新中國成立以來中國共產(chǎn)黨建設(shè)社會主義大學(xué)的探索與實踐

張琪如

（山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東濟南 250100）

中國特色社會主義大學(xué)是社會主義大學(xué)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是中國高等教育成熟的標志，也是中國特色社會主義自信的表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在探索建設(shè)社會主義大學(xué)過程中，既有積極性、創(chuàng)造性成果，同時也走過很多彎路?；仡櫺轮袊闪⒁詠睃h探索建設(shè)社會主義大學(xué)的歷程，總結(jié)歷史經(jīng)驗、反思存在的問題，對新時代構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)和推動中國教育改革發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、新中國成立初期中國共產(chǎn)黨對社會主義大學(xué)建設(shè)的探索

新中國成立前夕，特別是新民主主義革命剛剛完成，國內(nèi)百廢待興、物資匱乏，國民黨殘余勢力和反革命勢力尚存，大學(xué)的性質(zhì)和類型過于復(fù)雜化、多元化。據(jù)統(tǒng)計，“公立學(xué)校，包括國民黨政府國立，省、市立學(xué)校124所，占總數(shù)的60.5%；私立學(xué)校（未計教會學(xué)校）61所，占總數(shù)的29.8%；教會學(xué)校21所，占總數(shù)的9.7%，其中受美國津貼的17所?！盵1]面對舊大學(xué)中存在的“封建的、買辦的、法西斯主義”成分，思考如何從舊教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x性質(zhì)的新教育，建立以馬克思主義為指導(dǎo)的、為人民服務(wù)的社會主義大學(xué)，成為當時中國共產(chǎn)黨人一個重要而緊迫的任務(wù)。新中國成立初期，社會主義大學(xué)總體上采取一種權(quán)威主義和社會本位的辦學(xué)模式，經(jīng)歷了由繼承改造舊教育轉(zhuǎn)向借鑒蘇聯(lián)辦學(xué)經(jīng)驗再到復(fù)歸老解放區(qū)辦學(xué)模式三個階段。在改造舊教育過程中，采取“堅決改造、逐步實現(xiàn)”的方針，提出“為工農(nóng)開門”的辦學(xué)方案，設(shè)置“將馬列主義引入高等院?！钡恼n程體系，建立“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門對口管理”的辦學(xué)制度；在借鑒蘇聯(lián)辦學(xué)經(jīng)驗過程中，形成以單科性、專門學(xué)院為主的大學(xué)體制，實行全國統(tǒng)一的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，翻譯蘇聯(lián)高等教育教材、學(xué)習蘇聯(lián)的教學(xué)方法、加強與蘇聯(lián)的人員交流等，力圖建立起有助于新中國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的高校教學(xué)制度；在復(fù)舊老解放區(qū)辦學(xué)模式過程中，堅持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，堅持黨對高校教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施擴大學(xué)生來源，力圖建立革命的、勞動的、大眾的高等教育制度，從而突破蘇聯(lián)科層化、等級化、制度化辦學(xué)模式的影響。

