“十四五”時(shí)期天津民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑初探

文/王 艷

一、天津民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

受疫情和外部形勢影響，天津企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到諸多不可控因素。2020 年上半年，天津主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)回升，二季度以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善。其中，民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。隨著國家以及天津各項(xiàng)政策措施的落地實(shí)施，民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營秩序加快恢復(fù)，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫牛w呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。截至2020 年6 月底，天津民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到129.41 萬戶，同比增長13.37%。其中，民營企業(yè)市場主體58.23 萬戶，同比增長11.51%；個(gè)體工商戶70.03 萬戶，同比增長15.35%；農(nóng)民專業(yè)合作社1.16 萬戶，同比下降5.66%。民營經(jīng)濟(jì)注冊資本6.54 萬億，同比增長13.4%。

與此同時(shí)，天津民營企業(yè)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。2020年上半年，天津外貿(mào)出口下降3.3%，降幅比一季度收窄10.4%。民營企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)增長，同比增長9.5%，占全市出口比重的42.1%，比一季度提高6.1%。不僅如此，上半年，天津新增就業(yè)21.39萬人。其中，民營企業(yè)新增就業(yè)16.6 萬人，同比增長0.85%。6 月份，全部企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46.1 小時(shí)，比3 月份增加11.1 小時(shí)，已恢復(fù)到2019 年12 月份水平。通過全市努力，創(chuàng)新主體培育穩(wěn)步推進(jìn)，上半年評價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)5107 家、雛鷹企業(yè)565 家、瞪羚企業(yè)364 家，累計(jì)科技型上市企業(yè)39 家。

盡管天津民營企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)3 個(gè)月正增長，民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出市場主體大量增加態(tài)勢，但也需要看到，民營企業(yè)受疫情影響較深，恢復(fù)程度相對較慢的現(xiàn)狀。為了進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，當(dāng)前與今后一段時(shí)期，需加大力度推進(jìn)民營企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。

二、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壓力及困境分析

（一）促進(jìn)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的壓力主要來自兩方面

1.來自國內(nèi)的壓力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度看，我國經(jīng)濟(jì)增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換，企業(yè)間的競爭方式發(fā)生變化。此前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較高，即使企業(yè)間有競爭，也很難觸及生存底線。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，部分企業(yè)面臨生存難題，不可避免地導(dǎo)致兼并、收購、重組甚至破產(chǎn)。這樣的過程對民營企業(yè)是異常痛苦的，促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。

2.來自國際的壓力。從國際關(guān)系看，當(dāng)一個(gè)國家不得不依靠關(guān)稅來提高本國企業(yè)的競爭優(yōu)勢時(shí)，就意味著其競爭優(yōu)勢相對較小了。這就致使一些發(fā)達(dá)國家加劇了對我國部分企業(yè)的技術(shù)封鎖。加之這些發(fā)達(dá)國家在很多領(lǐng)域仍然處于技術(shù)領(lǐng)先位置，我國企業(yè)唯有自力更生，發(fā)揮自身的創(chuàng)新潛能，才能在國際市場上擁有一席之地。

（二）天津民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的困境

1.缺乏自主創(chuàng)新意識和科學(xué)的管理決策。天津民營企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)和自主品牌，有的企業(yè)過分注重短期利益，缺乏長遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致自主創(chuàng)新觀念淡薄，企業(yè)創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新動(dòng)力不足。據(jù)調(diào)研，天津民營企業(yè)還存在家族式企業(yè)現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營管理上存在弊端。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)部環(huán)境有待改善。一是創(chuàng)新人才不足，民營企業(yè)自身實(shí)力有限，較難吸引比較優(yōu)秀的人才加入，民營企業(yè)存在技術(shù)發(fā)展瓶頸的突破問題。二是缺乏創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。處于初創(chuàng)期和上升期的民營企業(yè)無法滿足員工的勞動(dòng)期望值，加之忽視科技人員的個(gè)人能力和研究成果與勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)性，缺乏創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對科技型創(chuàng)新人才不夠重視，導(dǎo)致科技人員缺乏競爭壓力和動(dòng)力，積極性和創(chuàng)造潛能遠(yuǎn)沒得到有效發(fā)揮。三是企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍不濃。有的企業(yè)不重視文化在企業(yè)創(chuàng)新中的作用，有的僅是高層管理建立并推行企業(yè)創(chuàng)新文化，而非調(diào)動(dòng)全員共建企業(yè)文化。

