全球經(jīng)濟不確定背景下中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及建議

李旻晶 易雨峰

摘 要：由于新冠肺炎疫情的影響，全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險上升，全球的經(jīng)濟受到了一定的沖擊?；诖吮尘?，通過介紹2020年1-10月中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額的變動及同比變化情況，深入分析了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)階段存在的問題，包括農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展速度減緩、農(nóng)產(chǎn)品無法形成競爭優(yōu)勢、貿(mào)易壁壘加大貿(mào)易難度。給出了一些建議：推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、形成競爭優(yōu)勢;減小貿(mào)易壁壘的影響，降低出口難度。本文結(jié)合國際經(jīng)濟形勢進行分析，使中國的農(nóng)產(chǎn)品進出口能夠更加符合國際市場的需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;中國農(nóng)業(yè);貿(mào)易壁壘;貿(mào)易逆差

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.001

0 引言

2020年初，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，全球各地受到疫情的影響，整個國際市場受到巨大沖擊，各國的經(jīng)濟產(chǎn)生了不同程度的損失。疫情出現(xiàn)后，各國采取措施應(yīng)對疫情蔓延，例如嚴(yán)格限制出入境人流量、居家辦公、停工停產(chǎn)等。國際貨幣基金組織（IMF）于3月23日表示，“2020年，全球經(jīng)濟將呈現(xiàn)負(fù)增長，這一經(jīng)濟衰退至少與全球金融危機期間一樣嚴(yán)重，甚至更嚴(yán)重，但我們預(yù)計2021年經(jīng)濟會復(fù)蘇?！盜MF曾對全球經(jīng)濟進行預(yù)測，該組織認(rèn)為整個世界的經(jīng)濟可能出現(xiàn)4.9%的負(fù)增長，只有中國預(yù)計將出現(xiàn)1.0%的增長。盡管中國受到疫情的沖擊，由于應(yīng)對及時，對于中國經(jīng)濟的沖擊較小。全球經(jīng)濟形勢的變化對中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了較大影響，使得原本就復(fù)雜的世界市場，變得更加難以應(yīng)對。

1 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

自中國加入世貿(mào)組織以來，中國順應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持著較好的態(tài)勢增長，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的種類和貿(mào)易總額的絕對數(shù)量都呈現(xiàn)出遞增的趨勢。經(jīng)歷了2008年的金融危機沖擊后，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易短時間內(nèi)出現(xiàn)了倒退的情況。自2016年以來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額年年遞增，呈現(xiàn)出良好的增長態(tài)勢，一方面，中國農(nóng)產(chǎn)品市場明顯與國際農(nóng)產(chǎn)品市場互動更加密切。另一方面，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場受國際市場供需關(guān)系影響更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品出口額增加，農(nóng)產(chǎn)品進口額上漲的幅度更加明顯，基于此種原因，貿(mào)易逆差沒有縮小的趨勢。由于疫情帶來的沖擊，全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大震蕩，整個國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場相對以往年度，呈現(xiàn)出整體緊縮的趨勢。

從2020年1-10月中國農(nóng)產(chǎn)品進口量及同比增長來看，中國在2020年增加了對于農(nóng)產(chǎn)品的進口，相比2019年呈現(xiàn)出上漲趨勢。截至2020年10月，中國農(nóng)產(chǎn)品進口量較2019年同期增加了170.272億美元，整體漲幅在14%。其中在5月、9月和10月的增長最為顯著，同比增長分別為36.1%、23.2%以及22.2%，數(shù)量上增加了40.22億美元、28.727億美元以及25.306億美元。與2019年相比，2020年主要變化在于各月進口額始終保持著增長，說明受到全球經(jīng)濟下行的影響，中國在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)H市場的依賴加重，通過加大進口量，來維持國內(nèi)市場對于農(nóng)產(chǎn)品的需求。

而2020年1-10月份中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額減少了19.04億美元，同比下降了3個百分點，其中1-2月、6月以及10月對比2019年同期，都減少了5個百分點以上。除了個別月份出現(xiàn)了小幅度的上漲之外，大多月份相較2019年同期呈下降趨勢，由于疫情沖擊的影響，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動受到很多限制，農(nóng)產(chǎn)品對市場的供給量受到影響。另一方面，出口農(nóng)產(chǎn)品也受到很多因素的阻礙，例如一些國家受到疫情影響，經(jīng)濟下滑，為了保護國內(nèi)市場，通過設(shè)置關(guān)稅壁壘或加強關(guān)口審查等方式，減少國際市場上農(nóng)產(chǎn)品的流入，這對本不具有出口優(yōu)勢的中國農(nóng)產(chǎn)品是不小的挑戰(zhàn)。