新中國成立初期黨探索建設(shè)的社會主義大學(xué)具有以下特點：一是革命性。面向工農(nóng)大眾辦學(xué)，教育為人民服務(wù)。1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國家建設(shè)人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)?！盵2]為此，中國共產(chǎn)黨逐步收回教育主權(quán)，接收國民黨遺留下來的高校，分期分批接管私立高校，自辦和整頓外國津貼高校和教會學(xué)校。在接管和改造舊教育的同時，中國共產(chǎn)黨人也開始重新創(chuàng)辦新大學(xué)。1950年6月，教育部召開了第一次全國高等教育會議，提出“我們的高等教育首先要向工農(nóng)開門，培養(yǎng)工農(nóng)出身的新型知識分子?！盵3]同年8月頒布的《高等學(xué)校暫行規(guī)程》，進一步提出“對具有相當工作歷史的革命干部、工農(nóng)青年、少數(shù)民族考生、華僑學(xué)生應(yīng)予以入學(xué)及學(xué)習的特別照顧”[4]。自此，高校開始面向工農(nóng)群眾招生，社會主義成分日益增加，廣大人民群眾的思想水平和政治覺悟日益提高，革命性日益凸顯。二是意識形態(tài)性。開設(shè)馬列主義課程，用馬克思主義的立場、觀點、方法進行思想改造。1951年5月，中共中央通過《關(guān)于加強黨的宣傳教育工作的決議》：以普及馬列主義、毛澤東思想為內(nèi)容，各級各類高校廢除反動課程，添加馬列主義課程，逐步改造其他課程，增設(shè)辯證唯物主義和歷史唯物主義、政治經(jīng)濟學(xué)、社會發(fā)展史、新民主主義論等教學(xué)內(nèi)容，對知識分子原有的資產(chǎn)階級思想進行改造，牢牢把握馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。[5]三是專門性。新中國成立初期，由于中國共產(chǎn)黨缺乏辦學(xué)經(jīng)驗，加之西方對新中國敵視封鎖、蘇聯(lián)對華教育援助，因而更多把目光轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)辦學(xué)模式，以中國人民大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)為試點，以院系調(diào)整為主體，以高校教學(xué)改革為依托，共同探索建設(shè)以科學(xué)技術(shù)教育為主要特征的社會主義大學(xué)。隨后，為了培養(yǎng)適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)、掌握各種科學(xué)技術(shù)的專門人才，教育部頒布《關(guān)于全國高等學(xué)校1952年的調(diào)整設(shè)置方案》，效仿蘇聯(lián)高校類型，將全國高等學(xué)校分為綜合大學(xué)（設(shè)文理科）和專門學(xué)院（包括工業(yè)、師范、農(nóng)林、財經(jīng)、政法、醫(yī)科、語言、藝術(shù)等類），保留了一些?？茖W(xué)校（尤其是工科院校），既提高了辦學(xué)效率，也保證了新中國工業(yè)化建設(shè)的發(fā)展。四是實踐性。新中國成立初期，社會主義大學(xué)建設(shè)圍繞中心工作、實際工作展開。1958年9月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于教育工作的指示》，提出“教育為無產(chǎn)階級的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合”的黨的教育工作方針，“培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”的教育目的，“必須把生產(chǎn)勞動列為正式課程”的課程設(shè)置，“國家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉”的辦學(xué)形式，“全日制學(xué)校、半工半讀學(xué)校以及各種形式的業(yè)余學(xué)?！钡膶W(xué)校類型。[6]

在政策指導(dǎo)下，各級高校管理權(quán)力逐步下放，與具體業(yè)務(wù)部門開展合作，走向了教育與生產(chǎn)勞動和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的道路。

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨在探索創(chuàng)辦社會主義大學(xué)的過程中，也存在許多偏差和失誤。一是重視增加高校的工農(nóng)成分，但忽視工農(nóng)分子對文化知識的傳承。各類大學(xué)大辦工廠、農(nóng)場，側(cè)重發(fā)揮工農(nóng)分子在生產(chǎn)勞動中的作用，而忽略對其科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。二是片面理解教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，沖擊了正常的教學(xué)秩序。教師和學(xué)生長期參加勞動改造、半工半讀、勤工儉學(xué)等，用勞動代替教學(xué)，擠占了正常的教學(xué)時間。三是過急過快地盲目擴招，造成大學(xué)資源浪費，教育質(zhì)量大幅度下降。各地興辦非正規(guī)、民間性的高校，過度關(guān)注辦學(xué)數(shù)量和速度的提升而忽視地區(qū)之間辦學(xué)資源的合理分配。當時陜西的33所高等學(xué)校中有5所在校生不到100人，甘肅的41所高校中有7所教師不足10人，而北京、天津、太原三個城市竟集中了華北地區(qū)高?？倲?shù)的62%。[7]這些局限和失誤直接導(dǎo)致了“左”傾錯誤在教育領(lǐng)域蔓延，引發(fā)教育事業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。可以看出，新中國成立初期社會主義大學(xué)的辦學(xué)模式依然沒有突破老解放區(qū)革命的、勞動的教育制度，也沒有脫離蘇聯(lián)科層化、等級化教育制度的影響。