3.企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足。一是缺乏獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)。長期以來，創(chuàng)新主體由政府和研究機(jī)構(gòu)直接組織科技規(guī)劃的制定和實(shí)施，作為市場主體的企業(yè)缺乏自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新。有的企業(yè)側(cè)重引進(jìn)同等的技術(shù)設(shè)備，對技術(shù)的消化吸收以及在原有技術(shù)上的再創(chuàng)新不足，使企業(yè)陷入自主開發(fā)能力弱、不斷購買國外技術(shù)的惡性循環(huán)中。三是忽視科技研究與開發(fā)的投入。有些企業(yè)不重視科技研發(fā)，也不重視將研發(fā)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品和新設(shè)備，不愿意在科技研發(fā)上投入太多資金，多從事中低端產(chǎn)品的重復(fù)性生產(chǎn)與銷售，致使企業(yè)很難創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和方法。

4.缺少完備的社會(huì)化服務(wù)體系。政府的政策支持往往通過中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。民營企業(yè)的發(fā)展不僅需要政府方面的政策支持，也需要社會(huì)中介組織在教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。一是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)往往設(shè)在政府部門，較少對民營企業(yè)直接開放，即使對企業(yè)開放，其服務(wù)對象也局限于本部門、本系統(tǒng)的企業(yè)，民營企業(yè)很難得到有效服務(wù)。二是有些中介機(jī)構(gòu)帶有濃厚的“官辦”色彩，服務(wù)質(zhì)量沒有同工作人員的利益掛鉤，缺乏主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。

三、推動(dòng)天津民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議

自主創(chuàng)新不僅是一個(gè)企業(yè)壯大的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大保障。天津民營企業(yè)需不斷提高自主創(chuàng)新能力，在注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提高原始創(chuàng)新能力。

（一）政府支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1.提供民營企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政支持。采取多種融資渠道，堅(jiān)持科技投入效率第一原則，給民營企業(yè)提供足夠的財(cái)力支持。政府在引導(dǎo)資金流向中，可根據(jù)民營企業(yè)不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，選擇能最大限度促進(jìn)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目集中投入，使投資結(jié)構(gòu)適應(yīng)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。設(shè)立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)資金，促使民營企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)模。此外，相關(guān)部門還可對民營企業(yè)在技術(shù)開發(fā)信貸方面以及技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場免稅政策方面，盡可能地提供支持。

2.政府支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新融資。一是民營企業(yè)通過股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用激勵(lì)和約束機(jī)制將經(jīng)營業(yè)績與收入掛鉤，鼓勵(lì)創(chuàng)新。二是逐步形成和完善民營企業(yè)融資的信用擔(dān)保體系，授權(quán)專門的機(jī)構(gòu)成為民營企業(yè)的貸款擔(dān)保人。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)，通過社會(huì)入股、會(huì)員企業(yè)交納風(fēng)險(xiǎn)保證金等形式籌集擔(dān)保資金。三是培育資本市場，為科技型民營企業(yè)提供良好的融資機(jī)制，通過企業(yè)并購、股權(quán)回購、股票上市等方式，使民營企業(yè)投資者通過市場 “變現(xiàn)”并獲得收益。四是各級政府對研究開發(fā)及創(chuàng)新能力建設(shè)較突出的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，集中用于產(chǎn)業(yè)化投入和關(guān)鍵技術(shù)的研究。

