批具有職業(yè)素養(yǎng)的人才，給企業(yè)發(fā)展帶來更多經(jīng)濟收益的同時還促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

4 校、政、企業(yè)三方融合存在的問題

政府對校企合作的重視程度還不夠，還沒有建立科學完善的校企合作教育政策與制度體系，也沒有配套校企合作對企業(yè)和學校的獎勵方式，對校企合作中的企業(yè)、學校利益均保護不夠，沒有制定專門的制度來明確劃分校企之間的權、責、利，沒有專門的校企合作機構來負責協(xié)調、監(jiān)督、考核和推行校企合作工作，致使校企合作過程中，企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門的支持力度不大，統(tǒng)籌協(xié)調不暢，難以獲得相關部門的充分支持，推進難度較大，校企合作流于形式居多，經(jīng)濟效益和社會效益均不明顯。

高職院校在與企業(yè)合作的過程中，雖然積極尋求構建穩(wěn)定、長效的合作模式，但是由于高職院校受國家政策和地方政府制約因素較多，沒有成熟的校企合作保障方式，也沒有相關的制度、條例把校企合作列入法律保障的范疇之內，沒有制度和法律來制約雙方的合作行為，表現(xiàn)出的社會現(xiàn)狀是，學校積極參與，熱情高漲，企業(yè)消極應付，主動性差，長此以往，校企合作流于形式，無實質性合作內容，致使校企合作僅呈現(xiàn)于框架協(xié)議層面，無法開展更深入的合作。

目前，在校企合作的實踐中，凸顯出一些問題。在教學和科研領域方面，校企融合度不高，在制定人才培養(yǎng)方案和科研方面，企業(yè)和高職院校沒有足夠的人員和精力共同制定詳細的計劃方案，加之校企之間沒有完善的監(jiān)控制度，致使企業(yè)不可能真正融入其中，以致高職院校培養(yǎng)的人才與企業(yè)的崗位需求無法完全匹配，而企業(yè)在人才培養(yǎng)和教學科研方面也無法有效發(fā)揮作用。在校企雙方合作的過程中，由于權、責、利邊界不清，實施細則界限模糊，導致校企雙方特別是企業(yè)一方無利可圖，校企雙方深度合作處于“雞肋”的尷尬境地。

5 校、政、企新型合作模式實施策略

5.1 政策支持，完善制度，統(tǒng)籌協(xié)調

5.1.1 政策支持

貧困縣（區(qū)）政府對產(chǎn)教融合提供更多的政策支持。制定相關積極有效、能落地，切實能給高職院校和企業(yè)帶來實實在在好處的產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策鼓勵校企合作。比如：給予高職院校以更多的辦學自主權，在配套經(jīng)費、辦學場地、實驗、實訓設施的投入上給予更多的政策支持和政府投入;鼓勵企業(yè)開展校企合作，把開展校企合作和產(chǎn)教融合作為考核企業(yè)的指標之一，督促企業(yè)發(fā)揮社會責任和義務。對于開展校企合作、產(chǎn)教融合的企業(yè)，給予一定的稅收、知識產(chǎn)權以及政策上的優(yōu)惠和鼓勵。

5.1.2 完善制度

校企雙方在合作過程中要建立完善的校企合作制度，明確在校企合作過程中高職院校和企業(yè)兩者的權利和義務，明確在產(chǎn)教融合過程中產(chǎn)生的科研成果權益歸屬、產(chǎn)生收益利益分配、虧損責任、違約責任劃分等，以合同或者協(xié)議的形式來明確各自的權、責、利。[2]通過法律法規(guī)、制度、合同、協(xié)議、考核、評估等形式來約束雙方的合作行為，提高合作的自覺性，維護各方的共同利益，使合作得以健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

5.1.3 統(tǒng)籌協(xié)調

政府要積極協(xié)調學校與企業(yè)的利益，做好橋梁紐帶作用，一是統(tǒng)籌協(xié)調，積極協(xié)調各方資源，制定激勵政策，鼓勵企業(yè)參與校企合作，鼓勵行業(yè)企業(yè)和社會力量積極參與高等職業(yè)教育。二是宏觀指導。政府在校企合作辦學的方向、合作內容、財政經(jīng)費投入等方面應發(fā)揮宏觀指導作用，同時又充分尊重校企雙主體辦學的自主權，切忌越俎代庖，避免介入管理事務。[3]真正做到政、校、企一盤棋，政府宏觀統(tǒng)籌和居中協(xié)調，校企聯(lián)合具體實施，共同化解合作過程中出現(xiàn)的難題，共同為地方經(jīng)濟建設服務。

5.2 校企共建，共生共贏

企業(yè)和職業(yè)院校都要盡可能地結合雙方的優(yōu)勢資源，最終實現(xiàn)利益共享。

5.2.1 共建實訓基地，聯(lián)合人才培養(yǎng)

學校人才培養(yǎng)要根據(jù)社會需求和企業(yè)對人才的需求制定人才培養(yǎng)計劃，將企業(yè)對人才的需求作為校企合作模式下人才培養(yǎng)的基本目標。為了保證高職院校和企業(yè)產(chǎn)教融合的教學質量，在校內外共建實踐教學基地，共同制定實踐教學環(huán)節(jié)課程的制定與實施，并邀請企業(yè)對理論教學內容提出指導性的意見或建議，在培養(yǎng)過程中，校企聯(lián)合培養(yǎng)，充分結合社會經(jīng)濟發(fā)展需求和企業(yè)對人才的具體需求，共同培養(yǎng)出適應社會發(fā)展和企業(yè)需求的技能型人才。[4]