二、改革開放以來中國共產(chǎn)黨對社會主義大學(xué)的發(fā)展

改革開放后，伴隨經(jīng)濟成分、思想文化、生活方式的多樣化，各種社會思潮交織碰撞，社會主義大學(xué)面臨日益復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境。在總結(jié)新中國成立初期辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨堅持教育優(yōu)先發(fā)展，吸收借鑒歐美辦學(xué)經(jīng)驗，實施“科教興國”“人才強國”戰(zhàn)略，不斷破除“左”傾思想障礙，建立起與現(xiàn)代化相適應(yīng)的國際化、規(guī)范化、大眾化的社會主義大學(xué)，推進高等教育走向科學(xué)化、法制化、多樣化道路。

改革開放初期，以鄧小平為核心的黨中央經(jīng)過思想上的撥亂反正，明確提出“教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，高舉社會主義辦學(xué)國際化、現(xiàn)代化的旗幟。1977年8月，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會上提出“恢復(fù)高校招生考試制度”[8]，無論是工人、農(nóng)民、知青、軍人、干部、應(yīng)屆高考生均可報名，掃除了“唯成分論”“唯階級論”“讀書無用論”的障礙，建立了公開公平的招生機制。1983年10月，鄧小平提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”[9]，要求社會主義大學(xué)培養(yǎng)出能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)、國際競爭和未來發(fā)展的人。自此，“教育為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”成為黨的重要戰(zhàn)略目標。為進一步推進社會主義大學(xué)辦學(xué)國際化，鄧小平提出“留學(xué)生要成千成萬地派”的口號，國務(wù)院、教育部先后發(fā)布系列文件，如《關(guān)于增選出國留學(xué)生的通知》(1978年)、《關(guān)于做好留學(xué)人員回國工作的通知》(1981年)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)〈關(guān)于自費出國留學(xué)的規(guī)定>》(1982年)，搭建起中外教育交流互鑒的橋梁。同時，為進一步推進高等教育現(xiàn)代化，中共中央通過《關(guān)于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》），明確規(guī)定：“教育必須為社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義建設(shè)必須依靠教育”[10]，兩者密不可分?！稕Q定》為社會主義大學(xué)提供了辦學(xué)導(dǎo)向，既要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求又要促進人的科學(xué)化發(fā)展，通過促進個人發(fā)展帶動社會進步。《決定》也把高等教育從極端化的“為階級斗爭服務(wù)”和被動化的適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的困境中解放出來，推動社會主義大學(xué)的蓬勃發(fā)展。

改革開放以來，面對國際競爭尤其是科技競爭日趨激烈而我國科技落后、人才資源短缺的現(xiàn)實，以江澤民為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并圍繞“教育優(yōu)先發(fā)展”的中心工作連續(xù)做出重大決策部署。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》可以看作是改革開放以后社會主義大學(xué)走向制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的綱領(lǐng)性文件。此后，社會主義大學(xué)進入到一個深化改革、全面發(fā)展的新階段，具有以下特點：一是大眾化。國家計劃到2000年全國普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校本專科在校生達到630萬人左右，其中本科生180萬人，?？粕?50萬人，18-21歲學(xué)齡人口入學(xué)率將上升到8%左右。[11]隨后，國務(wù)院、國家教委下發(fā)若干文件，如《關(guān)于重點建設(shè)一批高等學(xué)校和重點學(xué)科點的若干意見》(1993年)、《面向21世紀教育振興行動計劃》(1998年),啟動“211工程”“985工程”“世界一流大學(xué)”等項目，為確保社會主義大學(xué)大眾化教育質(zhì)量提供政策支持。二是科學(xué)化。1994年6月，江澤民在全國教育工作會議的講話中指出，“要加強對學(xué)生進行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論特別是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的教育，加強黨的基本路線的教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義思想的教育。”[12]為社會主義大學(xué)科學(xué)化提供理論支撐。1995年提出“科教興國”戰(zhàn)略，1999年通過《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，逐步把大學(xué)科學(xué)化落到實處。三是法制化。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》以及國家教委先后下發(fā)的6個配套文件，幾乎涵蓋高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制、招生和畢業(yè)生就業(yè)制度、內(nèi)部管理體制、教學(xué)改革、學(xué)位與研究生教育改革、科技工作改革等各個方面，社會主義大學(xué)體制化日益突顯?！吨腥A人民共和國高等教育法》的頒布，以立法形式規(guī)定了高校的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、學(xué)科體制、辦學(xué)自主權(quán)、教師和學(xué)生權(quán)利義務(wù)、高校投入和條件保障等方面，推進了“依法治?！边M程，成為高等教育法制化的重要標志。四是專業(yè)化。伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)推進，高校專業(yè)設(shè)置問題日益受到關(guān)注。1993年，國家教委正式印發(fā)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》，決定按照社會需要和學(xué)校辦學(xué)條件調(diào)整專業(yè)設(shè)置、拓寬專業(yè)口徑，使畢業(yè)生能夠更快地符合各類職業(yè)的要求。專業(yè)目錄修訂是改革開放以后大學(xué)專業(yè)化的集中體現(xiàn)，為社會主義大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的提高提供了有力支持。

