懷化市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)對(duì)策研究

李成實(shí)

（中共懷化市委黨校，湖南 懷化 418000）

農(nóng)產(chǎn)品滯銷一直是困擾農(nóng)民增收的一道難題。要促使農(nóng)民增收，關(guān)鍵是要解決好農(nóng)產(chǎn)品的物流問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品物流對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用日益凸顯，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，是拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑［1］。湖南省懷化市目前遇到的農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，不是因?yàn)樯a(chǎn)能力過(guò)剩，而是物流體系健全所致。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給與需求之間缺乏有效的連接，亟待建立健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。基于此，筆者通過(guò)分析懷化市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系的基礎(chǔ)和條件及面臨的主要障礙，提出農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)的對(duì)策建議。

1 懷化市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系的基礎(chǔ)和條件

1.1 地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

懷化市地處湖南省西部，是武陵山片區(qū)中的一個(gè)區(qū)域性中心城市，自古以來(lái)就有“黔滇門(mén)戶”“全楚咽喉”之稱。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中，懷化市承東啟西，是東部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的過(guò)渡地帶。獨(dú)特的地理區(qū)位造就了懷化市經(jīng)濟(jì)二傳手的地位，也使懷化市成為東中部向西的橋頭堡。2019年8月2日，國(guó)家《西部陸海新通道總體規(guī)劃》正式出臺(tái)。根據(jù)這一規(guī)劃，懷化市處在三大主通道中“重慶—懷化—柳州—北部灣”主通道上，客觀上具有了兩條絲綢之路對(duì)接通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市的地位。

在國(guó)家發(fā)展大格局的歷史演進(jìn)中，懷化市周邊正在發(fā)生巨大的變化。一是在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大背景下，長(zhǎng)江中游城市群加速崛起，特別是武漢世界光谷、長(zhǎng)株潭世界智能制造及南昌現(xiàn)代制造中心快速崛起，日益凸顯出其在我國(guó)中部崛起中的核心地位。二是在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的強(qiáng)力推動(dòng)下，成渝城市群活力迸發(fā)，重慶市率先開(kāi)通“渝新歐”國(guó)際班列，不僅成為沿絲綢之路西向開(kāi)放的“端”點(diǎn)城市，而且是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的核心增長(zhǎng)極。三是中國(guó)·東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷深化，貴昆城市群面向南亞和東南亞的橋頭堡地位日益顯現(xiàn)，中老鐵路和中緬鐵路即將建成通車(chē)，屆時(shí)中老經(jīng)濟(jì)和中緬經(jīng)濟(jì)正式起航；貴州省正建成國(guó)家大數(shù)據(jù)中心。四是以深圳市、珠海市、廣州市為示范區(qū)的大灣區(qū)建設(shè)如火如荼，成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的典范，改革開(kāi)放正加速向縱深推進(jìn)，影響力與日俱增。五是北部灣地區(qū)潛在優(yōu)勢(shì)日益凸顯，不僅具有世界級(jí)天然深水港且基本建成，并因南海艦隊(duì)設(shè)在三亞而具備良好的戰(zhàn)略安全保障，又是連接“一帶”和“一路”的主要節(jié)點(diǎn)，一旦中越關(guān)系改善，即可能崛起為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣之后的第四極，發(fā)展前景不可限量。懷化市正是在這樣一個(gè)大的開(kāi)放與發(fā)展格局中，處于東引西聯(lián)、南承北接的重要戰(zhàn)略位置上，正在形成全方位開(kāi)放的巨大潛在優(yōu)勢(shì)。

1.2 交通樞紐優(yōu)勢(shì)明顯

懷化市撤地建市以來(lái)，在國(guó)家和湖南省的高度重視和大力支持下，交通樞紐建設(shè)突飛猛進(jìn)。懷化市于2017年被國(guó)務(wù)院列入全國(guó)性綜合交通樞紐，“五省通衢”功能進(jìn)一步增強(qiáng)。懷化市的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，境內(nèi)有較為完善的高鐵、高速、普鐵、國(guó)網(wǎng)干線、航空和水運(yùn)等交通體系。高速公路已形成滬昆高速、包茂高速和婁懷高速交匯；芷江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建正在抓緊進(jìn)行。鐵路建設(shè)由原來(lái)的“十”字形，發(fā)展到后來(lái)的“大”字形，再到如今的“米”字形。湘黔鐵路、焦柳鐵路等國(guó)家級(jí)干線在懷化市城區(qū)交匯；貫通五省一市的滬昆客運(yùn)專線穿境而過(guò)；聯(lián)結(jié)華東地區(qū)懷邵衡快速干線已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。在懷化市北面及西北方向，張吉懷高鐵、渝懷鐵路增建二線已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。懷化南高鐵樞紐站、懷化西編組站、懷化鐵路口岸、懷化動(dòng)車(chē)所同步建設(shè)。懷化市“五省通衢”的綜合交通運(yùn)輸功能顯著增強(qiáng)，服務(wù)湘鄂渝黔桂省際邊境地區(qū)的能力明顯提升。

