中韓FTA實(shí)施的效應(yīng)研究

張艷娜

摘 要：當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流正風(fēng)靡整個(gè)世界，中韓兩國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)的積極推動(dòng)者，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要實(shí)踐者。中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）已經(jīng)結(jié)束了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的談判，將開始正式簽署協(xié)議。然而在談判過程中，農(nóng)業(yè)問題一直是個(gè)非常重要和極其敏感的模塊。本文通過分析中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，并研究了中韓 FTA的實(shí)施對(duì)中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，對(duì)未來中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展有極其重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中韓FTA；效應(yīng)；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；影響

中韓兩國(guó)于2012年正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定。在自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程中，最大的障礙便是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放問題。對(duì)中國(guó)而言，推動(dòng)中韓兩國(guó)間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化有著極其重要的意義。同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化是中國(guó)推動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定的核心目標(biāo)之一。但是由于中韓兩國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)存在一些差異，韓國(guó)農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力遠(yuǎn)不及中國(guó)。故而在對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放問題上，中韓兩國(guó)的立場(chǎng)明顯存在著差異。從已經(jīng)實(shí)施的中韓FTA來看，中國(guó)明顯地傾向于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，然而韓國(guó)的態(tài)度則相對(duì)保守。

一、中韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）理論

（一）FTA的發(fā)展背景。FTA是指參加協(xié)商的加盟國(guó)之間撤銷對(duì)商品貿(mào)易的限制，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)自由貿(mào)易進(jìn)行保障。且同時(shí)，對(duì)區(qū)域外的非加盟國(guó)單獨(dú)收取關(guān)稅方式的經(jīng)濟(jì)一體化。此外，F(xiàn)TA也可指基于一定的貿(mào)易協(xié)定的自由貿(mào)易區(qū)或者是準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)?？紤]到FTA雙邊談判的速度較快、談判相對(duì)容易、難度略低、效率較高的特性，談判進(jìn)入成為了更加自愿化的狀態(tài)。因此相對(duì)容易達(dá)成一致。在多哈談判遇阻后，F(xiàn)TA的發(fā)展迅速，全球簽訂的FTA數(shù)目也在逐漸攀升。其中，美國(guó)、日本、及歐盟國(guó)家等都開始積極構(gòu)建雙邊自由貿(mào)易區(qū)，為了尋求國(guó)際貿(mào)易的變向突破。故而，怎樣利用本國(guó)與其他國(guó)之間達(dá)成的FTA獲得商機(jī)，成為了開展國(guó)際間貿(mào)易交流的又一嶄新課題。

（二）FTA的必要性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為了全球的重要發(fā)展趨勢(shì)，尤其是20世紀(jì)90年代中期之后，以全球性雙邊自由貿(mào)易的快速發(fā)展作為重要標(biāo)志，此時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、一體化邁進(jìn)了以雙邊自由貿(mào)易為中心、多層次自由貿(mào)易共同發(fā)展的嶄新階段。同時(shí)，中國(guó)與東亞國(guó)家及地區(qū)積極地開展合作。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及全球雙邊FTA快速發(fā)展的形勢(shì)下，中國(guó)不斷地加強(qiáng)與周邊國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，且積極分析與周邊國(guó)家及地區(qū)締結(jié)雙邊自由貿(mào)易的可行性。其中，中韓FTA的建設(shè)對(duì)中韓兩國(guó)發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系及推動(dòng)?xùn)|北亞和東亞經(jīng)濟(jì)一體化都具有極其重要的意義。

二、中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直以來都是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分之一，農(nóng)產(chǎn)品的出口額呈現(xiàn)大幅度增加趨勢(shì)，同時(shí)進(jìn)口額也有一定的上升。自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模就在逐漸擴(kuò)大，并且成為了繼美國(guó)和歐盟之后的第三大世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。整體來看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于一種規(guī)模逐漸擴(kuò)大且貿(mào)易逆差同時(shí)擴(kuò)大的形態(tài)，出口額的變化趨勢(shì)與貨物貿(mào)易相吻合，且與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的增速形成了一定對(duì)比。由此可知，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)期逆差的原因主要是進(jìn)口規(guī)模快速增長(zhǎng)。這與國(guó)內(nèi)的需求、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的政策、各種資源的限制、全球貿(mào)易的格局等多個(gè)方面相關(guān)，亟需引起本國(guó)的高度重視。近來，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差的不斷減少，改善了貿(mào)易逆差過大而導(dǎo)致的不利形勢(shì)。此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了歷史上的新記錄，證明中國(guó)正在朝著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)的行列邁進(jìn)。