改革開放以后，高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但教育的總體水平不高，加之面對國際競爭和國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)多種需要，以胡錦濤為核心的黨中央高度重視高等教育質(zhì)量的提升，更是把“與世界一流大學(xué)接軌”放在重要位置，推動社會主義大學(xué)日益體系化、戰(zhàn)略化。2004年國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)《2003-2007年教育振興計劃》，可以看作是改革開放以后高等教育戰(zhàn)略化的標志性文件，特別是對提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善高校教學(xué)質(zhì)量評估做出了詳細的制度安排，實現(xiàn)高等教育從外延擴張向內(nèi)涵提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并進。自此，一批高水平、開放式、國際化的研究型大學(xué)開始形成，“創(chuàng)建世界一流大學(xué)”“與世界一流大學(xué)接軌”逐步成為高校重要戰(zhàn)略任務(wù)。國務(wù)院頒布《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，進一步擴大教育對外開放，滿足人們對教育多元化和多樣化需要，深化高等教育改革。教育部下發(fā)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》，加強和改進了中外合作辦學(xué)項目審批、質(zhì)量評估、項目流程、組織機構(gòu)等內(nèi)容，世界一流大學(xué)建設(shè)日益規(guī)范化。

伴隨改革開放進程深入推進，中國共產(chǎn)黨集中力量推動社會主義大學(xué)向國際化、現(xiàn)代化、多樣化方向發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一系列階段性問題。一是國際化帶來的中國特色弱化、社會主義因素缺失問題。改革開放以后，社會主義大學(xué)辦學(xué)理念和培養(yǎng)方式大量參照歐美教育模式，缺乏對我國經(jīng)濟發(fā)展、政治制度、教育現(xiàn)狀、文化水平、民族性格等特征的思考，中國特色的辦學(xué)優(yōu)勢逐漸弱化，社會主義大學(xué)中工農(nóng)子弟成分越來越少，社會主義因素受到忽視。二是現(xiàn)代化帶來的立德樹人目標偏離問題。伴隨社會主義大學(xué)在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用增強，大學(xué)逐漸打破原有單一的、集權(quán)的辦學(xué)模式，走向教育與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的道路。然而，現(xiàn)代化、市場化固有的工具主義、物質(zhì)主義氛圍，致使大學(xué)逐漸被唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾所侵蝕，引發(fā)工具價值與人本價值、社會效益與精神生產(chǎn)之間的矛盾，社會主義大學(xué)“立德樹人”的本質(zhì)目標受到影響。三是多樣化帶來的社會主義大學(xué)內(nèi)部矛盾問題。改革開放以后，社會主義大學(xué)逐步開展多樣化合作辦學(xué)。然而，多樣化也造成大學(xué)內(nèi)部運行的多種矛盾：培養(yǎng)目標上大眾教育與精英教育、本土化與國際化、政治教育與專業(yè)教育之間的矛盾；改革方向上辦學(xué)數(shù)量與辦學(xué)質(zhì)量、國家制約與辦學(xué)自治、重點大學(xué)建設(shè)與義務(wù)教育普及之間的矛盾；教育功能上經(jīng)濟作用、政治作用、文化作用、社會作用、個性化作用之間的矛盾；教育方法上傳統(tǒng)灌輸法與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新之間的矛盾；學(xué)科建設(shè)上專門化與部門化、學(xué)科性與馬克思主義整體性、意識形態(tài)性與學(xué)術(shù)性之間的矛盾等。社會主義大學(xué)依然沒有完全走出具有中國特色的、本土化的辦學(xué)道路。