1.3 物流樞紐建設(shè)加快

依托全國(guó)性綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，懷化市物流樞紐建設(shè)日益加快。近年來(lái)成功獲批全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范城市、國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)單位等多個(gè)國(guó)字號(hào)稱號(hào)。通過(guò)20多年的持續(xù)建設(shè)，懷化市物流園區(qū)、物流中心、物流配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)物流設(shè)施體系基本形成，貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施基本具備，口岸、保稅物流中心和綜合保稅區(qū)初步建成。截至目前，懷化城區(qū)現(xiàn)有各類專業(yè)市場(chǎng)、貨運(yùn)站點(diǎn)50多個(gè)；周轉(zhuǎn)箱9萬(wàn)多個(gè)；物流企業(yè)300余家，其中第三方物流企業(yè)200余家，快遞企業(yè)40余家，輻射范圍達(dá)50個(gè)縣市區(qū)，成為人口近2 000萬(wàn)的廣大區(qū)域。

1.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好

懷化市生態(tài)稟賦和生態(tài)資源良好，溫光水氣和立地條件優(yōu)越，林果藥等種質(zhì)資源豐富多樣，山巒起伏，雨量充沛，是全國(guó)九大生態(tài)良好區(qū)之一，也是同緯度地區(qū)最適宜植物生長(zhǎng)的區(qū)域。2020年，懷化市水果種植總面積達(dá)15.14萬(wàn)hm2，產(chǎn)量281.6萬(wàn)t。懷化市盛產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要有柑橘、冰糖橙、柚子、油茶、芷江鴨、金秋梨、獼猴桃、蔬菜和藥用作物等。其中麻陽(yáng)冰糖橙、靖州靈芝、靖州茯苓、靖州楊梅、新晃五倍子蜂蜜、溆浦臍橙、溆浦瑤茶和芷江鴨等9個(gè)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。近年來(lái)，懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園近百個(gè)；市級(jí)以上龍頭企業(yè)300余家；農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)近萬(wàn)家；粵港澳菜籃子生產(chǎn)基地?cái)?shù)十個(gè)，全市建成村級(jí)電商服務(wù)站約2 000家，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商超過(guò)1萬(wàn)家，從業(yè)人員5萬(wàn)余人，農(nóng)產(chǎn)品微商從業(yè)人員近20萬(wàn)人。截至目前，懷化市已經(jīng)構(gòu)建起較完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有效地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)。

2 懷化市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系建設(shè)存在的主要障礙

2.1 農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施配套不足

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，懷化市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，形成了以經(jīng)開(kāi)區(qū)為主體的商貿(mào)物流基地，開(kāi)通了中歐班列和中亞班列，縣與縣之間物流網(wǎng)點(diǎn)基本連通，過(guò)去雜亂無(wú)章、到處開(kāi)花的局面得到了有效控制，同時(shí)懷化市政府與北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)有限公司簽署了“共建西部陸海新通道”合作協(xié)議，全力提升了懷化市鐵海聯(lián)運(yùn)水平，為懷化市農(nóng)產(chǎn)品走出懷化奠定了良好基礎(chǔ)，也為東南亞及南亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入懷化市和武陵山片區(qū)奠定了重要基礎(chǔ)。但是，作為后發(fā)展地區(qū)的懷化市，在農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在一些不足。一是農(nóng)戶較分散，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)有效集散。二是冷藏設(shè)備和場(chǎng)地?cái)?shù)量有限，無(wú)法將大量的農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間保存，迫使農(nóng)產(chǎn)品只能按季節(jié)進(jìn)行銷售，無(wú)法通過(guò)季節(jié)差來(lái)獲得更好的收益。三是城市農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)參差不齊，設(shè)置不夠合理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在各批發(fā)市場(chǎng)之間運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，影響了農(nóng)產(chǎn)品物流效率，也增加了物流成本。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)程度低