3.提供民營企業(yè)自主創(chuàng)新人力支持。大力培養(yǎng)高水平企業(yè)家，培育一批具有高水平、懂技術(shù)、善經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍。通過科技體制改革和高等教育體制改革，促使科研機(jī)構(gòu)和高等院校充分利用自身的科技資源和人才資源，優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置，支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新開發(fā)，加快民營企業(yè)自主創(chuàng)新速度。政府為企業(yè)引進(jìn)人才提供重要人才信息支持。鼓勵(lì)和支持有條件的大型民營企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸納高水平科技人員參與企業(yè)的科技開發(fā)工作。成立民營企業(yè)人才交流機(jī)構(gòu)，定期舉行大型人才交流會(huì)，為民營企業(yè)與人才之間架設(shè)橋梁。

4.實(shí)現(xiàn)行業(yè)間創(chuàng)新資源共享。落實(shí)科技扶持、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策的實(shí)施細(xì)則。動(dòng)員全社會(huì)加大科技投入，在確保財(cái)政科技投入增長的同時(shí)，加大對科技的投入。將研發(fā)投入相關(guān)指標(biāo)納入民營企業(yè)的考核范圍。繼續(xù)深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)科學(xué)研究的自由探索服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5.加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的制度支持。民營企業(yè)作為市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的競爭主體，政府需完善市場競爭機(jī)制和競爭秩序，確立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和主體意識，形成民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大科技開發(fā)投入，使民營企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營觀念切實(shí)轉(zhuǎn)移到以依靠科技進(jìn)步的軌道上來，幫助民營企業(yè)完善內(nèi)部技術(shù)開發(fā)體系，樹立以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，營造公平有序的競爭環(huán)境。

6.加大對民營企業(yè)的技術(shù)支持力度。大力扶持擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)，提高其將知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力。一是建立有效的知識產(chǎn)權(quán)政策服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)新提供全過程、全方位的服務(wù)。二是建立信息平臺，制定優(yōu)惠服務(wù)政策，幫助企業(yè)間建立通暢的信息渠道。三是充分尊重創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)人員、管理人員和服務(wù)人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)，正確處理分配關(guān)系，積極探索新的分配機(jī)制和分配形式。四是發(fā)揮其他配套政策的扶持力度，建立政府部門和有關(guān)單位參加的會(huì)議制度，加強(qiáng)政府相關(guān)部門、各授權(quán)經(jīng)營公司以及企業(yè)間的交流。

7.加大對民營企業(yè)的法制支持。由于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)特點(diǎn)，相關(guān)部門要盡可能為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極推行民營企業(yè)科技人員創(chuàng)新成果分享機(jī)制，保證智力成果的物質(zhì)回報(bào)。健全法律制度和監(jiān)督機(jī)制，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)制度，為科研院所的科技人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提供更為便利的條件。

（二）完善民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展條件

1.完善以企業(yè)技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。不斷完善技術(shù)中心建設(shè)和管理，完善企業(yè)內(nèi)部技術(shù)開發(fā)體系，形成以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。一是建立對市場信息敏銳快速的反應(yīng)系統(tǒng)，能迅速反應(yīng)市場信息并分解為企業(yè)自身的生產(chǎn)目標(biāo)，探索企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭。二是民營企業(yè)要加大對技術(shù)人才的引進(jìn)。培養(yǎng)和造就企業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，保證人才智力對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐。企業(yè)贏得人才，就擁有了技術(shù)和項(xiàng)目，也就擁有了市場的主動(dòng)權(quán)。只有不斷完善以企業(yè)技術(shù)中心為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，才能使企業(yè)建設(shè)成為科技成果轉(zhuǎn)化基地、新產(chǎn)品新技術(shù)研究開發(fā)基地和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)基地。