三、新時代中國共產(chǎn)黨構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)的基本遵循

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央把“建設(shè)世界一流大學(xué)、扎實辦好中國特色社會主義大學(xué)”擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把“教育現(xiàn)代化、教育強國、辦人民滿意的教育”提升為全局性的重要任務(wù)，把開展馬克思主義理論教育、打造高素質(zhì)教師隊伍、形成高水平的人才培養(yǎng)體系等作為重要內(nèi)容。對此，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，為新時代構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)提供根本遵循。

習近平關(guān)于新時代如何構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)的系列重要講話，主要體現(xiàn)在：在北京大學(xué)師生座談會上的講話中，習近平總書記明確提出“扎根中國大地辦大學(xué)”的號召，“辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。世界上不會有第二個哈佛、牛津，但會有第一個北大、清華”[13]，辦學(xué)模式開始逐步從模仿走向自覺。在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記從我國獨特的歷史、文化、國情出發(fā)，提出“辦中國特色社會主義高?！钡哪繕耍⑦M一步指出“高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。”[14]在北京大學(xué)師生座談會講話中，習近平總書記再次強調(diào)：“高校只有抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這個根本任務(wù)，才能辦好中國特色世界一流大學(xué)。”[15]要抓好社會主義辦學(xué)方向、高素質(zhì)教師隊伍、高水平的人才培養(yǎng)體系三項基礎(chǔ)性工作。在全國教育大會上，習近平總書記將“培養(yǎng)什么人”提升到“推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國”的戰(zhàn)略層面，“把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、管理體系要圍繞這個目標來設(shè)計。”[16]在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記提出：“我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂，培養(yǎng)一代又一代擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才?！盵17]從建設(shè)馬克思主義理論學(xué)科、加強思想政治理論課的角度進一步落實立德樹人根本任務(wù)。在清華大學(xué)考察時強調(diào)，“我們建設(shè)的世界一流大學(xué)是中國特色社會主義的一流大學(xué)，我國社會主義教育就是要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”[18]從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅持社會主義辦學(xué)方向，更好地將發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力結(jié)合起來，為服務(wù)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福貢獻力量。除此之外，黨的十八大以來，中央政治局第九、第十三次關(guān)于深化教育改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和深厚中華文化根基的集體學(xué)習；十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二、四、十、十一、十九次關(guān)于依法治教、構(gòu)建立德樹人的教育質(zhì)量評價體系、辦人民滿意的教育、教育公平、教育對外開放的會議；中共中央辦公廳、國務(wù)院先后下發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》等配套政策，充分說明做好新時代教育工作、構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)的重要意義，明確了中國特色社會主義大學(xué)的根本任務(wù)和價值追求，指明了中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向、改革途徑和方法，對中國特色社會主義大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障、教師隊伍建設(shè)提出明確要求，是新時代中國共產(chǎn)黨構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)的基本遵循。

四、新時代中國特色社會主義大學(xué)的改革發(fā)展

中國特色社會主義大學(xué)是社會主義大學(xué)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是辦學(xué)成熟的標志，是執(zhí)政能力的彰顯，是教育自信的體現(xiàn)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨探索建設(shè)社會主義大學(xué)經(jīng)歷了一個發(fā)展演變的過程。新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨仿照蘇聯(lián)辦學(xué)模式，在一定程度上緩解了建國初期內(nèi)外交困的窘境，但也歷經(jīng)“左”傾錯誤影響下的艱難曲折。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨探索建設(shè)出以國際化、現(xiàn)代化、多樣化為特點的社會主義大學(xué)，但也出現(xiàn)社會主義大學(xué)價值性、功利性、沖突性問題。新時代構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)，要在新中國成立以來社會主義大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新時代和新發(fā)展階段要求，推動中國特色社會主義大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅持馬克思主義指導(dǎo)