隨著計(jì)算機(jī)的普遍運(yùn)用，現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流相比，具有自動(dòng)化與信息化相結(jié)合的特征，并日益向智能化方向發(fā)展［2］。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，懷化市農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)總體程度偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比信息化建設(shè)明顯滯后。農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)滯后，不僅使農(nóng)產(chǎn)品不能在有限的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)集散，而且影響了農(nóng)產(chǎn)品物流效率，增加了農(nóng)產(chǎn)品物流成本［3］。從農(nóng)產(chǎn)品流通渠道來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道為農(nóng)戶—一級(jí)批發(fā)商—二級(jí)批發(fā)商—零售商—消費(fèi)者。在這個(gè)過(guò)程中，一般信息化程度越高，農(nóng)產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中的時(shí)間就會(huì)越短，相應(yīng)地物流效益就越高。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是由于各類物流主體可以通過(guò)物流信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和價(jià)格的清晰掌握。另一方面，通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，物流主體對(duì)物流過(guò)程的可見(jiàn)性會(huì)增強(qiáng)，物流過(guò)程中的庫(kù)存積壓、延期交貨、運(yùn)輸不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)會(huì)明顯下降，各物流主體就可以以最優(yōu)化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)物流過(guò)程的控制。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)缺乏

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，懷化市農(nóng)產(chǎn)品物流主體呈現(xiàn)出多元化格局。引領(lǐng)行業(yè)的物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)商和零售商如雨后春筍?？偟膩?lái)看，懷化市農(nóng)產(chǎn)品物流主體的絕對(duì)數(shù)量雖然很大，但缺乏系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)支撐。眾多的參與個(gè)體和組織規(guī)模小、實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)方式落后、專業(yè)水平低，物流成本高昂。截至目前，以大康農(nóng)業(yè)、湖南佳慧百貨有限公司、湖南懷仁大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)和懷化市高新區(qū)、懷化市經(jīng)開(kāi)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)了懷化市農(nóng)產(chǎn)品物流的重任，而具有全國(guó)影響力、示范性的大型龍頭物流企業(yè)亟待打造和培育。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品物流人才嚴(yán)重不足

農(nóng)產(chǎn)品物流與其他商品物流有明顯的不同。大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品是以初級(jí)產(chǎn)品形式進(jìn)入市場(chǎng)，容易腐爛、難以保存、損耗率高是其鮮明特點(diǎn)。這就對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品物流的人員提出了更高的要求。然而，目前懷化市大部分農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，許多人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、保存和運(yùn)輸方面的知識(shí)知之甚少，更別提從事通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)維護(hù)和管理等業(yè)務(wù)工作所具備的技能。在懷化市從事農(nóng)產(chǎn)品物流的人中，受過(guò)良好物流教育的物流經(jīng)理、倉(cāng)儲(chǔ)主管、物流總監(jiān)等人才更是極度缺乏。

3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系的對(duì)策建議

3.1 不斷完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品物流提供最基礎(chǔ)的條件。從懷化市的交通條件來(lái)看，立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，為懷化市農(nóng)產(chǎn)品快速進(jìn)出創(chuàng)造了條件。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，懷化市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)還有待鞏固，尤其是公路、鐵路、水路及航空等各種運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，多式聯(lián)運(yùn)尚未形成。要使農(nóng)產(chǎn)品物流效率得到有效提高，必須建立無(wú)縫銜接的多渠道運(yùn)輸體系。要進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在大交通格局已經(jīng)形成的條件下，重點(diǎn)加強(qiáng)域內(nèi)交通的銜接。對(duì)于懷化市而言，要在不斷完善綜合交通樞紐與周邊地區(qū)互聯(lián)互通、無(wú)縫對(duì)接的基礎(chǔ)上，加快“三位一體”物流設(shè)施體系建設(shè)，特別是完善鐵路方面的物流配套設(shè)施，加強(qiáng)與重慶內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心、廣西北部灣和海南洋浦港物流分拔中心的聯(lián)系，大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務(wù)，提升服務(wù)新通道和五省邊區(qū)的能力。要主動(dòng)到五省邊區(qū)上門(mén)對(duì)接服務(wù)，建立行業(yè)聯(lián)盟或直接設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域交通運(yùn)輸和物流服務(wù)“一體化”機(jī)制。二是要提升冷鏈物流技術(shù)和更新物流設(shè)施。生鮮農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入市場(chǎng)，離不開(kāi)冷鏈物流。在這個(gè)過(guò)程中，需要配備足夠數(shù)量的大型冷庫(kù)、冷凍車(chē)和小型冷藏箱，確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值［4］。2020年，懷化市獲批國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)單位，這是目前武陵山片區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)冷鏈物流建設(shè)單位，懷化市應(yīng)充分抓住有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展冷鏈物流，從而推動(dòng)懷化市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。