（二）韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀。韓國(guó)作為農(nóng)業(yè)資源方面略匱乏的國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品出口也相對(duì)較少。中國(guó)一直以來都作為韓國(guó)非常重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國(guó)。中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展之所以那么緩慢，主要在于韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的高度保護(hù)及韓國(guó)實(shí)行的較高關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施。韓國(guó)擔(dān)心中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化有可能會(huì)對(duì)其本國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊；擔(dān)心有可能會(huì)對(duì)其本國(guó)的糧食產(chǎn)生安全隱患。然而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化是推進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)非常重要的舉措，也是削弱中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的措施。但是韓國(guó)對(duì)于推進(jìn)中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的舉措還是有頗多憂慮。故而，在中韓 FTA的建設(shè)過程中，應(yīng)該充分考慮兩國(guó)的戰(zhàn)略利益，參照韓國(guó)之前加入的區(qū)域貿(mào)易自由協(xié)定中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)一個(gè)較合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，盡可能地避免使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化成為阻礙中韓自由貿(mào)易協(xié)定建設(shè)的因素。

三、對(duì)中韓兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

（一）對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。中韓FTA對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量具有很大的影響，特別是中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量影響最大。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)沒有產(chǎn)太大的影響，會(huì)有效推進(jìn)近幾年中國(guó)向韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品中的一些主要品種，包括谷物類，海鮮類，蔬菜及水果類的農(nóng)產(chǎn)品。中韓FTA對(duì)中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量產(chǎn)生的影響并不是很大。然而對(duì)其他品種的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有一定程度的促進(jìn)，但實(shí)際上影響相對(duì)微小。

中韓FTA雖然推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也在一定程度上降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品出口離岸價(jià)格的上漲，可能是由出口數(shù)量的增長(zhǎng)造成的。同時(shí)也導(dǎo)致了對(duì)土地和勞動(dòng)力數(shù)量的需求有了一定幅度的增長(zhǎng)，由此帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的相對(duì)上升。中韓FTA實(shí)施后，整體來看，中國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格呈現(xiàn)一種上升趨勢(shì)。特別是非熟練勞動(dòng)力價(jià)格不發(fā)生變化，資本與熟練勞動(dòng)力價(jià)格有了較小幅度的下降。在小麥及其他谷物，蔬菜水果等的生產(chǎn)過程中，土地價(jià)格呈現(xiàn)了最大的上漲幅度。

（二）對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。中韓FTA的實(shí)施對(duì)韓國(guó)也有著較為顯著的影響。中國(guó)一直都是韓國(guó)非常重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源國(guó)，中韓FTA的達(dá)成將對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)甚至是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的影響。且有利于促進(jìn)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下降和提高國(guó)民的切身福利。中韓FTA的實(shí)施同時(shí)也可以為韓國(guó)技術(shù)提供一定的發(fā)展空間。韓國(guó)可以通過與中國(guó)合作的方式來拓寬其在中國(guó)的市場(chǎng)。中韓FTA的實(shí)施能推動(dòng)韓國(guó)對(duì)中國(guó)的技術(shù)出口，中國(guó)市場(chǎng)必然會(huì)給韓國(guó)的技術(shù)行業(yè)提供一個(gè)較為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。中韓FTA的實(shí)施可以帶動(dòng)韓國(guó)對(duì)中國(guó)特定農(nóng)產(chǎn)品的出口。同時(shí)中韓 FTA 的實(shí)施能夠降低韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的整體關(guān)稅水平，并且在一定程度上具有加強(qiáng)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的作用。盡管韓國(guó)不會(huì)馬上減少對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘措施，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中韓 FTA 的建設(shè)依舊在很大程度上可以改善雙邊突破農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，推進(jìn)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有進(jìn)一步的發(fā)展。

四、結(jié)語

中韓FTA的實(shí)施對(duì)中韓兩國(guó)來說，有利有弊。通過兩國(guó)間簽署的這一自由貿(mào)易協(xié)定，不僅能夠促使兩國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口增加，而且中韓兩國(guó)民眾可以以更加低廉的價(jià)格買到日漸多樣化的產(chǎn)品，從而進(jìn)一步改善了兩國(guó)國(guó)民的生活福利。

中韓FTA實(shí)施后，我國(guó)政府應(yīng)該在一定程度上加強(qiáng)對(duì)韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的調(diào)控。同時(shí)對(duì)于土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量進(jìn)行一定的管制，然而進(jìn)一步引導(dǎo)與鼓勵(lì)其他類型的農(nóng)產(chǎn)品的出口。此外，中韓兩國(guó)區(qū)域內(nèi)的韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也會(huì)拓寬到中國(guó)市場(chǎng)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)開發(fā)中。這必然能增大自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)中國(guó)引進(jìn)海外國(guó)家資金及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資往來的力度，從而可以形成較為良好的循環(huán)，有利于強(qiáng)化兩國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易水平規(guī)模乃至兩國(guó)的綜合國(guó)力。

（作者單位：天津外國(guó)語大學(xué)研究生院）

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