馬克思主義是立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是社會主義大學(xué)最鮮亮的底色。堅持馬克思主義指導(dǎo)，一是要堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。占領(lǐng)課堂教學(xué)主陣地，加強思想政治理論課建設(shè)，增強高校貫徹落實馬克思主義理論的科學(xué)性，扭轉(zhuǎn)生硬裁剪馬克思主義理論課程的做法；嚴把教材關(guān)口，加強中央馬工程教材建設(shè)，從意識形態(tài)安全高度監(jiān)管教材引進高校；堅守網(wǎng)絡(luò)宣傳窗口，讓馬克思主義主流意識形態(tài)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)高地，防止民族虛無主義、泛娛樂主義、極端主義等錯誤思潮侵蝕；明確教師政治紅線，確保課堂教學(xué)掌握在堅持馬克思主義、思想政治覺悟高的教師手中，糾正部分教師在課堂上、論壇上非馬、反馬言論。

二是要用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義，新時代堅持馬克思主義指導(dǎo)，就是要堅定不移地用習近平新時代中國特色社會主義思想引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生不僅具備科學(xué)文化素養(yǎng)，更能清楚了解人類社會發(fā)展規(guī)律，正確認識世界和中國發(fā)展大勢，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，自覺為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)，成為德才兼?zhèn)溆中叛鰣远ǖ纳鐣髁x建設(shè)者和接班人。

三是要加強馬克思主義研究工程和學(xué)科建設(shè)。提高馬工程、馬學(xué)科分析和解決實際問題的能力，運用馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論應(yīng)對突發(fā)事件、回應(yīng)人民關(guān)切、緩解社會沖突、克服改革發(fā)展阻力，實現(xiàn)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動。同時，高校要充分發(fā)揮馬工程、馬學(xué)科支撐服務(wù)課堂教學(xué)、人才培養(yǎng)的重要作用，防止辦學(xué)過程中馬學(xué)科與其他學(xué)科相脫節(jié)，避免出現(xiàn)改革開放以來馬克思主義局限化、孤立化等問題，逐步實現(xiàn)馬克思主義向多學(xué)科、寬領(lǐng)域、全過程拓展，實現(xiàn)馬克思主義整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性發(fā)展。

（二）扎根中國大地辦教育

中國特色社會主義進入了一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代，然而，與高速發(fā)展的經(jīng)濟實力相比，中國共產(chǎn)黨的辦學(xué)理念相對滯后。為此，中國共產(chǎn)黨要關(guān)注和探索“自發(fā)內(nèi)生性”辦學(xué)模式，構(gòu)建具有思想引導(dǎo)性、現(xiàn)實針對性、理念獨特性的社會主義大學(xué)，讓大學(xué)不僅“辦”在中國，更是“扎根”中國。

首先，扎根中國大地辦教育要體現(xiàn)中國特色辦學(xué)優(yōu)勢。所謂“中國特色”，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，更是扎實辦好社會主義大學(xué)的獨特優(yōu)勢和根本保證。為此，高校要牢固樹立“四個意識”，堅持“四個服務(wù)”原則，通過加強高校黨建工作提高辦學(xué)治校的思想武裝；不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責、教授治學(xué)、民主監(jiān)督得以切實履行；加強高校基層黨組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變高校黨建工作中“上熱、中溫、下涼”的局面，使基層黨組織真正成為師生訴求的傳遞者，為進一步深化大學(xué)改革提供強有力的組織保障。