2.轉(zhuǎn)變民營企業(yè)發(fā)展方式。依靠科技進(jìn)步節(jié)能降耗是民營企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)要素，節(jié)能降耗的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。節(jié)能降耗、降低成本、提高效益是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。民營企業(yè)要加大技術(shù)改造的投入，淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備。同時(shí)，加大科技創(chuàng)新力度，用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后工藝，開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能、降耗和增效。

（三）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效社會(huì)運(yùn)行機(jī)制

1.加快民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信息化建設(shè)。大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的力度；完善原有的企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)民營企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)交流；在本市建立民營企業(yè)信息中心，定期向民營企業(yè)發(fā)布國內(nèi)外技術(shù)信息；信息機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供信息和形勢分析，建立民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將及時(shí)搜集的國內(nèi)外相關(guān)信息定期發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。

2.轉(zhuǎn)化民營企業(yè)科技成果為生產(chǎn)力。一是加強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)民營企業(yè)與本市和國內(nèi)外大學(xué)及科研院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持企業(yè)吸收大學(xué)和科研院所的科研成果，形成新型的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。二是針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，組建一批新的工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)。

3.建立民營企業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。由民營企業(yè)自愿申請加入，會(huì)員企業(yè)定期按時(shí)交納會(huì)費(fèi)。技術(shù)協(xié)會(huì)定期召開會(huì)議，定期向會(huì)員企業(yè)發(fā)布信息，支持民營企業(yè)與同一地區(qū)或區(qū)域外民營企業(yè)合作。會(huì)員企業(yè)之間定期交流，對同一研究項(xiàng)目有興趣的企業(yè)可以長期合作，共同開發(fā)，按投入資產(chǎn)的比例承擔(dān)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)并獲得收益。在協(xié)會(huì)內(nèi)部建立技術(shù)創(chuàng)新基金，會(huì)員企業(yè)可無償用于企業(yè)的技術(shù)開發(fā)。技術(shù)協(xié)會(huì)可整合民營企業(yè)的人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)獨(dú)家企業(yè)無法進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新。

4.發(fā)展面向民營企業(yè)的技術(shù)交易市場。通過技術(shù)交易市場，民營企業(yè)可以在市場上尋找適合企業(yè)的項(xiàng)目，科研機(jī)構(gòu)也可利用技術(shù)交易市場實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到技術(shù)成果資本轉(zhuǎn)化的目的。與此同時(shí)，技術(shù)交易雙方還可就成果轉(zhuǎn)讓的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行協(xié)調(diào)，既有利于民營企業(yè)在資金不足的情況下實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新，也有利于科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)等向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）建立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)服務(wù)體系

1.為民營企業(yè)提供有效的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系。大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)職能。一是建立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供迅捷的信息渠道，集成一個(gè)面向民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、非贏利的數(shù)據(jù)資料庫。二是組織協(xié)調(diào)民營企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)開展合作創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)面向民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，為民營企業(yè)提供技術(shù)源泉和技術(shù)幫助。三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，建立民營企業(yè)法律問題、組織管理問題、資本運(yùn)營問題的咨詢機(jī)構(gòu)。

2.建立民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體規(guī)劃，是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的重要外部條件。許多民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上缺乏總體安排和長期規(guī)劃，部分企業(yè)只注重產(chǎn)品的短期成果，忽視市場的未來發(fā)展。有的企業(yè)更是盲目跟從，造成了投資資源的極大浪費(fèi)。制定目標(biāo)明確的科技支持計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過細(xì)化法律規(guī)范、組織管理和技術(shù)咨詢等一系列措施，促使民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

3.確立科學(xué)的知識創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛征求企業(yè)界與學(xué)術(shù)界專家意見的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套科學(xué)、合理的評價(jià)指標(biāo)體系：在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力評價(jià)一級總指標(biāo)下，設(shè)立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新外部動(dòng)力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)部動(dòng)力兩項(xiàng)二級分指標(biāo)，通過進(jìn)一步分解，找出影響二級指標(biāo)評價(jià)的三級和四級分指標(biāo)，從而構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的綜合評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。