5.2.2 側重實踐環(huán)節(jié)，提高職業(yè)素養(yǎng)

學校要側重學生的職業(yè)素質培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)工作內容和崗位有針對性的開展人才培養(yǎng)，結合當前推行的1+X證書認證，抓好學生動手能力培養(yǎng)和企業(yè)頂崗實習環(huán)節(jié)，通過頂崗實習環(huán)節(jié)使學生對所學基礎理論知識有更加深刻的認識，實現(xiàn)理論與實踐相結合，在實踐中提高理論認識水平，完成理論和實踐高度融合，完成理論和實踐相互指導和提高。減少企業(yè)的再次培養(yǎng)成本，盡可能讓學生盡快適應工作崗位，做好從學校學生到企業(yè)準員工的角色轉換和崗位無縫銜接。

5.2.3 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，差異化培養(yǎng)人才

由于企業(yè)各崗位存在差異性，為了精準匹配企業(yè)的崗位需求，更好地培養(yǎng)適合崗位需求的人才，校企共建訂單班或者定向班等，建立以崗位需求為基準的產(chǎn)教融合新模式，實現(xiàn)高職院校人才的差異化、科學化培養(yǎng)。例如：現(xiàn)代物流管理專業(yè)就業(yè)崗位包括智慧物流、倉儲配送、貨運代理、采購與供應鏈管理等崗位，可以根據(jù)合作企業(yè)的崗位人才需求開展訂單人才培養(yǎng)，緊密結合企業(yè)急需的人才進行人才培養(yǎng)方案的共同制定和實施，同時重視企業(yè)文化融入課堂，在校期間開展未來職業(yè)人的責任感、忠誠度、抗壓性、誠信教育，把企業(yè)文化滲透到日常教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿課程始終，讓學生認同企業(yè)文化和成為職業(yè)人做好心理準備，為學生更好地融入企業(yè)發(fā)展做鋪墊，增強學生的文化素養(yǎng)和社會適應性。

5.2.4 開展校企雙實踐，打造雙師隊伍

為了使校企合作、產(chǎn)教融合更好地實施，育人目標和觀念高度一致，學校和企業(yè)都要開展教師和企業(yè)員工定期培訓和掛職，雙向交流實踐活動。學校選派優(yōu)秀教師發(fā)揮教學、科研優(yōu)勢，到企業(yè)開展行業(yè)基礎知識培訓，帶領企業(yè)開展科研工作，推廣科研成果，運用于企業(yè)實踐，給企業(yè)帶來收益。企業(yè)給教師提供掛職鍛煉機會和場所，教師通過參與企業(yè)的科研和技術改革，提高了自身實踐能力和技術應用能力，彌補校內教師實踐能力較差、行業(yè)經(jīng)驗欠缺，與社會行業(yè)領域存在知識脫節(jié)的現(xiàn)象，使教師由單純的教學型轉變?yōu)榻虒W、實踐、科研多面手，實現(xiàn)一專多能。而企業(yè)可以向合作院校積極推薦本企業(yè)的既有豐富實踐經(jīng)驗，又能授課的行業(yè)領域專家和企業(yè)管理人員到合作院校擔任兼職教師，改善院校師資隊伍的結構，增強學校師資力量，加快學校“雙師型”師資隊伍的建設。

5.2.5 校企共贏，合理利益分配

為了保證校企雙方的長期合作關系和合作主動性，要通過法律建立校企雙方利益的保障體系。[5]

對企業(yè)而言，首先，校企合作后，企業(yè)能優(yōu)先選聘優(yōu)秀畢業(yè)生，保障企業(yè)的人力資源;其次，能把校企合作的技術創(chuàng)新及科研成果順利轉化為企業(yè)效益;校企合作能帶來一定的經(jīng)濟收益，比如政府可以給校企合作企業(yè)減免稅收，獲得政府補貼，校企合作收益能按投入比例分成;最后獲得良好的社會聲譽，為企業(yè)樹口碑和創(chuàng)建知名度打好基礎。

對高職院校而言，首先，學?？梢砸劳衅髽I(yè)改善實驗實訓設施設備，擴大了校內外實訓基地和場所;其次，可以引入企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的行業(yè)專家來共同指導和培養(yǎng)學生;最后，能獲得政府或企業(yè)部分科研經(jīng)費支持，能把成果轉化成經(jīng)濟效益，服務社會經(jīng)濟。

本文為酒泉職業(yè)技術學院2020年度校級科研項目“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興新環(huán)境下推動產(chǎn)教融合、校企合作的戰(zhàn)略性研究”最終成果，項目編號：jzky[2020]-9。

參考文獻：

[1] 張勁英，陳嵩.“后脫貧時代”職業(yè)教育如何行穩(wěn)致遠[J].教育發(fā)展研究，2021.11.

[2] 洪霄.推進高職院校產(chǎn)學研合作教育的對策[J].職業(yè)技術教育，2011年第29期第32卷，總663期，59-61.

[3] 陳春法.制約高職院校辦學質量的問題及對策[J].高等教育研究，2014年2月第35卷第2期，59-61.

[4] 李靜.高職院校產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人創(chuàng)新機制研究[J].科教文匯，2021 年第 22期，總第 538期，138-140.

[5] 屈璐.職業(yè)教育校企合作中企業(yè)角色定位的實證研究[J].當代職業(yè)教育，2021年第4期，26-33.