其次，扎根中國大地辦教育要從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義大學(xué)必須適應(yīng)中國社會需要，解決中國發(fā)展問題，自覺融入實現(xiàn)“兩個一百年”的歷史進程。新時代，“一帶一路”“粵港澳高校合作交流”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“中西部教育振興”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中巴經(jīng)濟走廊大學(xué)聯(lián)盟”等戰(zhàn)略部署均離不開大學(xué)支撐。在構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)過程中，大學(xué)應(yīng)立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，自覺把服務(wù)國家戰(zhàn)略作為重要任務(wù)，明確自身在戰(zhàn)略支撐服務(wù)上的定位和結(jié)合點，圍繞戰(zhàn)略設(shè)計科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、宣傳引領(lǐng)、學(xué)科建設(shè)的改革路徑，走出一條與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的教育現(xiàn)代化道路。

再次，扎根中國大地辦教育要滿足人民群眾需要。“扎根中國”，就是堅持“以人民為中心”的教育追求，立足中國教育發(fā)展現(xiàn)狀，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的教育關(guān)切，辦人民滿意的大學(xué)。為此，大學(xué)要保障人民平等受教育的權(quán)利，合理配置教育資源、科學(xué)設(shè)計招生制度、依法保障政策實施、公開宣布錄取結(jié)果，從源頭上保證教育公平。在保證教育公平的基礎(chǔ)上，還要滿足人民選擇教育的需要。大學(xué)應(yīng)遵循青年成長規(guī)律，因材施教，為學(xué)生提供更加多樣、優(yōu)質(zhì)的教育，辦出適應(yīng)不同學(xué)生個性發(fā)展要需要的教育，避免教育平等走向教育平均。

最后，扎根中國大地辦教育要體現(xiàn)中國辦學(xué)風格。正如毛澤東所說：“我們中國人必須用我們自己的頭腦進行思考，并決定什么東西能在我們自己的土壤里生長起來?！盵19]高校要堅決捍衛(wèi)辦學(xué)自主權(quán)，把研究成果、教材編寫、學(xué)科評價、職稱評定等主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在中國人自己手中，形成具有中國特色的辦學(xué)風格，從而更好地展現(xiàn)出中國特色社會主義大學(xué)的辦學(xué)自信。同時，在立足高校辦學(xué)歷史和辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成各校獨特的辦學(xué)精神，共同構(gòu)建具有中國特色、中國風格、中國氣派的教育話語體系，讓世界知道“學(xué)術(shù)中的中國”“理論中的中國”，也是構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)的關(guān)鍵一招。

（三）厚植中華文化底蘊

鑄牢中華文化根基、豐富中華文化內(nèi)涵是新時代構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)的重要內(nèi)容。大學(xué)必須重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承、中國特色文化的傳播、外來文化的批判借鑒、校園文化的彰顯。

第一，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學(xué)習領(lǐng)悟、深入闡釋傳統(tǒng)文化的精髓?！吧钤谝欢ㄎ幕械娜藢ζ湮幕小灾鳌靼姿膩須v，形成過程，所具有的特色和它發(fā)展的趨向?！盵20]中國傳統(tǒng)文化積淀的中國精神、價值理念和傳統(tǒng)美德等寶貴思想道德資源，是培養(yǎng)學(xué)生民族自信、文化自信的重要內(nèi)容。大學(xué)只有將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿于各類課程之中，講清楚中華文化的歷史脈絡(luò)、鮮明特色、豐富內(nèi)涵、發(fā)展走向，以文育人、以文化人，才能真正完成教書育人、文化傳承的重大使命。

第二，批判借鑒外來文化，不斷完善和發(fā)展中華文化。對待外來文化，我們要保持開放的國際視野。對于高校來說，就是要將西方優(yōu)秀的辦學(xué)理念、教學(xué)方法、前沿教材、優(yōu)秀師資、管理方法“引進來”，轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)國際性戰(zhàn)略科技人才、創(chuàng)新型團隊，實現(xiàn)前沿性基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)成果的重大突破。同時，我們也要理性看待外來文化，要有分析、有批判地鑒別，不能拿來主義，不能生搬硬套，辨識西方錯誤思潮、推出具有原創(chuàng)性的辦學(xué)方案，是中國特色社會主義大學(xué)不可推卸的責任。