2020年1-10月中國農(nóng)產(chǎn)品進口總額為1383.413億美元，出口總額為609.892億美元，2019年同期數(shù)據(jù)為1213.141億美元和628.932億美元，貿(mào)易逆差增長額達到189.302億美元，增長比率高達32.4%。貿(mào)易逆差的擴大，意味著我國農(nóng)產(chǎn)品對于進口農(nóng)產(chǎn)品更加依賴，過高的貿(mào)易逆差不利于保證國家糧食安全。

2 中國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要面臨的問題

2.1 農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展速度減緩

中國雖然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，但受到疫情影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展受到一定影響。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年1-6月中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量呈下降趨勢，除食用植物油成品產(chǎn)量2510.3萬噸，累計微增2%，糖、冷藏肉等主要行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)了不同程度的下降。雖然行業(yè)利潤水平有所提高，但是相較于2019年同期，企業(yè)數(shù)量有所減少，且行業(yè)營業(yè)成本有所增加，出口額同比有所下降。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位進行小規(guī)模生產(chǎn)，這些農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在進入市場之前需要負(fù)擔(dān)產(chǎn)品的運輸費用，而這部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益會被農(nóng)產(chǎn)品的成本所抵消，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)濟。而大多農(nóng)業(yè)企業(yè)尚處于初級階段，規(guī)模和發(fā)展水平仍然較低，無法帶動農(nóng)業(yè)形成區(qū)域化生產(chǎn)。從行業(yè)水平來看，中國農(nóng)業(yè)整體還屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，存在水平較低、規(guī)模較小、東西部發(fā)展不平衡的問題。大多企業(yè)尚處于初級階段，規(guī)模和發(fā)展水平仍然較低，無法帶動農(nóng)業(yè)形成區(qū)域化生產(chǎn)。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品無法形成競爭優(yōu)勢

中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上主要依靠低廉的價格取得競爭優(yōu)勢，而農(nóng)產(chǎn)品附加值一直處于較低的水平。中國存在加工技術(shù)較落后、附加值低、層次不高等問題，較其他國家，農(nóng)產(chǎn)品加工自主品牌少，中國同類型的產(chǎn)品在國際市場中難以取得優(yōu)勢。雖然中國近些年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上有較大改進，但大多數(shù)地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)仍然比較落后，且存在為了追求生產(chǎn)數(shù)量，濫用肥料、不注重質(zhì)量的情況。中國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平與國際市場對農(nóng)產(chǎn)品進出口的要求具有一定差距。中國農(nóng)產(chǎn)品大都仍處于初級階段，尚未形成農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢，在疫情影響下，各國政府為了恢復(fù)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可能采取一系列扶持政策，該國農(nóng)產(chǎn)品可能相較于過往具有更多市場競爭要素。而中國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)階段主要依靠低廉的價格，這種單一的競爭要素很容易受到他國農(nóng)業(yè)政策變更的影響，中國農(nóng)產(chǎn)品在他國農(nóng)產(chǎn)品市場中的競爭力不足，很容易失去原有市場。

2.3 貿(mào)易壁壘加大貿(mào)易難度

貿(mào)易壁壘是中國在農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的一大難題。近年來國際市場中的關(guān)稅、技術(shù)性以及綠色貿(mào)易壁壘，成了中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中的巨大阻力。當(dāng)前世界經(jīng)濟受到新冠疫情的影響，整個國際市場的供給和需求都遭受了巨大沖擊。農(nóng)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)更具有脆弱性，各國為了復(fù)蘇本國經(jīng)濟，可能會采取一系列的關(guān)稅手段或非關(guān)稅手段，以此來提高國外商品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以此保護國內(nèi)市場，貿(mào)易保護主義有明顯復(fù)蘇的形勢。這也意味中國可能需要面對更多、更強的貿(mào)易壁壘。而受到貿(mào)易壁壘的影響，中國農(nóng)產(chǎn)品在進入他國市場時，需要負(fù)擔(dān)高額的費用以及關(guān)稅，這將使得中國農(nóng)產(chǎn)品的成本大大增加，原本具有的價格優(yōu)勢會被破壞，進而失去同類產(chǎn)品的競爭力。此外，許多國家通過制造陰謀論，通過發(fā)表對中國不利的國際輿論，達到不平等貿(mào)易行為正當(dāng)化的目的。美國、日本以及歐盟國家是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對象，積極推進貿(mào)易保護主義，這些國家對中國采取多項不平等的貿(mào)易措施，對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響是惡劣且長期的。