3.2 提高農(nóng)產(chǎn)品物流信息化水平

現(xiàn)代物流強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代”兩個(gè)字?，F(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，不僅給農(nóng)產(chǎn)品物流帶來(lái)了諸多便利，還極大地改變了物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，使傳統(tǒng)物流向智慧物流方向發(fā)展。這一變化使過(guò)去主要依靠實(shí)體產(chǎn)業(yè)集中帶來(lái)要素集中轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢砸揽科脚_(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)物流、商流、信息流和資金流的合一。然而，在中國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用普遍不能滿足物流主體對(duì)信息的需求。很多地方既沒(méi)有完善的農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，也沒(méi)有相關(guān)信息發(fā)布平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的快速發(fā)展，必須加快信息化建設(shè)，徹底改變過(guò)去信息不暢、信息不透明的狀況。通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品物流各主體之間共享農(nóng)產(chǎn)品物流信息，提升農(nóng)產(chǎn)品物流效率。要充分利用現(xiàn)有的信息化設(shè)施，打造好信息化平臺(tái)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流主體建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品物流主體的素質(zhì)，決定了農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的運(yùn)行狀況。區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流主體素質(zhì)高、能力強(qiáng)，則能有效推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。當(dāng)前，要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品物流主體建設(shè)的要求，在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物流主體建設(shè)上下功夫。一是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)物流專業(yè)人才。這就要求國(guó)家教育部門(mén)要將物流技術(shù)人才的培養(yǎng)置于重要位置，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的需求，制定合適的農(nóng)產(chǎn)品物流技能教學(xué)內(nèi)容，從而解決農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人才與農(nóng)產(chǎn)品物流人才需求之間的矛盾。二是要加強(qiáng)對(duì)物流龍頭企業(yè)的培育。提升懷化市農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)的發(fā)展水平，盡快培育能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干物流企業(yè)。尤其要把扶持A級(jí)物流企業(yè)作為培育龍頭骨干物流企業(yè)的重要抓手，給予資金和政策支持。三是要提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵(lì)農(nóng)民參與各類合作組織，充分發(fā)揮合作組織的集聚功能，解決農(nóng)民信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

3.4 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流體制機(jī)制。一是要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流準(zhǔn)入制度。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物流準(zhǔn)入制度存在的漏洞，要進(jìn)一步健全準(zhǔn)入制度。對(duì)需要行政審批的，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批程序；對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求較高的，可以放寬審批權(quán)限，允許符合條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與其中。同時(shí)，除了關(guān)系到國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施以外，對(duì)凡是能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)均可向社會(huì)資本開(kāi)放。二是要轉(zhuǎn)變物流業(yè)監(jiān)管方式。從當(dāng)前物流業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，仍存在多頭管理、多頭監(jiān)督的情況。這無(wú)形中增加了管理的難度和成本，也令物流企業(yè)無(wú)所適從。因此要求物流管理相關(guān)單位要盡快轉(zhuǎn)變對(duì)物流業(yè)的監(jiān)管方式，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，尤其是在冷鏈物流方面，政府需要制定與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，進(jìn)一步健全冷鏈物流監(jiān)管體系［5］。要通過(guò)建立相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰制度，引導(dǎo)行業(yè)形成規(guī)范有序的良性競(jìng)爭(zhēng)格局。三是要?jiǎng)?chuàng)新金融機(jī)制，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)長(zhǎng)期資本支持區(qū)域物流基建項(xiàng)目、物流企業(yè)兼并重組及股權(quán)投資。要爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家層面的大力支持，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和5G、區(qū)塊鏈技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金融和資本集聚中心，力爭(zhēng)引進(jìn)外資銀行和證券運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易直接結(jié)算結(jié)匯，開(kāi)辟外來(lái)投資綠色通道，積極引入具有證券從業(yè)資格的證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)，補(bǔ)齊現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行核心的短板，重點(diǎn)解決“資本進(jìn)不來(lái)、留不住、不活躍”等問(wèn)題。同時(shí)要比照高新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)政策，為農(nóng)產(chǎn)品物流提供合理的稅收激勵(lì)和政策保障。