基層鄉(xiāng)村干部的作用發(fā)揮及其影響因素分析

吳楓

摘要：當(dāng)前基層鄉(xiāng)村干部應(yīng)當(dāng)有效地發(fā)揮其宣傳作用、調(diào)研作用、調(diào)解作用，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效引導(dǎo)。但是由于鄉(xiāng)村干部服務(wù)意識薄弱、素質(zhì)較低、能力不強、工作積極性不高，使得現(xiàn)有的鄉(xiāng)村干部作用很難以發(fā)揮到極致。本文簡要對基層鄉(xiāng)村干部的作用發(fā)揮以及其影響因素進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村干部;作用發(fā)揮;影響因素

一、基層鄉(xiāng)村干部作用發(fā)揮的途徑分析

（一）宣傳作用

在當(dāng)前農(nóng)村區(qū)域相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，往往是由村干部帶頭來實現(xiàn)對相關(guān)生產(chǎn)活動進(jìn)行號召、宣傳。因此，相應(yīng)的村干部往往需要具備宣傳、號召能力，并且村干部還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的影響力。由于我國鄉(xiāng)村區(qū)域地理偏僻，且不少村民還保有小農(nóng)思想，村民們由于思想守舊、視野局限，很少主動去了解國家時下政治，以及在農(nóng)業(yè)板塊的宏觀政策。因此村干部為了有效地解決村民在政策層面不清晰的問題，應(yīng)當(dāng)積極地扮演宣傳人員的角色形象，將黨以及國家的政策方針進(jìn)行有效的傳達(dá)，并且?guī)椭迕窳私庀嚓P(guān)政策方針具體的內(nèi)容。

（二）調(diào)研員的作用

村干部作為我國行政管理職能部門中最基層的職屬部門，村干部相關(guān)工作的開展需要接觸到鄉(xiāng)村百姓，是實現(xiàn)人民群眾與政府部門進(jìn)行有效交流溝通的橋梁。在當(dāng)今國家發(fā)展的新形勢下，政府需要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及相應(yīng)的農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行全方位的了解和掌控。而在該過程中，則需要由對應(yīng)的村干部為相應(yīng)的政府部門提供準(zhǔn)確、可靠的信息資料，幫助政府部門完成對相關(guān)鄉(xiāng)村區(qū)域的實際調(diào)研工作，并且了解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村人民群眾的基本生活需求狀況，將相應(yīng)的鄉(xiāng)村信息資料匯報給政府部門。在該過程中，村委會、村干部還應(yīng)當(dāng)具備基礎(chǔ)的文化素養(yǎng)，能夠密切地關(guān)注老百姓的具體生活問題。在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理的過程中，還需要熟悉相應(yīng)的流程，盡可能以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的形式來為村民進(jìn)行定向化的服務(wù)。

（三）糾紛調(diào)解的作用

之前說到，村干部作為我國最基層的職能結(jié)構(gòu)，需要將相關(guān)工作進(jìn)行實地的調(diào)研、分析。村干部相關(guān)工作的開展，應(yīng)當(dāng)扎根于群眾，面向群眾，及時的發(fā)現(xiàn)在群眾工作中所存在的糾紛問題，實現(xiàn)對相關(guān)問題盡早的發(fā)現(xiàn)、處理、解決，充分發(fā)揮調(diào)解員的角色形象，深刻地了解村民們實際的生活、工作需求，將問題化解在萌芽的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、影響村干部作用發(fā)揮的因素分析

（一）服務(wù)意識薄弱

基層村干部在鄉(xiāng)村工作環(huán)境中應(yīng)當(dāng)將相關(guān)工作落到實處，并且村干部往往是由村民進(jìn)行選取的，從而使得存干部容易產(chǎn)生高人一等的優(yōu)越感。當(dāng)前，不少村干部將自身定位于群眾的領(lǐng)導(dǎo)，而未深化為群眾服務(wù)的意識。因此在農(nóng)村工作中，還存在群眾求著村干部辦事的現(xiàn)象，并且村民們相關(guān)工作的開展，還受到村干部主觀情緒的影響。其次，當(dāng)前鄉(xiāng)村干部還存在嚴(yán)重的利己主義思想，當(dāng)群眾遇到困難的時候，往往不能夠?qū)ο嚓P(guān)問題進(jìn)行及時的解決，在工作管理的過程中，還存在刻意刁難群眾的現(xiàn)象，缺乏奉獻(xiàn)精神。