3 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易未來發(fā)展建議

第一，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出要重視農(nóng)業(yè)問題，提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)的根基，對中國來說，其重要性不言而喻。中國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，更應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)發(fā)展。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力是當(dāng)務(wù)之急，各級政府需要因地制宜，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動農(nóng)產(chǎn)品功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品特色區(qū)的建設(shè)，形成區(qū)域化生產(chǎn)，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)助力，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。此外，根據(jù)中國市場對農(nóng)產(chǎn)品需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，適度增加大豆、谷物、畜產(chǎn)品等需求量大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，使得中國農(nóng)產(chǎn)品供給能夠進一步滿足國內(nèi)消費需求，降低對進口農(nóng)產(chǎn)品的依賴性，保障國家糧食安全。

第二，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成競爭優(yōu)勢。中國農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)今最大的問題就是附加值嚴(yán)重不足，缺乏與其他強國競爭的能力。中國農(nóng)產(chǎn)品不應(yīng)該把價格低廉作為唯一的市場競爭要素，而是要從農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、品質(zhì)以及種類等多元化的需求出發(fā)，注意農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量、多元化的發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。因此，需要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，培育全新的、綠色的、有機的農(nóng)產(chǎn)品類型。此外，通過技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)措施，通過提高深加工水平，采用出口品牌戰(zhàn)略，形成自主品牌。加大運輸設(shè)備的投入，減少中間運輸環(huán)節(jié)的時間與消耗，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，建立符合國際要求的產(chǎn)品審查體系，避免以次充好的局面出現(xiàn)，保護農(nóng)產(chǎn)品市場的平穩(wěn)運行。保證每個環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品綠色、安全，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易管理等為一體的綜合性競爭管理體系。通過大企業(yè)帶動的方式，形成區(qū)域化生產(chǎn)，提高行業(yè)整體水平，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第三，減少貿(mào)易壁壘的影響，降低出口難度。對于中國現(xiàn)階段所面對的綠色貿(mào)易壁壘以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國需要盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使得農(nóng)產(chǎn)品更加符合國際市場環(huán)境要求。因此，中國需要建設(shè)一套健全的農(nóng)產(chǎn)品審查體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證，提高對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。積極推動“一帶一路”的建設(shè)，建設(shè)合作、互惠、共贏的貿(mào)易關(guān)系，對于中國進出口貿(mào)易的重要性不言而喻。通過“一帶一路”，形成新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，轉(zhuǎn)移部分貿(mào)易壁壘國家的進出口需求，嘗試開拓新的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場。結(jié)合全球農(nóng)產(chǎn)品需求變動以及中國國內(nèi)市場需求，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，減少對于勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品的進口，增加對于土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的進口，建立多元化的進出口體系。建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端預(yù)警機制，世界經(jīng)濟的不確定性，就要求中國需要更多的關(guān)注他國農(nóng)產(chǎn)品市場的供需關(guān)系的變化，關(guān)注各國市場對于農(nóng)產(chǎn)品的不同需求，關(guān)注他國相關(guān)政策的調(diào)整，及時調(diào)整對各國的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，針對性地出口農(nóng)產(chǎn)品，以此來減小遭遇貿(mào)易壁壘時對各種農(nóng)產(chǎn)品的影響，降低農(nóng)產(chǎn)品出口難度。

4 結(jié)論

當(dāng)今世界經(jīng)濟形勢紛繁復(fù)雜，這次疫情沖擊使得世界經(jīng)濟的走向具有更多的不確定性。在這種背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要取得突破，必須從自身出發(fā)，考慮中國農(nóng)產(chǎn)品所具有的屬性，農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量，實現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢從低價向高值的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)整體的發(fā)展。關(guān)注國際市場的變化形勢，關(guān)注貿(mào)易對象的政策調(diào)整，政府引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進出口方向，同時發(fā)揮市場自身的優(yōu)勢，適時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品價格，使中國的農(nóng)產(chǎn)品進出口能夠更加符合國際市場的需求。

參考文獻

[1]杜娟.中美貿(mào)易爭端對中國農(nóng)業(yè)的影響及啟示[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，19（3）：152-160.

[2]趙春舒.日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘對其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響[J].世界農(nóng)業(yè)，2018，（10）：207-213.

[3]李旻晶，陳洋洋.中美糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2020，（6）：124-126.