第三，發(fā)展社會主義大學(xué)文化，充分彰顯中國特色和中國精神。社會主義大學(xué)文化是基于本校辦學(xué)傳統(tǒng)、歷史積累、發(fā)展實際形成的，既表現(xiàn)大學(xué)自身固有的人文特征，也反映大學(xué)對中華文化的堅守、傳播和創(chuàng)新。大學(xué)文化建設(shè)要堅持社會主義先進文化的前進方向，體現(xiàn)中華文化合理、進步、科學(xué)成分；要站在人類道義制高點，體現(xiàn)愛國情懷和人類關(guān)懷；要發(fā)揮大學(xué)自身的文化教育功能，提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)；要創(chuàng)造新的文化活動形式，形成個性化的校園文化精神，向世界展現(xiàn)出中華文化活力。

（四）完善中國特色社會主義大學(xué)體制機制

新時代，推動以人才培養(yǎng)、教育評價、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、人事資源配置為重點的體制機制改革，破除體制機制障礙，充分調(diào)動各類辦學(xué)要素活力，為構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)提供制度保障。

其一，完善人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)一流人才是構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)的根本目標。當前，中國大學(xué)的硬件設(shè)施與世界一流大學(xué)相比并無太大差別，關(guān)鍵在構(gòu)建創(chuàng)新性、協(xié)同性、引領(lǐng)性的人才培養(yǎng)體系。大學(xué)要發(fā)揮在教學(xué)研究、社會服務(wù)方面的職能作用，尤其是在科學(xué)創(chuàng)新方面的作用，配套落實好導(dǎo)師制、本碩博連讀、合作辦學(xué)、協(xié)同育人機制，將知識傳授與問題探究、課堂學(xué)習與課外實踐、文化素質(zhì)與人格塑造、通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合，引進國外優(yōu)秀教育資源，培養(yǎng)出全方位、寬口徑的復(fù)合型人才。

其二，改變僵化的教育評價制度。大學(xué)要樹立“服務(wù)社會、服務(wù)人民”的教育政績觀，克服“五唯”不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，將志愿服務(wù)、社會幫扶、環(huán)境保護等納入評價標準，摒除阻礙學(xué)生自主創(chuàng)新能力的、教師單向灌輸?shù)?、教學(xué)方式單一的、以分數(shù)為導(dǎo)向的評價制度，讓大學(xué)經(jīng)得起社會和人民檢驗。

其三，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。大學(xué)要加強學(xué)科專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，落實評估和獎懲機制。北大、武大、南大、廈大、山大等高校帶頭進行本科教學(xué)質(zhì)量評估，是改善學(xué)科與專業(yè)設(shè)置的具體行動。大學(xué)還要將服務(wù)國家戰(zhàn)略作為學(xué)科專業(yè)調(diào)整的重要導(dǎo)向，發(fā)揮好名師工作室、高端新型智庫、學(xué)科重點研究基地作用，建設(shè)一批兼具中國特色和世界水平的學(xué)科專業(yè)，推動大學(xué)實現(xiàn)“內(nèi)涵式發(fā)展”。

其四，改革學(xué)校內(nèi)部人事資源分配制度。要改進教師評價體系，將師德師風、業(yè)務(wù)能力、育人效果作為評價標準，配合激勵機制，獎懲并舉；要完善職業(yè)能力培訓(xùn)機制，搭建入職、就職發(fā)展平臺，重視發(fā)揮教研組“傳幫帶”機制作用，提高教師職業(yè)技能；要建立教師工資保障制度，提升教師的工資待遇、科研資助、工作環(huán)境、就業(yè)前景等保障，調(diào)動教師隊伍積極性、主動性和創(chuàng)造性。

由此觀之，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為了辦適合中國社會發(fā)展需要的大學(xué)，70年來風雨兼程，成績與失誤，經(jīng)驗與教訓(xùn)，顯赫地留在中國高等教育的史冊上。新時代新征程，構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)，不僅要在理論上建立科學(xué)權(quán)威的人才培養(yǎng)體系和公開透明的人才評價體系，還要不斷將高等教育的實踐推向深入。構(gòu)建中國特色社會主義大學(xué)，任重道遠，因此，更需要中國共產(chǎn)黨人守初心、擔使命。