（二）素質(zhì)有待提升

基層的村干部往往在農(nóng)村區(qū)域具備相應(yīng)的威望。同時，人們對于村干部也相對較為信任，村干部是由人民群眾共同選取的，相應(yīng)的村干部往往德高望重，具備豐富的工作經(jīng)驗。但是部分村干部還存在文化知識水平低下的狀況。通過實地的調(diào)研、分析可以看出，當(dāng)前我國大部分村干部的文化水平還相對較低，其次相應(yīng)的村干部的年齡也相對較高，不具備創(chuàng)新創(chuàng)造的思維，對于當(dāng)前國家政策、國家政治的發(fā)展不能夠做出細(xì)致、全面的分析，在鄉(xiāng)村管理工作進(jìn)程中，還缺乏必要的農(nóng)業(yè)知識以及農(nóng)業(yè)技能，缺乏看待問題的新思路。而在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大戰(zhàn)略下，村干部要實現(xiàn)對鄉(xiāng)村資源的宏觀調(diào)配、整合和利用，其中包含著各項的法律、法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)政策條款，由于村干部知識水平低下，對于相關(guān)知識理論不了解，使得鄉(xiāng)村振興工作很難以得到有效的開展。

（三）自身能力不強

村干部也是作為普通人民群眾中的一員，其工作執(zhí)掌所涉及到的內(nèi)容相對較多，在面對鄉(xiāng)村區(qū)域?qū)嶋H的糾紛問題時，還缺乏有效的管控方式。由于工作性質(zhì)的影響，使得大部分村干部在工作開展的進(jìn)程中還存在心有余而力不足的現(xiàn)象。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、建設(shè)進(jìn)程中，無論是對于相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控與排配，還是對相關(guān)技術(shù)的推廣和使用，對應(yīng)的村干部無論是對于技術(shù)還是政策都不能夠進(jìn)行細(xì)致全面的解讀、分析和使用。因此由于村干部自身能力的限制，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到相應(yīng)的阻礙。

（四）村干部工作積極性不高

由于在當(dāng)前我國鄉(xiāng)村干部的薪酬體制中，相關(guān)村干部的報酬相對較為低下，使其相關(guān)工作的開展不具備主動性和積極性，并且鄉(xiāng)村干部人才團(tuán)隊還缺乏穩(wěn)定性。其次，由于鄉(xiāng)村區(qū)域遠(yuǎn)離城市區(qū)域，很難以受到全新管理理念的以及管理模式的覆蓋，例如，鄉(xiāng)村區(qū)域干部缺乏有效的激勵，以至于在精神、物質(zhì)方面還存在極大的欠缺，進(jìn)而使得鄉(xiāng)村工作的開展缺乏主動性和積極性。此外，由于針對當(dāng)前鄉(xiāng)村干部的薪酬體系不健全，使得村干部在工作開展的進(jìn)程中還存在極度的消極情緒，缺乏工作層面上的主觀能動性，并且缺乏相應(yīng)的精神信念，從而使得鄉(xiāng)村管理工作的實際管理成效不高。

因此，當(dāng)前我國需要對村干部的薪酬機制進(jìn)行有效的構(gòu)建和完善，積極的引入激勵管控政策，來提高村干部工作開展的積極性和主動性。其次，我國還需要對村干部進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，確保村干部的知識、文化水平都能夠得到同步的提升。

三、結(jié)束語

針對當(dāng)前我國基層鄉(xiāng)村干部實際工作管理進(jìn)程中存在的問題，我國相應(yīng)的政府部門應(yīng)當(dāng)對其中的問題進(jìn)行定向的分析和探討，來采取相應(yīng)的管控措施，以此來提高鄉(xiāng)村干部的實際工作質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]桑晚晴，楊帆.扶貧駐村干部留任參與鄉(xiāng)村振興的意愿及其影響因素研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2020（1）.

[2]YANG E，QI Di-ming.鄉(xiāng)村振興背景下村干部工作滿意度及其影響因素分析——基于浙江省210名村干部的調(diào)查[J]. 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，058（012）：161-166.